慈溪市图书馆

解放后各时期，政府制定和采取了一系列发展棉花生产的政策措施，鼓励棉农种足种好棉花。
  确定种植计划
  1954年国家对棉花实行统购后，每年由县制定指令性种植计划，层层下达，生产队必须按照计划种足棉花，并采取奖惩措施，以保证棉花种植计划的完成。1955～1985年，年计划面积40万亩左右，大都超额完成，平均年实种面积为计划面积的101.14％。
  1986年后，改为指导性计划，棉花计划面积减至36.5万亩，允许棉农在完成定购任务后减少棉花种植面积改种其他作物，是年实种35.07万亩，完成95％。1987年计划面积34万亩，实种28.14万亩，完成82.8％。
  调整收购价格
  解放前，私商垄断棉花市场，压低棉价，抬高粮价，影响棉花生产发展。解放后，政府为发展棉花生产，合理调整棉粮比价，提高棉花收购价格，实行优质优价。
  棉粮比价抗日战争前，棉粮交换比大致为15。抗日战争时期，棉价暴跌，粮价飞涨，严重时至“斤花斤米”。民国27～34年棉粮交换比平均为1:2.68，其中29年为1:1.49，30年为1:1.82，31年为1:0.96。抗日战争胜利后，价格略有回升，但比价仍不合理。民国35～37年平均交换比为1:5.88。1950年，根据政务院财政经济委员会颁布的棉粮比价标准，规定每公斤7/8英寸中级皮棉换大米7.5公斤。1951～1952年，棉粮交换比为1:8.5～9.0，最低不少于1:8。1953～1960年，棉粮交换比保持在1:8.3～8.7之间；1961～1977年下降为1：6.5～7.5；1978年复上升为1:8.3；1980年继续增加到1:10.6，为历史上最高年；19811987年又降至1:6～7.3。（棉价及棉粮比价详见《经济管理编》）
  收购牌价1950年起，棉花收购等级采用12级制，以英寸计绒长，省供销合作社统一规定慈溪陆地棉7/8英寸中级皮棉（下同）每50公斤价84.5元。以后曾多次调整，1951～1953年为88.25元，1954～1962年为86.5元，1963～1971年为89.5元。1972年起，棉花收购等级改为7级制，以毫米计绒长，规定3级27毫米标准皮棉每50公斤的收购牌价为104.8元。1978～1980年连续3年提价，每50公斤标准皮棉价分别提高到115元、132.5元、145.8元。此后至1987年未变。收购中严格检验制度，坚持按质论价。1986年后，实行密码检验，提高正确度，更好地执行优质优价政策。
  超购加价1979年，根据省物价委员会等4单位《关于棉花实行超购加价有关问题的通知》精神，实行超购加价。确定以1976～1978年3年的实际种植面积、每亩产量42.2公斤为定购基数，超购数按牌价加价30％。是年全县有1747个生产队超基数投售皮棉787吨，计加价金额57万元。1980年和1983年两次调整定购基数。1984年改为凡由国家收购的级内棉花统一按“正四六”加价，即60％的棉花为牌价，40％的棉花在牌价基础上加价30％。是年棉花丰收，计加价款1302万元，占总收购款1.17亿元的10.97％。1985年改为定购内棉花按“正四六”加价收购。1986年改为全部棉花按“正四六”加价收购。1987年又改为全部棉花按“倒三七”加价收购，即30％棉花按牌价收购，70％棉花在牌价基础上加价收购，加价幅度均为牌价的30％。
  保证棉农口粮
