慈溪市图书馆

镇人民政府会同相关部门制定并及时调整镇村建设规划，按规划布置建设项目；按有关法律法规和规定程序审（报）批建设项目的选址、立项和建设监督，做好镇村建设各项管理工作。同时又严肃查处各类违法违规建设，维护建设秩序。增加基本建设投入。2010年代，在宁波杭州湾新区建设的带动下，镇村建设的形象和档次得以迅速提升。爱国卫生运动、环境整治行动、卫生镇创建活动以及三者的有机结合，使镇容村貌、镇村建设形象迅速提升（详见第二十三编《医疗卫生》、第四编《环境与保护》有关章节）。
  第一节 镇村建设管理机构
  1981年，镇人民政府内设城建办公室，组建工程队，由十余人组成，专事集镇建成区市政设施的施工和维修。
  1992年，镇人民政府设分管村镇建设的副镇长职位，并组建村镇建设办公室。其职责是：按规划法制定城镇建设规划，并维护经上级政府部门批准后的规划的法律效力；按规定程序，实施本级政府及下辖行政村、企业事业单位建设工程的立项审（报）批，实施本级并督促下辖行政村、企事业单位建设工程的质量管理、施工安全管理；加强包括街道、道路、交通、供水、供电、供气、通信、给水、排水、排污等基础设施建设，协同有关部门，加强市容市貌、环境卫生、交通秩序、城市监察管理，提升镇村形象。
  庵东镇综合执法中队
  址设七二三大街445号。1995年10月，成立镇城建监察中队。2001年，成立镇城管队。2006年，更名为镇城管监察中队。2012年3月，与市国土资源局监察大队庵东中队合署，启用现名。2016年，在编83人，配备值勤机动车辆7辆。其管理职能：集镇建成区及镇辖行政村的土地及集镇、村庄规划管理，镇容镇貌、环境卫生、绿化、交通、建设工程、公用事业设施等管理和维护。工作职责：宣传贯彻执行中华人民共和国土地管理法、城市规划法，依法在镇辖区域进行巡查、劝导、阻止违法违规行为。依据省、宁波市市容环境卫生管理条例进行管理，对违反条例的单位和个人进行劝导、阻止，直至进行处罚。依据有关法律法规对辖区建设工程、水利设施、环境保护等项目进行监察管理。历任队长：王权、金先君、陈菊素、钟守坤、丁银坚。
  庵东镇环境卫生管理站
  1956年建立，址设万嵩庵西侧，时有职工5人。1995年，建庵东镇垃圾中转站，隶镇环卫所，址设工人路西端北侧，增添部分设备，职工扩充至28人。2006年，垃圾中转站迁址新建村，投资224万元，配压缩机2台，55千伏发电机组，改集装箱清运为压缩式清运。2014年，址设七二三大街282弄，在职员工109人（正式在职18人，临雇清洁工91人），退休职工11人。担负老建成区（东自人和街东端，西至原煤球厂，南、北2条六塘江之间）及新建主要街道和镇工业园区的路面清扫、垃圾收集清运，清扫面积43万平方米；镇级设置的22座公共厕所保洁。有垃圾清运车2辆、粪便（吸粪）清运车2辆、垃圾清运拖拉机5辆、污水清运拖拉机1辆、垃圾收集（人力）三轮车50辆、手拉车20辆。2015年，环卫站迁址新建村，由镇三产公司负责接管环卫站承担的保洁工作任务。2016年末，镇环境卫生管理站只保留部分企业的保洁工作，尚有运输用拖拉机2辆，在岗职工5名。历任所长（负责人）：娄信帆、陈仙高、高水康、陈水良、邵志章、王春洪、陆泉永、陈根良、冯天祥、邹文如。
  第二节 镇村建设规划管理
  1986年，按照《浙江省村镇建设管理办法》有关规定，镇人民政府城镇建设办公室自行组织编制了第一个庵东镇总体规划，并经县人民政府批准实施。自此，镇村建设有章可循。1992年，撤（区）扩（镇）并（乡）后，新组建的村镇建设办公室有专人分管规划工作，并按《中华人民共和国城市规划法》组织实施。
