慈溪市图书馆 内容
审批权限
国家、集体建设用地审批权限 在1970年代及以前，档案记载不详。1987年，国家、集体建设用地征用耕地（包括园地、养殖水塘）0.2公顷以下，非耕地0.67公顷以下，由县级土地管理部门审查，县人民政府批准，报省、宁波市土地管理部门备案；征用耕地0.20公顷以上至0.33公顷，非耕地0.67公顷以上至1.33公顷，由宁波市土地管理部门审查，宁波市人民政府批准，报省土地管理部门备案；征用耕地0.33公顷以上至66.67公顷，非耕地1.33公顷至133.33公顷，由省土地管理部门审查，省人民政府批准；征用耕地66.67公顷以上，非耕地133.33公顷以上，由省人民政府审查，报国务院批准。省、宁波市人民政府批准建立的常年固定蔬菜基地，一般不得征用，因国家建设需要确需征用的，须经省人民政府批准，并补足新菜地。
1999年，建设项目占用农用地，依法办理农用地转用审批手续。其中占用耕地35公顷以上，报国务院审批；占用基本农田以外的耕地35公顷以下，报宁波市人民政府审批。涉及集体土地征用，报省人民政府审批。2006年开始，未利用地纳入转用范围。
农村私人建房用地的审批权限 1987年，农村私人建房需要使用土地，经村民委员会（简称村委会）集体讨论通过（需要占用集体耕地，经村民代表大会通过）。使用耕地（包括承包地、自留地等），由乡（镇）人民政府和区土地管理部门审核，报县土地管理部门批准；使用非耕地，由乡（镇）人民政府审批，报县、区土地管理部门备案。1992年，农村私人建房户使用耕地（包括承包地、自留地等），由镇人民政府审核，报市土地管理局审批；使用非耕地（含原地翻建、原地扩建、另置杂地的），由镇人民政府审批，报市土地管理局备案。
审批程序
国家、集体建设用地审批程序 1988年，为持有当年批准的基建计划，向市土管局领取征用土地呈报表（使用土地呈报表）。用地单位根据申请用地面积和规划部门确定的建设地点，与村委会商定有关规定的各项补偿标准，签订用地协议。由乡（镇）审查同意盖章，报送市土地管理部门审核，按省有关规定办理审核报批手续。1992年，国家建设用地实行统一征地，由市统一征地事务所与村民委员会签订征地协议。1996年8月开始，国家、集体建设用地实行凭图审批。其程序为建设单位在建设项目设计报批时，向市土地管理局申请领取选址书，经初审同意后，组织实施选址，确定并标出用地位置和范围，由市土地管理局组织测绘建设用地土地利用现状图，计算各类土地面积和基本农田保护区面积后审核签发选址书。报市以上的审批项目，需凭建设留用地变更登记表，附选址书、土地利用现状图审核项目用地；占用基本农田保护区耕地的项目，附农业行政主管部门意见，报省人民政府审批。1999年开始，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，国家建设用地审批实施分批次报批，再分项目编制。供地程序是：市人民政府按照土地利用年度计划拟定呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，即“一书三方案”，分批次逐级上报有批准权的人民政府；有批准权的人民政府土地行政主管部门对“一书三方案”进行审查，提出审查意见，报有批准权的人民政府批准；“一书三方案”经批准后，由市人民政府组织实施，根据具体建设项目用地的需要进行供地，除符合规定可以集体使用、行政划拨、协议出让的外，一律以招标挂牌拍卖方式进行出让。集体建设用地审批也实行分批次报批，再分项目供地。拟定建设项目呈报说明书、农用土地转用方案、补充耕地方案，即“一书二方案”报省人民政府审批。
私人建房用地审批程序
民国时期，土地私有，在自有土地上或通过买（租）地或利用荒地建造房屋、搭建草舍，毋需办理审批手续。
1960年代开始，私人建房逐年增多。1962年，社员新建房屋的地点由生产队统一安排。
1981年，不准侵占社队土地或在自留地上擅自建房，如确需占用耕地的要经过生产队社员讨论通过，由人民公社审核，报县土地管理部门批准。1983年，开始实施私人建房审批制度。1984年以后，审批程序渐趋完善。1988年，农村私人建房需要使用土地（包括原地翻建），向村民委员会申请，经村民委员会集体讨论通过（需要占用集体耕地，必须经过村民代表大会通过）。使用耕地的（包括承包地、自留地等可种植的土地），由乡（镇）人民政府和区土管所审核，报市土管局批准；使用非耕地的，由乡（镇）人民政府审批，报区土管所、市土管局备案。城镇居民在规划区内利用原宅基地建房，报区土管所批准。
