慈溪市图书馆

1951年，境域实施农村土地所有制改革（以下简称“土改”），废除封建土地所有制，实行“耕者有其田”的农村土地私人所有制。1月，庵东盐区人民政府成立土改指挥部，由时任区长石理成任指挥。3月，在崇寿乡和东一乡第一、第二2个村试点；9月，全面展开；年底，基本结束。首先划分阶级成分，接着按政策规定没收、征收农（盐）田、盐板及其他生产（生活）资料，再将没收、征收所得交农会分配。
  划分阶级成分
  地主 占有农（盐）田，自己不劳动或只有附带劳动，而靠剥削为生，自解放时为起点向上推算，连续过地主生活满3年者为地主。依靠地租剥削为主要生活来源，依靠雇工剥削为生，依靠把持管理祠、庙、会、社的农（盐）田及其他土地收取地租为生者和解放前连续当过3年篷长（仓长）的以地主论。有其他职业收入，但同时占有并出租大量农（盐）田，达到当地地主每户所有农（盐）田平均数以上者，应依其主要收入决定其成分，称其他成分兼地主或地主兼其他成分。地主破产之后，有劳动力不劳动，而其生活状况超过普通中农（盐）民者仍算地主。向地主租入大量农（盐）田，自己不劳动，转租他人收取地租，其生活状况超过普通中农（盐）民者，称为二地主。
  富农（盐）民 一般占有农（盐）田（但也有自己部分占有或全部租入的），有比较优良的生产工具和充足的生产成本，自己参加劳动，剥削收入为其生活来源的一部或大部，经常雇佣2个以上长工或有其他剥削，其剥削总量相当于雇佣2个以上长工者，为富农（盐）民。雇佣长工不到2个者，应计算其剥削总量是否超过全家一年总收入的25％，超过者应为富农（盐）民。
  中农（盐）民 一般占有农（盐）田（但有的只占有部分，另部分为租入，有的全部是租入的），有相当的生产工具，生活来源全靠或主要靠自己劳动，一般不剥削别人，有的还受别人小部分地租、债利等剥削，一般不出卖劳动力，有的对别人有轻微剥削，但非经常和主要的为中农（盐）民。
  贫农（盐）民 占有部分农（盐）田与不完全的生产工具，有的无农（盐）田，须租入土地来使用，受地租、债利及小部分雇佣劳动的剥削者为贫农（盐）民。
  雇农（盐）民 包括雇工、船工、搬运工人、赶车工人，一般全无土地与生产工具，有些有极少量土地，完全或主要以出卖劳动力为生者为雇农（盐）民。
  小土地（盐田）出租者 革命军人、烈士家属、工人、职员、自由职业者、小贩以及因从事其他职业或因缺乏劳力而出租少量盐田、盐板、农地者，应依其职业决定成分，或称为小土地（盐田）出租者，不得以地主论。
  没收、征收生产（生活）资料
  土改政策规定，没收地主的盐田、农地、官仓、盐板、盐具、私仓、多余粮食、多余房屋及房屋中的家具。征收祠堂、庙宇、寺院、教堂、学校和团体在盐区的盐田及其他土地。保护工商业，不得侵犯。地主兼营的工商业及其直接用于工商业的土地财产，不得没收。地主家庭中有人自己常年参加主要劳动，其自己劳动部分的盐田、农地在适当加以抽补后，应基本上予以保留。工商业者在盐区的盐田、农地、盐板、盐具和原由盐民居住的房屋应予征收。富农（盐）民出租的盐田、农地、盐板及其与土地相连的工具应予征收。富农（盐）民租入的盐田、农地应与其出租的盐田、农地相抵计算。小土地（盐田）出租者，其每人平均所有盐田数量不超过当地每人平均数200％者，均保留不动，超过此标准者，得征收其超出部分。如该项盐田确系其本人劳动所得购买者，或系鳏、寡、孤、独、残疾人等依靠该项盐田为生者，其每人所得平均数虽超过200％也得酌情照顾。保护中农（盐）民的盐田、农地及其他财产，不得侵犯。
  分配生产（生活）资料
  所有没收、征收的棉地、盐田、盐板和其他生产（生活）资料除收归国有者外，均由农（盐）民协会接收，除保留占0.5％～1％土地作为机动地外，统一公平合理地分给农（盐）民所有。分配土地以村为单位进行，以全村每人土地平均数计算。分配土地前，村建立土地分配组和技术组负责丈量和分配等技术，进行土地分配计划试算。原耕作农（盐）民自有土地加租入土地超过当地人均土地平均数者，从租入土地中抽出超过数；如不及平均数者则予以补足。原耕作面积多于应得数的，允许高于平均田额5％～10％。地主多余房屋分给少房的贫苦农民时，随同分配家具。对单身雇工加倍分给土地和生产资料。烈士家属（烈士本人得计算在家庭人口内）、革命军人均分给一份土地和其他生产资料，并给予优惠待遇，代耕代种。人民政府和人民团体工作人员家属根据收入和生活状况，酌情分给土地。家在农村的手工业工人、小贩、自由职业者及其家属在分配土地中予以照顾。对地主亦分给同样的一份，使地主也能依靠自己的劳动维持生活。盐业地区和棉业地区分配办法基本相同，只不过盐业地区把盐田与盐板捆绑在一起计算，一定数量的盐田配以一定数量的盐板。
  土改后，土地为农（盐）民私人所有。为保障对土地、盐板的所有权，1952年1月，盐区人民政府颁发《土地所有权证》，并规定严禁土地买卖，杜绝土地兼并。