慈溪市图书馆

综述
  2019年，慈溪市第十七届人民代表大会实有代表348名，其中，工人农民196名，占56.32％；专业技术人员75名，占21.55％；党政干部75名，占21.55％；其他2名，占0.57％。市十七届人大代表中，妇女108名，占31.03％；非中共党员126名，占36.20％，其中民主党派7名；少数民族2名，归侨侨眷1名。共举行常委会会议9次、主任会议25次，听取和审议专项工作报告11项，作出决议、决定16项，组织执法检查和代表视察18次，任免国家机关工作人员111人次，开展宪法宣誓7次28人次。
  【监督工作】 2019年，出台政府向常委会报告国有资产管理情况实施办法，首次听取和审议国有资产管理情况的综合报告和行政事业单位国有资产的专项报告，实现国有资产监督制度化。依法监督国民经济和社会发展计划执行，批准调整三千万元以上政府投资项目计划。联动开展促进民营经济高质量发展专项监督，听取和审议政府专项工作报告。研究台商投资和保护、人才服务工作，组织代表视察全市小微企业园区建设情况、上林英才创业创新基地建设情况、科技创新平台建设运行情况和全域旅游发展情况。盯牢政府资产特定问题调查后续整改，两次听取和审议整改工作报告。支持审计部门依法审计，听取和审议审计工作报告和审计查出问题整改情况报告。听取和审议2019年上半年财政预算执行情况报告和全口径政府性债务管理情况汇报，审查批准2018年财政决算、2019年预算调整、2019年政府债务限额和新增地方政府债券预算调整方案。
  听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，对环境保护工作实行制度化、常态化监督。开展“我市生态环境质量提升对策”课题研究，提出对策建议供市委决策参考。聚焦打好污染防治攻坚战，开展大气污染防治“一法两条例”执法检查和专题询问；联动开展水污染防治法执法检查，听取和审议水污染防治年度工作安排及决议执行情况报告，组织专题视察；视察固体废物污染防治工作情况。听取和审议城乡规划实施报告，首次组织宁波市人大代表慈溪中心组走进宁波发改委，建议政府抢抓前湾新区规划建设机遇。专题研究盘活存量建设用地工作，推动政府加快盘活低效用地，激活土地二级市场活力。开展美丽乡村建设专项工作评议，助力全市实施乡村振兴战略。组织代表视察胜陆公路二期工程和重点水利工程建设情况。
  专题询问学前教育专项评议意见研究处理情况、听取和审议全市基层医疗卫生服务体系建设工作报告、跟踪督促食品安全执法检查审议意见落实、开展《宁波市居家养老服务条例》执法检查。首次组织全体市级领导干部代表进联络站开展主题监督活动，推动民生实事项目落地生效。与省、宁波人大联动，听取和审议“扫黑除恶”工作报告。审议法治政府年度建设情况报告，专题研究行政处罚工作。严格司法机关重大工作情况报告制度，贯彻落实人民陪审员法，加强审判执行工作监督。
  建立健全向市委请示报告制度，就行权履职中的重大问题和重要事项向市委请示报告17次。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织学习重要内容60项，专题讲座6场，研讨交流30余次。开展“大学习大调研大抓落实”活动，组织各类调研35次，完成调研报告28篇处理群众来信来访，共登记信访63件70余人次，办结率100％。健全人大讨论决定重大事项制度，将常委会讨论决定重大事项细化为42项具体内容。首次印发市人大代表中心组活动指导意见，定期召开代表工作片会，密切与各中心组的联系沟通和指导交流。开展市、镇两级人大联动，增强全市人大工作合力。
  【代表工作】 2019年，慈溪市人大拓宽知情知政渠道，邀请代表列席常委会会议和有关重大活动，邀请代表参加时政类电视节目“民生面对面”和“千名社会人士评行风”活动。指导镇、街道人大推进“四化”代表联络站建设，全市共建成“四化”联络站24家，实现所有镇、街道全覆盖。开展“代表活动月”活动，累计发动846名各级代表联系选民群众1852人次，开展视察调研监督活动64次，组织代表走进市镇两级部门26个，收集意见建议219条次。落实代表履职管理办法，探索施行“六个一”工作法，深化代表履职监督。落实代表述职制度，至年底，有25名宁波市人大代表、282名市人大代表完成述职。根据代表变动情况，依法补选市人大代表20名。
  【代表建议办理情况】 2019年，市十七届人大三次会议期间，大会秘书处议案组共收到代表建议314件。其中，政治法律类46件，财政经济类31件，城建环保类127件，教科文卫类54件，农业农村类38件，其他类18件，分别占建议总数的14.7％、9.9％、40.4％、17.2％、12.1％、5.7％。会后，依法将上述建议交由有关机关、组织办理。其中，党委工作部门和群团组织主办15件，市政府及其所属部门主办292件，市法院主办1件，宁波杭州湾新区管委会主办6件。这些代表建议，均已在规定期限内按时办结。从办理答复情况来看，建议所提问题已经解决或基本解决（A类）的121件，占38.5％；部分解决或列入计划逐步解决（B类）的131件，占41.7％；由于客观条件限制等原因暂不能解决（C类）的55件，占17.5％；留作工作参考（D类）的7件，占2.2％。代表反馈率100％。其中，认为问题已经解决或基本解决的92件，占29.3％，部分解决或列入计划解决的146件，占46.5％；意见被采纳或基本采纳的158件，占50.3％，部分采纳的91件，占28.9％；对办理工作表示满意的273件，基本满意的37件，不满意的4件，分别占建议总数的86.9％、11.8％、1.3％；对办理结果表示满意的248件，基本满意的58件，不满意的8件，分别占建议总数的78.9％、18.5％、2.6％。其中对办理工作和办理结果均不满意的4件。代表工委收到闭会期间代表建议4件，有关机关按时办结并答复代表。市十七届人大常委会第46次主任会议确定《关于加强基层医疗机构服务能力的建议》等8件代表建议为重点建议。