  1994年，由于撤扩并后的境域面积大幅扩展，1986年制定的规划已不能适应，按照《浙江省村庄和集镇规划建设管理实施办法》，重新制订《浙江省慈溪市庵东镇总体规划》。2002年，根据《浙江省村镇规划建设管理条例》和《宁波市城市规划管理条例》，镇人民政府调整了总体规划。
  2011年，原属新浦镇、崇寿镇、周巷镇的8个村连同已围垦的73.72平方千米划归庵东镇管辖，境域面积继续扩大，2002年调整的总体规划难以适应。为此，2013年12月，根据《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》和《宁波市城乡规划条例》，制定了适应新形势要求的《宁波杭州湾新区庵东南片区规划》和《庵东镇区总体规划》。
  镇人民政府编制或调整镇村建设规划时，一般委托有规划编制资质的专业机构进行，编制完成后，经镇人民代表大会或主席团审议通过，其中村庄规划经村民会议或者村民代表会议讨论同意，报送市人民政府审批。
  镇城镇规划建设办公室按照批准后的规划，实施建设用地规划管理，依照有关规定核发选址意见书和建设用地规划许可证；实施建设工程规划管理，按规定核发建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证。建设工程竣工后，组织规划核实，依法颁发建设工程规划核实确认书。
  第三节 镇容村貌管理
  道路建设管理
  1970年代，人和街开始整修，去石板，浇水泥路面。
  1980年代，镇人民政府城建办公室所辖工程队，专事以街道道路为主的市政设施施工和维修。1987年，集镇建成区有主要街路8条，长7.28千米；2016年增至24条，长31.46千米。另有庵宗公路、庵余路、七塘路3条公路分别从集镇东、西、北部穿越，连接集镇纵横交叉的街路，形成便捷的对外交通网络。
  2000年代，实施乡村康庄公路（大道）建设工程，硬化村庄道路，不断浇水泥路面，道旁配置路灯、种上花木。2000～2016年，23个行政村累计投入村庄道路建设资金17100万元，至2016年，村庄道路768条（段），总长479.13千米。
  2012～2016年，增加投入，相继实施庵宗公路、庵余路、七塘公路、七二三大街、邮电路等主要道路的改造提升和集镇建成区29条背街小巷改造，境域道路建设的档次、形象迅速提升。路面材质改为沥青混凝土；道路两侧按设计布置绿化带，种植行道树，树池、花卉赏心悦目；按设计要求布置城市家具；电力、通信、广电、给排水（污）、燃气等管线实现地埋布置。
  广告、宣传标语设置管理
  2000年代，城镇户外广告和宣传标语张贴（悬挂）逐渐进入有序管理轨道，由城管、工商等部门联合管控。此前的宣传标语，虽属必需，但多用纸质张贴于醒目处，又未作及时清理，凌乱并影响市容市貌。2000年代，对宣传标语的空间布置作出规定：一是由统一美观的布质横幅取代杂乱的纸质标语；二是对悬挂路段进行合理选择；三是宣传横幅由城管队统一悬挂，并负责按时拆除。既保持了市容的整洁、美观，又达到了预期的宣传效果。必需的宣传品、宣传展板设置固定宣传窗布展。2014年开始的创国家卫生镇宣传中，按规划设置启用大型高炮电子宣传屏和宣传网架8处、企事业单位电子屏30余处、墙头围档宣传图25个板块，既达到宣传效果，又达到美化市容市貌的双重目的。对破坏市容市貌的、被称为“城市牛皮癣”的非法广告则组织坚决打击，对已出现的，组织专人清理同色覆盖。2014年4月，第二十六个爱国卫生月活动期间，清理乱张贴5037处。2015年以后，对建成区非法小广告清理实施市场化操作，乱涂乱画乱贴现象已明显减少，即使有少量的出现，也能在发现后及时进行同色覆盖。
  建筑渣土处置管理
