江北区图书馆

第一节 机构及工作制度
  1984年，江北区建立之前，信访工作由原江北区和郊区信访部门负责。两区合并后，设立江北区信访室，工作人员2人，机构列于区委序列，对外称江北区委、区人民政府信访办公室。1988年划归区政府办公室领导（有关党务方面的信访仍受区委办公室领导）。区长值班电话制度亦于是年建立。2000年，信访办改为信访局，全称为中共江北区委、江北区人民政府信访局。“区长电话”职能和工作人员同时划归，全局工作人员共计4人。2002年，信访局领导级别按一级局配置。区属各级单位配备专职信访干部，下属基层单位分别配备信访工作人员。街道（镇）信访工作形成“信访、综治、司法”互动的“三位一体”大信访格局。社区（村）建立信访事项代理员队伍。信访调解员、信访信息员（联络员）队伍延伸至企业、村庄、社区。2003年建立后备干部和新进公务员到区信访局挂职制度。2005年，信访局内增设综合科。2006年增设电信受理科，人员增至6人。
  综合科主要负责接受群众来访和办公室工作。接待公民、法人或者其他组织以及境外人士向区委、区政府领导反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的来访；交办、转送、督办来访事项；协调处理重大、疑难来访问题；综合分析来访信息，开展调查研究，及时、准确地向区委、区政府领导反映重要的来访情况；向街道（镇）和区级机关有关部门通报群众来访及来访事项的处理情况，提出完善政策和改进工作的建议。
  电信受理科负责受理群众来信、来电（含电子邮件）反映的信访事项；承办上级和区领导交办的信访事项；向区委、区政府反映群众来信、来电的重要信息；交办、督查、协调处理重要来信、来电事项；向全区各街道（镇）和有关部门通报来信、来电的办理情况。
  1985年，区信访室开始编发《江北信访简报》和专报，每月对来信来访进行分类统计，每季度进行综合分析，为领导决策提供参谋。1989年初步建立江北区信访工作制度，规定人民来信来访处理、检查、催办等工作流程，以及登记、处理、归档、批阅工作相关要求。同时建立区党政领导信访接待日制度。区党政领导每月安排一天轮流到信访办公室接待信访群众。1995年对处置越级访等问题作出具体规定。1997年正式启动信访工作复查复核。2000年，对全区信访责任单位试行目标量化管理；同时建立《江北区信访督办工作规则》、《江北区处理信访突出问题及群众性事件联席会议制度》、《江北区级领导下访约访制度》、《江北区党政领导包案调处重大信访问题制度》、《江北区关于预防和处置群体性事件的工作方案》、《江北区预防和处理群体性事件若干规定》、《江北区群众信访事项代理工作实施意见》、《江北区群众去京上访处置工作规则》等一系列信访工作规章制度。特别是区委常委会和区政府区长办公会议定期研究重大信访问题、领导包案、下访约访等工作制度建立，使一批重大信访问题在区领导的协调下，第一时间得到解决。2006年，全区8个街道（镇）的信访工作规范化建设通过宁波市镇乡（街道）信访工作规范化建设达标验收，达标率达100％。2008年底，江北区开设“党政网上接访平台”。同时开展信访事项代理制度，为一些信访问题处理权限不在江北区，应由市有关部门处理解决的问题提供代理服务，畅通了信访渠道，规范了群众信访行为。这项“代理制”被省信访局作为经验在全省信访基层工作现场会上推广。
  1991年，区信访办被市信访局评为先进集体。2000—2008年，区信访局连续被市信访局评为先进集体。
  第二节 来信来访及处理
  1985年前，群众信访问题以要求落实政策、平反错案、处理历史遗留问题为主。群众信访反映的主要是在城市管理和建设、私房落实政策、经济体制转轨、市场管理等方面的问题。1986—1998年，主要有旧城（低洼地）改造、拆迁安置补偿引发的信访问题。1999—2001年，主要有拆迁安置、大学生农转非、企业拖欠工资引发的信访问题；城市管理中市容市貌、无证设摊、马路市场管理引发的信访问题；企业转制，下岗职工要求再就业、要求“两保”（养老保险和医疗保险）、落实退休职工待遇引发的信访问题。2002—2008年，群众来信来访反映的主要问题有：拆迁安置补偿引发的信访问题；农村实行股份制改革引发的信访问题；老小区实施拆违整修和街景整治引发的信访问题；“4050”（女性40岁左右，男性50岁左右）下岗失业人员引发的信访问题；外来种田户临时建筑拆迁赔偿、旧城改造被拆迁建筑确权与补偿及村集体资产管理，村干部经济问题以及生活困难（因病致贫）要求低保等等引发的信访问题。
  2005年4月底前，所有信访件都由信访办负责调处并答复信访人。因此，要求信访干部掌握比较全面的法律、法规和相关政策。一般信访件由区信访办工作人员当场答复信访人，不能当场答复的交（转）有关单位，并将处理意见上报区信访办，再由信访办答复信访人。重要信访件上报区领导阅批后，区信访办直接进行调处，并将结果报领导审阅后直接回复信访人。
  2005年5月1日国务院《信访条例》正式颁布实施。《条例》细分了信访事项，明确信访部门和信访人的权利与义务，。一般信访件由区信访局工作人员交（转）有关单位处理，有关单位必须在2个月内处理完毕并将处理意见答复信访人，同时上报区信访局备案。重要信访件上报区领导阅批后，根据领导指示，交相关职能单位调处，并将调处结果报领导审阅后，由相关单位直接回复信访人。