第三章 工商行政管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《庵东镇志 上册》 图书
唯一号: 112320020220004884
颗粒名称: 第三章 工商行政管理
分类号: F123.82
页数: 8
页码: 939-946
摘要: 本章记述了自清代至2016年浙江省慈溪市庵东镇工商行政管理发展情况。
关键词: 工商业 行政管理 庵东镇

内容

从清代到民国时,庵东没有工商业的专门管理机构,与盐业有关的工商企业的注册、管理由盐场公署承办,其他牙行和粮食市场管理等由县政府委托商会代管。1949年5月后,军管会与盐场公署对庵东粮食市场实施监管,投运粮食,平抑粮价,建立市场秩序。工商企业登记、注册由县统管。1951年10月后,庵东镇成立市场管理委员会加强市场管理。1957年后,市场管理工作时断时续。1979年,建立庵东区工商行政管理所,主管市场管理、企业登记等工作;后为庵东工商行政管理所,至2000年撤销。2010年,宁波市工商行政管理局杭州湾新区分局成立,为境域工商行政工作的管理机构。2014年,建立直属宁波市工商行政管理局杭州湾新区分局的镇工商行政管理机构。
  第一节 管理机构
  民国时期,境域工商企业登记和市场管理,由余姚县政府建设科(实业科)兼管,并委托庵东镇商会代管工商企业。民国37年(1948)158家商店复业登记。
  1950年6月,庵东盐区人民政府设财贸科,管理全区工,商企业。1956年,划归慈溪县后,工商企业归慈溪县商业局管辖。1957年,区公所设市场管理委员会。1967年12月6日成立庵东区打击投机倒把办公室(以下简称“打办”),地址设在庵东税务所内。其职能,为管理市场,打击投机倒把。1979年1月6日,撤销“打办”,建区工商行政管理所(简称工商所),编制5人,首任所长潘元臻,地址设在庵东区公所南侧。1982年,国务院授予工商行政管理部门“六管一打一制止”职能:企业登记管理、市场管理、经济合同管理、商标注册管理、广告管理、个体经济管理;打击投机倒把、制止商品流通中的不正之风。1982年3月,改称庵东工商所。是年,庵东工商所被评为省工商行政管理系统先进集体。1990年,移址七二三大街309号新办公楼,投资120万元,占地2000平方米,建筑面积1200平方米。2000年,撤销庵东工商所,其职能并入长河工商行政管理所。2010年11月29日宁波市工商行政管理局杭州湾新区分局挂牌,管辖境域所有工商企业。2014年6月,,建立直属工商行政管理所、直属市场监督管理所、直属食品药品监督管理所,归属宁波杭州湾新区分局。址设勤建路550号,三块牌子、一套班子。
  第二节 工商企业登记
  民国35年(1946)境域25家运输商行经营原盐运销业务,均由盐场公署批准登记注册。1949年12月,5日绍兴人抵庵创办利源卤冰厂,经盐务分局报两浙盐务局批准登记注册。1951年初,庵东区工商联对境内私营工商业进行清产核资,登记发证者涉手工业15个行业,从业78人;私营商业183个行业,从业203人;饮食业4个行业,从业40人;服务业3个行业,从业18人。共有流动资金10.90亿元,固定资产4.90亿元,资本总额15.80亿元。其中三大企业注册资本为:泉源慎酱园1.80亿元,晋康布店0.94亿元,源记米店0.50亿元。同年6月,经庵东盐区人民政府批准,成立理发同业公会。1957年,私营商业社会主义改造,成立公私合营企业5家20人;合作商店19家226人;合作小组5个43人;保留个体自营户4户。1962年,国有、公私合营、合作商店重新申请登记发证。“文化大革命”时期,工商企业登记、变更管理中止。1979年10月,恢复工商企业登记、变更、歇业注册工作,核准24个企业,其中区级集体企业9个,镇办企业1个,街道办企业7个,个体手工业户7个(除全民、大集体企业)。摸清社队企业114个,无证个体户57个。1980年,工商登记发证140户。次年,发证登记65户。是年9月,换发全国统一营业执照,建立企业档案和经济户口。1982年,对个体工商户全面验证,核发营业执照246户。1986年,清理整顿公司。1988年,恢复私营企业登记。1992年,弱化前置审批,缩小许可证范围,强化管理监督,至1995年12月,庵东工商所辖登记各类内资企业437家;外资企业5家,注册资本589万美元。