  重要会议
  【市第十七届人大第三次会议】 2019年1月15—17日，慈溪市第十七届人大第三次会议在慈溪大剧院召开。会议听取和审查慈溪市人民政府工作报告。审查慈溪市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准慈溪市2018年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2019年国民经济和社会发展计划。审查慈溪市2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告，批准慈溪市2018年财政预算执行情况的报告和2019年财政预算。审查慈溪市2018年民生实事项目完成情况和2019年民生实事候选项目情况报告，确定慈溪市2019年民生实事项目。听取和审查慈溪市人民代表大会常务委员会工作报告。听取和审查慈溪市人民法院工作报告。听取和审查慈溪市人民检察院工作报告。选举慈溪市第十七届人民代表大会常务委员会副主任。
  【市人大常委会会议】 2019年，慈溪市人大常委会举行会议9次。1月4日，市第十七届人大常委会举行第十八次会议。会议听取和审议市政府关于进一步加强水污染防治决议执行情况的报告。听取和审议市政府关于2019年度市本级政府投资项目（3000万元以上）计划安排情况的报告。听取和审议市政府关于慈溪市2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告（书面）。听取和审议市政府关于慈溪市2018年民生实事项目完成情况及2019年民生实事初步候选项目形成情况的报告。审议并通过市人大常委会工作报告稿。审议并通过市人大常委会2019年工作要点（草案）。听取和审议市十七届人大常委会代表资格审查委员会关于二次会议以来代表变动情况以及补选张利江等3名代表的代表资格审查报告。审议并通过谢琦琦副市长受项敏市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，任命胡海达为慈溪市副市长，免去傅贵荣的慈溪市副市长职务。审议并通过市人民检察院王春媛检察长提出的关于人事任免的议案。经表决，任命沈丽群（女）为慈溪市人民检察院副检察长。审议并通过胡建国受市人大常委会主任会议委托提出的关于人事任免的议案。经表决，任命陈国荣为慈溪市人大常委会白沙路街道工作委员会副主任，杨出略为慈溪市人大常委会宗汉街道工作委员会副主任；免去罗伟国的慈溪市人大常委会白沙路街道工作委员会副主任职务，陈仁裕的慈溪市人大常委会宗汉街道工作委员会副主任职务。审议并通过吴武忠的辞职报告。经表决，同意吴武忠辞去慈溪市人大常委会副主任职务。审议并通过慈溪市人大常委会关于接受吴武忠辞去慈溪市人大常委会副主任职务请求的决定（草案）。
  1月18日，市十七届人大常委会举行第十九次会议。会议听取项敏市长提出的关于市政府工作机构调整情况说明，审议并通过机构涉及的人事任免议案。经表决，任命徐国强为市发展和改革局局长，王建成为市教育局局长，胡志远为市科学技术局局长，张文为市司法局局长，沈维江为市人力资源和社会保障局局长，毛群谊为市自然资源和规划局局长，史立权为市农业农村局局长，房伟迪为市文化和广电旅游体育局局长，史国建为市卫生健康局局长，余玮为市退役军人事务局局长，陈天和为市应急管理局局长，王建飞为市医疗保障局局长，免去余银国的市发展和改革局局长职务，张志锋的市教育局局长职务，霍建君的市科学技术局局长职务，叶芳的市司法局局长职务，徐国强的市人力资源和社会保障局局长职务，陈松叶的市综合行政执法局（市城市管理局）局长职务。进行宪法宣誓。
  3月28日，市十七届人大常委会举行第二十次会议。会议听取和审议市政府关于慈溪市2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。听取和审议市政府关于2018年度我市城乡规划实施情况的报告。审议市政府关于法治政府建设工作情况的报告。审议关于宁波市十五届人大代表慈溪中心组2018年度代表履职情况的报告。审议并通过慈溪市人大常委会讨论决定重大事项的规定修订草案。审议并通过市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况实施办法草案。审议并通过周阳副市长受项敏市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，决定任命俞其为慈溪市综合行政执法局局长。