江北区图书馆

农村扶贫帮困
  在漫长的农业社会中，由于人多地少，生产力水平低下，农村经济很落后，贫困发生率非常高。新中国成立后，特别是改革开放后，人民政府致力于扶贫帮困，成效显著。
  1964年，对农村困难户的照顾和补助，方法是根据他们劳力和特长，由生产队适当安排其生产为主，辅之以贷款和少量救济款。是年，市政府拨款8000元，通过农村信用社以无息贷款形式发放7113元，扶持困难户696户，养猪706头，以解决他们的生活、生产困难。1965年，本着“发展生产、保证生活”的原则，地方政府、各级组织因人制宜地开展帮困工作，帮助困难户参加力所能及劳动，挖掘他们的劳动潜力，开展家庭副业增加收入。费市公社严家、跃进、灵山3个大队共有困难户15户72人，照顾农活12户，平均每户增加现金收入70元左右，全年每人分口粮205千克。
  1979年，郊区农村制订并实施扶贫脱贫规划，郊区576户困难户1815人，通过扶贫有357户脱贫，占总数62％。至1982年2月，郊区尚有困难户251户777人。政府提出扶贫工作是“解民愁、得人心、合时宜、利四化”的大事，开展群众性的帮扶活动，组织“帮包小组”，形成“一家困难百户帮”的社会新风尚。社队企业、供销社、粮食购销等单位密切配合，在人力安排、资金、物资、饲料方面给予困难户照顾与支持。1986—1992年，供销社每年给江北区扶贫补助平价化肥标氮10吨左右。
  1985年，经济体制改革不断深入，农村产业结构加快调整，商品经济快速发展，扶贫帮困的重点亦转移到帮助贫困户参加各种经济实体，扶持他们发展商品生产，特别是对人均收入150元以下的贫困户给予重点扶持，从而加快了脱贫步伐。1987年，全区确定扶贫对象270户，下拨扶贫款1.2万元，年底脱贫率达30％。
  1988年，江北区实施扶持贫困村政策，给25个贫困村连续3年贴息贷款，年贴息总额为4万元，用于兴办资金周转快、效益好的村办企业和农牧渔业开发；对村民联办的企业和家庭工业免缴三年所得税，并积极支持鼓励科技人员和机关干部，通过借用、聘用、调动等形式到贫困村承包、领办、创办企业和经济实体。1988—1996年，全区每年重点扶持贫困户在120户以上，每年由民政部门下发的扶贫资金2万元左右，脱贫率在30％左右。
  2001年1月，区党政领导走访慰问全区贫困户，开展送温暖活动。2003年，又走访慰问全区500多户困难群众，赠送300余万元慰问金和物品。2004年1月起对全区特困、低保等六类家庭子女实行免费义务教育。
  城镇困难户扶持救济
  清代至民国期间，城镇贫民多由民间慈善团体和工商界赈济，政府也偶有放赈。民国35年（1946）成立宁波国际救济委员会，接受战后各种援助和救济事宜，多次给学校儿童和公教人员放赈牛奶294箱；玉枢慈善资金会在江北岸施粥近1个月，共用去粮食9.4吨。民国36年（1947），冬令救济委员会救济城区老弱病残成人6斤糙米，小孩减半，棉背心共1000件。
  1949年5月，宁波解放，人民政府调查登记烈军属、失业工人和城市贫民等情况，团结改造慈善救济团体，接管受外国人资助的普济院等机构，成立失业工人救济处，对生活困难的人员进行援助。1950—1956年，宁波市历年共发放救济粮114145千克，救济款367189元，救济棉衣10185件。受救195587人次，受救人员占全市总人口13.9％。
  1950年后，在政府领导下，以人民自救互救为基础，组织发动社会力量开办制麻袋、制粉笔等生产自救社（组、厂），解决了一部分贫民中有劳动能力人的工作与生活。同时采取以工代赈的方式救济失业工人，还资助一部分人回乡生产。对于必须由政府救济的对象，划分出定期救济（长期救济）户和临时救济户。当年，市区共救济6152人。1951年，政府规定丧失劳动能力的老弱残废失业工人，可转入社会救济，由民政部门给予定期救济。当年11月，原江北区政府民政股组织居民干部深入调查，确定困难救济167户364人，发放粮米1547千克。1952年12月，浙江省人民政府下发《关于城市紧急救济款发放暂行办法》，扩大了救济对象的范围。当年宁波市发放救济款10339.6元，救济大米15859千克，其中定期救济2485户2749人。1954年7月，原江北区有社会救济户112户196人，失业救济244户970人，定期救济平均每人每月3.57元。1956年底，市政府提出“生产为主、生活为辅、救济适当”的精神，槐树、中马、泗洲3个街道共发放救济款2518元，救济贫苦居民和失业工人560户，对515户缺粮户补助粮食2357千克，帮助1325人解决生产和生活的困难。
  1959年后，城区困难户增多，政府给予困难户适当救济，房租、电费给予适当减免。1965年，江北（城市）人民公社共发放社会救济款11100元，救济2512户次。其中长期救济6748元，1182户次；临时救济4352元，1330户次；物资救济42户；贫病减免医疗费92户。“文化大革命”前期，定期救济基本上未间断，救济对象大多为无依的孤寡老人，但临时救济受到了冲击。1969年以后，对贫困户的救济才逐步恢复。
  1980年，城市救济主要依靠街道举办各类经济实体，安排困难户工作，侧重安排盲聋哑残人士。对“三无”老人及长期救济户的救济每人每月增加到12元。当年，各种临时救济142人，共计1404元。
  随着改革开放的深入和社会经济的发展，城镇贫困人员的结构也发生了变化，社会救济标准和办法也不断加以完善。