江北区图书馆

代表大会
  1953年11月，现境的乡镇人民代表大会制度始建于慈溪县所属的慈城镇、庄桥镇和赭山乡、洋墅乡。1954年开展普选，各乡镇的人民代表大会制度也都陆续建立起来。1958年10月，乡镇改为人民公社，人民代表大会一度改为社员代表大会。至1966年1月，郊区14个公社（镇）普遍召开第一至六届人民（社员，下同）代表大会。1966年5月后，受“文化大革命”冲击，公社（镇）人民代表大会制度被迫停止。1978年后，公社（镇）人民代表大会制度逐步恢复。1980年10月至1981年4月，各公社（镇）按照《地方组织法》和《选举法》的规定，先后召开人民代表大会。1983年，政社合一的人民公社体制结束，恢复乡镇政府建置，各乡镇都召开人民代表大会，选举乡镇人民政府和乡镇经济联合社负责人。1984年后，今江北区行政区划调整和乡镇经过扩镇并乡、撤镇建街等6次变动。至2004年，江北区除慈城镇外，其他乡镇人民代表大会制度均已完成历史使命，取而代之的是区人大常委会派驻各街道的工作委员会。现境乡镇自20世纪50年代初建立人民代表大会制度以来至2008年12月，全境乡镇（含已撤销的乡镇）共召开人民（社员）代表大会会议339次，较好地履行了人民赋予的职权。
  第一节 代表选举
  1953年底，现境内有关乡镇建立人民代表大会制度后，1954年开始境内各乡镇人民代表大会代表都是在普选的基础上产生的。至1979年，乡镇（公社）人民（社员）代表大会每届任期为2年；1980—2006年每届任期改为3年。其间，1993年起，区人民代表大会任期改为5年，乡镇仍为3年，区、乡镇两级换届选举各自进行。2004年起，乡镇人民代表大会任期改为5年，2007年起区、乡镇两级换届选举又同步进行。1984—2008年，江北区乡镇人民代表大会共进行8次代表换届选举。
  乡镇人民代表大会换届选举共分准备阶段、选民登记、推荐代表候选人、投票选举4个阶段。每次换届选举工作都把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来。乡镇人大代表名额的确定，原则上根据《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》第十四条关于“乡、民族乡、镇的代表名额基数为40人，每1500人可以增加1名代表；人口超过9万的乡、民族乡的代表总名额不得超过100人”的规定，并按照各乡镇的人口数提出代表名额，报区人大常委会审议决定，并由区报市人大常委会备案。
  1984年6月20日，区、乡镇人民代表大会代表选举在全区展开，共划分173个选区56个小选区，14个乡镇共选举产生乡镇人大代表1238人。此后，每次乡镇人民代表大会代表选举都要先进行试点再全区铺开至2008年12月，全区各乡镇的8次人民代表大会代表选举中，共选举产生区人民代表大会代表1160人，选举产生乡镇人大代表4165人。选出的代表普遍具备《代表法》规定的代表条件，代表结构合理，代表中非中共党员和妇女占有一定比例，体现了人民代表的广泛性、代表性和先进性。
  第二节 代表大会会议
  乡镇人民代表大会（含公社社员代表大会，下同）每年至少举行一次会议。会议听取和审查本级政府工作报告、审查和批准上年度预算执行情况和本年度财政预算报告，决定经济、文化事业和公共事业的建设计划，选举人民代表大会主席、副主席和乡长、副乡长，镇长、副镇长，并提出议案及建议意见。自1953年5月至2008年12月，各乡镇共计召开乡镇人民代表大会339次，听取、审议各项工作报告416个，通过决议决定400项，选举产生乡镇国家机关领导人员569人。
  1953年至1966年1月，即乡镇人民代表大会建立初期至“文化大革命”前，境域内各乡镇共召开人民代表大会会议87次。1980年至1984年2月，14个乡镇共召开人民代表大会会议44次。江北区行政区划调整后，1984年6月至1996年1月，全区乡镇共计召开人民代表大会会议128次。1996年1月至2007年1月，全区乡镇共召开人民代表大会会议77次。2007年1月至2008年底，慈城镇共召开人民代表大会会议3次。
