慈溪市图书馆

盐是历代官府垄断专营的重税商品，盐税常数倍于收购价，故走私之风甚盛。历代统治者多立重典，查禁极严，刑罚严酷。
  机构
  清初，未专设缉私营队，委托地方驻军缉私。光绪三十三年（1907）余姚县石堰场在庵东设立缉私局，此为县内设专门缉私机构之始。至晚清始设苏浙，盐统领一职，归浙江省管理。
  民国初期，浙江省成立巡缉总局，各场知事兼督察员。派缉私营驻扎庵东，设余姚两浙巡缉第一分局，并分别在傅家路、二灶市、一灶、水云浦、新浦沿、大牌头、长胜市、登州街、缪路、泥墩潭等置派出所。两浙第一巡缉舰驻崔陈路，马家路潭、周家路潭、涂汛潭、泥墩潭等水道出口处亦分别驻巡缉船。民国12年（1923）两浙缉私重新编制，余姚盐场公署于民国初设场警，有警员115人。民国15年，增至，238名。省巡缉总局改营队，第六营驻余姚低塘，其第一队驻庵东集镇，第二队驻平王庙，第三队驻小安街，第四队驻相公殿。民国16年，改设缉私局，民国20年，改称税警局。民国25年起，增设查产警550名，分驻各场查产。民国27年，改组为税警办事处，复于民国30年，改组为两浙盐务管理局税警科。民国30年5月，庵东沦陷。民国31年末，汪伪政府财政部派中央税警总团第一支队进驻庵东。民国34年10月，抗日战争胜利后，两浙税警总队第三区部7个队官兵203人驻庵东。民国35年，两浙盐警第三区区部驻庵东，配驻庵东盐场布防余姚一带，盐警8个队、1个中队。
  民国38年（1949）5月，两淮税警1个支队开到庵东盐场，下辖3个大队，一大队驻庵东，二大队驻相公殿，三大队驻高兴街，有官警906人。解放后，由宁波军分区调离盐场改编，由浙江省军区第二分区警卫团办理庵东盐区缉务，后改编为盐警第六大队。1950年，省第一盐务分局设宁波、临山、周巷、浒山、余姚5个稽核征所（次年只剩周巷稽征所）专司缉私与私盐补税工作。1952年5月，省盐务管理局盐警处撤销，盐警大队缩编为5个中队，第六大队缩编为庵东中队；8月，盐警归由省公安总队与省财政厅共同管理。1953年5月，改编浙江盐警部队为中国人民经济警察浙江省盐务管理局警察大队。1954～1955年，盐区深入开展群众性缉私护税活动后，经济警察奉令先后撤离盐场，武装缉私遂告结束，缉私工作移交当地人民政府。
  1956年，庵东盐区划归慈溪县管辖，缉私工作由庵东区公所负责。1958年7月1日盐税稽征管理工作移交税务机关办理，缉私工作也由县财税局和庵东区公所负责。，1985年7月，县人民政府成立县原盐缉私护税领导小组，下设办公室，负责盐场缉私工作。1986年以后，各地先后成立盐业经济民警队，属当地公安部门领导。1991年9月1日起，缉私工作复由盐业部门负责。1992年1月，在市盐务局内增设盐政科，作为盐政执法机构，并与运销科合署办公。1999年9月，建立小安盐政执法分队，隶属盐政科，专司缉查私盐工作。2001年4月，成立市公安驻盐业联络室，受当地公安局与盐务管理局双重领导，人员6人，由公安经侦干警与盐政人员组成，专司盐场内外的私盐缉查工作。
  查缉
  民国时期，设有庞大的缉私队伍，对私盐查缉很严，但原盐走私却十分严重。走私盐除销往余姚近地外，还销往宁波、慈溪、上虞等地。民国元年（1912），余姚县化龙堰为庵东盐场私盐集结之地，产销地私贩互相联络，声势甚大，私贩聚众打死警员事件时有发生。民国17年，估计食私盐者占十分之五。民国23年9～10月份统计，庵东盐场在一个月内被判刑的盐贩和走私盐民解送法院多达50余人。庵东沦陷时期，日本侵略军流窜肆扰，出没无常，民不聊生，贫民多以贩卖私盐营生。民国32年，日伪军实行“清乡”在庵东盐场周围筑竹篱笆置哨检查行人，庵东盐民因钻