企业年检279家,个体工商户1642户,私营企业68户,查处无证私营户400户(引导登记395户,取缔5户)。1995年,境域首家冠省名私营企业集团公司——浙江仁栋集团有限公司登记挂牌。2000年,庵东工商行政管理所撤销后,境域企业、个体工商户登记、变更、注册先后到长河工商行政管理所及宁波杭州湾新区工商分局办理。2000年,个体工商户启用新式营业执照。是年起,企业年检实施申报备案制。2006年开始,企业年检实行统一网上申报,集中网上初审方式,方便企业提高效率。2013年10月起,企业年检改为年报制度。2014年6月起,在直属工商行政管理所办理工商企业个体工商户登记变更注册。2015年10月1日开始,实行营业执照、税务登记证(国税、地税)、质检代码、社会保险“五证合一”统一办理。
  第三节 市场管理
  民国36年(1947)盐场公署整顿粮食市场秩序,先后两次查处粮商囤米事件。解放初,中国人民解放军,军管会与盐场公署联合向江西组织大米,平抑粮价,缓解粮荒,恢复“千盐石米”盐粮比价。1950年,庵东盐区人民政府成立后,逐步确立以中粮公司、中百公司、烟酒专卖公司、供销合作社等国有经济在市场中的主导地位。1952年,三种经济成分营业额比重为国有商业47.1%、合作社24.6%、个体私营商业28.3%。1952年10月,实施棉花收购管理办法。1953年6月,庵东盐区人民政府举办首届物资交流会,检查组对与会店摊进行计量检查,10多家缺斤短两、尺寸不足者受到处罚。1954年9月15日实行棉布凭票供应,取缔棉花自由市场。1961年2月28日,根据中央紧急指示,成立,人民公社市场管理委员会,姚金炎任主任。按“活而不乱、管而不死”原则,恢复农村集市。1967年起,由“打办”管理市场。1978年,“打办”查处违章案件113起,罚没入库17562.78元,查获粮票1424.90斤,布票20尺,油票13.60斤,木材0.50立方米,毛竹259支,水产品393斤,手表5只,自行车3辆,绵羊7只。
  1979年6月12日庵东人民公社革委会通告:允许在集市生产者与消费者直接交易;不准工业品上市、,转手倒卖、长途贩运,严禁票证买卖。1980年起,由庵东区工商行政管理所管理市场。是年,工商所检查农贸市场木杆秤1022把,计量准确者943支,占92.3%;失准73支,占7.1%;废秤6支,占6.6%。1980~1984年,庵东供销社与庵东粮管所联合,每季度一次对饮食行业大饼、油条、包子、馒头等产品质量、规格、重量进行现场检查。优者奖励平价食油供应,次者减少食油分配。1980年,庵东工商所查获贩卖黄金案1起,收缴黄金1.48两,金戒指7只,金耳环5对半,玉器52件,查获木材46条,罚没入库3194.83元。1983年,庵东工商所检查农贸市场木杆秤2855把,准确2757把,占96.4%;失准104把,占3.6%没收23把。
  1984年起,逐步放开三类工业品市场,一、二类工业品管理略,有松动,计划外产品允许在指定市场交易。1985年,全面整顿市场,取缔无证商贩。1987年,查处违章案31起,罚没入库36621.51元,查获粮票99.50斤,油票92.60斤,假烟7条,进口服装75斤,冷暖机2台,查扣鳗苗17098克。是年起,农贸市场普遍设公平秤。1990年,聘请13名区乡单位领导为市场义务监督员。1995年,工商所直管集贸市场获评宁波市规范市场。同年,镇人民政府退休干部金百川获评全国街道群众价格监督先进个人。是年,工商所查处经济案件8起,其中大案1起,罚没入库2.49万元;查获棉花3.99吨,假农药0.989吨,捣毁制假窝点2个。2000年,庵东工商行政管理所撤销后,市场管理由长河工商行政管理所负责。2002年,市场实行办管分离,改由地方人民政府办。工商行政管理机构与所办市场彻底脱钩,实行“以管协办、以管促兴”。2016年,宁波杭州湾新区工商分局与庵东直属工商行政管理所查处无证无照经营户80户,罚款26.50万元。
  第四节 合同管理
