永康图书馆 内容
国家建设用地，包括全民所有制单位、县属集体单位等的建设用地。全市范围内兴建厂矿、交通、水利等工程，进行文化教育卫生建设、市政建设和其他建设之用地均属国家建设用地。用地来源，来自征用集体土地、划拨国有土地。国家建设用地所有权属于国家。
1950～1952年三年国民经济恢复时期，重点是复兴农业经济，同时也进行国家基本建设。1949年，县人民政府接管原永康县国民党政权的公房3800间，面积6万平方米，公有基地面积4235平方米。1951年经过土地改革运动，全县的田、地、山、塘除基本分给贫农雇农外，尚留国家所有的土地计1.1096万亩。此时，国家建设用地未有全国统一的法规，由县人民政府批准，行政划拨国有土地使用权和房地产使用权。1949～1952年，全县国家基本建设征用耕地5819亩，其中交通占用耕地3213亩。国家基建征用耕地逐年增加。1949年219亩，1950年1620亩，1951年1760亩，1952年2220亩。
从1953年开始永康建立国有土地征拨制度。县委、县人民政府认真贯彻执行1953年11月5日中央人民政府政务院公布的《国家建设征用土地办法》，根据国家建设的实际需要，保证国家建设所必需的土地，同时照顾人民的切身利益，对被征用土地者的生产和生活予以妥善的安置。征用土地，尽量从国有、公有土地调剂，无法调剂的或者调剂后对被征用土地者的生产、生活有影响的发给补偿费或者补助费。据统计，国家建设占用耕地，1953年1170亩，1954年1110亩，1955年1170亩，1956年1583亩，4年共征用耕地5033亩。其中兴修水利2260亩，占44.9％；国家基建2773亩，占55.1％。在国家基建中，交通用地1488亩，占国家基建数的53.66％。国家建设占用耕地，水利工程是重点。为了加强城镇房地产的管理，1951年建立永康县房地产管理委员会。1953年10月，贯彻执行省民政厅《关于房地产的几个问题的综合解答》。是年，在县城的公安局劳改中队、消防队、土产公司、保险特约代办处等单位急需办公用房，经县人民政府批准，将国有的房地产使用权无偿无限期地划拨给所需的单位。
随着工农业生产“大跃进”，全县实现人民公社化，国家建设征用耕地增加。1957年4599亩，1958年1.1485万亩，1959年7607亩，1960年6108亩，1961年1026亩，1962年870亩。6年共占用耕地3.3695万亩。其中修水利占用2.4175万亩，占76.27％；国家基建9520亩，占23.73％。可见，这期间仍以水利建设为主。在国家基建中交通建设用地3078亩，占基建用地数的32.33％。1958～1960年国家建设征用耕地达到高峰，1958年的国家建设占用耕地高达1.1485万亩，其中水利建设占用耕地1.0085万亩，国家基建占用1400亩（含交通用地650亩）。1957年11月动工兴建黄坟坑水库，1958年完成第一期工程，1960年扩建工程竣工，蓄水量为549万立方米，灌溉农田2.074万亩，水面面积589亩。1958年9月动工兴建太平水库，1961年竣工，集雨面积82.88平方公里，总蓄水量为4895万立方米，灌溉面积计8.29万亩，正常水面面积达5682亩。1958年1月，贯彻执行国务院公布的经修改后的《国家建设征用土地办法》，针对土地由私人所有改变为农业合作社集体所有，对有关征用土地程序、土地的补偿和被征用者的安置等按照《办法》规定执行。1958年5月14日，征用荒山7700亩，创办桐琴果园。7月27日，征用炉头虎岩山50亩，系耐火石（火炉岩），为炼钢铁之用。9月24日，征用李店乡端头村山地20亩，创办炼钴厂。1960年5月25日，征用应店村以北染店村附近一片土地，计360亩，建立地方国营永康机引农具厂（即今拖拉机厂）。1960年6月止，永康砩矿先后占用粮地422.89亩，报经省人民委员会批准已征用303亩，共赔偿损失费1.3654万元。
根据“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，1961年始，对全县工业企业进行调整，关、停、并、转了一批经济效益极差的企业，以及精简机构、精减职工，随之国家建设用地锐减。1963年为658亩，1964年811亩。两年合计只有1469亩，占1958年国家建设征地数的12.79％。其中水利建设1291亩，国家基建用地178亩（1965～1966年查无数据）。1963年10月动工兴建上黄水库，淹没耕地570亩，水库正常水面784亩。总库容549万立方米，灌溉农田1.27万亩。1964年10月动工兴建王坑水库，总库容114.4万立方米，灌溉面积为3400亩，正常水面171亩。