  2008年，建立建筑垃圾处置审批制度，把好产出点、消纳点、运输线路管理关，严禁乱倾倒。城管部门组织不定期巡查，与建筑企业签订建设工程文明施工责任状，检查建筑工地和装修工程，查处工程车辆“滴、漏、撒、扬”行为。由镇三产开发有限公司负责，对镇辖区建筑工地产生之建筑垃圾及渣土除就地消化、填埋外，组织运送至西三垃圾填埋场。2014年，在西三村建设渣土中转场，占地4.67公顷。
  环境卫生管理
  2000年，启动环境整治工作，实施生活垃圾袋（桶）装化清运、道路保洁、河道保洁、消灭露天粪缸和简易户厕及绿化工程。2001年，围绕环境整治，开展四大会战（拆除不良建筑大会战、整顿交通秩序大会战、消除环境污染大会战、改善路边形象大会战）。2004年，开展庭院整治，改善居住环境。2005年，推进江岸、路旁和公共场所为主体的绿化建设。2007年，进行以整治污染源为主体的环境整治“百日行动”，当年创建成为宁波市卫生镇。2008年，推进农村生活污水治理。2009年，创建成为浙江省卫生镇，并于2014年通过复评验收。2014年，提交创建国家卫生镇申请。2017年7月14日，国家爱卫会以全爱卫发〔2017〕4号文发布，庵东镇成功创建成为国家卫生镇。
  环境保护管理
  贯彻执行环境保护法规，编制环境保护规划并组织实施。利用水日、地球日、“六五”环境日等活动宣传环境保护法规，提高全社会环境保护意识。落实企业准入制度，严格控制污染项目的引进和建设，对原有污染较重的企业引导其产业升级或技术改造，建成区无重点污染企事业单位。投入近亿元，加快生活污水治理，先行解决集聚小区截污纳管工作，新建住宅小区污水纳管率100％，对不能接入污水总管的，单独建造处理池，实施达标排放。2004～2006年，境域未发生三级以上环境污染事件；重点工业企业废水、废气实现零排放；建成区生活污水处理率85％；医疗、危险废弃物统一由宁波市定点专业医用垃圾回收企业集中处理，处置率100％，医源性废水经集中处理后达标排放；空气、环境质量、声环境质量达到环境保护规划要求。
  第四节 监察管理
  镇城管监察部门执行上级有关法律法规规定，认真履行职能和工作职责，实施集镇建成区流动摊贩、夜宵摊、马路市场以及店铺越门经营等违规违章经营造成的交通堵塞、环境污染、影响市容市貌等热点的专项整治。投入30余万元，整治镇南马路市场。有效地维护城区经营环境、交通秩序和社会秩序。
  按规定审批权限、审批程序，依法审查、报批各类国家、集体建设项目和私人建房，确保经济建设和社会各项事业的顺利进展和人民生活改善的需求。坚决查处各种违法违章、违规建筑，维护城乡建设秩序。
  依法审（报）批
  1982～1991年，庵东区依法审（报）批国家建设项目51个，集体建设项目50个；1992～2016年，庵东镇依法审（报）批国家建设项目212个，集体建设项目274个。根据政策规定和上级分配的私人建房用地指标，1983～1991年，庵东区依法审（报）批私人建房10046户；1992～2002年，庵东镇依法审（报）批私人建房5817户；2003年以后，按村庄建设规划，集中安排新农村建设项目，根据整体立项，分户办理审批手续。
  依法查处
  1984～1991年，庵东区查处“二户一体”违章建筑222处，违章建筑面积5186.80平方米。其中，拆除32处、996.20平方米，没收190处、4190.60平方米，没收作价款7062.60元。查处私人建房违章1101户，违建建筑面积11849.90平方米。对其中41户，违（超）建面积872平方米，予以拆除处理；85户违建面积269.8平方米，作没收处理，没收作价款10080元。
