慈溪市图书馆

现在，请你先看两则2006年《浙江日报》上的新闻：
  6月10日上午11时10分左右，绍兴曹娥江闸前大桥工程上虞侧工地突遭12级以上大风袭击，十二名正在桥墩上作业的河南籍工人意外落水，其中五人获救并迅速被送往当地医院救治，七人失踪。
  昨日中午，上虞发生一起施工安全事故：曹娥江三环大桥下正在被拆除的附桥桥墩突然倒下，六名施工民工掉入江中，其中一人不幸被倒下的桥墩压住死亡。
  在任何一个重大工程中，伤亡总是难免的，我们几乎每天都能在报上看到触目惊心的事故。人们努力做的是如何不出现重大事故。
  这两则新闻刚一发表，立即受到正在施工的杭州湾跨海大桥建设者们的高度重视。安全经理吕水明当即将它复印下来传给各施工队，提请大家注意做好防雷暴工作。
  在杭州湾跨海大桥长达五年的建设中，居然没有发生过一件安全事故，有专家称：这是杭州湾跨海大桥创造的又一个奇迹。
  “安全”！这是总指挥平时说得最多的一个词，可以说他是逢会必讲。
  “安全具有不可逆性！安全必须放在第一位。你平台没做好，可以打掉重来；桩断了，可以清除后重打，但人的生命安全一旦发生问题，不会让你有改正的机会。”
  王勇如此重视安全是有道理的。
  其一，这是在险恶的杭州湾海面上作业。
  谁不知道杭州湾是世界三大强潮海湾之一！强潮、急流频发，极易发生船舶走锚，甚至造成船舶触碰和作业平台损毁事故；台风、季风等恶劣天气和灾难性天气很多，这种强大的自然力对在建工程、施工船舶、施工设施的破坏力很大；另外有大雾和杭州湾特殊条件形成的小气候，频发程度高，来去毫无规律，不但影响施工进度，而且易引发船机设备和人员安全事故；还有可怕的浅层气，一不小心就会在钻孔桩施工作业中造成井喷、燃烧事故。
  其二，工程技术中存在安全风险。
  杭州湾跨海大桥是世界上最长的跨海大桥，因特殊条件下的建桥需要，大量采用新技术、新材料、新设备、新工艺，如上述提到的重达2200吨的70米箱梁的海上运架、1430吨的50米箱梁“梁上运梁架梁”的设备、工艺及南岸10公里的超长栈桥等等世界之最的新设备、新工法。尽管之前做了大量的研究论证工作，但首次的实践和应用，总是包含了许多不可知因素。
  其三，在强潮海湾建设超长大桥，包含了大量的施工作业风险。
  大量的施工船舶、运输船舶、交通船舶、辅助船舶的进入，必然对桥区的通航环境造成极大的影响，施工船与施工船、施工船与过往船、船舶与构筑物之间互成危险源，稍有不慎，就会酿成重大事故。
  还有高处作业。
  高处作业是大桥工程施工中极为普遍的作业方式，但其后果比陆地的高空作业更可怕——一不留神，失足掉下去的可是汹涌的大海啊，神仙也救不了你。
  还有个施工队管理的难题。
  一个30多公里长的海上工地，近二十支建设队伍，六千多名操着各地方言的建设者，这么多的人，这么多单位，来自五湖四海，一个个都很牛，谁也不买谁的账，够你操心的。
  虽然说安全工作是分给吕忠达管的，但你是第一责任人呀，出了事，要坐牢，你第一个去！
  于是王勇动脑筋要设立一个安全资金。
  什么是安全资金？就是拿出3000万元来重奖重罚。其中1500万元直接由指挥部划出，还有1500万元由你投标报价时打到你的标书里去，算是你施工队出的份额。
  这真是个标新立异的资金。拿到省里，有些专家大惑不解，这算什么东西呀？国家从来没有过这样的概算！一些老同志也接受不了，说我搞了一辈子标书，从来没见过搞“安全资金”的。
  王勇据理力争：杭州湾的自然条件太恶劣了，风险太大，安全一定要上去。安全能不能上去的关键在于那些项目经理，如果不重奖重罚，他们不会很好重视。
  理由很充分。
  但并不是人人都像你王勇那样胆大包天，没有先例的事人家不敢批。
  不批就不批吧。好在王勇有个硬硬的后台——宁波市政府，关键时刻，他们总是支持他的各种各样异想天开的点子。
  “这笔钱由市政府埋单。”王勇开玩笑说，“总不能让我掏腰包吧，我就是将一辈子的工资都拿出来做奖励也不够。
  ”结果是：上面批的时候没有同意，他在正式写标书时依然写了进去。这是潜规则，我可以不同意，你可以这样操作，你这样操作时我眼开眼闭。
  当然，他最后没有向市里要钱，因为他又想出了更好的点子，在全国总工会、省总工会和省交通厅的支持下，将这一块与劳动竞赛结合在一起了。劳动竞赛不是有奖励基金吗？很好，摆进去，就这么操作。