据1963年1月9日，县人委《关于国家建设征用土地处理情况的报告》，自1958～1962年6月底止，全县国家建设征用土地共1.0433万亩，其中已用土地6745亩，征而未用的3688亩。经调查处理，已退还给生产队的3683亩。
1964年9月，县人委贯彻执行省人委《关于调整国家建设征用土地审批权限的通知》，除按通知规定的审批权限外，在“保证基本建设需要、节约耕地”的原则下，严格审批国家建设所需的土地。凡未经批准列入国家计划基本建设项目的，补偿、安置计划未落实的，可以利用非耕地而要求征用耕地的，均不予批准；可以少征、缓征的，通知用地单位修改布局，减少用地，适时征用。
1966～1976年，由于工农业生产不稳定，社会秩序混乱，国家建设征用土地相应减少。1969年11月19日，永康县革命委员会根据省革委会的通知精神，下发《关于严格控制基本建设征用土地的通知》，凡基本建设项目未经批准的，补偿、安置计划未落实的，可以利用非耕地而要求征用耕地的，均不予批准；需要使用过去已退还人民公社、生产队耕种的土地，都必须重新办理征用手续；凡在“文化大革命”中间未经县革委会批准而擅自动用土地的，应立即补办审批手续；凡是多征、早征或征而不用的土地，都要进行一次清理，一律退还当地公社或生产队耕种。
据统计，1970～1976年国家建设征用土地3506亩。其中水利建设2753亩，占78.5％；国家基本建设753亩，占21.5％。按年份：1970年924亩，1971年644亩，1972年708亩，1973年271亩，1974年438亩，1975年261亩，1976年261亩。国家建设征用土地的重点仍是水利建设。1971年10月动工兴建三渡溪水库，淹没耕地271亩，移民3个自然村，328人，拆建民房249间，水库水面面积679亩。1969年太平水库引水工程渠线沿途占用土地311.33亩。1971年冬动工兴建洪塘坑水库，淹损耕地471亩，拆建民房242间，水面面积489亩。交通建设，永（康）东（阳）公路加宽征用土地145.86亩，八字墙至雅吕公路占用耕地87.29亩，柏岩至棠溪公路征地17亩，油川公路征地23.51亩。另外建造县农机厂征用荒山126.3亩。
中共十一届三中全会以来，根据国民经济“调整、改革、整顿、提高”和“对内搞活，对外开放”的方针，把工作着重点转移到社会主义经济建设轨道上来，工农业生产稳步发展，国家建设用地逐步增加。
1981年12月20日，县人民政府颁发《关于国家建设征用土地和农村社员建房用地管理的布告》，规定国家建设征用土地和农村社队建设用地的程序，强调征用土地，要按照批准的建设计划，用多少征多少。不准征而不用，多征少用，先用后征。重申：一切国有土地、集体所有土地，包括社员宅基地、自留地，一律不得买卖、变相买卖、出租和擅自转让。1982年先后贯彻执行国务院《村镇建房用地管理条例》、《国家建设征用土地条例》和1984年《浙江省城乡建设用地管理办法》等建设用地法规。同时，县人民政府根据上级有关条例、办法、法规，制定了一系列有关建设用地的布告、通知、试行办法、实施细则。1985年5月31日，县人民政府公布《永康县城镇建设用地管理试行办法》，并切实付诸实施。
据统计，1977～1987年，全县国家建设征用耕地6152亩。其中水利建设3392亩，占55.14％；国家基本建设2760亩，占44.86％。从分年看：1977年120亩，1978年259亩，1979年374亩，1980年720亩，1981年2206亩，1982年164亩，1983年120亩，1984年582亩，1985年449亩，1986年305亩，1987年853亩。1981年国家建设征地最多。永康最大的水库杨溪水库，于1977年8月破土动工，1983年基本建成，相继进行南、北干渠工程建设，库内淹损田地3210亩，拆建民房6028间，正常水面面积7156亩，总蓄水量为5584万立方米，灌溉面积14.3万亩。1984年县城建局向华溪、西津、民主大队征地168.27亩，用于县城建设。1978～1985年全县校舍竣工面积达10.72万平方米。
1988年以后，永康市科学技术、外向型经济、基础设施、基础产业都加快发展步伐。拓建新市区，改造旧城区，扩建集镇，水利骨干工程配套建设，新建铁路，拓宽公路，大力发展乡镇工业等，为撤县设市创造了条件。随之建设用地大幅度增加。
