江北区图书馆

第一节 殡葬改革
  历史上，中国社会传统的殡葬礼俗向来有“入土为安”之说，人死后用棺木土葬，亲属举办丧事讲排场，不但繁文缛节多，有不少还是迷信活动，更有乱葬、缓葬、厝柩等陋习，既浪费土地资源，又不卫生。民国时期，殡葬礼俗有所革新。民国11年（1922）鄞县知事通告民众要迁葬浮厝。民国17年（1928）宁波市政府规定严禁抛掷骸尸人江河，并推行公，墓制度，不准私择平原葬地，以矫正社会弊习，节，约土地和增进公共卫生。民国35年（1946），慈溪县长建议推广“坟上山、树上坟”严禁占用耕地建坟营葬。
  新中，国成立后，政府提倡破除烦琐的丧葬习俗和迷信活动，逐年整顿清理乱葬乱埋的行为，城乡群众普遍接受，香烛、锡箔、纸具使用量明显减少，一般采用佩戴黑纱布小白花、送花圈、开追悼会、举行遗体告别仪式等来代替旧习俗，树立社会新风尚。1952年，江北区开展“爱国卫生运动”清除辖区内的浮厝、棺，有的采用深埋，有的利用荒山瘠地，无主的则集体火化。1954年，宁波始，建火葬场，号召市民进行火葬，经济节约又方便卫生。但直到60年代，宁波的火化率只是在10％左右。1978—1984年，江北地区的火化率仍只有19％左右。
  1985年9月，宁波市人民政府出台《宁波市殡葬管理暂行规定》，划定江北等老三区为首先实行火葬区域，机关、团体、企事业单位干部职工去世后，不实行火葬的不得享受丧葬费、抚恤费和生活困难补助费。为了落实该规定，区民政局、各乡镇、街道都配备专职殡葬管理员，制订乡规民约，强制火葬管理。全区除云湖乡，慈城镇的毛力、毛岙村，乍山乡的三勤村、妙山乡的五湖、五星村，洪塘镇的荪湖、鞍山村，费市乡的灵山村外，其他地区都划为火葬区域。是年全年火化率达58％，庄桥镇和湾头乡的火化率达100％，被评为宁波市先进单位。1986年，全区火化率上升为78％，1987年达92％，其中有8个乡镇、街道达100％。但也有个别农村群众不愿意火化，偷偷埋尸，通过艰苦的思想工作，掘坟起棺火化59具。1989年，全区火化率为99.7％，1990—1994年均为99.9％以上。1994年，殡葬管理主抓网络制度建设和“钉子户”的工作。1996年，全区除原云湖乡4个村外均实行遗体火化。到2000年，全区死亡1021人，火化1021人，火化率达100％，此后一直保持。2006年，对墓葬进行专项治理改革，对超面积的大坟依法进行平毁，推进“三化”为主题的新一轮殡葬改革，即经营性公墓的园林化、公益性公墓生态化、“三沿五区”无坟化。
  第二节 公墓建设
  明清至民国时期，江北地区就有一些民间及慈善团体购置义冢、义地、义山等场地供贫而无葬者埋葬。清初，北郭庙前（今属文教街道）有义56处碑。清雍正八年（1730），在迴龙庵后（今属洪塘街道），由吴乾阳等捐资和士民公捐，置有埋葬义地10亩，外有义田150余亩，岁取租入以给收埋者资费。民国初，江北岸洲塘四明公所（为上海之分公所），建有殡舍320间，外置慈溪小隐义山一座约400亩。每年清明和冬至，宁绍、宁兴两艘轮船从上海运49寄棺迁葬。民国36年（1947），宁波旅沪同乡100余人，入股国币2亿元，在江北岸草马路32号建立四明公墓股份有限公司，在清河路（今北岸琴森小区一带）购田50余亩地建四明公墓，墓区分超、福、禄、寿四等，时为宁波最新颖墓园。
  解放后，人民政府对原有公墓进行整顿改造。慈溪县政府批准建设白龙山公墓（第一墓区，在今慈城镇上岙村），1954年又接管大同、神钟山2个民办公墓。1956年，四明公墓转为公私合营，归属市饮食服务公司（1963年归市殡葬管理所）。1957年，鞍山乡第四高级社（费市灵山村）未经批准自办灵山公墓对外营业，被制止。1958年，灵山公墓改为地方国营，归余姚县民政科管辖，1960年又归属宁波市殡管所管理。1959年，今慈城镇白米湾村修筑姜湖墓园。1963年，黄夹岙建立黄夹岙墓园。后因政府大力推行火化，火化区范围扩大，乡村办公益性公墓增多，而四明公墓江北墓园，则由市革委会征用改办炼焦厂。1981年起，全市恢复经营性公墓安葬业务，一度出现市场混乱。1986年，政府对公墓进行整顿，规定兴办公墓要由市民政局审批；乡镇村办公益性公墓可由区民政局审批。凡实行火化区域内公墓禁止棺葬，非火化区域公墓不得接受火化区域内土葬业务，不准村办公益性公墓对外营业。
  1989年建立江北公墓，有下属慈湖墓园、黄夹岙墓园、姜湖墓园、方界墓园4处。1993年，全区建有墓园6个，基本上杜绝了乱葬乱埋现象。后又建立了贵龙山、白龙山、白鹤山等经营性公墓以及龙皇堂、灵山、诸家山、桃园山等公益性公墓多处。2000年进一步加强对公墓的管理和建设，经整顿检查，关闭了4个营利性公墓，5个非营利性的公益公墓在建墓位面积、绿化、收费等方面更加规范化。2006年，江北区深化殡葬改革领导小组成立，加大了对专项治理墓葬、依法平毁超面积的大坟、加强公墓区的防火等方面的力度；同时加快推进了经营性公墓的园林化、公益性公墓的生态化、骨灰处理的多样化，其中黄夹岙公墓在树葬的基础上又新增加草坪葬。
  2007年，江北区出台《江北区墓葬专项整治相关政策规定》和《江北区墓葬整治绿化治理工作方案》，制定墓葬整治目标。全年共迁移坟墓2650穴，绿化11个墓园共468亩；“三沿五区”禁坟区的青山绿化率和墓地绿化覆盖率均达规定的90％以上的要求，有效地遏制“青山白化”现象。规划建设黄夹生态墓地50亩，已建成12亩。对违规墓园依法关闭1家、责令限期整改1家。