永康图书馆 内容
1954年6月始建立县计划委员会，1967年后几经变更。1977年2月恢复计划委员会。国民经济，从生产、分配、流通到消费，从农业、工业、基本建设、交通运输、邮电、商业到文化、教育、卫生等，均纳入计划进行管理。管理的宗旨在于适时确定年度和中、长期计划指标的制订和检查，并根据检查情况及时调整计划。避免经济失调。
一、计划管理
50年代初，计划的编制和检查主要放在年度计划上。1959年开始编制第二个五年计划草案和十年远景规划。计划的内容前期偏重于生产和建设，社会发展和人民生活方面内容较少。1982年起国民经济计划改为国民经济和社会发展计划。按党的十二大精神，1983年开始增加经济效益计划内容。
年度计划编制。从基层到主管部门，从各主管部门汇编到计委，要经历几个反复，拿出方案，并经县人民代表大会通过批准后才付诸实施。长期计划和远景规划则由县计委牵头起草，经县人民政府审核报县人民代表大会批准。
1958年“大跃进”、1959年“反右倾”，反映在计划上是高指标、高速度。1959年编制的《第二个五年计划四十条草案》、《1959～1968年十年远景规划》提出的奋斗目标竟是“1959年基本完成社会主义建设，开始向共产主义过渡，到1963年进入伟大的共产主义社会。”
为扭转大跃进造成的经济失调，1961年开始按国民经济以农、轻、重为序安排的原则进行调整：调整了工业生产指标和企业规模，全民所有制工业企业共关闭6家、合并2家、转为集体所有制2家；缩短了基本建设战线；整顿农村人民公社，调整生产队规模，划分社员自留地；调整了商业体制，健全和扩大了流通渠道：并对文教、科研、卫生事业进行相应的调整。为了加强农业，增加对农业的投入，1961年起将木、竹、铁制小农具、小商品列为产品产量计划的主要内容，专列物资分配指标安排其生产。全县1961～1963年共精简全民所有制单位职工4437人（其中回农村3039人，转为集体所有制职工1101人），压缩城镇人口5373人（含区划变动减少696人），减少吃商品粮人口9886人，通过这一系列调整，农业生产迅速得到恢复和加强，国民经济好转。1965年与1960年比较，农业总产值增长72.7％，轻工业产值下降7.6％，重工业产值下降70.5％。农、轻、重的比例由1960年的47.3:37.1:15.6变为1965年的77.8:19.6:2.6（按以当年价格计算的产值算）。
但是，总的来说，在1978年以前，由于受“左”的路线支配，指导思想上急于求成，所编制的长期计划如1963年的《1963～1972年十年规划》、1965年的《第三个五年农业生产规划》、1973年的《“四五”、“五五”农业发展规划》，都属指标过高，脱离实际之列。整个计划体制存在集中过多、管得过死的弊病，致使地方和基层积极性不能充分调动，经济效益不能发挥。
1979年开始，国民经济实行改革、开放政策，逐步实行指令性计划、指导性计划和国家指导下的市场调节三种形式。1983年开始，对一些品种繁多、不影响全局的小商品逐步放开，不直接下达计划指标。1985年开始，按国务院批转国家计委《关于改进计划体制的若干规定》精神，进一步缩小指令性计划的范围。扩大指导性计划和市场调节的范围。全县列入国家指令性计划的项目已很少，指导性计划为县计委计划工作的主要内容。国民经济和社会发展计划逐步以五年计划为主要形式，简化年度计划。计划管理从过去忙于层层下达计划、分配物资转到着重抓好全社会财力（包括财政和信贷）、物力、人力和外汇的平衡。安排好经济发展速度、固定资产投资规模、发展重点、地区布局和产业、产品结构的调整等方面来。1985年经反复论证制订的《永康县国民经济和社会发展第7个五年计划（1986～1990）》共分28章，是建国以来较完整的五年计划。1986年针对红砖紧张，采取价格放开，随行就市，放宽新办砖瓦厂的政策限制等措施，缓和了供需矛盾。针对乡镇工业布局散乱、作坊式生产严重污染环境的状况，1987年在古山镇前黄、草席西炉两个村试点，将村办、户办工业集中在村边荒山、溪滩地办成工业区。既有利生产，又减少环境污染，节约用地。这一成功经验在全县推广。至1987年已审批工业区9个：乡级4个（长城、花川、溪岸、堰头），村级5个（前黄、草席西炉、黄塘坑、桥头周、古山一村）。为处理农、工、商部门在某些产品生产、收购、加工、调运、销售方面的矛盾，计划部门重视理顺农商、农工、工商之间关系，做好产品产、供、销协调工作。计划管理工作正沿着“计划调节为主，市场调节为辅”的新体制探索前进。
二、物资管理
