江北区图书馆

信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会发展和变革的重要力量。信息化水平已经成为衡量一个区域现代化水平和综合实力的重要标志。2001年，江北区开始全面实施政府网络建设，逐步实现信息化。江北区坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的发展要求，按照江北区信息化规划明确的工作目标和精神，不断健全信息化工作管理体制，完善电子政务建设，大力推进企业信息化，致力推动软件企业的集聚壮大。
  第一节 网络建设
  基础设施 20世纪90年代末，江北区开始建设以计算机和通信技术为主要手段建立的信息传输、业务处理及应用的信息网络系统，至2008年已初步完成全区网络基础设施的构架。宽带网络覆盖全区，“数字社区”也基本建成，实现了区、街道、社区三级联网。无线网络方面，GSM、CDMA、GPRS无线通信网和可提供窄、宽带接入的CMNET网覆盖全区。区政府网络采用双核心结构（PE）在区信息中心和运营商机房各放置一个支持MPLS-VPN的核心交换机作为PE设备。两台核心，交换机之间通过双千兆单模光纤互联，实现两者之间的高速数据、业务互通。区内单位（用户）通过接人层、汇聚层、核心层及IPS、防火墙、F5，实现政务外网平台到电信运营商的400兆以太网出口连接，实现区内各组成单位统一的互联网出口。该网络是承担区电子政务应用建设的核心基础网络平台，承担全区国际互联网出口访问通道。网络管理有效，运行稳定，共开通光节点251个，网上用户数量2600个左右。2002年，区政府开始建立一套共享OA系统。2005年1月对该系统进行改版，区委、区人大、区政府、区政协、区纪委和若干个职能部门可以使用该系统实现公文轮阅、信息报送和网上监督。市垂直管理的各部门和城管、教育、计生等区管部门也拥有自己的OA系统，并与共享OA有接口实现公文在内网上收发。至2008年，办公自动化系统（OA）已覆盖全区机关各部门、各街道、慈城，镇，开展公文传输交换中心、公文轮阅、各类信息采编报送、领导批件、人大议案、政协提案、政务督察、资产、人事、相关档案等各类业务应用。该系统现有2100多个注册用户，52家单位开通网上发文，28家单位开通网上轮阅公文。
  以计算机技术和数据库技术为主要手段建立的信息采集、储存及处理的信息资源开发系统、信息应用系统运用于政府部门，始于2002年工商江北分局的企业登记管理系统。国税、地税、国土等部门随之也开始采用各种标准业务系统。2006年，国税局的税收征管系统启用；同年，国土局的浙江省产权产籍管理系统启用；2007年，地税局的征收征管系统启用；2008年，国土局的建设用地审批管理信息系统启用。其他政府部门也相继建立了一些业务信息系统，公安局有暂住人口管理系统、常住人口管理系统、打防恐信息系统，民政局有最低社会保障管理系统，统计局有统计信息直报系统，区教育局有学籍管理系统、教师培训系统，行政服务中心有行政审批信息管理系统，创业投资中心有项目管理系统，区政协有提案管理系统等。至2008年，以计算机技术和数据库技术为主要手段建立的信息采集、储存及处理的信息资源开发系统、信息应用系统，在大多数政府部门已初步建成。
  2007年7月，江北企业信用信息系统一期工程建成，投资500万元，设在区府办信息中心。工商、统计、财政、地税、质监5部门进行了首期的企业数据交换，涉及企业数据项287条。该系统由桥接系统、适配器、数据传输系统、交换中心、数据比对、数据发布、标准规范、管理制度8个部分组成。具体功能：一是信用信息共享。主要提供全面的企业信用信息查询、下载，供全区各部门查阅和数据交换部门数据下载和应用。二是决策分析。通过交换汇总的数据，对全区市场主体经济发展情况进行实时、图形化分析。三是信用评估。依据宁波市企业信用信息评价体系，对企业的财务指标、社会信誉、处罚信息进行分析，对企业作出信用评价。四是信用统计。按行业、按区域、按年度对江北区企业的企业信用状况进行分析统计。该系统被宁波市信息化领导小组确定为2008年市信息化试点项目。