  第三节 乡镇人民代表大会主席团
  乡镇人民代表大会主席团由本级人民代表大会会议在代表中选举产生。主席团主持代表大会会议，在会议期间行使职权。1989年起乡镇人大主席团设常务主席。根据《地方组织法》对乡镇人民代表大会职权的规定，按照1988年8月中共宁波市委批转市人大常委会党组《关于在乡镇人大主席团设常务主席的报告》的通知，1988年中共江北区委批转区人大常委会党组《关于在乡镇人大设主席团常务主席报告》（区委〔1988〕35号）的通知，1989年3月各乡镇人民代表大会主席团推定，全区12个乡镇都设立人大主席团常务主席。1995年《地方组织法》修改，增加第十四条：“乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席，并可设副主席一至二人”的规定，1996年春全区5个乡镇召开的新一届人民代表大会第一次会议，选举产生镇乡人大专职主席（或兼职）、副主席。至2008年12月底，各乡镇共选举产生人大主席72人次，其中，专职38人次，专职副主席9人次；补选人大主席2人次。各乡镇人大自设立人大主席团常务主席以后，在大会闭会期间，每季度召开人大主席团会议，听取政府工作汇报，研究人大开展活动情况，负责组织代表学习，宣传宪法、法律和法规，联系代表和在本乡镇的上级人大代表，组织执法检查、视察、评议、调查等各项活动，督促议案和建议批评意见办理，反映代表和选民对本级人民政府工作的意见，做好召集本级人民代表大会下次会议的准备工作。1992—2004年甬江、庄桥、洪塘3个镇，1992—2001年乍浦乡，1992—2007年慈城镇，共组织代表开展执法检查和视察活动372次，先后开展对《土地管理法》等法律法规的贯彻实施情况和普法、依法治镇工作情况等执法检查；组织开展对农业生产、园区建设、“一优两高”农业、农村水改、金田铜业等重点企业发展、工业安全生产、招商引资、城镇建设、义务教育、环境卫生、计划生育、政府实事工程等方面的视察活动，以推动政府各项工作的开展，促进乡镇两个文明建设。
  专记：慈城镇人民代表大会
  1953年5月现境内慈溪县慈城镇人民代表大会制度建立，至2008年12月历14届，共举行60次会议，听取、审议工作报告66个，通过决议决定66项，选举产生慈城镇国家机关领导人91人。
  一届人民代表大会 1953年5月慈城镇召开第一次会议，首届人民代表大会任期两年，代表45人。此届人大是在1953年国家颁布第一部《宪法》后，宁波专员公署开展城镇普选试点情况下产生的，先后举行13次会议。各次会议的中心议题：动员全镇人民恢复生产，努力完成工业、手工业、农业和商业的增产节约计划。
  二届人民代表大会 1955年9月召开第一次会议，选举产生镇长1人、副镇长2人。
  三届人民代表大会 1958年3月召开第一次会议，代表55人，任期两年，至1961年9月共举行3次会议。会议中心议题：按照党中央提出的鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义总路线，努力提前实现“全国农业发展纲要”提出的指标，粮食亩产保证800斤，争取850斤，为全镇实现大跃进而努力奋斗。一次会议审议通过《关于大办地方工业的决议》、《关于大力开展社会主义和共产主义教育运动的决议》、《关于保证粮食平均亩产850斤，争取1000斤，每农户养猪3头的决议》、《关于保证社会主义生产建设大跃进安全实现的决议》、《关于绿化全镇及扫除文盲的决议》。二次和三次会议分别听取、审议镇人民委员会工作报告，通过相应决议。三次会议还通过《关于开展一人一头猪运动的决议》、《关于开展增产节约运动的决议》。
  四届人民代表大会 1961年10月召开第一次会议，任期两年，代表56人。仅举行1次会议，会议中心议题：高举毛泽东思想红旗，坚持总路线、大跃进、人民公社，坚持一整套两条腿走路的方针，大搞群众运动，高速度地进行社会主义建设。会议听取、审议镇人民委员会3年来工作及今后任务的报告，通过相应决议；选举产生镇长1人，副镇长2人。