物资管理主要是纳入计划的一、二类产品，即国家统配和部管产品（均有产品目录），实行按计划生产按计划调拨分配。分配的依据则是每年确定的生产、基建计划任务，其分工则是计委管计划指标（包括生产计划和供应计划），物资部门管经营（从组织订货到供应）。诸如基本建设所需的钢材、水泥、木材，企业生产所需的主要原料、材料、燃料，都按定额核算指标，层层下达到基层单位并落实供应，以保证生产、建设的进行。按计划生产的产品，又按计划调拨，由物资部门收购、供应，形成产、供、销衔接的物资流转体系。1985年改进计划体制后，列入计划分配的物资相对减少。计划部门把开展多层次、多方位、多渠道的物资协作，大力组织计划外资源作为物资管理的主要工作来抓。县物资局等单位分头从外地购进钢材、煤炭、木材、水泥等物资。1985年计委牵头组织购买拆船钢板，加工成钢材供应县内需要。
三、基本建设管理
“一五”计划时期，基本建设项目以省级主管部门为主确定，县以下极少项目。“大跃进”时期，一系列“全民大办”和大搞群众运动。工业、农业盲目大搞“小、土、群”，基本建设谈不上按计划、按程序办事。三年调整时期，除一些中、小型农田水利基本建设发挥一定效益外，新建工业企业则被迫实行“关、停、并、转”。调整后，基本建设管理仍恢复以条条管理为主。进入80年代后，财政实行“划分收支，分级包干”，除中央、省定项目外，县及县以下预算外资金建设项目不断增加，基本建设投资规模不断扩大。造成资源、能源、原材料供应紧张，产品、产业、生产、消费结构失调。对基本建设进行过多次清理、整顿和压缩。1983年县成立清理在建项目领导小组，通过清理，停建和缓建5个项目，压缩投资127万元。1987年，通过对往年批准需结转1987年的61个基建项目和已上报待批的项目逐个排队分析，按先技术改造后基本建设，先生产性后非生产性，先续建、拆建、扩建后新建原则审批，对为提高产品质量、开发新产品，采用新技术、新工艺、新材料，降低消耗的技改项目和投资省、效益高、产品适销的新建项目，经论证可行的，促其早上、快上；对实行指导性计划的基建项目如农田水利建设、乡镇办骨干企业适当放宽。并加强对建设项目在论证、设计、施工、投产等方面的帮助指导，加快进度，提高效益。通过清理，取得一定效果。全县全民所有制基本建设投资总额1986年比1985年下降13.5％,1987年又比1986年下降38％。其中非生产性投资比重，由1985年的86.4％、1986年的79.5％，下降到1987年的57.7％。但是，由于体制上的弊端，眼前与长远、局部与整体利益的矛盾，基本建设管理中存在的问题仍未能根本治理。
一、计划管理
50年代初，计划的编制和检查主要放在年度计划上。1959年开始编制第二个五年计划草案和十年远景规划。计划的内容前期偏重于生产和建设，社会发展和人民生活方面内容较少。1982年起国民经济计划改为国民经济和社会发展计划。按党的十二大精神，1983年开始增加经济效益计划内容。
年度计划编制。从基层到主管部门，从各主管部门汇编到计委，要经历几个反复，拿出方案，并经县人民代表大会通过批准后才付诸实施。长期计划和远景规划则由县计委牵头起草，经县人民政府审核报县人民代表大会批准。
1958年“大跃进”、1959年“反右倾”，反映在计划上是高指标、高速度。1959年编制的《第二个五年计划四十条草案》、《1959～1968年十年远景规划》提出的奋斗目标竟是“1959年基本完成社会主义建设，开始向共产主义过渡，到1963年进入伟大的共产主义社会。”
为扭转大跃进造成的经济失调，1961年开始按国民经济以农、轻、重为序安排的原则进行调整：调整了工业生产指标和企业规模，全民所有制工业企业共关闭6家、合并2家、转为集体所有制2家；缩短了基本建设战线；整顿农村人民公社，调整生产队规模，划分社员自留地；调整了商业体制，健全和扩大了流通渠道：并对文教、科研、卫生事业进行相应的调整。为了加强农业，增加对农业的投入，1961年起将木、竹、铁制小农具、小商品列为产品产量计划的主要内容，专列物资分配指标安排其生产。全县1961～1963年共精简全民所有制单位职工4437人（其中回农村3039人，转为集体所有制职工1101人），压缩城镇人口5373人（含区划变动减少696人），减少吃商品粮人口9886人，通过这一系列调整，农业生产迅速得到恢复和加强，国民经济好转。1965年与1960年比较，农业总产值增长72.7％，轻工业产值下降7.6％，重工业产值下降70.5％。农、轻、重的比例由1960年的47.3:37.1:15.6变为1965年的77.8:19.6:2.6（按以当年价格计算的产值算）。