审议并通过市监察委员会胡志安副主任受王海寅主任委托提出的关于人事任免的议案。经表决，任命胡文汉为慈溪市监察委员会副主任。审议并通过市人民法院胡乔斐副院长受夏文俊院长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，任命叶钊君（女）为慈溪市人民法院副院长、审判委员会委员、审判员，任命丁旭鹏等121名公民为慈溪市人民法院人民陪审员；免去王乃权的慈溪市人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务，免去范智君（女）的慈溪市人民法院执行庭庭长、审判委员会委员职务，免去叶胜男（女）、李宇敏、何坚强的慈溪市人民法院人民审判员职务，免去徐梦韵等4名公民的慈溪市人民法院人民陪审员职务。审议并通过市人民检察院陈云祥副检察长受王春媛检察长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，免去俞建康、陈光汉的慈溪市人民检察院检察员职务。审议并通过严新章受市人大常委会主任会议委托提出的关于人事任免的议案。经表决，任命陈佳远为慈溪市人大常委会办公室副主任；免去黄佰银的慈溪市人大常委会办公室副主任职务。接受王海寅辞去慈溪市监察委员会主任职务请求。作出关于胡文汉副主任代理慈溪市监察委员会主任职务的决定。听取和审议王晓引、陈伟凯、夏赟、黄佰银的辞职报告，作出关于接受王晓引等辞去慈溪市人大常委会委员职务请求的决定进行宪法宣誓。
  4月4日,市十七届人大常委会举行第二十一次会议。会议听取和审议宁波市公安局杭州湾新区分局关于提请许可对个别市人大代表采取刑事强制措施的报告。作出关于许可对个别市人大代表依法采取刑事强制措施的决定。
  5月24日，市十七人大常委会举行第二十二次会议。会议听取和审议公检法关于“扫黑除恶”工作情况的报告。听取和审议市政府关于促进民营经济高质最发展工作情况的报告。听取和审议市政府关于2019年慈溪市政府债务限额和新增地方政府债券预算调整方案的报告。作出关于批准2019年慈溪市政府债务限额和新增地方政府债券预算调整方案的决议。审议并通过周阳副市长受项敏市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，决定任命王炜为慈溪市副市长（挂职），励映忠为慈溪市副市长；决定免去马焕勇的慈溪市副市长职务，励映忠的慈溪市商务局局长职务，何建立的慈溪市国土资源局局长职务，毛群谊的慈溪市规划局局长职务，沈均达的慈溪市农业局局长职务，方向明的慈溪市文化广电新闻出版局（体育局）局长职务，史国建的慈溪市卫生和计划生育局局长职务，叶钊君的慈溪市安全生产监督管理局局长职务，郑松华的慈溪市环境保护局局长职务。审议并通过市监察委员会胡志安副主任受胡文汉代主任委托提出的关于人事任免的议案。经表决，任命陈海军为慈溪市监察委员会委员；免去胡军朝的慈溪市监察委员会委员职务。审议并通过市人民法院夏文俊院长提出的关于人事任免的议案。审议并通过市人民检察院王春媛检察长提出的关于人事任免的议案。
  7月26日、29日，市十七届人大常委会举行第二十三次会议。会议听取和审议市政府关于2018年慈溪市财政决算草案的报告。审查批准2018年慈溪市财政决算。听取和审议市政府关于2018年慈溪市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。听取和审议市政府关于2019年上半年慈溪市国民经济和社会发展计划（包括3000万元以上政府投资建设项目计划）执行情况的报告。听取和审议市政府关于2019年上半年慈溪市财政预算执行情况的报告。听取和审议市十七届人大常委会代表资格审查委员会关于三次会议以来代表变动情况以及补选沈信波等20名代表的代表资格审查报告。听取和审议市人大常委会主任会议关于提请设立慈溪市人大常委会社会建设工作委员会和法制与内务司法工作委员会更名的议案。作出关于设立社会建设工作委员会和法制与内务司法工作委员会更名为监察和司法工作委员会的决定。审议并通过励映忠副市长受项敏市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，决定任命励立丰为慈溪市商务局局长。审议并通过市监察委员会胡文汉代主任提出的关于人事任免的议案。经表决，免去高慈波的慈溪市监察委员会委员职务。审议并通过楼雪聪受市人大常委会主任会议委托提出的关于人事任免的议案。听取和审议市政府关于学前教育专项评议意见研究处理情况的报告，并开展专题询问。7名常委会委员、1名市人大代表围绕学前教育工作中公办幼儿园招生、学前教育投入、幼儿园安全监管、民办幼儿园发展、住宅小区配套幼儿园建设、儿童卫生保健等重点问题进行询问，有关部门主要负责人根据询问内容，作了认真应答。沈小贤副市长作表态发言。