  民国时期,民间小额融资出借条,房屋典租写协议,遗产继承具文书,互助会有会单,工商经济活动倡合同,抵押担保立契约。民国35年(1946)4月,盐民以盐板作抵押担保,向盐场公署贷款购米。同年10月14日庵东盐场公署由财政部担保,出具借据向杭州交通银行庵东办事处贷款4亿元。民,国36年2月2日晋康良记在《浙东日报》登启事:因另行改组,以前对外一切担保契约行为依法无效,,嗣后亦恕一律谢绝。1951年,庵东供销社收花站与农民签订棉花预购合同。是年,盐务管理部门统一收购卤晶,交供销社经销,双方签订合同。1952年7月6日盐区人民政府组织公私商代表23人,赴余姚参加物资交流大会,签订购销合同42份,,成交总额1.13亿元。粮油统购统销后,粮食部门与粮农均以合同为准。后食品公司与农民签订生猪、禽蛋收购合同。商业与手工业企业签订购销合同。1961年7月,庵东卤晶在宁波三类物资交流会上签订200万斤调剂合同。“文化大革命”时期,经济合同制度中断。1980年8月,庵东工商所重启经济合同管理,办理合同鉴证。1984年,庵东工商所设经济合同仲裁庭,办理合同纠纷案件。1985年,境域评出首批“重合同守信用”单位4家:庵东皮件厂、慈溪市减速机配件厂、慈溪县电器开关厂、庵东工艺美术厂。是年,经济合同业务培训264人。鉴证合同38份,金额99.63万元;确认无效合同3份,金额19.67万元;发现无效合同2份,金额8.46万元;受理合同纠纷8起,解决4起,金额9.53万元。1986年,工商所宣讲合同业务知识25次,听课213人次,企业配合同管理员45人,检查13个企业,462份合同,总金额1006.88万元。履行429份,占92.9%协议解除合同33份,违约纠纷3份。1995年,开展“满意在工商”活动,举办合同培,训2场,参加104人次,建立合同管理联系点2个。鉴证合同2份,帮企业催收货款34.97万元。评出“重合同守信用”单位16家。2003年,浙江仁栋变压器有限公司被评为全国“重合同守信用”企业。
  2004年,国家工商总局废止合同鉴证办法后,工商所不再办理经济合同鉴证。是年,省工商行政管理局将“重合同守信用”单位更名为“守合同重信用”单位,实行省、市、县三级认证方式。AAA级由省工商局命名,AAA级由(地区)市工商局命名,A级由县(市)工商局命名。2004年以后,华星钢构股份有限公司、宁波人和机械轴承有限公司、宁波仁栋电气有限公司、慈溪市全盛壳体有限公司、宁波盛宏建设工程有限公司、宁波华联电子科技有限公司、宁波金凤焊割机械制造有限公司、宁波万成钢结构有限公司、宁波鑫鑫鑫寅电气有限公司、宁波吉驰机械有限公司、宁波皮易达园林建设有限公司、宁波昂达园林建设有限公司、宁波飞羚电气有限公司、宁波耐吉钢结构有限公司、浙江诺顿园林建设有限公司、宁波宇禾园林建设有限公司等16家企业获评浙江省AAA级“守合同重信用”公示企业。
  2011~2017年,宁波杭州湾新区工商分局对辖区企业每年进行合同培训1次,每次参加40~50人。
  第五节 商标管理
  1980年,境域工商企业开始注册商标。至1990年,注册商标13件;到1995年,累计注册商标30件。2011年,工业产品有效注册商标248件,农产品注册商标41件。至2016年,工业产品注册商标467件,农产品注册商标77件。其间,工商行政管理部门加强商标管理,查处商标侵权案。1985年,庵东工商所查获非法商标标识77940件。1995年,收缴侵权商标16100件。2011年后,宁波市市场监督管理局杭州湾新区分局查处商标侵权案等累计13件。其中2017年5月,由宁波市市场监督管理局杭州湾新区分局直属市场监督管理所、新区公安分局侦查大队联合查处鄞州某电梯公司、镇海某轴承有限公司擅自假冒宁波人和机械轴承有限公司的“RUWH”轴承商标(该商标为2013年认定的省著名商标)。查处该商标侵权案,在业内引起较大影响。2000年后,企业商标意识明显提高,曾屡创各级知名商标。市知名商标有:慈溪市金鑫机械有限公司的轴承上的“KINSIN”商标(2008年);潘智道(被许可人:宁波迦南洁具有限公司)的喷水器、水龙头、水暖装置用管子零件上的“迦南”(指定颜色)商标(2011年);宁波正良涂料实业有限公司的油漆上的“盛新”商标(2007年)。