  现在，这些项目经理每人都有10万元押在指挥部，你安全抓得好，你赢了，这10万还给你，我再奖你20万，你可以拿到30万；你安全抓得不好，你输了，对不起，20万不奖，你这10万也没收了。这叫一赔二，等于三。
  很刺激呀！
  效果很好。
  这么大的工程，至今为止，一个人也不死，是奇迹呀！按王勇的话说，这是比造大桥还要大的奇迹！这是王勇最为自豪的。
  那么，为了拉紧安全的闸门，他们具体又是如何操作的呢？
  以下内容摘录自大桥指挥部的一个安全工作报告。
  在安全管理工作中，人是第一要素，因为人既是安全保护的重点，更是安全管理的主体。必须让所有的人都重视起来，必须提高全体参建人员的安全意识。
  因此，在大桥工程开工前，指挥部就进行了一系列的安全教育，从讲政治、讲稳定的高度树立了两个理念：一是“对大桥工程和大桥建设环境的认识程度决定大桥建设成败”的理念，二是“安全出了问题是不可逆的”理念。
  效果很好，这五年，无论我们走到哪里采访，总能听到人们对我们重复总指挥的这句“名言“——”不可逆”。
  大桥指挥部建立并落实了对参建单位动工前的“四必做到”制度：一是动工前必须先审批施工组织设计和施工方案，二是动工前必须先进行一次安全交底，三是动工前必须先审查安全生产规章制度、措施、预案，四是动工前必须先进行一次安全检查。以此提高参建单位的安全意识。
  总工办在编制计划时就承担着这一重要任务。我们将在下一节讲到，他们站在源头把关，拉紧了安全的闸门。
  健全组织，落实责任，建立并落实规章制度。
  为落实安全生产责任，在签订工程施工合同、工程监理合同的同时，大桥指挥部与各施工、监理单位分别签订了《安全生产合同》，并督促各施工、监理单位层层落实安全责任。
  这措施好！安全生产人人有责、人人挑担了。你每个施工队都得为安全动动脑筋。
  在素有“魔火”之称的杭州湾南岸施工的是中铁四局和中铁十九局项目部，对于各有数百名工人、要在该滩涂区灌注1726根混凝桩的他们来说，这里无疑是个一触即发的“地雷阵”。
  于是，在开工建设之前，两个项目部就自觉地相继下达了禁烟令：“施工期间工地禁止吸烟，违者罚款500元。如有违反，不但追究吸烟者的责任，还要追究相关领导的连带责任。”
  “重典”之下，多年烟龄的“烟民”无奈了。从2003年3月杭州湾跨海大桥336米栈桥和4个钻孔平台试验段工程开始，一直到2005年12月20日完成钻孔灌注桩，从来没有一个人敢在施工工地抽过一口烟。
  安全与考核、竞赛、奖惩紧密挂钩。
  在此，王勇设立的“安全资金”凭借劳动竞赛的东风发挥了巨大作用。
  “重赏”之下必有勇夫，各参建单位积极性大大提高，安全制度严了，长期遵守下来就成了习惯。用中港三航局杭州湾跨海大桥项目部钢筋施工员乔永明的话说：“我们已经习惯了五个要求：有边（台）必有栏，有洞必有盖，有高必有绳，有轮必有罩，有轴必有套。”
  名副其实的全体总动员呀！
  指挥部、监理、施工项目部建立三级安全生产管理机构，形成了自上而下的安全管理网络。
  这就像一张张安全网，结结实实地从组织上保证了安全生产管理的落实。
  有了这张安全网，至此为止，没有发生安全事故——你敢拿自己的生命“忽悠”一把吗？
  安全预警机制。
  指挥部在招标文件中针对主要危险源提出了明确的预警性要求，特别是对灾害性天气极具敏感性的施工船舶，明确提出了“非机动船”的拖轮配备和“限制200总吨以下的船只进场”等有关要求，制定并下发了《“三防”应急反应预案》、《险情及紧急情况处理程序》等应急处理程序，并与气象部门签订了气象服务协议，对灾害性天气进行重点、实时预报。
  还有很多措施。
  安全管理工作做得很有成效。许多理念都是对现行管理制度的一种创新、一种挑战。这些创新引起省里高度重视，于是，2006年底，大桥指挥部应邀在省交通系统会议上做了关于安全工作的汇报。
  稿子是吕水明写的，洋洋万言呀！金建明很满意，带着它到会议上去宣读，赢得一片称赞声。
  难怪大家啧啧称奇，如此大的工程，如此险恶的环境，居然做到“没有发生一起重大安全事故”，简直“不可思议”。
  是的，不可思议，但是它却确确实实在大桥建设中存在。