  9月26日、27日，市十七届人大常委会举行第二十四次会议。会议听取和审议市政府关于全市基层医疗卫生服务体系建设情况的报告。听取和审议市政府关于市十七届人大三次会议代表建议办理情况的报告。审议并通过沈小贤副市长受项敏市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，决定免去谢琦琦的慈溪市副市长（挂职）职务。审议并通过市监察委员会胡志安副主任提出的关于人事任免的议案。审议并通过张炳华受市人大常委会主任会议委托提出的关于人事任免的议案。审议并通过市人民检察院王春媛检察长提出的关于人事任免的议案。听取和审议市政府关于大气污染防治“一法两条例”贯彻实施情况的报告和市人大常委会执法检查组关于大气污染防治“一法两条例”贯彻实施情况的检查报告，并开展专题询问。常委会委员围绕大气污染防治工作中货车尾气、工地扬尘、道路扬尘、餐饮油烟、矿山扬尘、拆迁扬尘、混凝土搅拌扬尘、拖拉机尾气、随意焚烧、块状产业、VOCs排放等重点问题进行了询问，有关部门主要负责人根据询问内容，作了认真应答。周阳副市长作表态发言。听取和审议市政府关于全市美丽乡村建设工作情况的报告，并开展专项工作评议。5名市人大代表作评议发言，市人大常委会组成人员就美丽乡村建设工作总体情况进行满意度测评。董维波副市长作表态发言。
  11月29日，市十七届人大常委会举行第二十五次会议。会议听取和审议市政府关于国有资产管理情况的报告。听取和审议市政府关于2018年度慈溪市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。听取和审议市政府关于政府资产特定问题调查整改工作完成情况的报告。听取和审议市政府关于2019年度市本级政府性投资项目计划调整方案的报告，作出关于批准调整2019年度市本级政府投资项目计划的决议。听取和审议市政府关于2019年慈溪市财政预算调整方案的报告，作出关于批准调整2019年慈溪市财政预算的决议。听取和审议市人大常委会执法检查组关于《宁波市居家养老服务条例》贯彻实施情况的检查报告。听取部分在慈宁波市十五届人大代表履职情况报告。审议并通过胡海达副市长受项敏市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，决定任命鲁小明为慈溪市水利局局长；决定免去陈永的慈溪市副市长（挂职）职务，方柏令的慈溪市水利局局长职务。审议并通过市监察委员会胡志安副主任受胡文汉代主任委托提出的关于人事任免的议案。经表决，任命冯军为慈溪市监察委员会副主任。审议并通过胡建国受市人大常委会主任会议委托提出的关于人事任免的议案。经表决，任命齐建明为慈溪市人大常委会监察和司法工作委员会主任，项海霞为慈溪市人大常委会财政经济工作委员会主任；免去陆漫的慈溪市人大常委会监察和司法工作委员会主任职务，齐建明的慈溪市人大常委会财政经济工作委员会主任职务。审议并通过市法院叶钊君副院长受夏文俊院长委托提出的人事任免议案。审议并通过市检察院王春媛检察长提出的关于人事任免的议案。
  12月26日，市十七届人大常委会举行第二十六次会议。会议听取和审议刘必谦关于辞去宁波市第十五届人民代表大会代表职务请求的报告，作出关于接受刘必谦请求辞去宁波市第十五届人民代表大会代表职务的决定。审议并通过市人大常委会主任会议关于补选徐宇宁为宁波市第十五届人民代表大会代表的议案。经表决，补选徐宇宁为宁波市第十五届人民代表大会代表。审议并通过胡海达副市长受项敏市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，决定任命盛悠为慈溪市副市长；决定免去周阳的慈溪市副市长职务。听取和审议项敏关于请求辞去慈溪市市长职务的报告，作出关于接受项敏辞去慈溪市市长职务请求的决定。审议并通过孙百南受市人大常委会主任会议委托提出的关于人事任免的议案，作出关于盛悠副市长代理慈溪市市长职务的决定。进行宪法宣誓。
  【市人大常委会主任会议】 市人大常委会主任会议专题听取和讨论“一府两院”专项工作4项。
  4月28日，市第十七届人大常委会第50次主任会议听取和讨论市政府关于台商投资和保护工作情况。
  6月11日，市第十七届人大常委会第52次主任会议听取和讨论市政府关于盘活存量建设用地工作情况的报告。
  6月26日，市第十七届人大常委会第54次主任会议听取和讨论市政府关于行政处罚工作情况的报告。
  8月27日，市第十七届人大常委会第58次主任会议听取和讨论市政府关于人才服务工作情况的报告。
  重要活动
  【组织人大代表视察活动】 市人大常委会组织代表开展视察活动14次。
  视察民营经济高质量发展情况 4月22日，省人大代表宁波中心组第三小组开展视察活动，专题视察民营经济高质量发展情况。代表们先后前往市城市展示馆、上林英才创业园、慈兴集团有限公司和宁波天生密封件有限公司进行实地视察，随后召开专题汇报会。在汇报会上，代表们传达学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，听取市政府关于民营经济发展情况的汇报，并围绕企业“煤改气”、知识产权保护、人才引进、企业融资等方面提出针对性的意见和建议。
  视察小微企业园区建设情况 4月25日，市人大常委会组织部分市人大代表视察全小微企业园区建设情况。代表们来到掌起万洋众创城招商中心和施工现场进行实地视察，听取市经信局关于全市小微企业园区建设情况的汇报，并进行交流。代表们建议，要进一步科学规划布局，按照规模合理、适度超前的原则，高标准建设小微企业园区，科学编制小微企业园区的发展规划，注重园区人流、车流、物流的管理；进一步打造小微园区体系，总结前期小微企业园区建设的经验和成果，鼓励国有平台、第三方专业机构、村级集体经济组织等市场主体积极参与小微企业园区的建设工作；进一步提高服务水平，减少小微企业园区建设项目审批环节、压缩审批时限，并加强要素保障，大力推进园区公共服务平台建设，为入园企业提供金融、法律、研发、检测、培训、物流等一系列公共服务。
