江北区图书馆

第一轮土地承包 1978年12月党的十一届三中全会以后，郊区各生产队开始探索实施各种形式农业生产责任制，且多为群众自发。在联产到户前，先有联产到操作组的，个别地方出现“明组，暗队”的情况。1982年秋，郊区普遍推行以家庭为单位的联产承包责任制。承包土地分配方式，有按家庭人口平均承包的，也有按劳动力平均承包的，还有按人口、劳动力各占不同比例承包的。承包期2～6年不等。在承包期内，农户对所承包的生产资料享有使用权、收益权，以及国家政策和合同规定的处置权，相对独立地行使经营自主权；同时，农户按承包合同规定完成上缴承包金、国家税金、农产品定购任务。集体根据生产需要和实际可能，为农户组织并提供产前、产中和产后各种服务，进行必要的管理和协调。1984年，各村对原签订的承包合同承包期一律延长至15年，并由区政府向承包农户核发《宁波市江北区土地承包使用证》。1990年，区、镇（乡）两级普遍成立“农业承包合同管理委员会”，主要负责合同的鉴证、检查、监督，调处合同纠纷，建立合同档案，使承包合同管理逐步规范化、制度化。
  第二轮土地承包 第一轮土地承包以后，江北农村农民承包的土地有一定幅度的调整，水平较高的专业种田大户涌现，特别是引进的外来种田大户已成为本地种田大户，有的还迁入了户口。1998年春统计，全区承包土地的农户23854户，占全区总农户数的61.38％，承包经营耕地面积122567亩，承担国家定购粮任务2614.22万千克。其中经营10亩以上的种田大户3065户，占承包农户数的12.87％；经营耕地面积59087亩，占承包面积的48.89％；承担国家定购粮任务1659.75万千克，占全区定购粮任务的63.49％。在承包土地的农户中，外来种田农户1880户，经营面积31223亩（包括蔬菜地），占全区承包面积的25.84％；承担国家定购粮任务774.5万千克，占定购粮任务的30％。
  全区110个村中，承包期限于1998年到期的有6个村、1999年到期的有56个村、2000年到期的有46个村。1996年搞“两田制”即口粮田按人口平均承包、责任田按务农劳动力承包并实行规模经营的时候，已有两个村宣布承包期限延长到2006年。第一轮承包期内，承包土地作过大调整的有6个村，约有90％的村进行过小调整；留有机动地的21个村、办有集体农场的10个村。
  1998年8—9月，区委、区政府在甬江镇外漕村、庄桥镇冯家村、洪塘镇上宅村、慈城镇山东村、乍浦乡前洋村进行试点。5个村共有农户1559户，原承包土地的农户1154户，承包面积6566亩；试点后承包土地的农户1226户，其中直接延长承包期的952户，承包面积5102亩；经小调整后再延长的274户，调整面积1224亩。经营10亩以上的种田大户119户，比原增加8户；经营面积2140亩，占耕地面积的31.78％，下降6.6个百分点。向承包农户颁发浙江省统一印制的《浙江省土地承包权证》1213份。1999年5月，全区全面开展第二轮土地承包工作，至年底基本结束；次年上半年查漏补缺，完成区级检查验收；10月31日全区第二轮土地承包通过市级考核验收，
  综合得分95.6分。全区第二轮土地承包期限为30年，，统一到2029年9月30日。本次土地承包，原则上以现有在册农业人口为准，提倡按人口落实土地承包权。在落实土地承包权时，根据实际情况，分别采取“直接延长”、“适当调整后延长”、“面积量化、四至缓论、经济体现、合同规范”、“土地股份合作”、“专业承包”等形式。全区有110个村，1027个生产队（组），承包土地农户3013户，耕地12.14万亩。除庄桥镇邵家村（该村4个生产队）因全村土地已被征用及经规定程序报批延缓的两个村27个生产队外，全区107个村996个生产队（组）基本完成土地承包工作。采取以队（组）为单位开展承包的村74个，占69％；以村为单位开展承包的33个，占31％。土地承包权按人口均包到户的102个村，占95％；按人口、劳力分包到户的5个村，占5％。承包土地实行股份合作的1个村。延长办法上，在第一轮土地承包基础上直接延长的4个村；小调整后延长土地承包期的69个村；适当调整后延长土地承包期的33个村。确定今后增人不增地、减人不减地的27个村；定期小调整的村80个。农户与村经济合作社签订土地承包合同28524份，合同签订率为98.31％。预留机动地面积4377亩，占耕地面积的3.69％。核发土地承包权证28214份，发证率为97.20％。
