江北区图书馆

物价法规
  民国初期，国民政府未设专门物价管理部门，少数公用事业收费作价由政府部门规定，商品交易自由议价。随着商品交换的发展，一些主要商品价格由同行业公会议定。重要商品，由同业公会议价后登报公布或报政府备案。对违反议价者，由同业公会给予惩罚，有登报道歉、罚款等形式。
  抗日战争爆发后，物价波动，鄞县政府指定建设科负责管理物价。民国29年（1940）8月，成立县评价委员会，实施对粮、油、糖、盐、布、柴等10余种民生必需品的价格议定。
  民国30年（1941）4月，宁波沦陷，市场物价波动，日伪政府规定，凡进出口主要物资都要经日军特务机关批准。民国31年（1942）6月，对87种物品议定最高限价。民国32年（1943）5月，实施战时经济管制和物资统制，规定棉花等18项战略物资，凡有储存者必须登记上报并不得移动。最后出动宪兵队，强迫商人亏本售货。
  抗日战争胜利当年，市场物价继续波动。民国35年（1946）4月，政府对粮食实行管制，统一核定米价，限量售米。民国36年（1947）2月，宁波奉命成立物价评议会，严格管制物价，但通货继续膨胀，市场物价直线上升。民国37年（1948）8月19日国民政府发布《财政经济紧急处分令》，规定所有商品一律限定在8月19日价格，不准提高，公安局，负责检查物价。11月，国民政府宣布放弃全国性统一限价，对经济管制办法做出6点补充：粮食依照市价交易自由运销；纱布、食油、煤炭、食盐由中央主管机关核本定价；其他重要物资授权地方政府依 “核本定价 ”原则加以管理。然而，物价继续全面上涨，“核本定价 ”成为空话。
  解放初期，物价管理的重点是迅速扭转旧中国遗留下来的恶性通货膨胀局面，各地的市场物价由工商局（科）负责管理。1950年3月，中央人民政府采取3条措施①稳定市场物价；两个月后，持续12年之久的通货膨胀、物价飞涨的局面得以扭转。1951年4月，中央贸易部颁发《物价管理暂行条例》，规定各种差比价的计算原则和方法，强调物价管理工作要集中统一。1952年9月，宁波专署工商科从国营专业公司抽调人员成立物价联合办公室，统一管理全地区和各国营专业公司物价工作。
  1953年始，国家先后对粮食、油料、棉花、棉布实行统购统销政策。1955年，又对生猪等重要农副产品实行派购，对烟酒实行专卖。1957年11月，省人委正式颁发农副产品分类管理目录。粮食、油料、棉花等22种商品为一类物资，由国家统一购销；生猪、茶叶等80种为二类物资，生产者必须完成国家派购任务；鸡蛋、冬笋等12种为三类点名物资，由国家下达收购计划，生产者必须按计划先投售给国家，然后允许向政府管理下的自由市场销售。1961年11月以后，对管理品种又多次作调整。对工业品也划分为统购统销、包销、合同订购三类，实行计划管理。
  1957年9月，宁波专署成立地区物价委员会，负责本地区物价管理工作。1958年2月，宁波市人委成立市物价委员会。此后，一、二类工农业产品其主要产地收购价格、出厂价格和在全国大中城市、县城所在地以上的市场销售价格由中央和省管理，部分重要物资价格的变动还要经国务院或省人委批准。地区和市物价委员会对一些地方生产、地方销售的部分工、农业产品，县以下主要集镇和主要产地实施价格管理。各经营企业从外地调入的各种商品，由各专业公司按照上级规定的作价办法和作价原则计算定价，通过印发牌价单，分发至基层零售商店执行。价格管理高度集中，一切工商企业无权自行定价。1965年，宁波地市范围实行分级管理的农副产品有310种，其中，属于中央和省管理价格的品种有206种（类），地区和市管理的品种104种（类）。工业品价格共管324种（类），其中，属于中央和省管理的有144种（类），地区和市管理180种（类）。以后随着情况的变化，管理的品种稍有增减，直至1984年后，管理品种才有大幅度减少。
