慈溪市图书馆

综述
  2019年，慈溪市环境质量整体向好。大气PM2.5年均浓度35μg/m3，同比下降2.8％，首次达到国家环境空气质量二级标准。空气优良率77.3％，同比下降5.7个百分点，全年无严重污染天气。全市地表水水质属轻度污染，与上年持平，20个县控以上断面中90％保持水质稳定或好转，其中5个断面水质类别实现好转，所有断面主要污染物高锰酸盐指数、氨氮浓度分别下降14.3％、8.6％。全市饮用水源水库水质总体稳中有升，富营养指数有所下降，均达到Ⅲ类或以上标准，其中上林湖由Ⅱ类水上升为Ⅰ类水。近岸海域2个监测点位均为劣四类海水，与2018年相比无明显变化。全市声环境质量总体较好，其中城区区域声环境噪声均值为54.5分贝，城区道路交通噪声均值69.7分贝。
  【宁波市生态环境局慈溪分局挂牌成立】 2月2日宁波市生态环境局慈溪分局挂牌成，立，慈溪生态环境工作步入新阶段。10月31日，宁波市生态环境局慈溪分局举行慈溪市生态环境保护综合行政执法队挂牌仪式，市生态环境保护综合行政执法队正式成立。
  【齐抓共管格局形成】 2019年，慈溪市扎实推进省级生态文明建设示范市创建，成立市生态环境保护委员会及11个专业委员会，出台《慈溪市生态环境保护工作责任规定》，明确市级各部门生态环境保护工作职责，全面落实镇生态环境状况报告制度并实现全覆盖，推动形成齐抓共管的工作格局。
  生态监管
  【概况】 2019年，慈溪市以打造最严执法县市为目标，开展环境执法大练兵行动，严厉打击各类环境违法行为，切实加大执法查处力度，为打赢污染防治攻坚战提供最强保障，出动执法人员10256人次，检查企业5128家次，立案查处各类环境违法案件278件，做出行政处罚176件，处罚金额2417.09万元，查处重大案件102件，其中实施查封、扣押案件97件，联合执法手段取缔关停违法小作坊178家，移送公安机关涉刑案件4起，行政拘留案件1起，执法数据居宁波前列。探索实行环境污染公益诉讼，查办宁波首例生态环境损害赔偿案件，赔偿超200万元。受理环境信访3242件，同比下降17.5％，未发生环境应急响应事件、较大及以上突发环境事件和因环境问题导致的群体性事件。慈溪市环境监察大队获生态环境部2018年环境执法大练兵表现突出集体表彰，徐一圣、张锋同志被评为环境执法大练兵表现突出个人。
  【督察整改】 2019年，市生态环境分局健全定期调度、督查督办等工作机制，扎实推进中央和省环保督察反馈问题整改落实。中央环保督察12项整改任务中6项验收销号，6项有序推进，151件交办信访件累计对账19次，未发现明显反弹现象。省级督察慈溪17个反馈问题18项整改任务按照专项整改方案积极推进，按时序完成列入2019年整改的11项任务。按时办结96件交办信访件，参照中央环保督察信访要求，落实长效管理机制。
  【生态环境执法专项行动】 2019年，市生态环境分局实施“绿剑”系列、入河排污口、挥发性有机物、大气环境质量保障、夜幕执法、涉VOCs等执法行动，检查企业1559家，出动3122人次，立案处罚39家，罚款金额518万元。严厉打击非法废塑料环境违法行为，制定出台专项执法整治行动方案，出动1198人次，巡查点位1471家余处，取缔25家次，立案处罚相关企业5家，罚款金额100.11万元。
  【监管手段】 2019年，市生态环境分局健全完善以“双随机、一公开”监管为主、重点监管为补充、信用监管为保障的监管手段，做到监管到位、执法到位、信息公开到位。深化“双随机、一公开”执法检查，随机检查企业303家，发现各类问题86个，其中限期整改68家，立案查处18家。按照“突出重点、统筹兼顾”的原则，制定重点监管企业监管方案，将辖区内造纸，钢铁、酸洗磷化、电镀等8类重点行业以及工业园区、产业集聚区等重点区域内对环境影响较大的307家企业纳入重点监管对象，实行对重点企业“全覆盖”排查，检查1215家次，立案查处35家。通过部门共享信息，避免违法企业在被立案调查或行政处罚后虚假承诺注销主体资格，导致处罚无法正常履行，1家失信企业受到联合惩戒。