1992年开始，实施按用地指标审批制度。年初由市下达当年用地（耕地、非耕地）指标，区、镇将指标逐级分解下达到村。由村根据上级下达的用地指标和村民建房申请，经村民评议后由集体讨论确定该村建房户。由村填报建房户安排方案和私人建房占用耕地、非耕地安排申请表报镇人民政府审核批准。待村级建房户安排方
续表注：2003～2011年用地中包括杭州湾跨海大桥、宁波高等级公路工程、杭州湾新区建设、滩坑水库移民安置等6个项目，用地面积143.30公顷，其中，耕地104.99公顷、非耕地38.31公顷。
案批准后，再由经批准安排的建房户逐户填写私人建房用地申请表，经镇人民政府审核，报市土管局审批。使用非耕地建房的由镇人民政府审批，报市土管局备案。
2011年，农村私人建房用地审批程序是：村民向所在村（居）委会提出书面申请并按户填写农居自建房用地申请审批表，并予初审和公示后，把审批表、规划用地红线图等相关资料统一组件上报镇人民政府进行审核、踏勘、绘制平面图，核定具体规划要求，报市规划局核发规划许可证、选址意见书等，并将资料移交国土资源所；国土资源所根据土地利用总体规划对土地性质进行审核；镇人民政府作出审核意见，并报送市国土资源局；报送市人民政府，并作出批准决定，逐户落实。
2003年以后，按村庄建设规划，集中安排新农村建设用地，旧村内除对原有住宅进行必要的维护外，不再新建住房。至2016年审批新农村建设用地项目52项，总用地面积61.97公顷，其中耕地55.89公顷，非耕地6.08公顷。
2014年调查显示，全镇用于住宅建设用地592.40公顷，其中房屋占地面积308.53公顷，庭院占地283.87公顷。户均住宅用地面积265.50平方米，人均住宅用地87.63平方米。
国家、集体建设用地审批权限 在1970年代及以前，档案记载不详。1987年，国家、集体建设用地征用耕地（包括园地、养殖水塘）0.2公顷以下，非耕地0.67公顷以下，由县级土地管理部门审查，县人民政府批准，报省、宁波市土地管理部门备案；征用耕地0.20公顷以上至0.33公顷，非耕地0.67公顷以上至1.33公顷，由宁波市土地管理部门审查，宁波市人民政府批准，报省土地管理部门备案；征用耕地0.33公顷以上至66.67公顷，非耕地1.33公顷至133.33公顷，由省土地管理部门审查，省人民政府批准；征用耕地66.67公顷以上，非耕地133.33公顷以上，由省人民政府审查，报国务院批准。省、宁波市人民政府批准建立的常年固定蔬菜基地，一般不得征用，因国家建设需要确需征用的，须经省人民政府批准，并补足新菜地。
1999年，建设项目占用农用地，依法办理农用地转用审批手续。其中占用耕地35公顷以上，报国务院审批；占用基本农田以外的耕地35公顷以下，报宁波市人民政府审批。涉及集体土地征用，报省人民政府审批。2006年开始，未利用地纳入转用范围。
农村私人建房用地的审批权限 1987年，农村私人建房需要使用土地，经村民委员会（简称村委会）集体讨论通过（需要占用集体耕地，经村民代表大会通过）。使用耕地（包括承包地、自留地等），由乡（镇）人民政府和区土地管理部门审核，报县土地管理部门批准；使用非耕地，由乡（镇）人民政府审批，报县、区土地管理部门备案。1992年，农村私人建房户使用耕地（包括承包地、自留地等），由镇人民政府审核，报市土地管理局审批；使用非耕地（含原地翻建、原地扩建、另置杂地的），由镇人民政府审批，报市土地管理局备案。
审批程序