  五届人民代表大会 1963年5月召开第一次会议，任期两年，代表59人。仅举行1次会议，会议中心议题：认真贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，团结广大群众，进一步巩固人民公社集体经济，努力发展农业生产。会议听取、审议镇人民委员会工作报告，通过相应决议；选举产生镇长1人，副镇长5人。
  六届人民代表大会 1981年4月召开第一次会议，任期3年，代表195人。至1984年共举行4次会议。会议中心议题：认真贯彻党的十一届三中、四中、五中全会精神，坚持四项基本原则，肃清“四人帮”反革命集团的影响。一次会议听取、审议镇政府《关于粉碎“四人帮”以来各项工作的报告》，通过相应决议；选举产生镇长1人，副镇长2人。二次会议听取、审议镇政府工作报告，通过相应决议，并通过《关于开展“全民文明礼貌月”活动的决议》。三次会议听取、审议镇政府工作报告，通过相应决议，并通过《关于慈城镇计划生育工作具体规定的决议》。四次会议选举胡长庚为江北区出席市八届人大代表。
  七届人民代表大会 1984年9月召开第一次会议，任期3年，代表197人。至1987年4月共举行3次会议。会议中心议题：坚持以经济建设为中心，以改革为动力，继续调整农业产业结构，促进农业稳定协调发展，为把慈城镇逐步建立城郊型农业和农工贸的新体制打好基础，为努力完成江北区第一次党代会提出的经济建设指标作贡献。一次会议是在慈东乡并入后举行的，听取、审议镇政府工作报告，通过相应决议，通过《慈城镇土地使用和房屋拆迁暂行办法的决议》和《慈城镇总体规划及慈湖风景区总体规划设想》；选举产生镇长1人，副镇长2人。三次会议听取、审议镇政府工作报告、财政预决算报告，通过相应决议。
  八届人民代表大会 1987年4月召开第一次会议，至1990年3月共举行3次会议，代表90人。会议中心议题：坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，深入开展增产节约、增收节支运动，深化经济体制改革，进一步增强企业活力，加快企业技术改造，大力推进开发农业和创汇农业。一次会议听取、审议政府工作报告和财政预决算报告，通过相应决议，并通过《关于建立镇村农业发展基金的决定》；选举产生镇长1人，副镇长2人。二次会议听取、审议镇政府工作报告、财政预决算报告，通过相应决议。三次会议听取、审议镇政府工作报告、财政预决算报告，通过相应决议；选举产生人大主席团常务主席1人，镇长1人，副镇长1人。
  九届人民代表大会 1990年3月召开第一次会议，任期3年，代表105人。至1993年2月共举行4次会议。会议中心议题：坚持“一个中心，两个基本点”，认真开展治理整顿和深化改革，切实加强农业基础，稳定和完善农村的改革措施，积极调整工业产品结构，努力增加出口创汇。一次会议听取、审议政府工作报告和财政预决算报告，通过相应决议；选举产生人大主席团常务主席1人，镇长1人，副镇长3人。二次和三次会议分别听取、审议政府工作报告和财政预决算报告，通过相应决议；选举产生人大主席团常务主席1人。四次会议是在妙山、云湖两乡并入慈城镇后召开的，会议选举产生人大主席团常务主席1人，镇长1人，副镇长5人。
  十届人民代表大会 1993年2月召开第一次会议，任期3年，代表133人。至1996年1月共举行5次会议。会议中心议题：认真贯彻中共中央、国务院关于农业和农村工作指示精神，团结奋斗，开拓前进，稳定和完善农村改革，促进镇经济持续、快速、健康发展。一次会议听取、审议政府工作报告、财政预决算报告、人大主席团工作报告，通过相应决议；选举产生人大主席团常务主席1人，镇长1人，副镇长3人。届内，1993年10月7日，临时召开镇人民代表大会，选举产生副镇长1人。二次和三次会议分别听取、审议法定报告及其他重要报告共6个，通过相应决议6项；选举产生人大主席团常务主席1人。1995年5月4日，临时召开镇人民代表大会，选举产生镇长1人。镇第十届人大闭会期间，人大主席团召开全体会议11次。组织代表视察乡镇企业和村办企业的发展情况，以及小学、中学的教育工作情况等活动。
