海曙区图书馆

农村城市化的初衷是农村集镇化，也就是小城镇建设。而海曙农村城市化则是城市扩大化，把近郊农村城市化了。区内农村除原郊区一部分外，其余是1984年两区合并时划入的，短短的几十年时间，这片17平方千米的农村就被城市化了，乡镇改为街道，行政村改为社区居委会，农民变为居民，农田被征用于建造房屋和工厂，原住农民获得大笔补偿费，短时间内很多原本贫困的农民成了有钱人，但随之带来的一些问题也很严重，村干部贪腐，村民再就业难，农民改变身份后融入城市生活难等，但不管怎么说，近郊城市化终究是社会发展进步的体现。
  第一节 乡镇改街道
  2000年以来，宁波城市建设加快，城区不断向周边拓展，境内农村土地不断被征用。原设段塘镇、西郊乡建制不再适应时势。由此，2001年10月，区委、区政府就撤乡镇建街道和调整部分街道区划问题进行专项调查研究，调研表明全区农村耕地仅有8094亩，农牧业年总收入5125万元，占全区农村总收入的2.41％。乡镇主要经济来自二产和三产，大部分农民已转移到非农业生产，城乡“二元结构”日趋消失，9个村成为“城中村”。为此，区政府向市政府递呈海政〔2001〕58号《关于要求调整乡镇、街道行政区划和管理体制的请示》，经市政府请示省政府同意，2002年市政府下达甬政发〔2002〕32号《关于海曙部分行政区划调整的批复》，同意撤销段塘镇、西郊乡，设立段塘街道办事处和望春（西郊乡更名）街道办事处，调整白云街道区划范围。之后，区政府发文海政〔2002〕15号《关于建立段塘、望春街道办事处的通知》，撤销段塘镇、西郊乡建制，改建段塘街道办事处和望春街道办事处。段塘街道办事处行政区划由段塘、粮丰、吴家3村，丁家村居民委员会和洞桥、小漕、雄镇、南苑、南塘、新典、华兴7个社区组成。望春街道办事处行政区划由西成、双杨、后孙、新星、胜丰、望春桥、徐家漕、震丰8个村和泰安、城西、城南、望春、天乐5个社区组成。白云街道办事处行政区划调整为白云庄、云乐、联南、牡丹、云丰、联北、宝善、安泰、南雅、安丰10个社区和甬丰、前丰、姚丰、联丰4个村。街道建立后，一定时间内保留其原行政职能、财政体制和行政村的隶属关系。原来由乡镇、村负责建设管理的道路、绿化、供水、供电等市政设施，则划归市、区两级城市建设和城市管理部门负责实施。
  第二节 行政村改社区居民委员会
  建街道前，1991年原段塘镇丁家村土地被宁波白纸板厂征用，随即成立丁家村居民委员会（2004年分别并入小漕和雄镇社区）。建街道后，区政府陆续批文撤村建社区居民委员会。2004年撤段塘村，分别并入雄镇和洞桥社区。撤甬丰村，分别并入南门街道马园、车站社区和白云街道云乐、宝善、联北社区。撤徐家漕村，建信谊社区。2005年撤震丰村，分别并入南门街道尹江岸、周江岸社区。撤前丰村，分别并入白云街道牡丹、白云庄社区（少量并入联北社区）。撤西成村，并入西成社区。撤望春桥村，并入春城社区。撤粮丰村，并入新典社区。撤新星村，建新星社区。撤联丰村，建联丰社区。撤姚丰村，建姚丰社区。撤后孙村，建后孙社区。撤双杨村，建双杨社区。撤胜丰村，建胜丰社区。撤吴家村，建丽园社区。村改建社区居委会后，社会事务由居民委员会负责，绿化、道路、公厕等公共设施由市、区两级城市管理部门统一管理。
  第三节 农民转为居民
  撤村建居后，全区共有3465户、11618名农民的农业户口转为城镇居民户口（简称“农转非”），占总人数的88.50％，另有1516名农民因未落实居地等原因，暂未农转非。农转非后，居民的社会保险、医疗保险，则按宁波市人民政府甬政〔1998〕2号《关于调整和完善我市城镇企业职工基本养老保险实施办法若干规定的通知》有关规定办理，14户农村低保户转为城市低保户，7户农转非居民经申请享受城市低保。