江北区图书馆

1986年6月，江北区审计局成立。此前，对区内财政、财务收支的审计监督，主要由区财政部门负责。2003年成立江北区经济责任审计中心，与区审计局合署办公；2004年增挂江北区固定资产投资审计中心牌子。区审计局承担国家审计职能，并对单位的内部审计进行业务指导和监督。1986年至2008年，区审计局共完成各类审计项目492个，查出管理不规范金额13.888亿元，违纪金额6182万元，上缴财政4805万元，核减工程款9719万元，减少财政拨款1137万元，追回被挤占挪用资金185万元。
  第一节 国家审计
  财政预算执行审计1995年，《中华人民共和国审计法》实施后，财政审计开始转向以本级预算执行审计为主体，本级预算执行审计与下级政府预算执行和决算审计相结合的工作格局；并实行“两个报告”制度，即审计机关向本级政府提出对本级预算执行情况的审计结果报告；同时向本级人大常委会提出对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。1997年始，以“摸清家底、揭露问题、规范管理、促进改革、制约权力、提高效益”为目标，逐年加大对财政预算执行情况审计的力度。2005年后，以全部政府性资金审计为主线，进一步深化财政预算执行情况审计。1997—2008年共查出管理不规范金额47720万元，违纪金额1974万元，上缴财政1761万元，增加财政收入792万元。查出的主要问题有：预算管理不到位、预算批复和调整不规范、预算支出不够细化、税收征收管理存在漏洞、预算外资金管理使用不够规范等。
  经济责任审计2002—2008年，区审计局共完成涉及党政领导干部和企业领导人员的经济责任审计项目62个，查出管理不规范金额34126万元，查出违纪金额500万元，上缴财政500万元。查出的主要问题有：企业经营不善亏损挂账，虚增利润虚盈实亏，私设 “小金库 ”执行有关法
  规政策有欠缺，内控制度不健全等问题。2005年设立江北区领导干部经济责任审计工，作联席会议制度，区长为召集人，区纪委、区委组织部、区财政局、人事局、审计局为成员单位，定期召开会议，做到立项协商、年初协调、按时通报、互通有无，形成整体工作合力。2008年改为定期召开由联席会议成员单位和被审计领导干部共同参加的经济责任审计集体进点动员会，简化工作程序，提高工作效率。同年，区政府制定出台《江北区领导干部离任经济责任事项交接办法》和《江北区经济责任审计对象分类管理办法》，强化对领导干部任职期间重大经济决策情况、主要经济指标完成情况和个人廉洁自律情况的审计监督，注重对领导干部履行经济责任情况的评价，为区委、区政府考察和任用干部提供参考依据。
  政府投资建设项目审计2002年，区政府发出《关于贯彻宁波市国家建设项目审计办法的通知》。2004年挂出江北区固定资产投资审计中心牌子。2005年，对洪塘拆迁安置地块二期工程进行竣工决算审计，核减工程款4001万元。2006年，首次对宁波高速公路连接线一期实施跟踪审计。截至2008年底，对湾头城中村改造一期安置房工程，永红2号、永红3号地块安置房工程等10个重点项目实施跟踪审计，工程投资总额30多亿元，核减工程进度款6900万元。在跟踪审计过程中，向建设单位提出100余条审计建议和意见，节约建设资金600余万元。2008年，《江北区政府投资项目审计暂行办法》出台；区审计局制定《江北区国家建设项目竣工决算审计参审单位入围资格招投标办法》、《宁波市江北区审计局组织社会中介机构参与政府投资建设项目审计内部操作规程》、《宁波市江北区政府投资建设项目委托社会中介机构审计管理办法》等制度。2003—2008年共完成政府投资建设项目审计44个，核减工程价款9719万元，为政府节约大量建设资金，并进一步规范了投资行为。
  专项审计和审计调查2007年，在财政对企业扶持奖励政策绩效评估审计调查中，发现经济扶持政策对部分企业发展的推动作用不明显、支出资金结构欠合理、执行效果不理想、财政支出压力较大、支出渠道不合理等问题，并提出控制资金总量、优化资金投向结构、发挥经济扶持政策的导向作用、加强对经济扶持政策的统一监管等审计建议，受到区领导的高度重视，也被宁波市审计局评为2008年度优秀审计项目。2008年，在对乡镇政府、街道办事处负债，农村社会养老保险基金、残疾人就业保障金、农村劳动力素质培训工程、全部政府性资金及财政专项资金（基金）存量等的专项审计调查中，发现部分专项资金使用效率不够高、部分专项资金未纳入预算管理、部分资金支出结构不合理、部分资金管理不够严格等问题，并提出审计意见和建议，促使专项资金使用得到进一步的规范，提高了效益。2003—2008年共完成专项审计和审计调查项目55个，查出管理不规范金额25744万元。