  在区政府与电信江北分局的联动下，江北农村信息化建设也基本完成。至2008年11月，全区共新装宽带1028条，完成20个信息化示范村和10个信息达标村的创建工作。20个示范创建村拥有宽带2321条，普及率达35.1％，平均提升19％；10个达标村拥有宽带1064条，村均普及率24.1％。2008年底，全区行政村几乎全部实现了从“电话村”向“信息村”的转变。
  电子政务建设 2001年4月，区府办信息中心成立，工作职—是：负责组织全区电子政务内、外网基础平台的建设、管理和维护；负责与各级电子政务网络的联网互通；协调跨部门、跨区域电子政务应用系统的规划、建设、运行维护和技术培训；指导、监督电子政务信息系统安全保障工作；协调全区电子政务应用系统和信息资源的整合共享与开发利用；负责组织全区电子政务绩效评估；负责区政府门户网站、政府信息公开平台的建设、技术及安全保障；负责对区直各单位和各街道（镇）电子政务、信息资源开发利用工作进行业务指导。2001年7月，区政府网站开通。政府部门或街道（镇）随后陆续建立各自的网站。2006年10月，上联至省、市，下联至各部门、镇（街道）、社区的全区统一的电子政务外网平台，由电信江北分局实施建成，共接入61个点位（2008年增至102个点位）。区行政服务中心、区教育局、区城市管理局、区农林水利局、区旅游局、区卫生局、江北地方税务局、工商行政管理江北分局、国土资源江北分局、洪塘街道办事处获评2006年度电子政务建设及应用先进单位。
  2007年3月，区政府下达《江北区电子政务2007年度建设任务指导书》。2008年4月，投资590万元的8个电子政务项目获得立项，分别是工商局的江北区食品农资综合管理信息系统，农水局的江北区农村财务计算机监管网络系统，区府办的江北区政府信息公开平台，行政服务中心的江北区网上行政审批暨电子监察系统，计生局的江北区行政村电子政务网建设，卫生局的江北区区域数字化医疗管理系统建设，城管局的江北区数字城管系统，公安局的宁波市江北区公共安全监控系统租赁项目。
  第二节 技术应用
  “宁波·江北”政府门户网站 2005年10月改版后开通运行，以“平安江北、和谐江北”为目标，以“为民、便民、利民”为宗旨，是江北区人民政府及各部门、单位在互联网上发布政府信息、提供在线服务的综合平台。门户网站现有中文简体版、中文繁体版、英文版、纯文字版：开通“璀璨·江北”、“透明·政务”、“生态·宜居”、“创业·投资”、“休闲·旅游”和“图说·江北”6个频道、39个一级栏目、211个二级栏目，面向社会提供政务信息和与政府业务相关的服务，实现政府与企业、公民的互动交流，形成了江北区对外宣传、信息发布、公众服务、门户集聚的统一平台，日访问量达15万人次以上。网站获2006年度浙江省各县（市）区第四名、宁波市政府系统“十五佳”网站称号。
  门户网站在原有的区长信箱、网上咨询、监督投诉等栏目的基础上，2008年推出网上党政接访平台，成立了由区政法委书记、两办主任、监察局分管局长、区信访局局长及区直各单位一把手组成的网上信访工作领导小组，建立三级监督体系，并配套出台《关于规范江北区党政接访平台网上信访处理的通知》、《关于进一步加强信访接待工作的通知》等文件，从制度上保障和规范了网上信访（信件）处置程序，对信件的回复时限、质量、格式、处理流程等方面都作了严格的规定。同时进行技术创新，如输入标题时同步全文检索相关信件和政策；信件办理中全程提供政务短信息提醒；信件办理流程全公开；答复信件的满意度评价；热点信件自动编排等。它为畅通社情民意、促进社会和谐、树立机关形象、改善机关作风发挥了积极作用，群众反响积极热烈。截至2008年底，共受理并反馈电子信件数量3600件次以上。
