江北区图书馆

提案是履行人民政协职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的重要渠道。
  提案征集审查 区政协委员和在江北区的各级政协委员均可以个人名义或者联名方式提出提案。在全体会议期间，可以政协界别、会议小组或者联组名义提出提案。2005年二届三次会议始，区政协开通网上提案办理系统。提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，对收到的提案进行审查。2005年前的各次全体会议期间，提案委员会负责提案的收集、初审和整理工作，通过举行提案委员会全体会议审查各类意见建议并确定立案提案。2005年1月12日，二届十一次常委会议通过区政协关于改进提案审查工作的决定，对全体会议期间收到的建议暂不立案，大会期间只印发提案收集和初审情况报告，大会结束后，由提案委员会按程序审查立案并将立案情况书面报告常委会议。从二届三次会议始实施新提案审查立案程序。
  1998年一届一次会议至2009年三届三次会议，共收集以提案形式提出的意见建议1234件，立案1094件。其中，一届委员会共收到意见建议460件，立案420件；二届委员会收到意见建议436件，立案379件；三届委员会共收到意见建议338件，立案295件。
  提案办理落实 通过推进提案办理工作，密切党委、政府与群众的联系，推动党政决策科学化、民主化，切实解决群众的实际问题，为江北经济社会发展做出积极贡献。
  1998年2月21日一届一次会议上，委员黄敏提交关于要求拨出专项资金，应用高接换种技术改造柑橘园，加快品种替换的提案，区政府专门出台关于加快橘园茶园更新改造的若干政策，区农水局制定了专项规划，从1998年起连续5年内，大力推广高接换种技术，分步改造老柑橘园，解决传统柑橘难卖问题。1999年3月8日一届二次会议上，委员陆祖怀提交关于建设华辰大桥，开发姚江沿岸经济，带动庄桥、洪塘发展的提案，成功引进美国华辰国际公司出资307万元建设华辰大桥，该桥已于当年6月开工建设。2000年2月25日一届三次会议上，委员李兴国提交关于建立区级劳模退休后定额补助制度的提案，区政府予以采纳，并出台实施办法，规定区级劳模退休后可享受每月40元荣誉津贴。2001年2月15日一届四次会议上，委员王启帆提交关于积极为下岗工人再就业创造条件的提案，得到市、区劳动部门的赞同。区劳动部门针对再就业问题组织开展“帮困就业工作，免费为下岗、失业职工开展职业指导、职业介绍和就业培训，为下116”岗、失业人员再就业创造了条件。2002年1月19日一届五次会议上，委员罗垒始提交关于乡镇教师的人头经费应由国家财政拨款的提案，涉及农村教育管理体制和经费保障问题，引起各级政府的高度重视，区政府出台关于调整农村义务教育管理体制的决定，使问题得到圆满解决。
  2003年2月26日二届一次会议上，委员薛惊理提出关于江北工业园区建设应树样板、引大资，完善政府服务管理功能的提案，因在开发建设、招商引资、后续管理等方面意见建议具有较强针对性，得到区工业区管委会的充分肯定，并表示将进一步理顺园区管理体系，更加重视引进项目的规模与品位档次以及专门管理机构的建设，使园区的配套设施更完善、服务更到位。2004年2月20日二届二次会议上，委员张兆康提交的关于加大资金投入、努力开创农贸市场蔬菜质量安全管理新局面的提案，被区贸易局采纳。区贸易局在城区7个菜市场建立蔬菜农药残留检测点，在双东坊、孔浦等6个菜市场建立海、水产品监察点，将每日的检测结果在市场入口处进行公布；以白沙菜场为试点，逐步实行农改超、农加超，加快放心超市的建设步伐。2005年2月23日二届三次会议上，委员高雪梅提交关于拓展物流，带动生产资料市场的提案，针对江北经济内源性发展动力不足问题，呼吁政府要紧紧把握杭州湾大通道、绕城高速、杭甬运河等交通重点工程相继开工的机遇，加快发展区域经济。鼓励支持私营中小企业、大力发展现代物流业、大力发展生产资料市场，把江北建设成周边地区工业原料供应中心等建议都得到了区政府及有关部门的认同。2006年2月8日二届四次会议上，委员徐波提交关于建立江北区企业信用管理体系的提案，得到区政府及区有关部门的高度重视，并出台了江北区企业信用信息系统建设实施意见，计划分批投入500万元搭建企业信用平台。
