慈溪市图书馆

农村集体建设用地使用农村集体建设用地是指城镇以外，广大农村和集镇范围内建设占用土地总称，包括农业建设用地和农村非农建设用地。1986年，农村集体建设用地纳入法制轨道。1991年后，随着乡镇企业发展，农村集体建设用地量急剧上升。1993年开始，乡镇企业新用土地按照国有建设用地有偿出让。1995年初，村办企业也列入国有建设用地有偿出让范围。1996年后，农村集体建设用地主要集中在镇村公共设施和公益事业项目、新农村建设、村三产及标准厂房用地。
  国有建设用地使用
  国有建设用地使用方式分为国有建设用地划拨使用和有偿使用两类。划拨使用是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后土地交付其使用，或者将土地无偿交给使用权人使用的行为。有偿使用包括国有建设用地使用权出让、国有建设用地租赁、国有建设用地作价出资（入股）等。其中国有建设用地使用权出让方式分为协议、招标、拍卖、挂牌。
  国有建设用地划拨使用 1993年前，国有建设用地以划拨形式供应，用地单位以国家机关和国有企业为主。1993年开始，国有企业用地实行有偿使用，不再划拨使用，划拨用地主要为国家机关及城市基础设施和公益事业用地。2001年划拨使用范围包括：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；法律、行政法规规定的其他用地。
  国有建设用地有偿使用 1990年8月，实施国有土地使用权有偿出让、转让。
  此后国有建设用地使用方式分为“划拨使用”和“有偿使用”两类。1993年，国有企业、乡镇企业新用土地列入有偿出让范围；1995年初，把村办企业用地列入有偿出让范围。2002年4月，明确商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖、挂牌方式出让，其中不包括工业用地。自此，除按土地管理法规定可以行政划拨方式供地、工业等生产性项目用地可以协议出让外，其他经营性项目原则上以拍卖、招标、挂牌方式供地，其中房地产项目用地一律实行公开招标和拍卖方式出让。2006年9月16日起，对工业用地实行招、拍、挂出让。
  土地使用权转让
  1990年，实行国有土地使用权有偿出让，并允许转让、出租、抵押。1994年，进一步明确房屋及土地使用权交易的具体实施办法。