  电子行政审批和检查系统 江北区按照省市区要求，建成了网上审批暨电子监察系统。它是一个以审批服务为核心的网上审批平台，将行政审批和行政监察有机融合在统一平台架构的系统。网上行政审批平台是工作人员处理大厅办事受理和网上办事申请的工作平台，提供审批工作业务流的自动流转、办件资料的管理，并提供工作人员办公时必备的个人辅助工具，同时为行政服务中心提供了必要的管理工具。而电子监察平台具备“全程监控、预警纠错、统计分析、绩效评估”四大功能，能够及时自动采集行政审批服务事项办理过程，全面真实反映行政服务的动态信息。通过使用网上行政审批和电子监察系统，对审批办件情况进行全程监督，实现对审批行为的时限监察、逻辑监察和异常监察，对各部门审批事项、办件情况进行绩效考评。系统并按时向省、市、区监察系统报送相关数据，基本实现网上咨询、网上审核、网上审批、网上督察，从而进一步简化程序、提高效率、资源共享，在更大范围实现政务公开、阳光审批。系统运行至今，已有180多个事项、80550多个数据上传至省市区电子监察系统。
  其他主要网站 至2008年，江北区已建立了70多个网站。全区各单位及大中型企业、学校、幼儿园等也都建立网站，实现互联网信息发布与互动式交流。江北清风网：中共江北区纪委、江北区监察局主办，2003年改版建成。主要栏目包括重要信息、工作指南、政策法规、清风园地、热门话题、书记信箱、网上举报、廉政课堂、公告栏等。江北党建网：中共江北区委组织部主办，2002年开通。主要栏目包括图片新闻、本地动态、媒体声音、基层传真、党员服务咨询中心、主题实践活动、机关党建、政策法规、工学之声、服务指南、部长信箱等。江北青年网：共青团江北区委主办，2005年开通。主要栏目包括爱国动态、工作动态、青春风采、爱国基地、专题信息、团干论坛等。江北检察院网：江北区人民检察院主办，2005年正式开通，主要栏目包括检务公开、检察文化、本院动态、检察调研、经典案例、专题栏目等。江北人事网（宁波经贸人才网）：江北区人事局主办，2001年开通。主要栏目包括服务指南、人事代理、人才培训、人才市场、答疑解惑等。江北区史志网：江北区史志办公室主办，2005年正式开通。主要栏目包括新闻中心、业务工作、史海探足、史志宝典、网上学习和网站地图等。江北区档案信息网：区档案局主办，2005年正式开通。主要栏目包括动态、博览、馆藏、服务、文库、大事记、图库等。
  江北区商务局网站：区商务局主办，1999年开通，主要栏目包括政府信息公开、江北五大空间、投资江北、地块推荐、招商项目、厂房资源、楼宇资源、投资动态、街道专区、网站地图、免责声明。江北安监局网站：区安全生产监督管理局主办，2006年开通。主要栏目包括行业监管、法律法规、安全动态、技术标准、事故案例、应急救援、危化监管、投诉举报。江北教育网：区教育局主办，2001年开通。主要栏目包括教育动态、学生园地、家校平台、办事指南等。江北科技网：区科技局主办，2004年开通。主要栏目包括科技发展、信息化、企业风采、科协之窗、公众交流等。江北区财政会计服务网：区财政局主办，2005年开通。主要栏目包括政策法规、通知公告、财政信息、会计资讯、企业资讯、局长信箱、举报投诉、资料上传、软件下载等。江北农经网：区农林水利局主办，2006年开通。主要栏目包括信息公开、农村动态、农业技术、新农村建设、农技服务、产业指导、公众参与、农业企业、名优产品、电子网刊、江北农村等。江北卫生局网站：区卫生局主办，2006年正式开通。主要栏目包括卫生信息、基层动态、健康ABC、在线投诉等。江北人口和计生网：区人口和计划生育局主办，2005年开通。主要栏目包括人口文化、人口论坛、网上课堂、会员之家、统计数据等。江北工业区网站：江北工业区管委会主办。主要栏目包括信息动态、园区介绍、投资环境、投资指南、企业之窗、网上招商等。江北地方税务局网站：区地方税务局主办。主要栏目包括政务公开、网络报税、局长信箱、举报箱、政策咨询等。工商江北分局网站：宁波市工商行政管理局江北分局主办，2002年开通。主要栏目包括食品质量安全、执法打假、综合管理、质量知识、质量红黑榜、案例公开等。江北供电局网站：区供电局主办，主要栏目包括业务咨询、用电常识、电费缴纳、科技动态、法律法规等。