  2007年3月11日三届一次会议上，委员竺建定、韩鹏、任程飞联名提交关于尽快落实10％村级发展留用地的提案后，区政协组织有关人员进行专题调研，形成关于落实村级发展留用地的对策与建议调研报告，区政府把村级发展留用地问题作为“走进矛盾、破解难题”专项行动的一个重点，积极建议市政府明确留用地落实跟项目走、谁征地谁负担变现资金等相关政策，同时，积极与市规划、国土资源等部门沟通，争取在政策落实上的配合与支持。2008年1月23日三届二次会议上，委员罗建国提出开展股权质押贷款，缓解农民贷款难题的提案；之后又提出开办农村住房抵押贷款解决农民贷款难问题、政银合作开展农村土地承包经营权抵押贷款的提案。在区政协主席会议、专题视察等提案协调督办基础上，区委、区政府结合这3件重点提案的办理工作，在国内率先提出开展“两权一房”抵（质）押贷款工作，突破农村金融体制障碍，缓解农民贷款难题，盘活了农民资产。表21-3-2 区政协历届历次会议提案办理及优秀提案情况表
  说明：“办理情况”的“未落实”项包含因客观条件导致无法实施的提案。
  附：优秀提案及承办件选录
  张哲根委员《关于加快农业结构调整，实施种草养畜战略》的提案（2000年2月22日一届三次会议上提出）
  由于多年来过于强调多贡献商品粮，导致江北区城郊型农业特色没有充分显现出来，农业结构调整步伐不够快，农民增收较慢，富裕不快。区委、区政府对此很重视，并有了较大的举措。在区政府工作报告中指出：2000年要实现调减粮食面积10％，积极发展多种经营，以加快农业结构的调整。这是观念转变的体现，也是贯彻中央农村工作会议精神的实际行动。但是，关键要抓好落实工作，除了增加蔬菜面积，发展小水果以外，最重要的是要加快畜牧业的发展，实施种草养畜（禽）战略，这是农业结构调整的必然趋势，也是实现农村“双增”的重要途径。第一步可实施种草养鹅项目，这既符合江北区的实际，也是调整的突破口。据测算，种一亩黑麦草牧草可饲养肉鹅200多羽，经济效益达2000元左右，是种粮的5～6倍。目前江北区年出栏肉鹅达15万多羽，如果开发措施得力，在“十五”期间翻两番，达到60万羽也是可以实现的，这样就可增收500万～600万元，需调减粮食面积用于种草将超过3000亩。为切实搞好此项突破性工作，初步建议如下：一是种草养鹅此项开发工作由区科委加以立项，并成立由区科委牵头，有关部门及重点镇（乡）参加的开发协调领导小组。二是加大投入，搞好配套。重点搞好种鹅引进、杂交利用、草种购入、技术培训、孵化设备、基建设施、产中产后服务环节配套工作给予必要的资金扶持。三是建立白鹅交易市场。要重振浙东白鹅这个名牌，并使它为江北区所用。到目前为止，全市还没有一家像样的交易市场。在重视加工环节的情况下，最重要的是采用多元投入，发挥江北区城郊型的优势，建立浙东最大的白鹅交易市场，以拓宽销路，并努力创造条件打入国际市场。
  承办单位区政府办公室答复如下：
  张哲根委员，你提出的《关于加快农业结构调整，实施种草养畜战略》提案已收悉。现答复如下：