  行政事业审计1986—2008年，区审计局共完成行政事业审计项目240个，查出管理不规范金额17368万元、违纪金额2997万元，上缴财政1962万元，增加财政收入345万元，收回被挤占、挪用的资金185万元。较典型的案例为1999年对甬江镇甄隘村的1996年1月至1998年6月财务收支进行审计，查出房租费未缴税费2万元、在“公积金”科目虚列管道安装费21万元，在抽查“管理费”等科目支出中，发现虚假票据11张计54万元等问题，并以审计建议书的形式，分别移送区纪委和检察院，相关责任人员受到应有处理。
  企业审计1987—2005年，区审计局共完成企业审计项目57个，查出管理不规范金额13922万元、违纪金额711万元，上缴财政582万元。较典型的案例有：1988年开展对乡镇企业出口创汇经济效益审计，通过对宁波市羽绒厂、宁波医用乳胶厂、宁波猪鬃肠衣厂等企业出口创汇经济效益的审计分析，提出进一步加强企业内部管理、健全企业各项规章制度等审计意见建议，该项目被浙江省审计局评为1989年优秀审计项目。1991年，对上海刀片厂宁波分厂进行审计，肯定其发展横向联合的做法，建议成本工资计提，按联营对方允许列支的工资额列入成本，被企业采纳。同时建议财税部门和镇政府给予重点支持，促进企业规模经营。1995年，对甬江塑料机械有限公司进行损益审计。同时对个别企业违反专控规定和严重违反财经纪律问题，做出审计处理。
  第二节 内部审计与社会审计
  内部审计1989年，江北区各乡（镇）街道和区农林水利局、教委、卫生局、城建局、计经委等单位建立内部审计组织。1996年，辖区内14家骨干企业建立内部审计机构；至年末，全区共有内审小组42个、专兼职审计人员107人，内部审计网络初步形成。区审计局为内部审计人员先后举办业务培训班5期；制定下发《1998年度内部审计工作规范化考核意见》。2003年，乡镇（街道）内部审计的管理职能由区审计局划归区农林水利局，区有关主管部门和大型企业内部审计工作仍由区审计局管理。2004年成立区内部审计工作指导站，指定一名审计员为内部审计指导员。2006年成立宁波市内部审计协会江北分会，下有区农林水利局、教育局、卫生局、城市管理局、宁波金田铜业（集团）股份有限公司等5个内审成员单位。1991年至2008年，江北区共完成内部审计项目1137个，查出违规金额5786万元，减少损失1902万元，提出意见建议2161条。
  社会审计由注册会计师依法接受委托、独立执业、有偿为社会提供专业服务的社会审计，主要内容有：承包经营责任审计鉴证、企业登记审计确认、联营企业的资金评价、工商企业注册资金审验、财务收支、基建工程预决算审计查证、经济案件审计鉴证等社会中介服务。1989年10月，江北审计师事务所成立。至2008年，江北区境内有社会审计机构8家，从业人员303人。其中重要的审计机构有：宁波信达审计师事务所，前身即江北区审计师事务所，隶属于区审计局；1997年更名为宁波信达审计师事务所；1999年改制，与区审计局脱钩。1990—1999年完成委托审计项目3145个，查证金额683万元，核减工程款477万元。其间，举办机关企事业审计人员和会计人员培训班14次，参训680人次。宁波公平会计师事务所，原名宁波港城审计事务所，1998年2月成立；1999年改制为宁波真诚联合会计师事务所；2000年2月成立有限责任公司；2004年9月更名为宁波公平会计师事务所；2008年有注册会计师8人、注册评估师8人、注册税务师11人。宁波三港会计师事务所有限公司，前身为1991年成立的宁波会计师事务所江北分所，1996年改名为宁波三江会计师事务所，隶属于区财政局；1999年脱钩改制为宁波三港会计师事务所有限公司；2008年有注册会计师12人、注册资产评估师8人、注册税务师17人、注册造价工程师8人。宁波市欣达工程造价咨询事务所，2002年10月成立，注册地址原先在海曙区宝善路181号，2008年5月改为环城北路西段608号；所内有高级工程师5人、工程师12人、注册造价工程师12人、预算造价员31人。