1988年4月5日，成立县土地管理局，具体实施国家、省、地（市）制定的土地管理法律法规。1987年8月24日，县人民政府颁发《关于贯彻执行〈中华人民共和国土地管理法〉、〈浙江省土地管理实施办法〉的若干规定》，对土地的权属、类别、保护和利用、非农业建设用地的管理、县乡村管理土地的职责和任务，奖励与惩罚都作出详细的规定。1989年7月7日，县政府发出《关于在城关镇范围内实行统一征拨建设用地的通知》，并从11月1日开始，建立建设用地许可证制度。1993年2月11日，市人民政府下发《关于重申城市规划区建设用地实行统一征用的几点意见》。并陆续作出有关控制基建规模、坚决刹住买卖土地歪风、农村私人建房、村镇建房用地管理、行政划拨土地使用权、乡镇工业区的开发等一系列的通知、办法、规定、细则，促进了建设用地的依法管理。
据市土地管理局年报统计，1988～1995年，全市国家建设征用土地6871亩，占各类建设用地总数1.3245万亩的51.88％。其中：城市1742亩，占国家建设用地数的25.35％；建制镇用地781亩，占11.37％；独立工矿用地911亩，占13.26％；公路铁路用地2154亩，占31.35％；水利建设用地1244亩，占18.1％；其他用地39亩，占0.57％。铁路公路征用土地占首位，其次是城市建设、水利建设，再是独立工矿区建设用地。
各类建设用地，从分年度看，1988年1078亩，1989年1191亩，1990年679亩，其中金温公路永康城区段拓宽征用耕地240亩。1991年1039亩。1992年1743亩，其中中国科技五金城建设占地395亩。1993年3737亩，其中金温铁路用地1692亩，城市建设用地738亩。1994年2249亩，其中水利建设用地898亩，330国道四自工程征用耕地950亩、非耕地150亩。1995年1529亩，其中城市建设征用土地653亩。
1988～1995年城镇建设用地当年增加面积累计为3433亩。其中商业服务业用地537亩，工业用地1251亩，仓储用地153亩，交通用地329亩，市政设施及绿化用地332亩，公共建筑用地312亩，住宅用地345亩，特殊用地45亩，其他用地129亩。工业用地最多，商业服务业用地次之。分年度看，用地从多到少依次是1993年1090亩，1995年687亩，1989年400亩，1992年382亩，1994年333亩，1991年239亩，1990年158亩，1988年144亩。
1950～1952年三年国民经济恢复时期，重点是复兴农业经济，同时也进行国家基本建设。1949年，县人民政府接管原永康县国民党政权的公房3800间，面积6万平方米，公有基地面积4235平方米。1951年经过土地改革运动，全县的田、地、山、塘除基本分给贫农雇农外，尚留国家所有的土地计1.1096万亩。此时，国家建设用地未有全国统一的法规，由县人民政府批准，行政划拨国有土地使用权和房地产使用权。1949～1952年，全县国家基本建设征用耕地5819亩，其中交通占用耕地3213亩。国家基建征用耕地逐年增加。1949年219亩，1950年1620亩，1951年1760亩，1952年2220亩。
从1953年开始永康建立国有土地征拨制度。县委、县人民政府认真贯彻执行1953年11月5日中央人民政府政务院公布的《国家建设征用土地办法》，根据国家建设的实际需要，保证国家建设所必需的土地，同时照顾人民的切身利益，对被征用土地者的生产和生活予以妥善的安置。征用土地，尽量从国有、公有土地调剂，无法调剂的或者调剂后对被征用土地者的生产、生活有影响的发给补偿费或者补助费。据统计，国家建设占用耕地，1953年1170亩，1954年1110亩，1955年1170亩，1956年1583亩，4年共征用耕地5033亩。其中兴修水利2260亩，占44.9％；国家基建2773亩，占55.1％。在国家基建中，交通用地1488亩，占国家基建数的53.66％。国家建设占用耕地，水利工程是重点。为了加强城镇房地产的管理，1951年建立永康县房地产管理委员会。1953年10月，贯彻执行省民政厅《关于房地产的几个问题的综合解答》。是年，在县城的公安局劳改中队、消防队、土产公司、保险特约代办处等单位急需办公用房，经县人民政府批准，将国有的房地产使用权无偿无限期地划拨给所需的单位。