  调整优化农业种植结构，是实现“农业增效、农民增收”和发展城郊型现代农业的主要举措之一。近几年来，区委、区政府始终把该项工作摆到重要议事日程上，在舆论导向、技术服务、政策配套等方面作了重点倾斜，使江北区非粮作物面积达到耕田总面积的30％以上。畜牧业是江北区农业的一个重点产业，其产值已占全区农业总产值的1/3。在畜禽发展上，年初召开的区农村工作会议已明确提出种草养畜的发展思路，北区政（〔2000〕2号）《关于加快江北区城郊型现代农业发展的若干政策（试行）》文件明确规定对连片种植一定面积优质牧草，并饲养相当数量食草动物的，区政府给予补贴。对专业户或投资者创办种鹅基地和畜禽加工厂，符合一定条件的，可享受农业综合开发贴息补助；对引进优质种鹅的，在引种上给予适当补贴。区政府在政策上都已明确表述。对创办白鹅交易市场，既要看食草鹅的发展前景，又要有一定的市场基础和相对的产品供应量，因此对其可行性还需要作进一步深入调研和科学论证。区政府鼓励创办专业特色市场，并在政策上给予支持。对种草养鹅项目作单独立项扶持，区政府将由职能部门作可行性调查分析，在条件成熟的前提下，可在政策上给予倾斜扶持。
  感谢你对政府工作的关心和支持，希望今后能一如既往地给我们提出建设性建议和意见，为江北区城郊型现代农业的发展再作新贡献。
  王益澄委员《关于增强自立创新能力，建设创新型城区的若干建议》（2006年2月8日二届四次会议上提出）
  进入2006年，中央和市委、市政府先后提出建设创新型国家和建设创新型城市的重大战略决策，自主创新被提升到令人注目的高度。客观审视江北区的自主创新能力，在整个创新氛围和创新机制上还不能适应全国全市形势的发展，创新能力急需增强：2005年江北区工业总产值220亿元，其中金田集团一家就达到100亿元，其他2000多家企业总共才100亿元，这说明江北区制造业整体科技含量不高，许多企业仅以来料加工为主，企业规模小，产品品牌效应弱，以低水平制造为主，竞争力较弱；其二，江北区创新意识和管理素质滞后，总体经济素质、城市管理素质和人才素质与社会发展还不匹配，创新精神和创新文化不适应经济转轨、区位转换、社会转型和增长方式转变的新形势，因此，提升全区创新能力，促进经济和社会协调发展，提高综合竞争力已刻不容缓。为此建议：一是观念创新。增强创新意识，营造创新氛围。区委、区政府和各乡镇、街道，要提高认识，加强领导，要以江北区自身经济社会发展和企业战略发展高度，加快研究和实施自主创新战略，形成敢于创新、善于创新的良好氛围，推进创新型城区建设。二是体制机制创新。要制定一系列政策鼓励企业自主创新，大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。形成区域龙头示范、重点产业支撑、关键技术保障、骨干企业引领、名牌产品带动的自主创新格局。要采取扎实措施来推动这项工作。三是建设科技创新平台，提高中小企业自主创新能力。中小企业具有反应快、动力强、机制活的特点，但缺乏技术创新人才和创新资金，企业对技术创新投入不足，信息不畅。因此，作为政府应为中小企业搭建创新平台，为他们提供全方位服务，健全服务机构，提高科技资金额度，促进科技成果产业化。四是利用江北区地域优势，加强与宁大合作。宁波大学地处江北，是学科齐全的综合性大学，具有科技创新的明显优势，江北区要充分利用区域资源，与宁波大学建立紧密型合作，加速大学科技成果在江北区的转化。
  承办单位区科技局答复如下：
  王益澄委员，您提交的《关于增强自主创新能力建设创新型城区的若干建议》的提案收悉。您对江北区目前创新能力方面的判断非常正确，提升全区创新能力，提高综合竞争力确已刻不容缓。您的提案经过我局与各相关部门和区有关领导共同研究，现将办理结果答复如下：
  一是关于观念创新问题。几年来，区委、区政府高度重视科技工作，各街道（镇）及企业对自主创新重要性的认识也有较大提高，敢于创新、勇于创新的良好氛围在全区逐步形成。2006年3月，全区召开自主创新大会，区委全体常委，各部门街道（镇）主要负责人、产值5000万元以上企业负责人、科技型企业负责人、优秀科技人员代表等近400人参加大会，对全区的科技创新工作作全面的动员和部署，提出“树立科学发展观，增强自主创新能力，建设创新型城区，争创省科技强区”的宏伟目标，同时表彰奖励在创新方面作出突出贡献的企业和个人。江北区“十一五”科技发展规划已定稿。《规划》明确了全区的科技创新方向、任务。下一步，区科技局将与宣传、组织、发改等部门共同在媒体宣传、公务员培训、企业负责人培训等方面加大创新意识和科技创新能力的培训、宣传工作，进一步营造“鼓励创新、宽容失败”的科技创新氛围。
