永康图书馆

第一节 干部队伍
  一、干部数量
  解放初，干部数量少。至1949年底，全县共有干部366人（不包括中小学教师）。1950年，增至752人。其中，南下干部75人，坚持地方斗争干部42人，录用的旧职人员45人，解放后新参加工作的干部590人。1953年，全县干部增至1080人。1954年严格编制，裁减冗员后，年底干部总数910人。至1959年增至1475人。1961、1962年干部精简下放。1962年底降至1237人。1965年1389人。1978年后，由于大中专毕业分配、军队干部转业以及落实政策，“以工代干”转干等原因，干部人数逐年增加。至1987年，干部达6606人（包括中小学教师2675人）。
  二、干部结构
  1949年主要由南下、坚持地方斗争和新参加工作的工农积极分子、知识青年组成。文化程度较低，大中专（包括高中）文化程度只占11.5％，小学以下文化程度占46.3％。年龄较轻，25岁以下占62.5％,26～35岁占33.6％,46～55岁只14人，不到总数的4％。以后，吸收干部主要从工农中选拔。“文化大革命”十年又耽误了一代人的文化培养，致使文化程度偏低。至1978年（包括中小学教师）大专文化只占15％，高初中文化占71.8％。小学以下还占13％。而且年龄偏大。1978年后，重视干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”建设，干部结构发生较大变化。1983～1984年机构改革，新提拔到县部、委、办、局领导班子的42名干部，平均年龄40.9岁，文化程度高中以上36人，其中大专文化程度22人。机构改革后的89名县部、委、办、局领导班子干部，平均年龄44.5岁，比原来的51.1岁下降6.6岁；高中以上文化程度62人，占70％，其中大专文化程度27人。1986年全县干部的文化程度已达到初中以上。其中大专毕业以上占21.6％，中专、高中占50.8％，初中占27.5％。年龄结构35岁以下占43.5％。
  三、干部来源
  从工农积极分子、复员军人、知识青年中招收 1949年329人，1950年7、8月233人。至1950年11月，全县共吸收干部615人。1958年又吸收了一批干部。以后，工厂、农村、学校以及国家机关按照编制指标吸收干部。60年代开始出现“以工代干”、招用半脱产（工分加补贴）干部担任行政工作和选聘大批民办教师在中小学任教等现象。至1979年，这三部分人员共达2492人。其中担任科以上领导职务的153人，行政管理工作的322人，专业技术工作的942人，民办教师1034人，其他工作的35人。1983年，对1979年前的“以工代干”进行整顿，有468人转为国家正式干部；“以工代干”人员中的民办教师和厂矿企业技术人员，按有关规定转为公办教师，授予技术职称；对1980年1月后的“以工代干”人员不列入转干范围，按劳动人事部《吸收录用干部问题的若干规定》，实行德、智、体全面考核，符合条件的予以录用。1983年7月起，“以工代干”的不予承认，即不再搞“以工代干”。1981年，录用干部恢复公开招考。1984年，招收录用乡镇干部实行合同制。至1987年，全县有合同制干部142名。
  大中专毕业生分配 国家统一分配永康的大中专毕业生，一般均分配文教卫生及厂矿科技部门工作。“文化大革命”前后人数很少。1981～1987年，共分配大专毕业生679人、中专毕业生1074人，两项合计占同期新增干部人数的45％。
  军队转业干部安置 据不完全统计，1959年前共安置114名。其中营级10名，连级26名，排级78名。一般均安置重点企业与事业单位任政治副职，一部分任区乡级干部。1973～1987年安置军队转业干部共403名。其中团级和部分营级安置行政机关，其余大部分安置企事业单位、公安战线和区、社（乡、镇）工作，少数安置集体所有制单位。1980年8月，根据中央文件精神，给1969年至1975年作复员安置的155名军队干部改办转业手续，恢复干部身份和工资级别待遇。
  第二节 干部管理
  一、党政干部管理
  建国初，干部由县委统一管理。1952年12月后，干部档案、干部调动等具体工作，由县委组织部和县人事科分工负责。50年代末，对各级领导干部的考察、提拔、任免，实行县委领导下的分级管理。规定：省、地委管理的干部，县委主要从考察、培养、教育等方面协助省、地委管理，并对这些干部的提拔、调动提出意见，决定权在省、地委；县委管理的干部，各有关党组可以向县委提出调动和提拔建议，决定权在县委；一部分部、委、办、局所属基层单位领导干部的提拔、调动，报县委组织部或宣传部审批，由相应党政机关任免。“文化大革命”期间，具体负责管理干部的县委组织部和人民委员会人事科被取消，干部管理混乱。1977年恢复组织部，建立县人事局，干部管理恢复正常，并逐步放权。