随着工农业生产“大跃进”，全县实现人民公社化，国家建设征用耕地增加。1957年4599亩，1958年1.1485万亩，1959年7607亩，1960年6108亩，1961年1026亩，1962年870亩。6年共占用耕地3.3695万亩。其中修水利占用2.4175万亩，占76.27％；国家基建9520亩，占23.73％。可见，这期间仍以水利建设为主。在国家基建中交通建设用地3078亩，占基建用地数的32.33％。1958～1960年国家建设征用耕地达到高峰，1958年的国家建设占用耕地高达1.1485万亩，其中水利建设占用耕地1.0085万亩，国家基建占用1400亩（含交通用地650亩）。1957年11月动工兴建黄坟坑水库，1958年完成第一期工程，1960年扩建工程竣工，蓄水量为549万立方米，灌溉农田2.074万亩，水面面积589亩。1958年9月动工兴建太平水库，1961年竣工，集雨面积82.88平方公里，总蓄水量为4895万立方米，灌溉面积计8.29万亩，正常水面面积达5682亩。1958年1月，贯彻执行国务院公布的经修改后的《国家建设征用土地办法》，针对土地由私人所有改变为农业合作社集体所有，对有关征用土地程序、土地的补偿和被征用者的安置等按照《办法》规定执行。1958年5月14日，征用荒山7700亩，创办桐琴果园。7月27日，征用炉头虎岩山50亩，系耐火石（火炉岩），为炼钢铁之用。9月24日，征用李店乡端头村山地20亩，创办炼钴厂。1960年5月25日，征用应店村以北染店村附近一片土地，计360亩，建立地方国营永康机引农具厂（即今拖拉机厂）。1960年6月止，永康砩矿先后占用粮地422.89亩，报经省人民委员会批准已征用303亩，共赔偿损失费1.3654万元。
根据“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，1961年始，对全县工业企业进行调整，关、停、并、转了一批经济效益极差的企业，以及精简机构、精减职工，随之国家建设用地锐减。1963年为658亩，1964年811亩。两年合计只有1469亩，占1958年国家建设征地数的12.79％。其中水利建设1291亩，国家基建用地178亩（1965～1966年查无数据）。1963年10月动工兴建上黄水库，淹没耕地570亩，水库正常水面784亩。总库容549万立方米，灌溉农田1.27万亩。1964年10月动工兴建王坑水库，总库容114.4万立方米，灌溉面积为3400亩，正常水面171亩。
据1963年1月9日，县人委《关于国家建设征用土地处理情况的报告》，自1958～1962年6月底止，全县国家建设征用土地共1.0433万亩，其中已用土地6745亩，征而未用的3688亩。经调查处理，已退还给生产队的3683亩。
1964年9月，县人委贯彻执行省人委《关于调整国家建设征用土地审批权限的通知》，除按通知规定的审批权限外，在“保证基本建设需要、节约耕地”的原则下，严格审批国家建设所需的土地。凡未经批准列入国家计划基本建设项目的，补偿、安置计划未落实的，可以利用非耕地而要求征用耕地的，均不予批准；可以少征、缓征的，通知用地单位修改布局，减少用地，适时征用。
1966～1976年，由于工农业生产不稳定，社会秩序混乱，国家建设征用土地相应减少。1969年11月19日，永康县革命委员会根据省革委会的通知精神，下发《关于严格控制基本建设征用土地的通知》，凡基本建设项目未经批准的，补偿、安置计划未落实的，可以利用非耕地而要求征用耕地的，均不予批准；需要使用过去已退还人民公社、生产队耕种的土地，都必须重新办理征用手续；凡在“文化大革命”中间未经县革委会批准而擅自动用土地的，应立即补办审批手续；凡是多征、早征或征而不用的土地，都要进行一次清理，一律退还当地公社或生产队耕种。
据统计，1970～1976年国家建设征用土地3506亩。其中水利建设2753亩，占78.5％；国家基本建设753亩，占21.5％。按年份：1970年924亩，1971年644亩，1972年708亩，1973年271亩，1974年438亩，1975年261亩，1976年261亩。国家建设征用土地的重点仍是水利建设。1971年10月动工兴建三渡溪水库，淹没耕地271亩，移民3个自然村，328人，拆建民房249间，水库水面面积679亩。1969年太平水库引水工程渠线沿途占用土地311.33亩。1971年冬动工兴建洪塘坑水库，淹损耕地471亩，拆建民房242间，水面面积489亩。交通建设，永（康）东（阳）公路加宽征用土地145.86亩，八字墙至雅吕公路占用耕地87.29亩，柏岩至棠溪公路征地17亩，油川公路征地23.51亩。另外建造县农机厂征用荒山126.3亩。
中共十一届三中全会以来，根据国民经济“调整、改革、整顿、提高”和“对内搞活，对外开放”的方针，把工作着重点转移到社会主义经济建设轨道上来，工农业生产稳步发展，国家建设用地逐步增加。