  二是关于体制机制创新问题。江北区已出台《高新技术企业认定办法》和《企业研发机构认定办法》，加快科技创新的政策已在区委常委会讨论通过，近日将出台。政府将对创建高新企业、企业研发机构、科技合作平台建设、科技成果等方面给予奖励。对科技项目、合作项目、企业信息化研发投入等方面给予资助。在品牌建设上，对名牌产品、商标、专利及产业化等方面也给予支持。到目前止，全区已培育省市级以上高新技术企业17家、区级高新技术企业4家和一批科技型企业；培育省市级研发机构4家，区级研发机构19家；产学研结合主要以“科技专家江北行”系列活动为抓手，以浙大、宁大、中科院等“三校三院”为重点的校企合作广泛开展，全区企业已与近30所院校建立了科技合作关系，初步形成了以企业为主体、市场为导向、政府为引导、产学研相结合的技术创新体系。同时，区政府已着手制定扶优扶强的“双三十工程”政策，重点扶持30家骨干龙头企业，扶持30家快速成长科技型企业。
  三是关于建设科技创新平台方面。江北区开辟了浙江网上技术市场·宁波江北分市场这一全新的技术交易平台，2002年以来，全区上网企业已发展到274家，累计发布技术难题300多项，技术合同总成交额达到10500万元。区政府出台引进高素质人才的相关政策，以及引导企业创新投入的企业研发投入补助政策。下一步，我们将着力培育一批重点科技示范企业，同时创新载体，在条件成熟的前提下，新组建区科技创业中心和区生产力促进中心（科技创新服务中心），搭建合理有效的公共科技服务平台，进一步提高中小企业的自主创新能力，强化自主创新对经济结构调整和增长方式转变的支撑作用。
  四是关于加强与宁大合作问题。宁波大学地处江北，具有科技创新的明显优势。近几年，江北区与宁大的科技、人才等方面合作越来越多，如在江北区设立人才交流服务基地，开展政府部门的一些软件课题研究合作，宁波蓝野医疗器械有限公司与宁波大学合作组建“宁波大学蓝野医疗器械研究所”等，双方保持良好的合作关系。2005年，江北区与宁大签订科技人才合作协议，区政府设立100万元的区校专项科技合作基金，双方的合作得到进一步加强。今后江北区将充分利用宁大资源优势，与宁大寻求更紧密的科技人才的全面合作，争取宁大有更多的技术、人才在江北区发挥作用，有更多科技成果在江北区实施产业化。罗建国委员《关于合作开展“社员股权质押贷款”缓解农民贷款难的建议》（2008年1月23日三届二次会议上提出）
  一、农村股份合作制改革及农民资金需求现状
  当前江北区的农村股份合作制改革已进入一个全面推进、规范运行的阶段，至今有47个村改制成功，占全区总村数的30.9％。实行农村股份合作制改革后，创新集体经济的管理体制，探索出一条“资本经营、股份合作、民主决策、独立核算、风险共担、收益共享”的集体经济发展新路子。据统计，全区47个村级集体经济组织完成农村股份合作制改革，4万多名农民变成股东，股权总资产额达11.6亿元。实力雄厚的集体家底为新农村建设注入新的活力。近些年的集体资产量化工作主要解决了分配公正问题，使村级经济股份合作制改革后的村民拥有以村级经济股权为主的自有资产。
  根据中共十七大精神，各级政府要积极支持城乡居民增加资产性收益。在实际工作和基层调研中发现，随着江北区农村城市化进程的推进，土地大量被征用，新农村建设的主体新型农民，他们在收入提高的同时，对经营多元化意愿更为强烈，这一群体成为农村个私民营经济和农业结构调整的主力军，他们对金融机构的贷款需求迅速增长，但受诸多因素影响，农民贷款问题难日益突出。主要原因有以下三方面：一是农村个私经济和农村结构调整正处于升级阶段，农民生产经营的原始积累已不能完全满足他们扩大投资的需要。二是农村个人住房、经营用房土地性质均为集体所有，根据政策，金融机构无法办理房产抵押。三是农民筹资渠道相当有限，区内主要由农村信用社开办农户、农村经济组织贷款业务，辖内信用社几乎承担了江北区内所有村级经济组织贷款及农户、专业户、承包户的农业贷款，江北区有78％的农业龙头企业是信用社的扶持对象，信用社各项贷款中用于支持农村经济发展的占比达到70％以上。
