慈溪市图书馆

【概况】 2018年，慈溪市信访局受理群众信、访、网总量9397人次，同比上升22.5％，列宁波市第2位；其中来信814件，同比上升34.8％；网上信访5471件，同比上升58.2％，来信网信成为畅通诉求表达主渠道。四级走访（国家信访局、省信访局、市信访局、县级信访部门）人次3069人次，同比持平；其中，县级走访占比87.5％，列宁波市第2位，列全省前茅。到国家信访局登记上访81人次，同比下降25.7％，列宁波市第2位。赴省集体访1批6人次，同比下降88.2％；无进京集体访（2017年3批15人次）。四级信访积案化解率达89％（要求60％以上）。重点人员下降达48％（要求20％以上）。
  【各级党委政府及领导干部信访工作责任落实】 2018年，慈溪市建立健全党委领导、政府主导、协调有序、运转顺畅、高效便民的信访工作领导体制。各级党委政府在预防和处理本地区信访问题中负有主体责任，把信访工作列入当年工作要点，摆上重要议事日程。各级党委政府要把信访工作纳入法治建设、平安建设和政府组成部门年度考核内容，层层签订目标管理责任书，科学考核评价，做到目标明确、责任明确、措施明确，考核结果作为综合考评各级领导班子和领导干部的重要参考。各级党委政府把信访工作纳入法治建设、平安建设和政府组成部门年度考核内容，同时作为衡量基层党建工作成效的重要标准，列入年终述职评议内容。市委市政府跟各地各部门签层层签订目标管理责任书，科学考核评价，做到目标明确、责任明确、措施明确，考核结果作为综合考评各级领导班子和领导干部的重要参考。建立市级领导到市信访局值班接待群众制度，市级领导原则上每人每月至少一天到市信访局接待群众来访，值守接访期间，面对面听取上访群众诉求，解决其合理诉求；主动接访、约访赴省进京群体访、重复访群众；阅办上级交办、转办的信访事项。通过领导干部值守接访，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，确保“真接访、真化解、真帮扶”。
  【集体上访和进京非正常上访处置工作机制建立】 2018年，慈溪市坚持自下而上的维稳信访信息定期排查制度，其中村（社区）实行周排查、镇（街道）和部门实行月排查，特殊敏感时期一日一排查，通过运用科学合理的手段及时获取预警性、内幕性信息，第一时间准确掌握维稳信访信息，增强维稳信访工作的针对性和主动性。对居住地和户籍地不一致的重点人员，排查工作以居住地为主，户籍地配合。建立维稳信访信息会商研判制度，由市维稳办牵头，市信访、公安、国安、法院等相关部门参与，重点时期每日或不定期举行，分析维稳信访形势，研究解决突出问题。
  【重点敏感时期社会稳定维护】 2018年全国“两会”期间，慈溪市实行信访动态日通报制，健全信访督查机制，并充分利用信访信息管理系统，固化运用信访对象三类管理和三级稳控机制，明确三级责任清单。进京上访人员明显减少，实际到京10批13人次，实现“零非访”“零倒流”目标。古塘、浒山、白沙路、宗汉、坎墩、龙山、附海、逍林、胜山、新浦、桥头、匡堰、横河、崇寿、周巷】 5个镇（街道）实现信访人员“零进京”“零失控”。
  【开展人民调解参与信访矛盾化解专项活动及实现“无信访积案市”目标三年行动计划】 2018年，慈溪市建立新增信访积案责任倒查制度，充分发挥特殊疑难信访问题补助资金的作用，研究制定周密可行的“一揽子”解决方案，通过人民调解参与信访纠纷化解，控增量、减存量、防变量，着力化解一批党委政府关注、群众反映强烈的信访积案，找准案结事了的突破口，为推进“六争攻坚、三年攀高”行动营造和谐稳定的社会环境。
  【规范信访秩序】 2018年，慈溪市实行重点人员动态信息预警制度，积极发挥市公安局联情指挥中心的作用，加强本地、途中、杭州及北京的联动，按照快速、高效、安全的原则，及时劝返，切实做到劝得回、管得住、不倒流、不出事。对1名信访老户作出行政处罚，3名信访对象采取刑事强制措施。全面推进按法定途径分类处理信访事项，加强对投诉请求的分类甄别，确保分类准确、办理精准。依法按政策化解，不乱开口子突破法律、政策和公平正义的底线。
  【强化规范办理】 2018年，慈溪市出台《关于加强统一政务咨询投诉举报平台建设服务“最多跑一次”改革的意见》（慈信联办〔2018〕9号），12345政务咨询类直接答复率达91％，15秒人工接通率达97％，初步完成信息全录入、业务全流转、数据全生成、办理全公开的目标。按照“简易信访马上办，一般信访精准办，疑难信访合力办”原则，严格落实初信初访信访事项首问首办责任制，推进省统一政务投诉举报平台办理规范化，切实提高初信初访办结率。采取跟班培训、集中轮训、纠错指导等形式，开展业务知识系列培训和综合知识系统培训，汇编可供基层借鉴的复查典型案例，全面提升信访干部的综合素质和实际能力。5月和12月，分别组织全市信访业务集中培训1次，涉及一线信访干部180余人。
  【省委巡视组巡视期间信访工作情况2018年8月6日，浙江省委第十巡视组进驻慈溪开展巡视工作，至9月28日结束，2个月内接收群众来电82次，来信1件，受理群众来访47批63人次，反映内容涉及三个方面，分别为党风廉政类6批7人次、涉法涉诉类9批12人次、其他信访类32批44人次。未出现因接待不当引发的滞留、缠访、闹访现象，群众信访秩序总体良好、平稳可控，未发生大规模集体访、个体极端异常访和驻地上访情况。