慈溪市图书馆

【概况】 2018年，慈溪市行政审批管理办公室认真贯彻落实党的十九大精神，深入践行以人民为中心的发展思想，以“最多跑一次”改革为支点，聚力推进“服务争效”专项行动，切实提高行政审批效率，优化营商环境，提升群众和企业的获得感、满意度，打造规范、高效、便捷的政务服务体系，为推进慈溪高质量发展提供体制机制保障。
  【政务服务标准化提升】 2018年，按照浙江省“八统一”的要求，调整慈溪市行政审批事项清单，对公布的办事指南的各个要素进行修改更新，通过事项调整，取消或通过共享减少申请资料1562份，减少承诺时间4009个工作日。除列入浙江省“无法实现最多跑一次目录”的事项外，全市按照“八统一”公布“最多跑一次”行政审批事项1231项，实现100％全覆盖。根据宁波市印发的“一事联办”审批标准，重新编制慈溪市“一事联办”审批标准，梳理界定普通货物运输、卷烟零售、食品经营、印刷经营和娱乐场所等常见性市场主体审批“一件事情”97项，印发相关操作规程43个，减少群众跑腿196次，精简办事材料205份，较法定时间平均提速80％以上，全年办理14651件。在全省创新编制大型商业综合体项目“一件事情”联办标准，实现“一件事情”改革再升级。在宁波大市内率先实施“出生一件事，”推广“身后全事项”一事联办。对行政审批过程中需要群众提交的证明、盖章材料进行全面梳理，逐条审核证明、盖章材料的合法性、必要性，保留证明材料30类353条（其中可通过技术手段获得数据共享的273条），取消133条，保留盖章30类63项（实施内部征询32项，实施联合审查3项），取消6项。
  【群众办事便利性提高】 2018年，慈溪市推进各类政务服务事项向市行政服务中心全进驻，除不宜进驻的3个事项外，实现进驻率100％。探索实施市行政服务中心窗口“无差别全科受理”，加强全科受理工作人员业务培训，组织开展专题培训、业务能力测试、轮岗实训，形成常态化培训机制，市行政服务中心所有综合办理区实现“无差别全科受理”，大厅受理办件300727件。在宁波大市范围率先实现镇级便民服务中心“无差别全科受理”试点，在全市镇级便民服务中心推广。全市18个镇（街道）便民服务中心均完成“无差别全科受理”改革，进驻便民服务中心事项数量从平均60项增加到103项，办事窗口数量减少1/3，每个窗口能受理的事项数从最高不到20项增加到平均50项。同时，在古塘街道试点村（社区）便民服务中心无差别全科受理。承接第三批、第四批宁波大市“全城通办”事项720项，梳理公布市本级全城通办事项385项。完善基层便民服务中心功能，推动14项涉及市、镇（街道）、村（社区）多层级办理的事项、5项镇级办理事项进村（社区）便民服务中心办理，让群众办事不出村，全年办理1.20万余件。梳理镇级办理类事项，将涉及日常使用频率高、需要村级证明的事项，通过“代办制”“承诺制”和“内部取证”等方式，让群众到镇（街道）便民服务中心办事不需再跑村（社区）“打证明”梳理事项43项，涉及办件15000多件，。组建“跑小二”队伍，实行代办跑、陪同跑、委托跑、指导跑的“四跑”模式，累计跑腿代办业务10万余件，同比提速60％以上。
  【审批服务信息化】 2018年，慈溪市除法律法规规章有明确规定、资料涉密或敏感、不宜上网等情况外，行政审批事项均开通（实现）“网上办理”，其中四星级事项比例达50％以上，全年办理网上办件40272件，快递免费送达114072件。全力推行行政审批事项统一在宁波市统一受理平台或投资项目在线审批监管平台2.0版收件、慈溪权力运行系统或部门自建系统在线审批，审批办件信息实时接受监督。宁波市统一受理平台全年受理办件316870件，其中统建系统55977件，自建系统回传260893件。制定数据提供责任清单，推进数据资源按需归集。4月，开始做好浙江政务服务网共享数据调用，至12月，各部门调用相关共享数据达50余万次，精简办事材料656份。推动事项“一证通办”，梳理民生事项325项，其中238项实现“一证通办”实现率73.2％。将市行政服务中心公，众号与浙江政务服务网无缝集成，群众可利用手机终端，实现“看、询、传、查、评、诉”。梳理民生事务一本通163项、热点问题问答148项及企业事务一本通196项，并在微信公众号上公布，群众只需输入关键字就可查询对应事项。公众号每月发布审批服务类资讯20余篇，累计推送430余篇，惠及群众13万余人次。开展政务服务体系网点便民手册编制，完成全市18个镇街道和273个村便民服务中心地理和事项信息的梳理、采集、资料完善和校核工作。5月，便民手册电子版正式上线。