  二、“社员股权质押贷款”设想
  本人认为农村信用社在支持政府破解农民贷款难题上应有所作为。经过调研，结合江北区农村股份合作制改革现状，特提出与政府和村级经济组织合作开展“社员股权质押贷款”方案。具体设想如下：
  所谓“股权质押贷款”是指市区信用联社对符合条件的自然人发放的，用于个人消费或从事合法生产、经营、投资资金需求，并以借款人或第三人持有的股份经济合作社股权作质押的一种贷款。
  借款申请人办理质押贷款前，先经信用社同意，并向股份经济合作社财务会计部门办理股权质押登记手续，财务会计部门经审核后，出具一式二联的股权质押登记证明书，该证明书为股权质押登记正式生效的凭证。股权质押登记后，无论登记是否到期，需办理股权质押登记解除手续的，借款人必须先还清全部贷款本息，提供书面申请书，经办行确认无误后，出具解除质押的书面通知，由股份经济合作社财务会计部门办理解除质押登记手续。
  信用社办理首笔股权质押贷款前，先对股份经济合作社进行资格审查和实际资产状况进行调查，签订《股权质押贷款合作协议书》，并经股份经济合作社股东代表会议决议通过。通过“股权质押贷款”可以解决农户贷款难的问题，将农户手中的“股权凭证”成为融资手段，从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产。
  三、开展贷款合作的建议
  “股权质押贷款”是支农工作的一项创新项目。该贷款模式能否成功，很大程度上在于政府的支持。对此，我就政府部门、村级经济组织如何与市区信用联社合作开展“股权质押贷款”业务提出几点建议：
  一是加强政府部门、股份经济合作社和信用社的三方沟通，由政府牵头，试点1～2家股份经济合作社，三方就开办“股权质押贷款”进行协商，并达成合作协议。政府部门要做好该项贷款的正面宣传、引导工作，股份经济合作社要配合落实股权质押手续，信用社要严格规范手续，专款专用，通过三方合作解决农民贷款难问题。
  二是股份经济合作社要加强股权管理，在开展“股权质押贷款”过程中承担本社社员股权质押审核、登记责任，并保证在股权登记后，未经信用社同意不得转让、挂失、继承、赠予股权。借款人无法偿还债务时，信用社拍卖、变卖质押股权用于优先偿还债务，股份经济合作社应予配合，并保证办理股权过户手续。
  三是政府要落实开展的“股权质押贷款”业务联系部门和责任单位，对完成股份制改造的集体经济组织，加强引导和监管，指导其有效管理社员股权。
  四是加强村级集体经济组织财务管理。加快全区财务管理信息化步伐，建立计算机网络监控体系，及时跟踪监控土地补偿费的拨付、管理和使用情况。同时，可由政府牵头，明确全区村级集体经济组织账户必须在开办“股权质押贷款”业务的市区信用联社下辖各信用社开立账户，实行村级集体资金的共管严控，确保村级经济组织的资金安全。
  承办单位区农林水利局答复如下：罗建国委员，您在区政协三届二次会议上提交的提案《关于合作开展“社员股权质押贷款”缓解农民贷款难的建议》收悉。现答复如下：
  目前，由于农村既无国家规定的担保抵押物，又无第三方可为金融部门担保抵押，造成农民贷款难、创业更难的状况，直接影响了农户的持续增收，也在某种程度上阻碍了新农村建设的突破与跨越。从2005年7月起开展的农村股份合作制改革工作，有53个村（社）被批准为股份经济合作社，呈现出改制条件灵活化等明显特点，取得了显著的阶段性成果。53个股份经济合作社中，行政村改制的有50个村，占110个村的45.5％，据对2008年股金分红情况调查汇总，共发放股金9655.13万元，股权总数1592.61万股，平均每股分红6.06元，分摊至全区8.81万农民则每人平均为1095元，占农民人均纯收入的10.8％。