  十一届人民代表大会 1996年1月召开第一次会议，任期3年，代表65人。至1999年1月共举行5次会议。会议中心议题：积极实施农业产业化、农村工业化、集镇城市化三大战略，努力推进经济体制改革和经济增长方式的两个根本性转变，促进全镇经济持续、快速、健康发展。一次会议听取、审议法定报告及其他重要报告共3个，还听取依法治镇工作报告，共通过相应决议4项；选举产生人大主席1人，副主席1人，镇长1人，副镇长5人。二次会议听取、审议法定报告及其他重要报告共3个，通过相应决议3项；补选人大主席1人，副镇长1人。1997年10月28日，临时召开镇人民代表大会，选举产生人大主席1人，镇长1人，副镇长2人。三次会议听取、审议法定3个工作报告，通过相应决议3项。1998年10月28日，临时召开镇人民代表大会，选举产生人大主席1人，副镇长3人。镇第十一届人大闭会期间，人大主席团召开全体会议12次，组织代表开展各种视察活动，做好对行政机关的行政执法评议，做好代表换届选举工作。
  十二届人民代表大会 1999年1月召开第一次会议，任期3年，代表69人。至2001年12月共举行4次会议。会议中心议题：围绕经济建设中心，以小城镇综合改革为动力，万众一心，励精图治，知难奋进，开拓创新，坚持两个文明一起抓，为把慈城镇建设成为宁波市具有传统风貌的旅游中心镇而努力奋斗。一次会议听取、审议法定报告及其他重要报告共3个，通过相应决议3项，选举产生人大主席1人，镇长1人，副镇长4人。二次会议听取、审议法定报告及其他重要报告共3个，另听取《关于慈城镇总体规划的说明报告》，通过相应决议4项。2000年3月9日，临时召开镇人民代表大会，选举产生镇长1人，副镇长1人。三次会议听取、审议法定3个工作报告，通过相应决议3项。镇第十二届人大闭会期间，人大主席团召开全体会议12次，组织代表开展各项视察和评议等活动共25次。
  十三届人民代表大会 2001年12月召开第一次会议，代表81人。至2007年2月共举行10次会议，一至四次会议中心议题：坚持以发展为主题，以社会法制建设为主线，全面推进农业农村工作，万众一心，奋发图强，与时俱进，开拓创新。一至四次会议听取、审议法定报告及其他重要报告共9个，通过相应决议、决定共9项。一次会议选举产生人大主席1人，镇长1人，副镇长4人。届中，四至五次会议之间，临时召开镇人民代表大会，选举产生镇长1人，副镇长1人。五至八次会议中心议题：以经济增长方式转变，古县城保护、新城区启动建设和构建和谐社会为重点，群策群力，为慈城更加辉煌的明天而努力奋斗。五至八次会议，每次会议听取、审议法定报告及其他重要报告共3个，通过相应决议、决定共3项。其中，五次会议还听取、审议镇政府关于生态镇建设规划的说明报告，并通过相应决议；补选产生人大主席1人，镇长1人，副镇长1人。九至十次会议中心议题：围绕建设“经济强镇、文化名镇、旅游重镇”的总体目标，按照“抓古城保护开发，拓经济发展思路，强引进服务意识，增慈城综合实力”的经济发展思路，抢抓机遇，奋力拼搏，为努力开创慈城社会经济发展的新局面作出更大的贡献。九次会议听取、审议法定报告及其他重要报告共3个，通过相应决议、决定3项，选举产生副镇长2人。十次会议听取上半年政府工作通报，补选副镇长1人。镇第十三届人大闭会期间，人大主席团召开全体会议40次，组织代表开展视察、评议、调查、座谈等形式的活动74次。
  十四届人民代表大会 2007年2月召开第一次会议，任期5年，代表93人。至2008年12月共举行3次会议，一至二次会议中心议题：深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，围绕建设“经济强镇、人居名镇、旅游重镇”发展战略，以“打基础、腾空间、促发展、重民生”为工作思路，从推进基础设施建设、拓展经济发展空间、促进社会和谐发展等方面入手，继续推进“富裕、秀美、文明、法治、和谐”的新慈城建设。一次会议听取、审议法定工作报告3个，通过相应决议、决定3项；选举产生人大主席1人，镇长1人、副镇长4人。二次会议听取审议法定报告及其他重要报告共3个，通过相应决议、决定3项。2008年12月举行第三次会议，补选产生人大主席1人，副镇长1人。镇第十四届人大闭会期间，人大主席团召开9次会议，组织人大代表开展视察、评议、座谈等形式的活动17次。