  竹篱笆外出卖私盐而被日伪，军开枪打死的时有发生。抗日战争胜利后，场区管理加强，税警加强缉私。国民党税警第三区部在境域沿海筑碉堡13座，防盐出海走私。此一时期结帮走私有所减少，但又出现国民党编余军人及退伍军官组成的走私集团分别在余姚、翁家埠、钱清等地集体走私。民国35年（1946）5月31日，盐警在庵东周家路缉私，遇私枭（规模较大的武装私盐贩子）开枪射击，击伤警士吴宝森背部。卖私盐之盐民杨炳有、王小连、宋惠田承认卖盐给盐贩宋公侠。因此，杨炳有、王小连、宋惠田3家晒盐之盐板400块封钉，存盐2.33吨被没收，人亦于6月3日被收押，而盐贩宋公侠则以50万元保外候传。王小连在收押中遭刑讯，头部致伤，病重保释，到家即亡，其子王渭林遭株连，同受刑讯，耳膜震破，其妻忧愤成疾，亦于7月14日死亡，弄得家破人亡。解放初，原盐走私严重，走私量约占总产量过半。1949年下半年，发生走私案344起，缉获私盐601.03吨。当时，庵东盐区人民政府和缉务部门根据“教育为主、处罚为辅”的方针，对盐民小额走私仅予教育、补税处理，对巨额私卖私买的则予罚款。1949年9月21日余姚县人民政府、庵东盐场公署联合决定：目前各种税收私漏频巨，特别是庵东盐场食，盐走私数量占总产量70％这庞大的税款为少数奸商和少数经济犯所窃赚，造成不应有之损失，影响财政供给。，为加强缉私管理，庵东盐场在浒山、周巷、余姚3地设立补征所，以便查缉和处理走私案件。处理原则上从宽，但情节重大者也可采取严格办法。以走私为业或屡教不改及重犯再犯，家庭富裕者可采取严格办法，除缴纳税款外，处以半倍至两倍之罚金，甚至没收其运具；如确系盐民而家庭又较困难可从宽处理。另外规定，私盐经处罚或没收后给查获人或报告人30％奖金，以资奖励。1950年1～5月，多次调高盐税，又适遇春荒期间，盐区群众生活困难，私贩活动频繁，以致出现群众性走私。庵东盐务部门鉴于这种情况，除了组建人民盐警下场专门缉私外，还组织发动积极分子、民兵和乡村干部成立缉私护税组织，加强宣传教育，配合盐警缉私，依靠群众，打击走私惯犯。同时盐务机关加强产销管理，疏通供销渠道，使走私情况逐渐减少。
  1956年，庵东盐场划归慈溪县管辖后，庵东区公所继续对全场缉私护税小组进行整顿和巩固。1957年，全场有缉私护税小组72个，人员590人，评出护税模范24人，先进集体5个；1958年，组织护税小组70个、724人。开展群众性缉私活动，对走私盐贩采取分别对待，重点打击走私团伙，教育参与过走私的盐民也参加缉私工作，全场原盐走私发案数明显下降。
  1960年代，三年困难期间，走私又重新抬头，产、销区都较严重。1965年，开展社会主义教育后，走私有所收敛。“文化大革命”期间，管理机构瘫痪，群众缉私护税小组解体，自食盐发放混乱，原盐走私活动日益严重。1974年，自办小盐场管理不严，光私分的食盐多达1140.20吨。为此，省军管会发出关于严禁原盐走私偷税活动的通知，要求各地认真查缉。
  “文化大革命”后，因原盐公收价格偏低，走私活动仍屡禁不止。1980年5月2日、1981年8月6日县人民政府先后两次发出布告，重申任何个人不得卖私买私，对走私惯犯要依法惩办，私运、私销、减税盐移作他用，出售鲜卤、泥脚盐未纳税的均作私盐论处。1984年7月，县税务机关、县盐业公司在当地干部群众的配合下，进行全面缉查，查获走私者48人，查扣自行车63辆、农船3只、手拉车1辆、拖拉机1台，缴获私盐86.01吨，并对走私者分别给予教育、罚款和没收走私工具等处理。1985年7月30日县人民政府设原盐缉私护税领导小组，负责盐区缉务。1986年2月4日在崇寿傅家，路村缉查，仅1户村民家中就查获私盐5吨余；3月6日晚，庵东区公所，6位干部查获18个骑自行车的走私者，缴获私盐3.50吨。1987年6月中旬，在东二、西一、西二、西三等4乡，在5次缉私中，共缉获私盐7吨余，走私者有本地盐民，也有外地私贩。1988年11月16日市人民政府发布《关于查扣和打击原盐走私偷税的布告》，至年末，庵东区配合市盐务，局查获走私案件147起、313人次，缉获私盐46.43吨，罚款8637元，没收自行车68辆，查扣拖拉机8辆、汽车1辆，拘留1人。