海曙区图书馆

有市场就有交易，有交易就有纠纷，有纠纷就需要调解和仲裁，调解和仲裁就是管理的一个方面。所以说，有市场就有管理，古今皆然。境内对市场的管理是逐步完善的，初时以管为主，后来管理与服务并重，到21世纪初，管理部门将职能转变为服务为主，使海曙商务商贸不断兴旺发达。
  第一节 管理机构
  境内的商贸管理始于唐，明州州治移至三江口后，江厦一带逐渐繁华，“海人持货贸易于此”。宋设盐官、酒务监官，管理盐、酒专卖及征税。明、清时三江口一带集市遍布，清廷设商部，实行“恤商政策”，颁发《公司注册试行章程》、《商标注册试办章程》。民国时曾有《交易所法》、《商标法》、《商业登记法》、《工厂登记》等法颁布。民国16年（1927)7月，宁波设市，成立社会科工商股。20年（1931)1月，撤市城区仍划归鄞县，有建设局（次年改科），设第三股主管农矿工商事务。1949年6月，宁波市人民政府设工商局统管老市区工业、商业、手工业及工商行政，10月在海曙、镇明设工商管理股。同年11月，市人民政府布告办理工商企业登记，年底老市区（海曙境内居多）登记工业188户、手工业1793户、商业3223户。1956年4月，市工商局改为市商业局。1961年11月，恢复市工商行政管理局，并在海曙、镇明两区设市场管理委员会和商贩管理委员会。1967年，因“文化大革命”市实行军事管制，设生产办公室，打击投机倒把办公室。1973年12月，市工商局重建，并在海曙、镇明等区设工商行政管理所。1978年9月，海曙、镇明等区成为市辖区，其时两区行政机构仍称“革命委员会”，下设工业、财贸、民劳、文化、城建等办公室，商贸系统由区财贸办公室管理。1978年12月，中国共产党十一届三中全会召开，工商行政机构得以加强。1980年2月成立滨江市场管理所。1984年，两区合并，成立新的海曙区。区成立工商行政管理局，下辖镇明工商所、海曙工商所、滨江市管所、火车南站检查站，负责对14个集贸市场及全区的工商行政管理。7月，区政府决定设办公室、民政局、商业局等12个常设机构，商业局负责管理全区的商贸企业。1996年5月，区增设贸易局，7月撤销区商业局，全区的商贸系统由贸易局负责管理。1998年11月，根据《国务院批转国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案的通知》国发〔1998〕41号文件精神，工商局不再是区政府的工作部门，实行垂直领导，改称“宁波市工商行政管理局海曙分局”。2002年8月，根据，海政办〔2002〕49号文件，区贸易局（对外贸易经济管理局）设办公室、商品流通管理科、涉外管理科。主要职责是：制订全区商业、第三产业、对外贸易、对外经济合作、招商引资及街居经济发展战略，为企业提供管理和服务。
  第二节 管理与服务
  1984年3月，海曙区工商行政管理局成立（此前海曙的工商行政管理由市工商局负责），履行对全区的工商行政管理，为全区2404家企业管理和服务。1988年6月，国务院颁布《中华人民共和国私营经济暂行条例》，规定凡企业资产属于私人所有，雇工8人以上的营利性经济组织为私营企业，自此，海曙区的私营企业迅速发展。1991年，全区仅有私营企业53家、合作经济7家，从业人员574人。至2005年，全区有企业6245家，私营企业就占4848家，从业人员175359人。
  1996年1月，区委提出“商贸兴区”的发展战略。区政府各职能部门纷纷出台为企业服务的具体措施，区工商局按照“有宽有严、宽进严管、依法审办、优胜劣汰”的要求，建立企业登记注册制度，实行统一登记条件、统一登记政策、统一登记规范，开辟企业登记大厅，服务企业登记注册。1998年，区经济服务中心成立，区工商局在大厅设5个服务窗口，对企业实行公开审批条件、简化审批程序、扩大服务范围、完善服务机制、营造良好投资环境的“串联式”登记审批制度，推行“一门受理，抄告相关，同步审批，限时完成”的工作流程，做到5个工作日就能核发营业执照。2005年，区工商行政管理局被省工商局授予“红盾风采——文明登记注册窗口”的称号。2002年，区政府秉着为企业服务，努力提高服务水平，完善服务机制的初衷，在区贸易局设招商科，把招商引资与服务紧密结合起来，为企业提供主动服务和全过程服务。区政府围绕经济发展的功能定位，对境内重点领域、重点项目，区领导亲自参与恳谈，并召集各有关部门，召开专题协调会议，实行现场办公，并制定各种优惠措施和奖励办法。