慈溪市图书馆

慈溪工商业经济体制改革受到农村改革成功的鼓舞和推动，在国家财政体制改革逐步深入、第二步利改税完成、国家在经济管理上给地方放权让利的条件下开展起来，以经营体制改革为主要内容，所有制结构也有所调整。在改革中也出现了流通领域的一些混乱以及其他隐患，有的已在改革发展中逐步解决。
  改革经营体制
  恢复奖励制度1978年6月在县动力机厂进行恢复奖励制度试点，年底推广至30％的全民、集体企业。1979年，全县全民、集体企业普遍推行经常性生产奖励制度。1966～1978年间，全县全民县属企业实行单一的计时工资制。1981年6月，慈溪工具厂首先试行超定额计件工资制，后扩大至慈溪动力机厂、慈溪紧固件厂等。财贸系统则实行柜（组）核算基础上的计分算奖法。在推行过程中，各单位有滥发奖金现象。1983年，县有关部门发文制止。1987年，全县企事业单位奖金额约占工资总额的18.45％。
  扩大企业自主权1979年10月，慈溪动力机总厂、慈溪地毯厂、慈溪工具厂进行扩大企业自主权试点，赋予企业生产经营、资金使用、物资管理、劳动力安排、收入分配的部分自主权，并同意试点单位在完成产量、品种、质量、利润指标和供货合同前提下，提取上交利润的3～4％作为发展生产、职工福利及奖励基金。1980年6月，试点面扩大到12家企业。1984年，全民工业企业自主权扩大到新产品开发、技术改造、横向联合、工资分配、劳动用工等，并允许将广告宣传、业务费用列入销售费，取消奖金封顶，实行奖金征税。在手工业局系统县属集体企业，1980年6月起实行利润包干分成制。财贸系统于1980年3月在五金交电公司、观城供销社、周巷粮管所试点，扩大计划管理、业务经营、财务管理、物价管理、奖金使用、人事任免的自主权，并实行利润留成和分成。
  经济责任制1981年9月，县政府决定在18家全民企业中试行以利润包干留成为主要内容的经济责任制，根据各厂情况具体规定留成比例。是年，全民工业总产值比上年增长11.92％，利润比上年增长6.13％。1982年7月，根据18家企业不同情况，分别实行“基数利润留成加增长利润留成”、“超计划利润留成”、“基数利润包干、增长利润留成”和“亏损包干、超亏不补、缺亏分成”4种经济责任制，继续试点。1985年，进一步在14家企业中试行基本工资总额与利润挂钩浮动，产值、利润分别比上年增长16％和22.9％。1984年，县经委与县工业、二轻公司签订产值、利润、奖金承包合同，公司又分别与34家企业签订承包合同，层层落实经济责任制。二轻系统还规定以上年全系统奖金与利润之比为利奖率，实行利润、奖金挂钩。1985年，产值利润分别增长29.1％和10.5％。粮食系统，1984年实行以“购、销、调、存、加工”5项指标为内容的包干考核责任制；粮管所对粮站实行“定任务、定效率、定费用、包利润及手续量、包自主费用、奖励职工”的“三定二包一奖”责任制。建筑行业实行“以施工项目为对象、施工预算为依据、以产品全优为目标”的项目承包制，当年劳动生产率提高107.5％。1985年，于承包同时，推行“百元产值工资含量包干”。乡镇企业开展“一包五改”为内容的改革，即健全和完善经营承包责任制，改厂长委任为职工民主选举或聘用制，改固定工资制为计件、浮动工资制，改职工调配制为招考合同制；改企业封闭、半封闭经营为开放经营，改企业变相“官办”为真正的民办，以提高企业素质。
  厂长负责制1985年，慈溪棉纺织厂、动力机厂等10家全民、县属集体工业、建筑企业首批试行厂长负责制。1986年11月又确定第二棉纺织厂、浙东化工一厂等14家工交企业为第二批试行单位。同年12月又扩展至财贸系统所办工厂。至1987年底，全县工交、财贸、建筑等行业企业全面推行厂长（经理）负责制。
  企业承包经营责任制1987年7月以后，企业经营体制的改革进入以推行承包经营责任制为重点的阶段。半年中，县人民政府及其有关部门连续发布4个文件，对承包经营责任制作出具体规定。县财政部门与慈溪动力机厂、慈溪百货公司等19家全民、县属集体企业签订了不同形式的3年承包合同。
