永康图书馆

封建土地所有制在中国延续了2000多年。其间虽然也曾出现过多次变法改制，实行了限田、均田，但封建地主私有制的本质没有改变。
  在永康建县以前的东汉，豪强地主在政治上享有特权，并依仗势力，兼并大批土地，建立规模很大的田庄，强迫破产农民成为他们的依附农民。
  永康建县以后的西晋（265～317），其田制谓之“户调法”，合田租户口税为一事。官品占田限制：一品官占田50顷，衣食客3人，佃客50户；二品官至八品官各数不等；九品官占田10顷，衣食客1人，佃客1户。男女占田限制：男子1人，占田70亩，女子1人，占田30亩。国王公侯在京田宅限制：大国15顷，次国10顷，小国7顷。综言之，西晋田制，人民之受田有限，地主之占田有限，地主之佃户有限，男女一律受田。
  东晋（317～420），偏安江左，势小地狭，土地分配无暇顾及，江南六州之土，尚多荒残，不耕之夫，动以万计。一因未定授受之法，一因永嘉之乱，实已崩溃，废户调而按口征税。
  南朝（420～589） 土地集中的现象日趋严重。广大农民辛勤开垦出来的土地都被大地主霸占，平原沃土几乎侵占完了，又转而“封山占水”，侵夺公有山林、川泽。大地主田庄，有了进一步发展。
  到梁武帝时，禁止豪家侵占公田。梁大同七年（541）诏曰：“用天之道，分地之利，盖先圣之格训也。凡是田桑废宅没入者，公仓之外，悉以分给平民，皆使量其所能，以受田分。”如闻豪家富室，多占取公田，贵价僦税。“此仅就官有公田，杜贵族之侵占，量贫人之能，以供授受，实不能救兼并之弊。”
  隋朝（581～618），隋文帝开皇九年（589）灭陈国，沿用自北魏以来的均田制，并且改定赋役。隋之土地制度，史称为永业露田之制。除因循后齐永业露田之制外，有职田、公田制度。职分田，即官吏禄养。京城官一品5顷，二品4顷50亩，三品4顷，以下每品以50亩为差，至九品为1顷，外官亦有职分田。公〓田，即官吏办公费，给田以供公用。
  唐朝（618～907） 唐武德七年（624），开始颁行授田制度。度田为步，以长阔各240步为1亩，100亩为1顷。凡民初生为“黄”，4岁为“小”，16岁为“中”，22岁为“丁”，60岁为“老”。授田之制，丁及男18岁以上者每人1顷，其80亩为口分，20亩为永业。老及有严重疾病和残废的人每人40亩，妻妾每人30亩，户主增20亩，工商宽（大）乡减半，狭（小）乡授田减宽乡之半。此授田，皆以20亩为世业，其余为口分。并规定田亩处置：凡庶人徙乡及贫无以葬者，得卖世业田。自狭乡徙宽乡，得并卖口分田。已卖者不复授，死者收之，以授无田者。推行授田制，在一定条件下可变卖永业田、口分田，致使天下遂相兼并，土地制度混乱，遂影响赋制。建中元年（780）宰相杨炎创两税法，不问田之宜如何均，不计人户之授田亩数，祗以现有之垦田为准，兼并不复追正，贫弱者不复田业，姑定额取税而已。每年分夏税、秋税两次征收。
  五代（907～960） 五代系纷扰时期，一切均陷于无制度，土地更不待言。盖在乱世，国家所需要者赋税。土地之平均分配，则非国家所顾及。
  宋朝（960～1279） 宋初授田，只以荒旷之地授给贫民耕作，宋初限田，夺富民过剩之田，分给无田贫民耕种。乾兴元年（1022）推行限田制，限品官免税之田。宋之官田，纯为国有，由人民租佃耕种。实国家为地主，且赋税并纳。宋熙宁二年（1069）用王安石的方田均税法：以东南西北各千步，当41顷，166步为一方，根据土地肥瘠好坏分为5个等级（后又增为10等），以均税数，方田之制，目的在于无从隐田匿税，鲜有关于土地制度之根本改变。
  元朝（1206～1368） 元之田制，经理之法，延祐元年（1314）揭榜示民，限40日内以其家所有官田、民田、僧道田如实报告，如有脱漏者，田主、管干田户受罚，郡县正官不为查勘者，量事论罪。以使田必有税，税入无隐。均田制，募民耕江南旷土，户不过5顷，官授之券，俾（使的意思）为永业；减免私租，佃农输私租于地主，地主输公租于国家，国家免租，所免者公租，祗惠地主，而不及佃农，恩及富室而不及贫民。元之赐田，凡南宋之入官田、内府庄田、贾似道所买公田及其籍没之田，允不以均之于民，而赐之于官吏，酬庸报德，均以田为之；僧侣享有土地特权，既优与土地，又免其税役，居特殊地主，依威势以凌人；佃奴制度，元初起兵朔漠，以畜牧为业，诸将多掠人户为奴隶，课以游牧之事，当时地主有典卖佃户之事，阻碍佃户婚嫁，其父母亦不能依主，必听命于主人也；限田之制，宜限公私之田，令佃户开垦土地，占田买卖均有限额，其定公田，凡9等，一品20顷，二品16顷，三品15顷，四品12顷，至九品为2顷。