因此，您提出的“社员股权质押贷款”设想非常及时，这必将为进一步拓宽农民融资渠道、解决农户因缺少资金所带来的燃眉之急问题、大大激发农民创业致富的潜在能量等方面夯实基础。您的这一建议也引起区委、区政府领导的重视，作为2008年农村改革的一项重要内容来对待。但由于农村集体资产管理特别是对集体资产的抵押担保已经形成一套健全的制度规定，而股份合作制改革之后按省、市政策规定仅仅是作为享受集体收益分配的依据，所有集体资产仍为集体所有，因而必须通过试点探索办法，逐步推进股权质押贷款。最为稳妥可行的办法是，由股份经济合作社召开股东代表大会，修改章程的限制性条款，化解股权质押贷款过程中的障碍因素，待试点成功且在总结经验基础上，再由区里商定是否出台相应政策意见推而广之。经多次商量，选择确定洪塘街道后张、旧宅徐以及甬江街道路林股份经济合作社作为股权质押贷款试点单位。洪塘街道后张村决定将于近日召开股东代表大会表决通过有关股权质押贷款事宜，需履行的一项程序是，经签字表决，改变股份经济合作社章程第十三条中分配给股东的股权“不得抵押”四个字，删去洪塘街道农村股份经济合作社证书说明第三条股东对持有的股权“不得抵押或质押”字句等，还应将决议内容通过多种方式告知全体社员股东并报街道备案之后就可启动推行。从目前工作进展来看，比较顺利。我局将继续按预定的工作目标密切配合，加强引导，确保这项改革发挥积极而有效的作用。
  第四节 视察调研
  委员视察
  区政协通过全体委员视察、常委会视察、主席会议视察、专委会视察、联委会视察及界别视察等多层次、多形式的视察活动，积极履行政协职能。至2008年底，视察活动共开展30余次。
  1998年6月19日，科技界和科协界视察市级现代林业科技示范园区和市级现代农业（洪塘）示范园区。委员建议：要在农业品种结构调整和优良品种引进上进一步加大力度，并应尽快建立良种种质资源小组；要在先进农业栽培技术应用上努力为推广起好示范作用；要在生态农业（林业）和立体农业（林业）的建设上做出榜样。1999年4月7日，教育卫生文化委员会视察慈城镇争创市教育强镇工作。委员建议：一是市教委在慈湖中学不招初中生时再考虑慈城一中扩建问题；二是慈城片区初中招生问题要保证慈城一中与慈湖中学机会均等；三是慈城二中改建办公用房以扩大操场，争取在创省示范性初中活动中与乍浦中学同时启动；四是应昌期故居年久失修，建议政府考虑修缮。2000年9月27日，部分常委和农林委员会委员视察保国寺景区林地、荪湖水库和妙山良种场周围山林松材线虫病疫情。委员建议：一是松材线虫病必须引起各级领导的重视，防治工作要摆上议事日程；二是运用适当方式进行宣传，普及防治工作的科技知识；三是严格管理、强化检疫，各有关部门要加大支持力度，如木材加工厂对松材必须经过熏蒸处理后才能出厂；四是保证防治工作资金的足额到位。2001年10月26日，部分委员视察洪塘镇垃圾中转站及西江村、庄桥镇上邵村、甬江镇外漕村的环境整治情况。委员们针对存在问题，提出加大领导力度、明晰工作目标、明确工作责任、增加资金投入等建议。2002年4月24日，部分委员视察社区建设工作并建议：一是党政部门对社区建设工作应继续关注、扶持；二是社区要充分发挥主观能动性，努力调动各辖区单位的积极性，争取辖区内学校等单位在周末向社区居民开放图书室和体育设施。
  2003年9月16日，区政协组织视察区行政服务中心。委员认为它在打造“政务办理的超市，机制创新的基地，政府信用的品牌，作风建设的窗口”方面取得了值得肯定的成绩。委员建议，在当前江北区大开发、大建设、大发展中，行政服务中心要很好地总结经验，找出薄弱环节，继续强化制度建设、规范运作、创新服务，进一步发挥江北区行政服务中心的作用，真正办成便民、利民、为民的一流中心。2004年9月16日，区政协组织20位常委、委员视察永发运输公司和骏联时装有限公司安全生产工作，并听取副区长丁培人关于江北区安全生产工作的情况通报和甬江街道
  图21-3-2 委员视察山林松材线虫病疫情