江北区图书馆

第一节 社会团体登记管理
  社会团体是一种非政府的、非市场的、不以营利为目的的组织，是社会充满生机活力的体现。江北的民间社会团体最早出现在清末，以善堂、义庄为主。进入民国以后，宁波社会除旧趋新步伐加快，社会各界对以育婴堂为代表的传统善堂逐步不满，要求整顿和改革。在社会改革思潮的影响下，加之社会自治较为宽松，具有现代性质的社会团体数量快速增加，教育、商业、工业、农业、宗教等各类团体相继建立，其中社会影响比较大的有慈城的“云华堂”和江北岸的“中华基督教青年会”等。
  民国16年（1927）前后，国民革命形势高涨，促进了宁波工农运动的发展。慈东、洪塘一带的贫苦农民在宁绍台农民协会指导下，在洪塘的塘头庙里举行了有200余人参加的洪塘农民协会成立大会，影响很大。由于江北工商业发达，工会组织发展也较快。翌年，国民政府内政部颁布《管理私立慈善机关规则》，宁波市政府设立社会科，关于一切公益和慈善事业之设施、取缔等事项，从此都划归入内，进行监督、干预、清理和重组。
  宁波解放后，人民政府的民政部门开始承办社会团体的登记与管理工作。据1950年4月慈溪县政府登记，县境内有在农村的人民团体，农民协会18个67553人，青年团员21人，妇女会7513人，儿童团5849人，自卫队14429人，民兵3065人；在城镇的有工商联筹备会、碾米工会、车轿工会、酱油工会、医务工作者筹备会、教育工作者筹备会、工会等人民团体。以上团体包括私立的云华堂，均已向人民政府登记备案。
  1951年，宁波市政府发出通告，要求各社会团体到相关部门申请登记，以取得合法身份。1953—1955年，民政部门停止同业公会、救火会等社团的申请和登记工作，多个私立社团被整改，以适应社会主义改造和建设的需要。此后多年，社会团体主要为工商联、工会、妇联、学联、青联等人民群众联合团体，以及美协、作协、文协、佛教等学术性团体，除此之外能登记注册的社会团体极少。因此，社团登记管理也不再作为民政部门的主要工作。
  “文化大革命”期间，社会团体的正常活动受到冲击，基本处于停滞状态，一直到改革开放后，商品经济开始发展，社会生活、政治生活趋于活跃，社会团体进入了前所未有的大好发展时期。1988年，国务院确定各级政府民政部门重新承担社会团体登记与管理任务，后又公布《社会团体登记管理条例》，明确了社团的登记管理机关和业务指导部门。1991年6月，江北区民政局登记江北区第一个非法人社会团体——“江北区关心下一代协会”。是年，江北区共有社会团体94个，其中区本级30个。经过调查、填表、核对，区级17个社团保留登记或变更登记；乡、镇66个社团做情况汇总。1993年，新登记12个社团；1994年，新登记成立7个社团。
  2000年，江北区45个登记的非法人社会团体向法人社会团体过渡，并进行重新登记，气功协会被注销。社团的秘书长须进行业务交流和培训，使社会团体组织更加规范化。至2005年10月，全区注册登记的民间组织共有118个，其中社会团体58家，民办非企业单位60家。58个社会团体分布在19个部门和领域，其中学术类团体16个，行业类团体2个，专业类15个，联合类25个。这些社团共有单位会员890家，个人会员3.8万余人。2000年，江北区民营企业协会被评为宁波市诚信服务先进民间组织；2001年，区珠算协会、区农学会、区个私协会被评为江北区先进社团；2005年，白沙街道正大社区残疾人协会等11个单位被评为区社会民间组织先进单位。
  随着社区建设的迅速发展和社区功能的逐步完善，社区群众组织快速发展。它们以社区居民为成员、以社区地域为活动范围、以满足社区居民不同需要为目的，由居民自主成立或由社区推动的，诸如社区老年协会、志愿者协会、家政服务中心等组织。2001年，这种社区民间组织发展到300多家，参加人员2万多人。他们服务于全区社会发展大局，积极参与社会管理、社会服务，开展学术讨论、技术攻关、经贸洽谈、救灾帮困、拥军优属、再就业服务等，在经济、文化、教育、卫生、社区服务等领域发挥了重要作用。
  第二节 民办非企业组织登记管理
  民办非企业组织是企事业单位、社会团体和其他社会力量及公民个人利用非国有资产举办的从事非营利性活动的社会组织。在社会主义市场经济的推动下，江北区民办非企业组织日益发展，20世纪80年代中期就开始出现个人举办的教育、卫生、文化体育等事业的民办机构。2000年，全区对民办非企业组织进行调查登记，共计175家，从业人员533人。主要分布在教育、卫生领域，其中教育57家、卫生77家；未经有关部门批准的32家，涉及劳动、民政、法律、社会中介等行业；经工商部门批准的26家。2001年，民政局对民办非企业单位进行复查登记，江北宏基培训中心成为第一家正式批准登记的民办非企业单位。至2005年，全区共注册登记的民办非企业单位60家，其中教育类最多，有49家，其他文化、劳动类的11家。这些单位机制灵活，适应社会民众需要，在促进社会公益事业发展方面发挥了一定作用。