  【环保信访处置】 2019年，慈溪市出台《慈溪市环境信访举报分类处置办法》《慈溪市环境信访举报工作督查办法》等配套制度，开展24小时环境信访举报处置增速提效专项行动，基本形成环境信访“投诉受理、整改销号、倒查问责”的闭环体系，在《慈溪日报》开设“每月信访通报”专栏，每月公布调处情况。
  综合整治
  【概况】 2019年，慈溪市聚焦污染防治攻坚，坚持源头治理，狠抓蓝天、碧水、净土“三大行动”，全力攻坚生态环境质量改善。深入贯彻落实《坚决打赢污染防治攻坚战全面推进生态文明示范创建三年行动计划》，制定《2019年慈溪市打赢蓝天保卫战工作计划》《2019年慈溪市“五水共治”工作实施方案》《慈溪市土壤污染防治2019年工作计划》。
  【治气攻坚行动】 2019年，慈溪市出台《慈溪市治气攻坚行动方案》，成立慈溪市大气污染治理领导小组，组建工作专班，实施挂图作战，建立督查督办、部门联席会商等工作机制，督查建筑工地等800余家次，下发督办单51张，编制督查周报9期。组织开展建筑工地扬尘管控、柴油货车治理、涉气企业管控、秸秆和垃圾焚烧等八大治气专项行动，检查检测柴油货车2667辆，整改并处罚超标车132辆；检查发现并处置垃圾、秸秆乱焚烧点4175个；立案处罚涉气企业98家次，罚款1419万元，完成企业废气治理612家；中心城区全面推广建筑工地立体式扬尘管控设施，城区主要道路达到六洒六扫；推进餐饮油烟污染整治，全市排摸餐饮单位6085家次，立案查处201家，整改2770家次，核心区、严控区（双区）检查1007家次，取缔87家，立案查处71家，整改405家，双区基本实现露天烧烤和未安装油烟净化装置餐饮的“双清零”目标。重点推进工业废气治理项目，开展重点工业园区废气治理、工业源臭气异味治理、重点行业VOCs治理、天然气锅炉低氮改造、建成区生物质锅炉超低排放改造、无组织排放改造项目和工业炉窑治理改造，完成治理项目111个。组织开展“散乱污”整治工作，完成整治500家。对20家企业下达强制性清洁生产审核任务，指导企业制定“一厂一策”并全面实施，从源头削减污染物，提升清洁生产水平。委托省内权威机构开展空气污染成因分析评估，投入1000余万元建成投用全市镇级环境质量监测网络和大气信息化监控平台，从8月份开始按月对镇（街道）大气环境质量进行排名通报。
  【治水提升行动】 2019年，慈溪市以“污水零直排区”创建为抓手，编制断面水质达标提升方案，加大水环境基础设施建设力度，加快治理项目进度，全年投入市镇两级治水资金20.6亿元，周巷污水处理厂进水调试，教场山和北部污水处理厂提标改造工程开工建设，东部污水处理厂提标扩建工程（一期）完成，新建截污纳管工程25.2公里。全市18个镇（街道）、2个工业园区全部通过宁波“污水零直排区”创建初验。有序推进金属表面酸洗、有色金属、农副食品加工、砂洗水洗、废塑料等5个行业整治提升工作，完成整治企业210家。推进电镀行业深度治理工作，关闭3家，完成原地整治4家，其余电镀企业基本完成上级下达的年度任务。开展入河排污口排查治理，整改4处不规范排污口。强化慈溪市饮用水水源地管理和保护工作，完成2018年饮用水源保护生态补偿资金核算并下拨1255余万元。制定《2019年度饮用水水源保护区生态环境保护工作考核办法》，开展饮用水源生态补偿评估工作，编制完成《慈溪市饮用水源地生态补偿政策绩效评估研究报告》。
  【治土清废行动】 2019年，慈溪市在土壤污染防治方面，完成69家重点行业土壤污染状况信息调查及41家土壤重点监管单位自行监测，组织对新界村20亩污染耕地开展治理修复试点。制定印发《关于成立慈溪市固体废物污染环境防治工作领导小组及明确成员单位职责分工的通知》。督促垃圾焚烧发电厂完成炉排炉改造工程，对一般工业固废进行试焚烧，有效缓解一般工业固废出路难的问题。建成宁波首家小微企业危废收集贮存转运试点项目。6月24日获取经营许可文件正式投运，累计400余家企业签订委托收集服务协议，转运各类危废近600吨，为慈溪市中小微企业提供危废管理一站式服务。该项试点破解了全市中小微企业危废出路和危废规范化管理扩面提质的难题，同时在宁波乃至全省树立了危废收贮转运“慈溪样板”。
  （陈烨嘉）