但是，总的来说，在1978年以前，由于受“左”的路线支配，指导思想上急于求成，所编制的长期计划如1963年的《1963～1972年十年规划》、1965年的《第三个五年农业生产规划》、1973年的《“四五”、“五五”农业发展规划》，都属指标过高，脱离实际之列。整个计划体制存在集中过多、管得过死的弊病，致使地方和基层积极性不能充分调动，经济效益不能发挥。
1979年开始，国民经济实行改革、开放政策，逐步实行指令性计划、指导性计划和国家指导下的市场调节三种形式。1983年开始，对一些品种繁多、不影响全局的小商品逐步放开，不直接下达计划指标。1985年开始，按国务院批转国家计委《关于改进计划体制的若干规定》精神，进一步缩小指令性计划的范围。扩大指导性计划和市场调节的范围。全县列入国家指令性计划的项目已很少，指导性计划为县计委计划工作的主要内容。国民经济和社会发展计划逐步以五年计划为主要形式，简化年度计划。计划管理从过去忙于层层下达计划、分配物资转到着重抓好全社会财力（包括财政和信贷）、物力、人力和外汇的平衡。安排好经济发展速度、固定资产投资规模、发展重点、地区布局和产业、产品结构的调整等方面来。1985年经反复论证制订的《永康县国民经济和社会发展第7个五年计划（1986～1990）》共分28章，是建国以来较完整的五年计划。1986年针对红砖紧张，采取价格放开，随行就市，放宽新办砖瓦厂的政策限制等措施，缓和了供需矛盾。针对乡镇工业布局散乱、作坊式生产严重污染环境的状况，1987年在古山镇前黄、草席西炉两个村试点，将村办、户办工业集中在村边荒山、溪滩地办成工业区。既有利生产，又减少环境污染，节约用地。这一成功经验在全县推广。至1987年已审批工业区9个：乡级4个（长城、花川、溪岸、堰头），村级5个（前黄、草席西炉、黄塘坑、桥头周、古山一村）。为处理农、工、商部门在某些产品生产、收购、加工、调运、销售方面的矛盾，计划部门重视理顺农商、农工、工商之间关系，做好产品产、供、销协调工作。计划管理工作正沿着“计划调节为主，市场调节为辅”的新体制探索前进。
二、物资管理
物资管理主要是纳入计划的一、二类产品，即国家统配和部管产品（均有产品目录），实行按计划生产按计划调拨分配。分配的依据则是每年确定的生产、基建计划任务，其分工则是计委管计划指标（包括生产计划和供应计划），物资部门管经营（从组织订货到供应）。诸如基本建设所需的钢材、水泥、木材，企业生产所需的主要原料、材料、燃料，都按定额核算指标，层层下达到基层单位并落实供应，以保证生产、建设的进行。按计划生产的产品，又按计划调拨，由物资部门收购、供应，形成产、供、销衔接的物资流转体系。1985年改进计划体制后，列入计划分配的物资相对减少。计划部门把开展多层次、多方位、多渠道的物资协作，大力组织计划外资源作为物资管理的主要工作来抓。县物资局等单位分头从外地购进钢材、煤炭、木材、水泥等物资。1985年计委牵头组织购买拆船钢板，加工成钢材供应县内需要。
三、基本建设管理
“一五”计划时期，基本建设项目以省级主管部门为主确定，县以下极少项目。“大跃进”时期，一系列“全民大办”和大搞群众运动。工业、农业盲目大搞“小、土、群”，基本建设谈不上按计划、按程序办事。三年调整时期，除一些中、小型农田水利基本建设发挥一定效益外，新建工业企业则被迫实行“关、停、并、转”。调整后，基本建设管理仍恢复以条条管理为主。进入80年代后，财政实行“划分收支，分级包干”，除中央、省定项目外，县及县以下预算外资金建设项目不断增加，基本建设投资规模不断扩大。造成资源、能源、原材料供应紧张，产品、产业、生产、消费结构失调。对基本建设进行过多次清理、整顿和压缩。1983年县成立清理在建项目领导小组，通过清理，停建和缓建5个项目，压缩投资127万元。1987年，通过对往年批准需结转1987年的61个基建项目和已上报待批的项目逐个排队分析，按先技术改造后基本建设，先生产性后非生产性，先续建、拆建、扩建后新建原则审批，对为提高产品质量、开发新产品，采用新技术、新工艺、新材料，降低消耗的技改项目和投资省、效益高、产品适销的新建项目，经论证可行的，促其早上、快上；对实行指导性计划的基建项目如农田水利建设、乡镇办骨干企业适当放宽。并加强对建设项目在论证、设计、施工、投产等方面的帮助指导，加快进度，提高效益。通过清理，取得一定效果。全县全民所有制基本建设投资总额1986年比1985年下降13.5％,1987年又比1986年下降38％。其中非生产性投资比重，由1985年的86.4％、1986年的79.5％，下降到1987年的57.7％。但是，由于体制上的弊端，眼前与长远、局部与整体利益的矛盾，基本建设管理中存在的问题仍未能根本治理。
相关地名
永康县
相关地名