  1954年全县粮食实行统购统销后，棉农口粮以人定量，除自产粮外，不足部分由国家供应。1955～1957年，棉农人均年定量240.5～260.5公斤（原粮，下同），实际用粮246～274.5公斤，棉农植棉积极性高涨。1959年后，因春粮减产，棉农口粮“低标准”，1961～1963年定量降至199～200公斤，棉区种植普遍出现以粮挤棉现象。1964年，全县棉区增销粮食7750吨，棉农口粮由上年的199公斤增至215公斤。1971年又由省增拨5000吨，使棉农口粮提高到247.5公斤，接近邻近产粮区用粮水平。嗣后，棉区粮食以生产大队为单位包干，“一定五年不变”，增人（自然人口增加）不增销（销粮），口粮又逐年紧张，1977年定粮下降至233公斤，各地又以缩小间作春粮行距来解决粮食不足，影响棉花生产。1978年又由省决定增拨销粮10250吨，棉农定粮复上升至247.5公斤。1979～1984.年，棉农每人定粮稳定在237.5～250公斤之间，实际用粮为234.5～276.5公斤。1985年粮食取消统购后，棉区销粮按每人245公斤定量包干，生不增，死不减，直至1987年。
  棉区春粮因灾减产年份，政府额外增拨销粮。1977年，春粮比上年减产8500吨，全县增销粮食7170吨，棉农用粮水平仍然保持237.5公斤。
  实行统购、定购
  统购1954年9月，按省人民政府下达的《棉花计划收购暂行办法》和《市场管理暂行办法》，始对棉花实行统购：“凡棉农所产棉花，除用以缴纳公粮和自己留用部分，其余一律按国家计划和价格全部卖给国家”，禁止自由买卖。次年，规定棉农自留棉人均不超过1.5公斤，1964年后改为1公斤。1984年，根据省人民政府办公厅通知，允许等外棉自由买卖。1985年，根据国务院规定取消统购。在棉花实行统购的31年间（1954～1984），县供销合作社共收购皮棉62.53万吨，商品率达96.7％。
  统购期间，自1961年至1982年，先后采取多种换购办法，用布票或木材、胶鞋、卷烟、毛线、黄酒等向棉农换购自留棉和自留地、“十边地”所产棉花，累计换购皮棉1.24万吨。
  定购1985年开始，棉花由统购改为合同定购，由国家与棉农签订定购合同，确定棉花交售任务。是年省下达定购任务2.315万吨，实际收购1.90万吨，完成定购任务的82.08％。此后，省下达的定购任务未变，但因计划指导上失误，价格又未理顺，致使棉花种植面积和产量减少，影响棉花收购。1986年收购1.802万吨，完成定购任务的77.84％.。1987年收购1.268万吨，仅完成定购任务的54.78％。
  预购定金从1951年开始，国家同农民签订预购合同，发放预购定金，当年发放，当年收回。是年以实物代发预购定金，比例为预购额的20％。1952年实行信用预购和赊销预购相结合。以后，棉花预购定金改付现金。1980～1987年采取以生产队为单位签订合同，并分承包户按种植面积每亩发放预购定金10～15元。
  奖售粮食、化肥
  1955年始实行棉花奖售政策，给棉花投售者奖售粮食、化肥和其他物资（均系票证，下同）。
  奖售粮食1955年12月，按政务院规定，超合同交售棉花，每50公斤奖售成品粮5公斤。1961年规定交售50公斤奖售成品粮17.5公斤。1962年中断。1963～1965年恢复，超购50公斤奖售成品粮25公斤。1966年取消。1981～1983年规定超售50公斤奖售原粮100公斤。1984年改为计划内交售50公斤奖售原粮25公斤。1985年取消。1986～1987年又恢复，每交售50公斤奖原粮25公斤。
  奖售化肥1961年始，每交售50公斤皮棉奖售化肥（标准氮肥，下同）15公斤；1962～1963年42.5公斤，1964～1965年35公斤，1966～1968年30公斤；1969年改为按面积分配供应；1970年后恢复奖售35公斤，19781981年40公斤，1982～1986年35公斤，1987年40公斤。
  此外，自1955年开始，每交售50公斤皮棉奖布票3.34米，1961年奖售1.67米，1962年3.34米，1964年1.67米，1965年1米，1966年后取消。1962～1963年间，对售棉还奖售食糖、卷烟等。