  小型国营商业企业的改革1984年9月，商业系统在烟糖、饮服行业中对年利润在8万元以下的小型国营商业企业实行“改、转、租”的改革试点。“改”即改为“国家所有，集体经营，照章纳税，自负盈亏”；“转”即直接转为集体所有制企业；“租”即招标租赁给个人经营，主要是饮食、服务、修理行业，国家实行八级超额累进税率计征所得税。是年10月16日，国营长征饭店率先实行租赁经营，其后，有12家改集体经营，2家转集体所有制，3家实行租赁经营。对于合作商店，于是年11月起采用乡镇企业管理办法，实行“独立核算，自负盈亏，职工入股，民主管理，自主经营，按劳分配”。
  调整所有制结构
  为改变全县工商业所有制结构的单一化，在经营体制改革的同时，对所有制结构进行了必要的调整，加快城乡集体所有制经济的发展，重新确立供销合作社的集体性质，支持个体联户企业的发展，全县工商业所有制结构发生变化。工业方面：改革初期的1981年，全民企业总产值12941万元，占23％；城乡集体（包括联营）企业42101万元，占75％；城乡个体企业919万元，占2％。到1987年，全民总产值达22087万元，占10％；集体171293万元，占75％；个体9222万元，占4％。商业：1981年，全民企业零售总额6018万元，占28％；集体（含供销社）15599万元，占71％；个体192万元，占1％。至1987年，全民企业零售总额16208万元，占26％；集体30863万元，占50％；个体15241万元，占24％。上述零售总额值不包括集市贸易成交额（1981年3369万元，1987年20639万元）。城乡集体工业的增长乡镇企业。1984年4月，县委、县府规定：凡乡镇企业工商所得税额在8万元以下的，减免税收5％，在8万元以上的，减免10％；新购置固定资产单价，从200元提高到500元，固定资产综合折旧率提高到10％；经批准的技改贷款，准许税前还贷，并建立扶持乡镇企业基金，择优扶植；另外在物资供应、供电、信贷等方面给予全民企业同等待遇。1985年又规定新办企业定期免征1年产品税、增值税，3年所得税，技改和设备贷款允许在税前归还80％，技术开发基金和经营费可按销售额在税前提取1％。在经营方面全面推行经济责任制，促使乡镇企业迅速发展。1985～1987年，乡镇村工业累计投入建设资金1.86亿元，使固定资产原值由1978年的4319万元增加到1987年的29719万元，净增5.88倍。至1987年底，乡镇企业发展到2518家，从业人员13。7万人，总产值达13。5亿元。
  手工业集体企业。县委、县府于1980年6月批准手工业集体企业实行利润包干分成制；1984年5月同意按销售额的2％提取经营费，并在税前列支。11月，主管部门又提出15条改革意见，规定自主经营、独立核算、自负盈亏，厂长负责制，副厂长及中层干部由厂长提名，企业有权决定机构设置、利润分成和收益分配等。是年，全县二轻工业总产值首次突破亿元，利润突破4万元，被《中国轻工年鉴》列为浙江省“双突破”县。
  供销合作社体制改革供销社是农村集体性质的商业企业，1958年、1968年曾两度被并入全民商业；1968年后的10年间，县级供销社机构消失。1978年实行经济体制改革，8月重建县供销合作社。1983年3月成立县供销社体制改革领导小组，并组织120人的工作组进驻逍林供销社，进行体制改革试点；6月向全县推广，并召开县供销社社员代表大会，建立县供销社联合社，逐步恢复供销社在组织上的群众性，管理上的民主性，经营上的灵活性。1984年5月，进一步提出把供销社办成农民群众集体所有、独立核算、自负盈亏的为农民生产生活综合服务的合作商业。
  联户、个体企业的发展1979年，新浦、观城、白沙等地已自发形成一批联户、个体企业。1984年，县有关部门就联户、个体企业的归口管理、审批手续、经营范围、业务指导作出规定，从而在政策上允许联户、个体企业提请工商登记、起字号、刻印章、立粮户，独立从事经营活动。至年底，登记联户、个体企业3057户，产值6446万元。1985年5月，对联户、个体企业从培植、涵养税源出发，在政策许可范围内给予税收优惠，规定：企业超过上年销售部分，减半征收所得税，帐务健全的企业可享受减免税照顾。联户、个体企业迅速发展，至年底个体企业达4574家，产值1.47亿元，上交税金847万元。1987年6月，县委、县府重申对联户、个体企业“热情支持、加强管理、兴利除弊、积极引导”方针，完善工商、税收、信贷、土地征用管理，简化登记、换照手续，增贷资金，放宽雇工限制，至年底进一步发展至6179家，产值3.49亿元，占全县工业总产值的15.3％。