1981年12月20日，县人民政府颁发《关于国家建设征用土地和农村社员建房用地管理的布告》，规定国家建设征用土地和农村社队建设用地的程序，强调征用土地，要按照批准的建设计划，用多少征多少。不准征而不用，多征少用，先用后征。重申：一切国有土地、集体所有土地，包括社员宅基地、自留地，一律不得买卖、变相买卖、出租和擅自转让。1982年先后贯彻执行国务院《村镇建房用地管理条例》、《国家建设征用土地条例》和1984年《浙江省城乡建设用地管理办法》等建设用地法规。同时，县人民政府根据上级有关条例、办法、法规，制定了一系列有关建设用地的布告、通知、试行办法、实施细则。1985年5月31日，县人民政府公布《永康县城镇建设用地管理试行办法》，并切实付诸实施。
据统计，1977～1987年，全县国家建设征用耕地6152亩。其中水利建设3392亩，占55.14％；国家基本建设2760亩，占44.86％。从分年看：1977年120亩，1978年259亩，1979年374亩，1980年720亩，1981年2206亩，1982年164亩，1983年120亩，1984年582亩，1985年449亩，1986年305亩，1987年853亩。1981年国家建设征地最多。永康最大的水库杨溪水库，于1977年8月破土动工，1983年基本建成，相继进行南、北干渠工程建设，库内淹损田地3210亩，拆建民房6028间，正常水面面积7156亩，总蓄水量为5584万立方米，灌溉面积14.3万亩。1984年县城建局向华溪、西津、民主大队征地168.27亩，用于县城建设。1978～1985年全县校舍竣工面积达10.72万平方米。
1988年以后，永康市科学技术、外向型经济、基础设施、基础产业都加快发展步伐。拓建新市区，改造旧城区，扩建集镇，水利骨干工程配套建设，新建铁路，拓宽公路，大力发展乡镇工业等，为撤县设市创造了条件。随之建设用地大幅度增加。
1988年4月5日，成立县土地管理局，具体实施国家、省、地（市）制定的土地管理法律法规。1987年8月24日，县人民政府颁发《关于贯彻执行〈中华人民共和国土地管理法〉、〈浙江省土地管理实施办法〉的若干规定》，对土地的权属、类别、保护和利用、非农业建设用地的管理、县乡村管理土地的职责和任务，奖励与惩罚都作出详细的规定。1989年7月7日，县政府发出《关于在城关镇范围内实行统一征拨建设用地的通知》，并从11月1日开始，建立建设用地许可证制度。1993年2月11日，市人民政府下发《关于重申城市规划区建设用地实行统一征用的几点意见》。并陆续作出有关控制基建规模、坚决刹住买卖土地歪风、农村私人建房、村镇建房用地管理、行政划拨土地使用权、乡镇工业区的开发等一系列的通知、办法、规定、细则，促进了建设用地的依法管理。
据市土地管理局年报统计，1988～1995年，全市国家建设征用土地6871亩，占各类建设用地总数1.3245万亩的51.88％。其中：城市1742亩，占国家建设用地数的25.35％；建制镇用地781亩，占11.37％；独立工矿用地911亩，占13.26％；公路铁路用地2154亩，占31.35％；水利建设用地1244亩，占18.1％；其他用地39亩，占0.57％。铁路公路征用土地占首位，其次是城市建设、水利建设，再是独立工矿区建设用地。
各类建设用地，从分年度看，1988年1078亩，1989年1191亩，1990年679亩，其中金温公路永康城区段拓宽征用耕地240亩。1991年1039亩。1992年1743亩，其中中国科技五金城建设占地395亩。1993年3737亩，其中金温铁路用地1692亩，城市建设用地738亩。1994年2249亩，其中水利建设用地898亩，330国道四自工程征用耕地950亩、非耕地150亩。1995年1529亩，其中城市建设征用土地653亩。
1988～1995年城镇建设用地当年增加面积累计为3433亩。其中商业服务业用地537亩，工业用地1251亩，仓储用地153亩，交通用地329亩，市政设施及绿化用地332亩，公共建筑用地312亩，住宅用地345亩，特殊用地45亩，其他用地129亩。工业用地最多，商业服务业用地次之。分年度看，用地从多到少依次是1993年1090亩，1995年687亩，1989年400亩，1992年382亩，1994年333亩，1991年239亩，1990年158亩，1988年144亩。
相关地名
永康市
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