国家、集体建设用地审批程序 1988年，为持有当年批准的基建计划，向市土管局领取征用土地呈报表（使用土地呈报表）。用地单位根据申请用地面积和规划部门确定的建设地点，与村委会商定有关规定的各项补偿标准，签订用地协议。由乡（镇）审查同意盖章，报送市土地管理部门审核，按省有关规定办理审核报批手续。1992年，国家建设用地实行统一征地，由市统一征地事务所与村民委员会签订征地协议。1996年8月开始，国家、集体建设用地实行凭图审批。其程序为建设单位在建设项目设计报批时，向市土地管理局申请领取选址书，经初审同意后，组织实施选址，确定并标出用地位置和范围，由市土地管理局组织测绘建设用地土地利用现状图，计算各类土地面积和基本农田保护区面积后审核签发选址书。报市以上的审批项目，需凭建设留用地变更登记表，附选址书、土地利用现状图审核项目用地；占用基本农田保护区耕地的项目，附农业行政主管部门意见，报省人民政府审批。1999年开始，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，国家建设用地审批实施分批次报批，再分项目编制。供地程序是：市人民政府按照土地利用年度计划拟定呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，即“一书三方案”，分批次逐级上报有批准权的人民政府；有批准权的人民政府土地行政主管部门对“一书三方案”进行审查，提出审查意见，报有批准权的人民政府批准；“一书三方案”经批准后，由市人民政府组织实施，根据具体建设项目用地的需要进行供地，除符合规定可以集体使用、行政划拨、协议出让的外，一律以招标挂牌拍卖方式进行出让。集体建设用地审批也实行分批次报批，再分项目供地。拟定建设项目呈报说明书、农用土地转用方案、补充耕地方案，即“一书二方案”报省人民政府审批。
私人建房用地审批程序
民国时期，土地私有，在自有土地上或通过买（租）地或利用荒地建造房屋、搭建草舍，毋需办理审批手续。
1960年代开始，私人建房逐年增多。1962年，社员新建房屋的地点由生产队统一安排。
1981年，不准侵占社队土地或在自留地上擅自建房，如确需占用耕地的要经过生产队社员讨论通过，由人民公社审核，报县土地管理部门批准。1983年，开始实施私人建房审批制度。1984年以后，审批程序渐趋完善。1988年，农村私人建房需要使用土地（包括原地翻建），向村民委员会申请，经村民委员会集体讨论通过（需要占用集体耕地，必须经过村民代表大会通过）。使用耕地的（包括承包地、自留地等可种植的土地），由乡（镇）人民政府和区土管所审核，报市土管局批准；使用非耕地的，由乡（镇）人民政府审批，报区土管所、市土管局备案。城镇居民在规划区内利用原宅基地建房，报区土管所批准。
1992年开始，实施按用地指标审批制度。年初由市下达当年用地（耕地、非耕地）指标，区、镇将指标逐级分解下达到村。由村根据上级下达的用地指标和村民建房申请，经村民评议后由集体讨论确定该村建房户。由村填报建房户安排方案和私人建房占用耕地、非耕地安排申请表报镇人民政府审核批准。待村级建房户安排方
续表注：2003～2011年用地中包括杭州湾跨海大桥、宁波高等级公路工程、杭州湾新区建设、滩坑水库移民安置等6个项目，用地面积143.30公顷，其中，耕地104.99公顷、非耕地38.31公顷。
案批准后，再由经批准安排的建房户逐户填写私人建房用地申请表，经镇人民政府审核，报市土管局审批。使用非耕地建房的由镇人民政府审批，报市土管局备案。
2011年，农村私人建房用地审批程序是：村民向所在村（居）委会提出书面申请并按户填写农居自建房用地申请审批表，并予初审和公示后，把审批表、规划用地红线图等相关资料统一组件上报镇人民政府进行审核、踏勘、绘制平面图，核定具体规划要求，报市规划局核发规划许可证、选址意见书等，并将资料移交国土资源所；国土资源所根据土地利用总体规划对土地性质进行审核；镇人民政府作出审核意见，并报送市国土资源局；报送市人民政府，并作出批准决定，逐户落实。
2003年以后，按村庄建设规划，集中安排新农村建设用地，旧村内除对原有住宅进行必要的维护外，不再新建住房。至2016年审批新农村建设用地项目52项，总用地面积61.97公顷，其中耕地55.89公顷，非耕地6.08公顷。
2014年调查显示，全镇用于住宅建设用地592.40公顷，其中房屋占地面积308.53公顷，庭院占地283.87公顷。户均住宅用地面积265.50平方米，人均住宅用地87.63平方米。
相关地名
庵东镇
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