  【行政审批提速增效】 2018年，慈溪市实施企业投资项目发改部门牵头“一窗服务”制度，全面运用企业投资项目在线审批监管平台2.0版，推广应用项目快速审批工作法，实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次、最多100天，”其中一般工业类和房产类企业投资项目开工前审批全流程分别缩短至48天和78天。推行企业投资项目承诺制改革，在高新技术产业开发区、滨海经济开发区、周巷小家电智造小镇开展试点工作。全面实施“标准地”制度，深化企业投资项目竣工验收改革，实现竣工验收前“最多跑一次”。实施“涉企证照市场监管通办”改革，实行“一窗受理、分类流转、并联审批、依次发证”，纳入事项279项。全面推行“多证合一”改革，“多证合一”事项由原先的16个升级为28个事项。优化再造商事登记流程，实现常态化企业开办（从受理到领取税务发票）3个工作日内完成，提速78.6％，企业登记压缩至2个工作日，提速33.3％，拓展70个银行网点代办营业执照。不动产交易登记由5个工作日提速至2个工作日，抵押登记由2个工作日缩短至1个工作日，对部分项目实行60分钟制，提速50％以上。实现水电气事项联动办理，试点将抵押登记下放银行网点，推动不动产登记发证权限下延到部分镇等，方便群众办理。
  【营商环境优化】 2018年，承接代办项目107个，涉及投资额61.54亿元，办结项目102个。自全省开展“双百攻坚”活动以来，不断加强与市发改局、市经信局等部门协作，使慈溪市企业投资项目“最多跑一次”“最多100天”实现率位于宁波市前列。培育引入75家新进中介机构挂牌入驻“涉审中介网上超市”，累计有683家；做好三类中介参与慈溪市政府性投资项目备案管理工作，有68家中介机构进行项目备案，涉及政府投资项目48个。实时监控中介服务时效，网上超市登记中介服务信息2191条，办结1746条，提前办结率56.37％，收费下浮12％。出台《关于缩短中介服务用时助推企业投资项目审批“最多跑一次最多100天”》，进一步压缩15个中介事项服务用时，加强事中监管，实现企业投资项目中介服务效率提升55％。不断健全难办事项代理制，全年召开专题协调会议16次，提供审批诊疗咨询服务112次，帮助企业解决各类项目审批难题
  100多个。完善市企业公共服务中心运作机制，研发慈企服APP，为企业提供政策咨询、帮困解难、企情反映、市场帮需等全方位服务。建立企业难办事项第三方评估机制，不断完善投诉举报平台建设，保证群众企业反映事项得到及时妥善解决。
  【“服务争效”专项行动】 2018年，按照宁波及慈溪市委、市政府关于开展“六争攻坚、三年攀高”专项行动的决策部署，市行政审批管理办公室作为责任部门，制定出台《慈溪市推进“服务争效”三年攻坚行动方案（2018—2020年）》，细化分解2018年度重点任务38项；召开全市“服务争效”工作会议，建立“服务争效”联络员制度、主要单位周报告、月总结制度，按时间节点进行对账，督促牵头部门按时保质完成各项任务。优化医、学、行、游等公共服务，建成乡镇卫生院与市级医院合作双向转诊信息管理系统，开设“慈沪医疗专线”，新增优化公交线路14条，完成50个公交站点建设，实施扫码乘车、快捷支付、自助胶片打印、电子叫号、微信挂号等便民服务；开展校外培训机构专项整治，关闭各类培训机构52家，整改173家；举办各类讲坛、演出、巡展2200余场，推进“百村景区化”工程，创建23个A级景区村庄。开展“服务争效”专项检查，抽查督查部分服务窗口单位，发布通报1期，发放“服务争效”督查通知单19张，对存在问题进行“回头看”，督促部门切实改进服务质量；收集“最多跑一次”改革的痛点、堵点、难点问题，8月至12月收集到各类难点问题120条，其中72条在市级层面落实整改并给以反馈，48条上报宁波。
  【审批服务提升】 2018年，慈溪市推进公共服务窗口单位文明创建活动，切实推进站立服务、微笑服务、午休值班服务、上门服务、预约服务、绿色通道服务等便民项目，组织开展受理行为规范月、新进人员培训等活动，规范礼仪标准，强化沟通礼仪。全年为群众提供延时服务804人次，上门服务46件次，预约服务116件次，午休值班办理业务7263件次、咨询3606人次，群众满意率达99.62％。结合《政务服务中心服务现场管理规范》国家标准发布，持续抓好现场管理。加强监管，坚持每日巡查、窗口互检、咨询导服轮值、现场评议、第三方回访、交办单等制度，2下发每周通报50期，各类交办单16件，政务咨询61件。积极发挥行风监督员的作用，全年收到义务监督员评议表28份，其中529条满意，73条基本满意。
  ▲“八统一”指实现对外公布的企业和群众办事事项主项名称统一、子项名称统一、适用依据统一、中请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一等八个统一。