  1979年，价格体制开始改革，先从农副产品价格着手。1980年4月8日，中共中央、国务院发出《关于加强物价管理坚决制止乱涨价和变相涨价的通知》，要求各级党委和政府加强对物价工作的领导和管理。12月7日国务院又发布《关于严格控制物价整顿议价的通知》，规定凡由国
  家规定牌价的工农业商品，在全，国各地的零售价格一律执行国家规定，不得提高。12月18日，省
  政府发文规定，不准议价的主要工业品目录有棉纱、棉布等。1981年1月22日省政府批转省财办、物委《关于农副产品市场管理分类目录和议购议销范围的报告》，规定列入一，类管理的有粮食、棉花、油料等11个品种；列入二类管理的有黄红麻、蚕茧等28种；其他都属于三类商品。
  1982年起，宁波市逐步放开第三类农副产品价格，对完成统派购任务以后的一、二类农产品也由农民销售。1984年，农产品价格属于中央和省管理的由原来的312种减少到231种；市管的由原来284种减少为104种。其余下放给县管理或由企业自行定价。是年10月27日省政府批转《关于执行国务院逐步放开小商品价格实行市场调节的意见的通知》。宁波市于19，82年和1983年，2次放开小商品价格。全市共放开9类622种商品价格。
  1985年8月，市物价局下达《宁波市国家定价工业消费品分级管理暂定目录》。国家定价工业消费品减少到98种，其中省管64种、市管34种。1986年8月，市物价局下达《关于贯彻省物价局等部门农产品价格管理的通知》，省管国家定价商品减少到29种，其中收购价格13种、销售价格16种；省管国家指导价34种，其中收购价格26种、销售价格8种；市管国家定价减少到16种，国家指导价6种。1986年以后，放开自行车、电冰箱、酒和卷烟等商品价格。同时实施间接调控办法，按照不同的商品采取同行议价、差率控制、规定最高限价等办法，以稳定市场物价。
  1986年以前，非商品收费，凡全省性的项目由省有关部门管理。地方性收费项目由市、区（县）管理。1986年7月，市物价局根据省物价局通知，下达《劳务收费管理暂行规定》及管理目录，其中省管59个项目、市管41个项目。
  1987年6月，国家物价局发出《逐步清理整顿行政事业性收费工作安排意见的通知》。9月，市政府办公室转发市物价局《关于清理整顿收费的报告》。从此，行政、事业性收费由物价部门进行管理，并实行《收费许可证》制度。
  1997年12月29日，全国人大常务委员会审议通过《中华人民共和国价格法》。这是新中国成立以来第一部有关价格的法律。2002年10月14日，浙江省物价局颁发《浙江省定价目录》，并于当年12月1日起生效。
  监督检查
  1982年8月，国务院发布《物价管理暂行条例》，规定县以上各级物价部门要设立物价检查机构。1983年8月，经国务院批准，全国设立物价检查所。
  1984年7月，江北区政府组建区物价检查所，事业编制7人，隶属区计经委，业务上受市物价局指导。主要职能是负责检查区辖范围内的国营、集体、合作零售企业和个体商贩所经营的商品市场零售价格及饮食服务、加工修理行业的非商品收费标准执行情况，定期和不定期地开展全区性的市场物价检查。1993年9月，区物检所归口区工商行政管理局管理。1999年4月，区物检所复归口区计经委管理。
  1985年，国务院发出通知，组织全国性的税收、财务、物价大检查。以后每年组织一次大检查。1987年9月，国务院颁布《中华人民共和国价格管理条例》。1988年，国家物价局发布《关于价格违法行为的处罚规定》，开始实行以“法”治价。是年下半年，全国出现明显的通货膨胀，流通领域秩序混乱，江北区也出现群众抢购大米、副食品、紧俏日用工业消费品的风潮。区政府沉着冷静、积极应对，区物检所组织开展各种专项检查，主要检查农资、纺织品、出租汽车、理发、工业消费品、冷饮啤酒等商品或服务收费价格。