  社会治安动态视频监控系统 该系统是治安复杂场所、重要部位、案件多发地段专门设置的视频监控设备，通过固定的摄像头实时记录实况。公安机关通过浏览摄像记录，掌握治安动态，为打击防范和侦破案件提供可靠依据。2002年底，公安江北分局开展社会治安动态视频监控系统一期工程建设，在主城区设50个监控点，其中中马地段12个、白沙地段9个、文教地段20个、孔浦地段9个，监控指挥中心设公安江北分局指挥中心，各派出所设分中心。该系统的建成，大大提高了公安机关打防控水平，提高了案件的侦破力。2007年底，分局视频监控二期工程建设完成，新建112个监控点，其中城区增设32个（中马9个、白沙7个、文教9个、孔浦7个），郊区的甬江、庄桥、洪塘、慈城各20个。
  2008年，江北区加大专项资金的投入，进一步加大视频监控系统建设力度，并将其列为当年政府实事工程之一，为切实加强组织领导，成立了由常务副区长为组长，公安、建设、城管、工商、供电、交通等部门组成的领导小组，科学设点，合理布局，在全区重点街面路口、城市出入口、党政机关等重点部位和案件高发区域新建视频监控探头1501只，为有效打击和遏制犯罪，编织了一张视频监控的“天网”。全年通过该系统抓获违法犯罪嫌疑人38人，破获刑事案件95起，向社会提供救助16起。
  江北区“数字城管” 数字化城市管理信息系统，是指应用GIS地理信息技术、GPS卫星定位技术、RS遥感技术等现代化信息技术，根据现代城市管理理念，构建城市社会管理和服务基础应用平台，形成信息及时采集、问题实时解决的城市管理和公共服务流程。2008年4月，江北区“数字化城管系统”立项建设，一次性投资480多万元，由电信江北分局中标承建。首期实施范围包括中马、白沙、文教、孔浦4个街道和甬江街道小部分，共25个社区、7个行政村，含76831个事部件。在视频监控运用上，利用已有的路灯杆编号进行定位，通过共享公安局200只治安动态视频监控探头，新建7个固定视频监控点、两辆移动视频车，每天由专人负责监控，能快速获取辖区内的多种报警信息，准确、直观、快捷地反映和记录现场的动态情况。8月29日宁波市数字化城市管理信息系统由宁波市城管局与海曙、江东、江北、鄞州4区城管局同时上线联，调通过，正式运行。12月，江北区城管成立江北区数字化城市管理指挥中心。
  系统按事部件的轻重缓急规定了处理期限，市、区共享一套核心数据库和应用软件，按照“统一接入，分布受理，分级处置，监管分离”的模式运行，可以灵活扩展满足多级多部门共享应用。从根本上解决了全市城管数据的完整性、一致性和实时性问题。“数字城管”能够实行精确、高效、全时段和全方位的城市管理，使城市管理从粗放型管理向长效化、常态化和精细化方向转变，由被动型受理向主动型发现转变，是城市管理机制的创新和突破。据统计，区平台自2008年9月1日到12月31日信息采集员共上报案件7597宗，其中事件占87.93％，部件占12.07％；任务派遣准确率达到98％，处理率达到96％，按期处理率达到84％。
  企业信息化 至2006年，区内规模以上企业多数使用了财务、采购、库存、销售等单功能管理信息系统，制造企业普遍使用了CAD（计算机辅助设计）系统。金田集团等行业龙头或重点骨干企业，则已开始使用ERP（企业资源规划）等集成的大型管理信息系统，并且在生产自动化、企业门户网站、办公自动化、电子商务等方面也起到了带动和示范作用。部分中小科技企业在产品、设计、生产过程、商务、管理等方面应用了信息技术。为了进一步激励企业实施信息化，区政发〔2006〕16号文件《关于落实科学发展观推进工业、科技、开放型经济发展的若干意见》中规定：（1）对当年投资额在30万～100万元之间的工业信息化推进项目企业，授予区“信息化示范企业”称号，并按其实际投资额的10％进行补助。（2）对当年投资额在100万元以上（含）的工业信息化推进项目企业，按其实际投资额的20％进行补助（含市配套部分），最高为30万元。（3）项目中属于ERP等软件投入的部分，再增加5％的补助。”区政发〔2008〕27号文件《关于坚持二三产业并举、加快推进都市经济强区建设的若干意见（试行）》中又规定：“（1）列入市级信息化专项的按市有关扶持政策配套。（2）对两年内投资额在30万元以上的信息化推进项目企业，授予区“信息化示范企业”称号，对实际投资额中硬件部分按10％、软件部分按30％进行补助，最高补助额为50万元。