  视察水污染防治工作 5月23日，市人大常委会组织部分市人大代表视察全市水污染防治工作情况。代表们先后来到宁波方兴农业发展有限公司、市域东部地区污水处理厂等地实地查看，详细了解企业排污“门户管理”运行情况及市域东部地区污水处理系统提标改造情况。代表们建议，要明确责任，严格落实“门户管理”工作中各单位的工作职责，推动该项工作取得实效；要强化技术改造，严格按照有关技术标准进行提标扩容，确保污水处理厂出水清洁排放。
  视察盘活存量建设用地工作 6月11日，市人大常委会组织部分市人大代表视察全市视察盘活存量建设用地工作情况。代表们先后来到横河军航钛业地块、小微轴承园地块等地实地察看，听取市自然资源规划局关于盘活存量建设用地工作情况的汇报。代表们建议，要提高认识，统筹联动，形成工作合力，抢抓前湾新区建设发展新机遇，积极主动向上对接，争取更大城市发展空间；分门别类，多措并举，重点抓好消除障碍动工一批、招商引资落地一批、帮扶解困盘活一批、因地制宜处理一批；加强监管，落实措施，不断加大执法刚性，实施低效用地退出倒逼机制和“增存挂钩”机制，督促企业依法依规用地。
  视察交流宁波市发改委工作 6月14日宁波市人大代表慈溪中心组走进宁，波市发改委，开展视察交流活动。代表们首先前往航运交易所和海港集团进行实地视察，并听取宁波舟山港建设情况介绍。随后，来到宁波市发改委参加座谈，听取宁波市发改委主要工作情况汇报。代表们围绕围绕加快前湾新区规划建设、长三角一体化发展、产业基地（园）等建设、综合交通互联互通、轨道交通3号线建设、能源双控指标设置等提出针对性的意见和建议。
  视察学前教育工作 6月20日，市人大常委会组织部分市人大代表视察学前教育专项评议意见研究处理情况。代表们分两组前往古塘街道芳芳幼儿园、浒山街道中心幼儿园、横河幼儿园、掌起镇实验幼儿园和观海卫镇卫山实验幼儿园进行实地视察，并在座谈会上作简单交流。代表们建议，市政府及有关部门在做出成绩的同时，要深刻理解本次专题询问的重要意义，按照职责分工做好相关工作，确保专题询问顺利开展、取得实效；积极配合人大和新闻媒体，保证专题询问的全过程得到及时、生动、全面地宣传，营造全社会关注人大专题询问、关注学前教育的良好氛围，推动全市学前教育工作迈上新台阶。
  视察固体废物污染防治工作 6月27日，市人大常委会组织部分市人大代表视察全市固体废物污染防治工作情况。代表们先后来到市危险废物收集储存转运试点项目和慈溪中科众茂环保热电有限公司进行实地视察，并听取宁波生态环境局慈溪分局关于我市固废污染防治工作的汇报。代表们建议，要在摸清底数的基础上，加快构建系统完备的固废源头产生监管体系，制定完善包含收集、贮存、运输、处置、收费各环节的固废管理政策制度，不断提升全市固废污染防治工作规范化、系统化、科学化水平；科学、依法推进固废处置设施新建、改建，建立健全长效运维机制，逐步增强全市固废处置消纳能力；完善企业退出机制，坚决淘汰落后产能，加快产业结构转型升级，推动经济社会绿色可持续发展。
  视察胜陆公路二期建设情况 7月9日，市人大常委会组织部分市人大代表视察胜陆公路二期项目建设推进情况。代表们先后来到前应路与胜陆公路交叉口、梅园互通、胜陆公路余慈交界处等地进行实地视察，并听取了相关情况汇报。代表们提出了相关建议。
  视察全域旅游发展情况 7月23日，市人大常委会组织宁波市十五届人大代表慈溪中心组开展全域旅游发展情况专题视察。代表们先后前往上林湖越窑博物馆和鸣鹤古镇进行实地视察，随后听取市政府关于全市全域旅游工作情况的汇报。部分代表作审议发言。代表们建议，要强化品牌影响力，立足本土资源优势，依托“南山—北海—中城”资源禀赋，形成“山、海、文”一体的全域旅游空间布局，以人民需求为出发点，打造全域旅游特色，打响本地特色品牌；要健全旅游综合协调管理体制机制，调动各职能部门积极性，共享工作信息，互相支持配合，形成发展合力，全力推动全市旅游业的转型升级和提质增效。
  视察大气污染防治“一法两条例”贯彻实施情况 8月下旬至9月上旬，市人大常委会组织部分市人大代表视察全市大气污染防治“一法两条例”贯彻实施情况。代表们实地视察了观海卫镇奥园A区块施工工地扬尘防治情况、胜陆公路二期工地和部分道路扬尘污染、柴油货车通行等情况，并听取了全市各镇、街道人大和政府相关情况汇报。代表们提出了相关建议。
  视察重点水利工程建设情况 10月18日，市人大常委会组织部分市人大代表视察重点水利工程建设情况。代表们先后来到三塘横江拓疏工程马路潭点、陆中湾节制闸和潮塘江二期PPP项目潮塘江桥进行实地视察，听取市水利局关于重点水利工程建设情况的汇报。代表们建议，要围绕“尽早发挥工程效益”的目标，按照“无障碍施工”的要求，根据时间节点，落实工作责任，稳妥处理历史遗留问题，加快工作节奏，确保工程按时保质保量完成。加大项目实施单位与工程所在乡镇街道之间、与市级部门之间、与施工单位之间的工作协调沟通力度，及时做好意见收集反馈和问题处理工作，明确管理权限，形成工作合力。严格按照规范要求加强质量管控，落实各项安全措施，完善汛期应急排涝预案措施，积极开展廉政教育，确保工程安全、人员安全、资金安全。
