慈溪市图书馆

【概况】 2019年，慈溪市政府贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》以及省《县乡法治政府建设行动计划（2018—2020年）》，推进法治慈溪、法治政府建设取得新成效。
  【法治政府建设组织】 2019年，慈溪市党政机构改革优化法治机构和职能。市委推进法治建设工作领导小组改为市委全面依法治市委员会，委员会下设办公室和执法、司法、普法守法三个协调小组，办公室设在市司法局。市司法局和市政府法制办公室（市行政复议局）的职责整合，重新组建市司法局，保留市行政复议局牌子，不再保留市政府法制办公室。市司法局负责统筹推进依法治市和法治政府建设工作，增设法治建设协调科、行政执法监督科、行政复议和应诉科；市政府办公室内设法制科，承担市政府有关法制审核职责。24个政府工作部门中，11个单设法制机构，13个由办公室或其他科室承担法制职责，法制人员85人（其中，专职50人，兼职35人），法学本科教育44人，具有法学硕士学历学位3人，具有法律职业资格22人。镇（街道）未单设法制机构，法制职责一般由党政办承担，兼职法制人员51人，法学本科教育15人，具有法律职业资格11人。
  组织召开市委全面依法治市委员会第一次会议和办公室第一次、第二次会议，制定法治慈溪、法治政府建设年度工作要点，年度法治政府建设情况向社会公开。开展“营造法治化营商环境保护民营企业发展”“行政执法三项制度落实情况”“法治政府建设与责任落实”等专项督查。经宁波推荐参加首次全国法治政府建设示范创建活动。落实“市长学法日”制度，市政府领导班子集中学习企业上市等法律法规8次。开展新提任市管干部任前法律知识考试、公务员学法用法三年轮训行动等，国家工作人员学法用法基地接待学习参观300余人次，市政府任命的80名国家工作人员进行集体宪法宣誓。全市行政执法部门和18个镇（街道）聘请政府法律顾问，法律顾问参与议事886次。组建市公职律师服务团，11个市级部门1个镇培育公职律师27名。
  【依法行政制度体系建设】 2019年，慈溪市公布全市第一批62个行政规范性文件制定主体，设立市综合执法局等3个立法联络点。出台《关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《重大行政决策执行情况第三方评估实施办法》，健全发文立项和统一登记、统一编号、统一印发制度。市政府全年制定并向市人大常委会和宁波市政府报备规范性文件18件，各地各部门制定并向市政府报备规范性文件81件，规范性文件合法性审核率和备案通过率100％。组织开展地方设定证明事项、涉及政府投资现行制度、滥用行政权力排除限制市场准入行为、涉及法治化营商环境等4次规范性文件清理；全市清理规范性文件402件，其中保留281件、废止110件、拟修改11件。制定《市政府2019年度重大行政决策事项目录》，8个单位编制重大行政决策目录清单12项。14个市政府重大决策事项通过门户网站公开征求公众意见或组织专家论证。
  【行政执法监督】 2019年，慈溪市梳理确认机构改革后全市第一批行政执法主体44个。推进镇（街道）行政执法规范化建设“最佳实践”专项培育，公布镇（街道）主要行政执法职权依据65条。行政执法统计年报向社会公开，全市办理行政处罚案件1036650件，办结1036341件，罚没款总额17665.7万余元；办理行政许可项目313项，受理行政许可案件325899件。推行全程音像记录，市级执法部门配备执法记录仪1516台，镇（街道）配备执法记录仪299台。落实重大行政执法决定法制审核制度，市本级制定《105项重大行政执法决定法制审核事项目录》，审核市政府重大行政执法决定90件，其中同意84件，不同意或暂不同意6件。落实行政机关合同前置法律审核制度，市政府完成合同法制审核44件，合同标的额187.44亿元；各地各部门法制审核政府合同1684件，合同标的额73亿元。打造“无证件（证明）办事之城”57个证明事项实行告知承诺制。开，展年度行政执法案卷评查，集中评查行政执法案卷102件，整改问题106处。组织申领省行政执法证培训考试2次，全市2418名执法人员取得省行政执法证。制定年度专项监督计划，聘请新一届市政府10名特邀行政执法监督员和100名法治慈溪建设督察员，组织开展全市行政处罚法实施情况、拖欠农民工工资等2次专项监督。
  【行政复议与行政应诉】 2019年，慈溪市深化行政复议体制改革，建立集中承办市级部门复议案件、重大复杂案件集体讨论、请示报告等制度。推进行政复议规范化建设，设立受理接待室、档案室、听证室，在市社会矛盾纠纷调处中心设立复议接待窗口。召开复议审判联席会议，全市100余名负责人参加会议并旁听庭审。在政府门户网站公开复议决定书92份。全年处理复议申请75件，被申请人为镇（街道）5件，市级部门为70件，复议结果为：不予受理4件，撤销2件，确认违法3件，终止33件，维持25件，驳回6件、告知2件。处理市政府被复议案件18件，无被直接纠错案件。人民法院审结涉及全市一审行政应诉案件131件，其中：被告为市政府16件、市政府职能部门及其下属单位94件、镇（街道）21件，判决结果为：驳回诉讼请求50件，准予撤诉42件，驳回起诉19件，案件移送2件，判决撤销8件，确认违法5件，判决履行3件，判决赔偿2件。败诉案件中，市自然资源规划局7件，市公安局、市退役军人事务局、周巷镇、市房屋征收中心各2件，观海卫镇政府、古塘街道办事处、市市场监管局、市文广旅体局各1件。支持司法监督，各地各部门行政机关负责人出庭应诉率100％，反馈落实司法建议2件。