宁波市知名商标有:宁波万吉电子科技有限公司的调压器、稳压器(电)上的“吉事盛”商标(2006年);宁波仁栋电气有限公司的变压器、互感器上的“仁栋”商标(2007年);宁波金凤焊割机械制造有限公司的气割机上的“金凤”商标(2008年);宁波耐吉钢结构有限公司的可移动的金属建筑物上的“耐吉”商标(2008年);宁波正良涂料实业有限公司的油漆上的“正良”商标(2008年);宁波人和机械轴承有限公司的滚动轴承(滚柱)、轴承(机器零件)、轴套上的“RUWH”商标(2011年);宁波华联电子科技有限公司的电位器、光电管、荧光屏上的“海龍”商标(2012年);袁郭竣(宁波市全盛壳体有限公司)的仪表元件和仪表专用材料、电度表上的“”商标(2013年);宁波鑫鑫鑫寅电气有限公司的断路器、互感器上的“鑫鑫”商标(2013年);宁波万吉电子科技有限公司的变压器(电)、低压电源上的“W”商标(2013年);宁波甬新东方电气有限公司的高低压开关板、断路器、配电箱上的“EUOSENIX甬新”商标(2014年);宁波飞羚电气有限公司的电能表表壳、智能电表结构件上的“飞羚"商标(2014年);慈溪市庵东镇滨海生态种养殖场的鲜水果、西瓜、新鲜蔬菜上的“万〓王”商标(2015年);宁波万成钢结构有限公司的可移动金属建筑物、金属建筑物、建筑用金属框架上的"〓”商标(2016年);宁波杭州湾新区阿立果蔬专业合作社的新鲜水果、新鲜葡萄、新鲜蔬菜上的“盐头”商标(2016年)。省著名商标有:宁波仁栋电气有限公司的变压器、互感器上的“”商标(2007年);宁波金凤焊割机械制造有限公司的气割机上的“仁栋”商标(2008年);华星钢构股份有限公司的金属建筑物、可移动金属建筑物、金属建筑结构上的“金凤”商标(2011年);宁波人和机械轴承有限公司的滚动轴承(滚柱)、轴承(机器零件)、轴套上的"〓"商标(2013年);袁郭竣(宁波市全盛壳体有限公司)的仪表元件和仪表专用材料、电度表上的“金威”商标(2014年);宁波鑫鑫鑫寅电气有限公司的断路器、互感器上的“鑫鑫”商标(2014年);宁波飞羚电气有限公司的电能表表壳、智能电表结构件上的“飞羚”商标(2015年)。中国驰名商标有:宁波耐吉科技股份有限公司的“耐吉”35kV以下开关商标(2007年);宁波裕人针织机械有限公司的“慈星”电脑针织横机商标(2007年);宁波仁栋电气有限公司的“仁栋”变压器商标“仁栋”(2008年);华星钢构股份有限公司的金属建筑物、可移动金属建筑物、金属建筑结构上的“〓”商标(2015年)。
  第六节 广告管理
  民国时期,商界重视广告。临门多有醒目店号,俗称“金字招牌”,如益寿丰中药店、泉源慎酱园、晋康布店。店堂有“货真价实、童叟无欺”木匾。
  新中国成立后,实行计划经济,广告缺位。1978年起,工商企业运用广告宣传产品商品日渐增多。1982年8月,开展广告经营单位登记发证工作。1994年,在七二三大街设广告牌,户外广告张贴栏4块,面积120平方米。当年清理户外非法广告5次,685张,处理非法张贴广告6户,罚没230元。2007年,在振东村慈客隆超市、镇中心农贸市场专门设定信息广告栏两处。2009年1月至11月,清理公共场所区域非法广告13673张,内容涉及性病包治、出租房屋、招工、卖机票、刻印章、办证、寻人启事、化妆品、取名馆、牌技传授等。
  2000年后,户外广告及标语,由镇城管中队管控,并作出规定,取消纸质广告,由布质横幅取代。合理选择悬挂地段,断绝乱挂乱贴。2013年3月,撤除沈海高速境域段两侧非法设置的大型广告牌61块。
  2014年,创建国家卫生镇中,设置大型电子宣传屏和宣传网架8处,企事业单位电子屏30余处。组织专人取缔墙壁乱贴乱涂,清理“牛皮癣”广告5037处。
  2016年,境域有镇广播电视站、梦虎广告、前明广告、秀娣广告、艾瑞广告、徐诺广告、添虎广告、甬飞广告、艺卓广告、三多广告等广告经营制作发布单位10家。工商企业广告意识增强,建成区内民墙广告、路牌广告、橱窗广告、灯箱广告、门前广告、霓虹灯广告、电子广告琳琅满目,吸人眼球。

知识出处

庵东镇志 上册

《庵东镇志 上册》

出版者:中国文史出版社

本书概括地记录了庵东的历史变迁,系统地反映了庵东的自然、经济、社会、文化、人文等各方面的发展面貌,描绘了庵东从海隅盐滩到滨海新城的发展脉络,讲述了前辈先人光前裕后的史迹,展现了庵东人民勇立潮头、敢为人先的豪迈和排除万难、自强不息的精神。

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