  视察科技创新平台建设运行情况 10月25日，市人大常委会组织部分市人大代表视察科技创新平台建设运行情况。代表们先后来到慈溪智慧谷、慈溪医工所和中科院慈溪中心进行实地视察，并听取了市科技局关于创新平台建设运行情况的汇报。代表们建议，要高度重视科技创新平台的引领作用，进一步加大投入力度，确保平台尽快落地、早出成效，同时搭好平台与企业之间的桥梁，更好地推动科技成果转化。把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，坚持从全市实际出发，完善人才引进和培育相关政策，为优秀科技人才创造良好的工作、生活环境，保证高新技术人才“引得进、用得上、留得住”。
  视察《宁波市居家养老服务条例》贯彻落实情况 11月7日，市人大常委会组织部分市人大代表聆听《宁波市居家养老服务条例》专题讲座，随后召开座谈会，听取市政府贯彻落实《宁波市居家养老服务条例》工作情况的汇报。随后分两组分别前往坎墩街道坎东村养老（残）日间照料中心、宗汉街道金堂村养老日间照料中心、宗汉街道社会养老服务中心以及观海卫镇卫东村养老日间照料中心和附海镇区域性居家养老服务中心进行实地视察。代表们提出了相关建议。
  视察生态文明建设示范市创建情况 12月24日，市人大常委会组织宁波市十五届人大代表慈溪中心组，就全市生态文明建设示范市创建情况开展会前视察活动。代表们先赴古塘街道金桥社区世纪花园实地视察生活垃圾分类工作，了解定时定点垃圾分类投放开展情况，后到中心城区防洪排涝工程（一期）六灶江闸站，了解中心城区防洪排涝和清水环通工程。代表们建议，要深入贯彻落实习近平生态文明思想，切实扛牢生态文明建设的政治责任，打好污染防治攻坚战，建设天蓝地绿水清的美丽慈溪。要全面聚焦生态文明建设短板弱项，攻坚突破治气、治水、生活垃圾分类、“低散乱”整治等难点热点问题，全力争创省生态文明建设示范市。要坚决贯彻新发展理念，正确把握树立理念和自觉践行、整体推进和重点突破、当前治理和长远发展、环境保护和经济发展的关系，加快走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。
  【开展四次执法检查】 市人大常委会组织执法检查组分别检查全市贯彻实施大气污染防治“一法两条例”和《宁波市居家养老服务条例》情况，联动开展水污染防治法执法检查和海洋环境保护“一法一条例”执法检查。
  检查全市贯彻实施大气污染防治“一法两条例”工作情况 8月以来，市人大常委会执法检查组听取宁波生态环境局慈溪分局、市经信局、市公安局、市住建局、市交通局、市综合执法局等单位的情况汇报，采取明察暗访相结合的形式，实地视察观海卫镇奥园A区块、胜陆公路二期工地施工，中横线城区段柴油货车通行等情况。8月8日，市人大常委会召开动员部署会，发动全市各镇（街道）人大联动开展执法检查。9月27日，市第十七届人大常委会第二十四次会议听取和审议市人大常委会主任孙百南所作的《市人大常委会执法检查组关于大气污染防治“一法两条例”贯彻实施情况的检查报告》，并以图文集中演示问题的方式开展专题询问。审议中，常委会组成人员提出六点意见和建议：一是着力追根溯源，深化大气污染成因分析；二是严格责任落实，健全完善体制机制；三是狠抓行业管控，深入推进扬尘治理；四是优化监测手段，严管机动车污染排放；五是加强油烟管控，构建全流程监管体系；六是聚焦源头减量，加强涉气企业管理力度。
  检查全市贯彻实施《宁波市居家养老服务条例》工作情况 8月以来，市人大常委会执法检查组在听取市民政局专题汇报、市财政局、市残联等单位意见建议的基础上，分片召开座谈会听取各镇（街道）分管负责人、居家养老机构负责人以及部分市人大代表的意见建议。11月7日，市人大常委会举行《宁波市居家养老服务条例》专题讲座，并听取市政府专题工作汇报，组织代表开展了集中视察。11月29日，市十七届人大常委会第二十五次会议听取和审议市人大常委会副主任张炳华所作的《关于〈宁波市居家养老服务条例〉实施情况的检查报告》。审议中，常委会组成人员提出四点意见和建议：一是加快编制我市居家养老事业发展专项规划；二是尽快细化落实我市实施意见的相关举措；三是加强居家养老公共服务平台建设；四是加快构建居家养老多方投入分担体系。
  联动检查全市贯彻实施水污染防治法工作情况 根据宁波市人大常委会统一部署，3月以来，市人大常委会督促市政府围绕执法检查重点内容，特别是污水管网、区域河网建设等关键问题开展自查，形成自查报告，并提出相关意见建议。5月23日，市人大常委会组织部分市人大代表视察全市水污染防治工作情况。
  联动检查全市贯彻实施海洋环境保护“一法一条例”工作情况 根据浙江省、宁波市人大常委会统一部署，3月以来，市人大常委会督促政府围绕入海排污口设置和管理、入海河流（溪闸）污染控制和削减、海上污染损害防控、海洋生态保护与修复等内容开展自查，形成自查报告，并提出相关意见建议。