  第二轮土地承包的完善 2004年6月，区委、区政府下发《关于稳定完善农村土地承包关系的实施意见》，成立区农村土地承包完善工作领导小组和相应的工作班子，承担全区土地承包的完善工作，至11月初顺利结束。全区应实行二轮土地承包的农户29837户，签订土地承包合同农户29774户，其中新签订土地承包合同173份，合同签订率99.79％；落实土地承包权面积113284亩，占应承包面积的99.89％；核发土地承包权证29710本（其中核发新的土地承包权证26本），发证率99.57％；变更土地承包权证870本，收回（注销）土地承包权证6351本；原“面积量化、四至缓论”已按“四到户”要求落实的面积4192亩；有80个村取消原承包决议中实行定期小调整的条款，完善工作通过市级考核验收。
  林业“三定” 1981年11月，郊区在云湖公社（乡）进行林业“三定”（稳定山权林权，划定自留山，确定承包山）工作试点，取得经验后，在有山林的公社（乡镇）全面展开。3个公社（乡镇）的6个大队（村）给1731家农户划分自留山8156亩，占山林发证总面积的13.7％，平均每户4.7亩；妙山公社（乡）3个村给33户农户划分植树地段4公里，填发社员植树地段使用证33张。郊区对43440亩集体山林全面落实多种形式的生产责任制，其中联产承包到户11574亩，占集体山林面积的26.6％；专业承包到队、组的27490亩，占集体山林面积的63.3％；统一经营、专人管护的4376亩，占10.1％。林业“三定”中，处理山林纠纷38起，计570亩；协商调整插花山47块，计757亩；建立林业承包档案49本，其中山林所有权证存根及登记表12本，社员自留山使用证及登记表22本，各类文件资料12本，区内外插花山证及登记表3本。
  通过林业“三定”基本查清山林权属。江北区共有山林61040亩（包括在外县插花山），属17个单位所有。颁发山林权，证92张。其中，国营单位6个，662.6亩，占总面积的1.1％；村94个，51941.4亩，占总面积的87.3％；生产队21个，6882亩，占总面积11.6％。江北区在外县插花山2092.58亩，已分别由鄞县、余姚发证（其中鄞县三溪浦1979亩、余姚113.58亩）。在江北区境内有慈溪县插花山180亩，已由江北区发证。妙山乡（今属慈城镇）与余姚市境内二六市乡胡岙村尚有争议山383亩（其中八字村310亩、向上村57亩、三联村16亩），尚在协商解决中；费市乡（今属庄桥街道）灵山村与市民政局在原征用山地方面尚有异议；半浦乡虹星村与乍山乡洪陈村（今均属慈城镇）毗邻30亩山林尚有争议，未能定案，权属证未发。
  2006年，江北区开展第二次延长山林承包期即第二次林业“三定”工作。慈城镇共涉及35个村。其中，村统管山472块，面积31932.17亩；有8个村划分自留山3116块，面积10385.78亩；有3个村有责任山1320块，面积3104.89亩。承包农户与发包单位签订了规范的承包合同。解决山林纠纷8起，面积560亩。全镇共核发《中华人民共和国林权证》2817本。山林承包期限统一延长至2055年12月31日止。同时，全区50749亩山林都明确了经营主体（涉及单位有行政村38个、国有单位3个）。其中，自留山3116块，面积10492亩，涉及农户2215户；责任山1320块，面积3147亩；统管山521块，面积36578亩。签订合同267份，涉及农户504户。国有山面积532亩，核发权证3本。全区共核发《中华人民共和国林权证》2828本。