海曙区图书馆

1999年前，区城建局环境卫生管理处（简称“区环卫处”）只对政府城市维护费拨款部分环卫工作进行管理与作业，没有履行全区环境卫生管理职能。内部管理与作业混合，既是管理者，又是作业者，“大锅饭”加上“铁饭碗”，人浮于事，效能低下。政府在环境卫生工作上“越位”与“缺位”同时存在。构建“大环卫、全覆盖、动态化”格局后，环境卫生作业、管理步入良性轨道，达到作业高效、管理长效的状态。
  作业与管理分离 1999年改革环境卫生管理体制，实行做管分离。区环卫处一分为二，原作业部分重组区环卫服务中心，原管理职能并入区城市管理部门。重新界定区、街（乡镇）、居（村）三级环卫管理事权，明确街道办事处及其居委会的环境卫生管理职能。街道保洁人员从社区居委会（村）中剥离，成立街道（乡镇）保洁中心。区、街道（乡镇）环卫服务（保洁）中心成为独立核算、自负盈亏的经济实体，参与道路、河道保洁和垃圾清运等作业，接受区、街道（乡镇）、居委会（村）三级考评，考评结果直接与经费挂钩。作业与管理分离使管理重心下移，构建起大环卫管理与作业体系，实现政府、社会、市场三方互动。
  全民参与 动员社会力量，让全民参与环卫建设，增加环卫资金投入，形成区、街道和乡镇、社区居委会（村）三级环卫资金保障体系。全区64个社区全部建立爱卫会，形成以爱卫会为龙头，社区城监执勤室、警务室参与，各辖区单位为网络的全覆盖社区环境共建体系。城郊以卫生村、镇创建为载体，推广支委联片、党团员联户的“双联”做法，发动群众美化村容村貌。
  动态保洁 一条道路由一家作业单位统一保洁，车行道与人行道合并计算保洁面积，解决城区主、次干道的车行道与人行道分别由两家单位保洁的弊端，形成保洁作业集约化。主次干道、背街小巷、农村道路和河道水面全部实行动态保洁。主、次干道实行18小时动态保洁，背街小巷和居民区实行16小时动态保洁，农村道路实行12小时动态保洁，河道实行8小时动态保洁。同时采用“分钟考核制”，一类道路地面垃圾滞留时间不超过15分钟，二、三类道路不超过20分钟，街巷支弄和居民区不超过25分钟。清洁度做到“五个一个样”，即车行道人行道一个样、大街小巷一个样、白天晚上一个样、检查不检查一个样、节假日与平时一个样，实现管理长效化。河道保洁按原标准测算，每年需新增经费1000万元以上，而实际同比只增加投入360万元，达到高效运作。