  明朝（1368～1644） 屯田垦荒制。洪武元年（1368）朱元璋在应天称皇帝，采取了奖励农民开垦荒地、减免赋税、徭役、驻军屯田、兴修水利、清丈田亩等一些有利于农业生产的措施。明政府下令：凡是战争时期荒芜的田地，谁开垦成熟了，就作为谁的产业。洪武十三年（1380），又下令：各处荒芜的田地，准许尽力开垦，永为己业。最初3年，从浙江、山西等处丁多地少及无地之家移民于黄河、淮河，发给牛、种、车、粮，免除3年赋税。有一次从江南迁到凤阳的移民多达14万，开垦的田地，最多年达到20万亩。
  明代田制，分为官田、民田两种。官田分皇庄、学田、职田、牧马草场、牲地、园陵坟地、公占隙地等10余种。隆庆六年（1572），永康官民田土共6859顷43亩9分5厘5毫2丝4忽。
  明崇祯十三年（1640），农民起义领袖闯王李自成，曾提出“均田免粮”的口号，但未能实现。
  清朝（1616～1911） 清代田制，治袭明制。虽雍正二年（1624）在直隶新城、固安两县推行井田制，雍正六年（1728）、乾隆六年（1741）先后行授田制，但未普及浙江，不久即废。清之田制，以所有权分则有民田、官田、庄田、屯田等。田在官者6则：归附田、义庄田、学院田、新没田、废寺田、僧道田；民田2则。地在官者6则：白地、秋租地、新没地、学院地、沙基地、废寺地；民1则。山在官者2则：新没山、秋租山；民者1则。康熙年间，原额田共4370顷50亩，内有官职田36顷11亩；归附田24顷88亩；义庄田80顷8亩；学院田9顷92亩；新没田36顷69亩；废寺田1顷65亩；僧道田59顷73亩。民田4122顷41亩。
  更名田。康熙八年（1669）三月，宣布“直隶等省废藩田产给予原佃种之人，令其耕种，照常征粮”，把这些庄田更改业主之名，承认为耕种者所有，叫“更名田”。原来明末皇族、勋戚、官僚、地方豪绅所霸占的土地，大部分重新转归农民所有。清前期还推行奖励垦荒制度。
  摊丁入亩。清代地丁合一制，起于康熙五十五年（1716）摊丁入地，终于乾隆四十二年（1777）。浙江始于康熙三十六年，匠班银摊入地丁带办。征收统一的地丁银，取消了汉唐以来的人头税和工匠劳役制的匠籍，放松了对于手工业工人的人身控制。
  天朝田亩制度。1851年，洪秀全和冯云山在福建金田发动了农民起义，建号太平天国。1861年3月25日，太平军攻克永康（至1863年3月2日被清军攻陷）。28日太平天国天朝九门御林忠正京卫军侍王李世贤率部攻克金华，设立指挥中心，颁布告示，推行天朝田亩制度。把田地按好坏分为9等，凡分田，照人口不论男妇，满16岁都可分到一份，15岁以下的减半，每户按人口多少分配，田地等级互相搭配，并准备废除土地私有制度，希望实现“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”的理想社会。1863年3月。清军攻陷金华，《天朝田亩制度》因革命失败而无法付诸实施。但清朝时复杂的名目归纳为田、地、山、塘四大类。
  民国建立之初，田制并无改革。民国13年（1924）年1月，孙中山在广州召开的中国国民党第一次全国代表大会上，提出“节制资本，平均地权，实行耕者有其田”的政策，并列入大会宣言之中。是年4月制定建国大纲，第八条讲测量土地，第十条则言每县开始自治之时，必须规定全县私有土地之价，其法由地主自报，政府照价抽税，并随时照价收买。报价之后若土地因政治之改良，社会之进步而增值者，其利益当为全县人民所共享，而原主不得而私之。当时所说的平均地权，只是核定地主土地的现有地价而将此后增长的部分价值收归国有，并没有从根本上解决农民的土地问题。即使这一点，也始终未能付诸实施。
  民国17年（1928)12月统计，全县土地占有：田42.2359万亩，其中官职田3560.79亩；归附田2431.28亩；僧道田5616.77亩；义庄田7872.87亩；学院田979.15亩；新没田3490.04亩；民田39.8243万亩；废寺田165.23亩。
  民国18年（1929)7月，永康实行土地陈报。全县田、地、山、塘公有2337.56亩，私有51.0457万亩，总计51.2795万亩（原注陈报尚未齐竣）。
  民国21年（1932），全县6.2780万户，土地占有情况是：5亩以上的1.5156万户，10亩以上的1.0742万户，50亩以上的152户，100亩以上的33户，200亩以上的5户，无地的2.1876万户，少地的1.4816万户。无地少地户占总户数的58.4％。
  民国23年（1934），人均耕地1.37亩。自耕农1.69万户，占总户数的30％；半自耕农8000户，占总户数的14％；雇农4000户，占总户数7％；佃农2.03万户，占总户数的36％；佃农所佃土地占总耕地的70％。
  民国36年（1947)9月，永康耕地面积为45.8万亩，佃农4.642万户，占总农户6.1163万户的75.9％，佃耕地面积32.4万亩，占总耕地面积的70.7％。