  【评议美丽乡村建设专项工作】 7月至9月，市第十七届人大常委会对全市美丽乡村建设开展专项工作评议，并于7月29日召开动员会进行专题部署。7月以来，评议工作调查组对全市美丽乡村建设专项工作开展评议调查。调查组听取市农业农村局、财政局、自然资源规划局、住建局、交通局、水利局、文广旅体局、综合执法局等部门和各镇、街道的情况汇报，以及部分市人大代表的意见建议。9月27日，召开评议美丽乡村建设专项工作会议。会议听取市政府关于全市美丽乡村建设工作情况的报告和市人大常委会评议工作调查组关于全市美丽乡村建设工作情况的调查报告，5位市人大代表作评议发言，并对缓解中心城区停车难工作进行满意度测评。评议中，常委会组成人员提出五点意见和建议：一是强化规划引领，塑造“慈溪特色”；二是分类培育再加速，全力推进美丽乡村提质升级；三是深化环境治理，打造生态宜居乡村；四是补齐农村基础设施建设短板，夯实美丽乡村之基；五是发展壮大集体经济，激活农村“造血”功能。
  【专题询问学前教育专项评议意见研究处理情况】 7月29日，市人大常委会召开学前教育专项评议意见研究处理情况专题询问会，听取和审议市政府关于学前教育专项评议意见研究处理情况的报告，8位市人大常委会委员和市人大代表从不同角度进行询问，有关部门负责人就相关问题作了回答，沈小贤副市长代表市政府作表态发言。会后，市人大常委会结合询问和应询情况，以及征集到的人大代表关于全市学前教育工作的意见建议，形成工作建议书，交市政府研究处理。
  代表重要建议选介
  【关于加强“120”院前急救能力的建议】 周秀锋代表就慈溪市“120”急救能力不足、急救医护队伍建设不健全等问题，提出完善社会应急安全保障体系建设、充实急救队伍等建议。市政府：稳步推进院前急救体系建设。慈溪市急救站共设置有7个直属急救点和3个挂靠站点，配备急救车27辆，其中负压车1辆，初步形成以市急救站为龙头、急救站点为枢纽、急救网络医院为网点，布局合理、覆盖城乡、调度统一、救援有效并能与院内救治协调配合的院前急救网络体系。市急救站多次在宁波市院前急救机构急救技能竞赛中获得团队和个人奖项。2018年总接警数59721次，有效接警数27986次，执行院前医疗急救和跨区域转送任务21831次，其中执行院前医疗急救任务16374人次，执行110联动任务4639次，完成政府指令性医疗保障任务26次，预案演练及配合其他部门演练共计5次，参与突发事件医疗救援行动67起，112个急救单元执行救援任务，院前急救处置率100％。
  【关于加强中横线维修和交通安全治理的建议】 胡含维代表就中横线路面损率较高、道口设置不合理、道路标志标线缺失等问题，提出划拨专项道路修复资金、科学合理规划道口及红绿灯、修复完善道路标志标线等建议。
  市政府：加强公路养护维修力度，安排三个工程建设项目，其中两个为路面坑洞应急养护工程，一个为中横线观海卫阮家河至新城大道段北幅行车道路面（全长17.091公里）及长河段砼破碎板大修工程，项目投资约1.98亿元。开展中横线道路交通综合治理，启动中横线交通安全提升改造工程将关闭部分中分带和侧分带开口，提升平交路口、中分带开口及侧分带开口交通安全设施，项目概算投资约996万元。加强公路超限运输管理工作，保持对超载超限车辆打击的高强态势，开展针对超限超载和渣土清运车的多部门联合专项整治，对各类超限超载车和运输途中“滴、洒、漏”行为进行严惩。
  【关于加强网络安全监管的建议】
  郑超代表就信息网络时代网络安全问题，提出加强网络管理力量和网信人才队伍建设、制定网络安全事件应急预案、对网络犯罪或违规行为加大惩戒力度、加强网络安全法制教育和宣传等建议。
  市政府：强化网络安全监管，加强等级保护工作，完善网络监管体系建设。全市有31个二级系统、9个三级系统，共计40个系统完成定级、测评及整改。一年两次对全市140家党政机关、事业单位等重点网站及重点关键设施信息系统进行远程监测和实地抽查，并督促落实整改。完成对全市党政机关、事业单位网站的远程扫描，巡查、督促1794个网站在公安部备案平台完成备案。强化打击网络侵犯公民信息犯罪，共抓获网络侵犯公民个人信息案犯罪嫌疑人137人，查获公民个人信息达2.22亿余条。强化网络信息监测和处置，加强网上监测，落实民警和协警双人7×24小时全天候动态巡查防线，共发现并处置有害信息4万条。创新“两微一端”管理，强化本地舆情源头管控。加强依法管理，做到违法必究，对网上发布谣言或有害信息的529网民进行落地查证。
  【关于建管并重高标准建设小微企业园区的建议】 童建华代表就提升全市小微企业园区建设质量和园区集聚服务能力的问题，提出提升小微企业园区产业特色、加强入园管理、引进专业化园区管理团队、出台专项扶持政策等建议。
  市政府：全面推进小微园区建设，率先省、宁波市制定小微企业园建设管理实施意见，把小微企业园建设工作纳入镇（街道）党政负责人考核。深化块状行业整治，制定出台《慈溪市“低小散”块状行业治理专项行动方案》《慈溪市深化推进块状传统产业整治提升工作三年行动计划（2018—2020）》，2017—2018年，整治淘汰“低散乱”企业（作坊）4000余家。加强入园管理，生态环境、应急管理、消防、应急管理等部门提前介入、严格把关，不断加强园区内部管理。加强专业化服务，推进掌起万洋众创城、龙山置信智造谷、横河万洋众创城、周巷万洋众创城等项目建设，相关部门积极提供平台建设、金融产品、公共配套设施等服务。加强政策扶持力度，2018—2020年共安排1500万元，从鼓励提高土地利用效率、降低园区建设运营成本、支持园区示范创建、引导企业创新升级四方面进行政策扶持。2019年，安排专项资金对高质量的小微企业园和属地政府给予奖励。