  1999年以来，物价检查工作着力于“清费、治乱、减负”，每年组织各项专项检查。区物检所主要是检查幼儿园收费、涉企涉农收费、外来务工和再就业收费、工商系统收费、集贸市场收费、物业中介收费、医疗收费等价格，查处各种价格欺诈行为；对区属行政事业单位的收费项目、收费标准进行年检年审，督促各执收单位在收费中提高透明度，规范操作；宣传国家有关价格方面的政策法规，增强消费者自我保护意识；针对不同时期价格、收费中的热点问题进行调查，探索存在问题的原因，提出相应的建议；做好价格举报受理工作，处理群众投诉等。
  2003年4月，由于受到“非典”疫情的影响，群众抢购板蓝根、温度计、口罩、消毒剂，区内部分药品价格出现异常波动。在区委、区政府的统一部署下，区物检所集中人力物力，对区内所有医院、药店、超市及零售企业进行价格检查，惩处21个违价单位和个人。同时，4个乡镇全部成立农村价格监督站，并在各村聘任义务物价员，进一步健全价格监督网络。
  2007年，区物检所对全区29个行业的82家商场、超市、宾馆、医院、学校、饭店、停车场、加油站、煤气站、旅游景点等单位进行持续性检查。围绕社会主义新农村建设，开展涉农价格和收费专项检查，连续3次对辖区内10家农资经营单位进行价格检查，共查处违价金额8万余元。针对基本生活必需品价格上涨问题，成立主要食品价格及相关收费专项检查领导小组，开展食品价格及相关收费专项检查，在全区设立6处重点食品价格检测点，对上级物价部门要求重点检测的品种进行跟踪检测，主要食品价格检查信息实行一日一报制。围绕群众关心的教育收费问题，抽查学校16所、幼儿园8家，要求各学校严格执行义务教育阶段“一费制”收费办法。围绕群众关注的药品和医疗服务价格问题，抽查社区医院4家、专科民办医院4家、药品零售企业5家，查出违价金额2.7万元，没收上缴财政。同时，还开展涉企收费、房地产价格行为、交通运输价格、物业收费价格等专项检查。是年，继续建立健全覆盖全区的三级价格监督服务网络，组织义务物价员队伍，聘请基层价格服务监督员共210名。
  2008年，价格工作围绕“服务发展、改善民生”这一主题，加强执法监督。1月5日起，正式实行临时价格干预措施，将华润万家等5家批发零售企业列为调价备案企业，对五大类商品价格实行日监测报告制度。按照市政府《关于公布本市停止征收150项行政事业性收费项目的通知》，对所有涉及停收项目的行政事业单位的《收费许可证》实行变更，共变更18本《收费许可证》，停收88项行政事业性收费项目。继续开展系列价格检查，连续3次对辖区内7家农资经营单位进行价格检查，各经营单位执行价格政策情况良好；对江北中心小学等9所中小学、4家幼儿园的收费情况进行了全面检查。又抽查了2家区级医院、4家社区卫生院、8家专科民办医院、5家药品零售企业的药品和医疗服务价格，查出违价金额15.98万元，纠正了28个药品价格；同时开展了民办医疗行业明码标价、液化气价格、涉企收费、房地产价格行为、物业收费等专项检查。是年，共查处违价案件2起，涉及经济制裁总金额16.34万元；受理各类价格举报投诉、咨询、来访146件次，纠正其他违规价格行为62件，新建区级价格监测网点3个，区级价格监测预警网点增至12个，监测近40种商品的价格走势，项目涉及粮油副食品、肉禽蛋菜、液化石油气等居民生活必需品及成品油、农资等重要商品的市场价格。

①一是统一全国财政收支，控制货币投放，使财政收支接近平衡；二是统一全国物资调度，集中主要物资，由国营公司向市场抛售物资，回笼货币，稳定市场；三是统一全国现金管理，