  2007年，区政府下达两批对17家企业的18个项目补助，补助额达648万元，并授予16家企业区“信息化示范企业”称号，分别是宁波易科嵌入式软件有限公司、宁波井上华翔汽车零部件有限公司、宁波唐盛音响技术有限公司、宁波庆源机械有限公司、宁波鑫晟工具有限公司、宁波水表股份有限公司、宁波南车时代传感技术有限公司、宁波信远工业器材有限公司、宁波市江北九方和荣电气有限公司、宁波市开利刀片制造有限公司、宁波诚风家居用品有限公司、宁波梦神床垫机械有限公司、宁波市汽车运输有限公司、浙江摩多巴克斯汽配有限公司、宁波贝佳家具有限公司。2008年，区政府又下达两批对29家企业的29个项目补助，共计339.61万元。
  同时，工商江北分局的“企业基础信息交换和开发利用系统”和宁波江北丰禾知识产权服务有限公司的“宁波知识产权服务网”获评市级信息化试点项目。宁波市一洲货运有限公司的“一洲货运系统”、宁波市三江检测有限公司的“质量检测信息管理服务平台”、宁波天天互联网络科技开发有限公司的“网上广交会”、文教街道办事处的“自助式社区信息化服务平台——互联社区”4个项目被列为示范。宁波井上华翔汽车零部件有限公司的“企业生产流程可视化信息管理系统”项目被列入2007年国家“倍增计划”。
  第三节 信息网络管理
  信息化工作领导体制和运行机制 2001年，成立由区长任组长的信息化工作领导小组，作为领导全区信息化建设、推进及管理的议事协调机构。领导小组下设办公室，挂靠在区科技局。主要职能是：贯彻执行和宣传国家、省、市信息化工作的法律法规；研究制定全区信息化工作的方针和政策并组织实施。根据全区国民经济和社会发展的总体规划，负责编制全区信息化中长期规划和年度计划并组织实施。负责涉及全区的重大信息化项目的协调与审议；负责全区政府性投资信息化项目的审批、监督，组织竣工验收。整合全区信息化资源，组织协调和指导信息资源开发、信息技术应用；负责计算机技术的推广与应用工作；协调和指导信息网络安全技术工作。负责全区电子政务、企业信息化、社会公共服务领域信息化的推进、协调工作；负责信息化人才技术培训工作。负责全区信息产业发展的推进、信息技术创新、成果转化、产业化推广工作。
  2006年，《江北区国民经济和社会发展第十一个五年规划》把全面推进信息化建设列为重要专项规划之一，提出“从战略高度认识信息化的重要性和紧迫性，提高全民信息意识和信息文化素质，切实加强对信息化的领导力度，建设‘数字江北’，提高全社会信息化水平”。2007年，区委、区政府批准设立江北区信息化管理服务中心，具体执行区信息化办公室的职能，为全额拨款事业单位，挂靠在区科技局，人员编制4人。2008年，《江北区信息化建设项目管理办法》公布实施，进一步明确了区科技局为信息化管理部门；各街道（镇）、工业区的分管领导和工作人员负责本辖区信息化建设的组织协调，推动辖区企业信息化改造。是年，启动“信息化江北行”，组织召开了电子政务项目专题协调会、“双软认定”专场活动、“社区信息化”推介会和“企业信息化”现场会等活动。是年，江北区将社会治安动态视频监控系统建设列为全区实事工程之一，成立了由常务副区长为组长，公安、建设、城管、工商、供电、交通等部门组成的公共安全视频监控系统建设领导小组。
  信息网络安全 区政府贯彻“积极防御、综合防范”的方针，把信息网络安全放在电子政务建设的重要位置；按照“谁主管、谁负责，谁运行、谁负责”的要求，落实网络系统、应用系统和基础支撑设施的信息安全责任，建立健全信息安全管理机制。区政府制定了门户网站管理办法、信息安全管理办法、OA管理办法等相关管理制度；编制了《江北区网络与信息安全应急预案》，组建专业团队，对整体政务网络及主机系统进行一年4次的正常巡检，对全区政府网站安排每年一次的集中安全检测。通过建立较为完善的信息安全技术体系和制度环境，提高对网络攻击、病毒入侵的防范能力和网络泄密的检查发现能力，有效地保障了电子政务网络和信息的安全。