  【关于规范慈溪网络司法拍卖工作加强法律执行刚性的建议】 孙杰代表就慈溪市司法拍卖工作信息公开、执行刚性等环节存在的问题，提出进一步规范信息公开内容、加强司法执行刚性、严肃法院查封工作、合理规范安排拍卖流程时间等建议。
  市法院：优化评估拍卖工作机制，出台《执行案件评估拍卖流程管理办法》《关于招标确定鉴定、评估机构实施细则》，根据收费标准和完成工作期限确定分值，择优选择评估机构。强力排除网拍不当干扰，开展“司法净拍”专项行动，专项打击网拍中存在的疑似不当干扰行为，共约谈相关人员10余人次。强化重点环节执行措施，开展强制腾房行动，开展“夏日风暴”金融案件专项执行行动、通过网络平台直播强制腾房，排除网拍房产的非法占有。打击虚假租赁行为，在“强化执行威慑”系列行动中，明确将涉嫌虚假租赁的案件列入重点排查范围。
  【关于深入实施乡村振兴战略的建议】 黄金德代表就慈溪市实现乡村振兴战略三个目标过程中存在的问题，提出划拨专项扶持资金、加强基础设施建设、壮大村级集体经济、提升农民素质、解决农民土地问题等建议
  市政府：加强组织领导，成立市乡村振兴领导小组和工作专班，制定出台全面实施乡村振兴战略若干意见和三年规划，指导督促各镇、村制定乡村振兴三年行动计划召开市委农村工作会议，开展全市各镇（街道）乡村振兴战略实施情况督查。建立健全乡村振兴调研参谋机制。突出工作重点，大力建设市现代农业开发区、大学生众创园等农业产业平台。创新土地流转机制，土地流转和规模经营率分别达73.11％和74.37％。推进美丽乡村升级版打造，26个精品（示范）村项目实施率达99％，73个美丽宜居村完成项目建设。累计创建省美丽乡村示范镇5个、特色精品村12个，宁波市美丽乡村示范镇4个、示范村7个、合格村86个。开展群众性精神文明创建活动，县级及以上文明村、镇建成率分别达76.19％、100％。建管用育一体化推进农村文化礼堂建设，累计创建农村文化礼堂180家。发展村级集体经济，全面消除经营性收入5万元以下的村，经营性收入20万元以上的村达到97.07％。深化“三位一体”改革，打造农合联“慈溪标准”。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，推进农房确权工作。健全体制机制，研究制定乡村振兴系列配套政策18个，与慈溪农村商业银行签订乡村振兴战略合作协议，2018—2022年市农商行将新投入250亿元贷款支持乡村振兴。制定乡村振兴人才队伍的实施意见，强化乡村振兴人才支撑，开展各类农民培训达6059人。
  【关于加强基层医疗机构服务能力的建议】 王芳代表就慈溪市基层医疗机构发展不平衡、人员结构不合理、设施设备不统一、服务项目单一等问题，提出统一规划、整合资源、增加服务项目、部门协同等建议。
  市政府：高度重视以村卫生室为重点的基层医疗机构服务能力建设，特别是全市331家规划内村卫生室（社区卫生服务站）中，有285家已创建成宁波市等级村卫生室，创建率为95.3％，29家创建星级服务站，创建率90.6％。推进村卫生室人才队伍建设，市专门安排616个编外用工指标专项用于村卫生室人员配备，多种形式培养和引进基层急需专业人才，实现每个有需求的村卫生室有1名“大学生村医”。抓好示范化村卫生室建设，全面推行“5＋X”的服务项目拓展标准化、服务设施改善标准化、服务能力提升标准化、服务价值体现标准化。全市布点62家，建成具备“五位一体”保健服务功能的村卫生室22家。
  【关于提升慈溪市企业品牌竞争力的建议】 方国洪代表就慈溪市企业品牌建设工作与“打造品牌强市”目标的差距和不足，提出加快实现产业升级发展、加快实现产业动能转换、助推产业发展形成合力、加快实现产业高质量配置等建议。
  市政府：强化政策引导，制定出台《中国2025慈溪行动纲要》《慈溪智能经济发展规划》《慈溪市智能经济行动计划（2018—2020）》等系列政策，进一步完善品牌战略实施的制度设计和工作机制，建立品牌竞争力提升的战略导向。实施企业品牌标准化战略，实施“名企”“名牌”“名家”工程，推进慈溪市企业争创浙江制造品字标。慈溪市企业发布“浙江制造”标准共有22项，获得“浙江制造”认证企业17家，行政认定驰名商标20件，注册地理标志证明商标区域品牌3个，“浙江出口名牌”38个，累计拥有有效发明专利2108件。科学引导企业先进管理方法，组织举办企业管理素质培训班26期，培训各类相关人才1909名，共有92家企业导入卓越绩效管理模式。推进载体创新，建立ICX慈溪家电产业互联网平台，开展线上线下一体化体验平台建设。加强产业服务平台建设，首创全国“众车联”“众模联”“魔蛋”三个平台，平台已于2018年6月上线，半年交易额达到46亿元。强化创新项目支撑，2018年争取科技创新项目经费8000万元。开展科技合作交流，展览展示浙江大学、哈工大等十余家高校院所科技成果125项。强化品牌外宣体系，邀请国家级媒体人民网、省级媒体《浙江日报》专题报道慈溪市先锋集团、新海公司、人和光伏等“浙江制造”品字标企业。
  （叶慧）