  1982年5月，为尽快实现领导班子革命化、年轻化、专业化、知识化，县委把各大系统所属单位正副职干部的任免权限，委托宣传部和各大系统委、办、局党组审批。1984年8月，为适应经济体制改革需要，按照“管少、管好、管活”的原则，县委批转组织部《关于调整干部管理办法和管理范围的请示报告》。原属地委管理的部、委、办、局以及级别相当的各部门正职，属县委工作部门的，由县委常委决定任免；属县人民政府工作部门的，经县委审议后，提请人大常委会任免；并将原属县委管理的一部分干部管理权限下放至各大系统、主管局和区委管理，进一步“简政放权”。
  1987年，对712名国家机关行政干部进行确定职务系列职称。其中副主任科员级（一次性定）177人、科员级467人、办事员级68人。
  二、专业技术干部管理
  对各类专业技术干部，长期以来与党政干部同样管理。1978年后，对专业技术干部逐步实行按专业特点分系统管理。
  1980年5月，为了鼓励专业技术干部进取向上，根据国务院《工程技术干部技术职称暂行规定》和永康技术力量情况，进行专业技术干部职称评定。职称评定分职称套改复查、职称考核评定、职称晋升三个方面。经过评定，工程师、主治医师、农艺师、会计师等中级职称由金华市人民政府批准授予；助理工程师、医师、助理农艺师、助理会计师等“助师”级以下职称由县人民政府批准授予。1981年批准授予中级职称者16人、助师级职称者112人、技术员职称者77人。1982年批准授予中级职称者93人、助师级职称者378人、技术员职称者386人。1986年6月，根据上级指示，在事业单位首次进行改革职称评定，实行专业技术职务聘任制，至1988年6月结束。全县参加职称评定的专业技术人员5183人，评审结果，具有高级技术职务任职资格的82人、中级技术职务任职资格的1127人、初级技术职务任职资格的3639人（其中助师级2815人，技术员级824人）。
  为了促进人才合理流动，引进科学技术力量，振兴永康经济，1984年成立县人才交流服务中心。1984～1987年引进科技人员119人，其中助师级以上23人，技术员41人。
  第三节 落实知识分子政策
  落实知识分子政策分为两个阶段：1978～1981年主要为建国以来，特别是“文化大革命”期间所造成的冤、假、错案和历史遗留问题平反，恢复知识分子的名誉地位，解除知识分子的历史包袱。至1981年，据不完全统计，平反涉及207人的所谓反革命集团假案2起，复查后撤销错误结论242起，改正错划右派106人；复查所谓“中右”案件193起。其中75人撤销原结论，47人恢复公职安排工作，48人退休退职，23人作其他处理。恢复名誉的仅在中小学教师中就有344人。1984～1987年复查落实政策251人，其中改办离休4人，退休100人，退职64人，恢复公职、恢复干部身份10人，发给生活费53人，病故善后处理16人。
  1982年2月，根据中央文件，落实知识分子政策。通过调查，了解到知识分子迫切要求解决入党难、住房条件差、知识更新、后顾之忧多、专业不对口等五大问题。县里先后成立有关专门机构负责落实。至1984年，已发展200多名知识分子入党。79名中级知识分子中有46名提拔到领导岗位。其中副县长级3人，科、局、正副厂长级13人。用非所学、专业不对口问题也得到了较好解决。对住房有困难的对象，实行“民办公助”等办法进行解决，并逐步解决夫妻两地分居、进修学习等问题。
  第四节 离休 退休
  1983年开始对建国前参加革命工作的干部办理离休。至1987年底，全县已办理离休手续的老干部288人，健在者265人，加上外地办理离休安置的31人，共296人。其中抗日战争时期参加工作的67人，解放战争时期参加工作的229人。享受司局级待遇的117人。离休干部的待遇按照基本政治待遇不变，生活待遇略优的原则，离休后工资照发，抗日战争时期及以前参加工作的再加发1～1.5个月工资。
  1984年2月前，由县委组织部、县人事局安排管理。2月，县委专设老干部局管理离休干部工作。全县离休干部建立了4个党支部、7个党小组。在县工人文化宫专设老干部活动室、图书室、阅览室，开展各种活动。县人民医院设老干部病床34张，实行挂号、看病、付药三优先。又按各系统成立了19个学习活动小组（室），每月开展政治学习和各种健身活动。
  干部退休，1978年前按国务院1957年11月颁发的《关于工人、职员退休处理的暂行规定》办理，退休人数很少。1978年6月，国务院颁发《关于安置老弱病残干部暂行规定》后，干部退休作为一项制度实行。自1979～1987年底止已办理退休的干部共1359人，其中中小学教师667人。对退休干部的管理，按县委组织部于1983年发出的《关于做好干部退休工作和加强对退休干部管理的意见》管理。对退休的低工资干部，按省劳动局、人事局、财政局1983年6月《关于提高职工退休费、退职生活费的最低保证数的通知》作了提高。对退休后生活有困难的干部，经调查属实，由原单位另给补助。