  1993～2010年，庵东镇查处违法建设项目34个，违建面积20140平方米，拆除3500平方米，其中23处、99平方米作没收处理，收取没收作价款6388元，另处罚金12420.80元。查处“二户一体”违章建筑87处、3434.96平方米。查处私人建房违章445户，违建建筑面积6796.96平方米。对其中13户、288.90平方米作拆除处理，273户、1710平方米作没收处理，收取没收作价款141949.91元，另处罚金6838元。2011年，查处违法（章）建筑面积37813.53平方米。
  2012年，开展“打非治违”（打击非法生产场所，治理违章建筑）专项行动，拆除钢结构建筑16处、21042.54平方米，简易棚屋7处、4569.35平方米，活动板房7处、512平方米，小屋30处、8081.44平方米，13家企业实施专项整改。
  第五节 三改一拆
  按照宁波杭州湾新区“打造品质新城”的总体要求和镇委镇人民政府“建设秀美和谐新家园”的总体部署，自2013年开始，实施“三改一拆”（旧村改造、旧厂房改造、旧住宅改造和拆除违法建筑）专项行动。对建成区内存在的诸如原国有、集体企事业单位年久失修的3042平方米宿舍楼等危旧房屋进行改造；结合百村示范、千村改造工程，实现城中村改造提速，使城中村居住环境、管理秩序、文化设施等方面与新区新城建设深度融合；坚持以拆促改，改拆结合，把专项行动与完善法规政策，健全部门联动，加强法规建设有机结合，重点抓影响镇村建设形象的违法建筑。拆除违法占用耕地、影响公共安全和严重影响城乡规划及道路交通干线两侧的违法建筑，全面整治违反土地管理，城乡规划法规和管理规定，未批先建，超标违建，乱搭乱建的违法建筑。2013～2017年，累计“三改”24.9万平方米，拆除违法建筑65万平方米。
  2014年，实施建成区内3处区块改造面积15.73万平方米（七二三综合改造区块7.93万平方米，原农药厂、车站、针纺市场区块7.33万平方米，振东农贸市场区块0.47万平方米）；完成旧住宅、旧厂房改造4.23万平方米；投入920万元，实施镇工业园区基础设施改造工程（一、二、三期区块路灯亮化工程120万元、预应力管、消防栓改造工程200万元、四五期区块道路改造工程500万元，十甲路、纬一路两侧绿化工程100万元）。
  2014～2015年，开展“三横”（新东村原东横村、马中村原横村、兴陆村原西横村）地段综合改造整治项目。该项目需动迁359户，其中，有152户存在不同程度的违建现象，违建出租房2271间，违建面积6万余平方米。2013年12月27日发布通告，动员违建户自拆。至2014年4月底，自拆5.5万余平方米，占应拆违建总面积91.7％。
  2015年11月，启动“三横”村庄整体搬迁工作，至2016年3月，全部完成拆迁签约、房屋腾空，实施拆迁安置小区建设。2015年10月，启动防汛公路两侧综合整治项目，至2016年11月，依法拆除284户、6.6万平方米连片违章建筑。
  2016年，实施镇工业园区排水管网检测，维修工程，投资300万元（污水管网检查40万元、雨水管网检测110万元、维修费用150万元）；实施旧住宅小区（恒大新村）改造工程，包括道路、排水及附属工程，改善小区居民的生活环境，建设周期6个月，投资250万元；在宏兴、振东、元祥、华兴、浦东、桥南6个村实施家保安装（安装家庭安保成套配电箱）及路灯线路改造工程，投资100万元；南洋商城农贸市场海南菜市场装饰工程，装饰面积6150平方米，其中，一层内部及门面5400平方米，二层办公用房750平方米。建设周期3个月，投资1109.56万元。
  开展城乡危旧房屋排摸、鉴定和维护、改造。至2016年末，累计排摸21307幢，建筑面积283万平方米，发现疑似危房608幢，建筑面积7万平方米。鉴定为C级危房51户、0.6万平方米，D级危房25户、0.3万平方米，对鉴定为C、D级危房者分别采取搬离、腾空、应急加固或拆除、改造，杜绝坍塌事故发生。