慈溪市图书馆

综述
  2018年，慈溪市实现地区生产总值（GDP）1737.03亿元，按可比价计算，比上年增长9.8％。其中，慈溪市级实现地区生产总值1152.90亿元，增长7.7％。全市GDP分产业来看，第一产业实现增加值52.24亿元，增长2.2％；第二产业实现增加值1052.59亿元，增长9.6％；第三产业实现增加值632.20亿元，增长11.0％。第一、二、三产业之比为3.0∶60.636.4。三次产业分别拉动经济增长0.1、5.8和3.9个百分点。按常住人口计算，全市人均地区生产总值115379元（按年平均汇率折算为17436美元），增长9.5％。
  实现财政总收入331.77亿元，比上年增长14.4％。其中，慈溪市级财政总收入170.89亿元，增长9.1％；全市实现一般公共预算收入180.00亿元，增长14.4％，其中慈溪市级一般公共预算收入104.57亿元，增长11.1％。全市一般公共预算支出188.56亿元，增长24.5％，其中，慈溪市级实现一般公共预算支出115.43亿元，增长6.6％。全市财政支出分领域看，城乡社区事务、科学技术、教育分别增长124.8％、92.9％和18.5％。
  慈溪市级新增城镇就业人员42307人，其中困难人员再就业1227人；新增创业实体2.46万家，创业带动就业10.6万人。年末慈溪市级城镇登记失业率为1.09％，处于较低水平。全年，慈溪市级开展各类技能培训21941人，组织职业技能鉴定7767人，培养高技能人才4458人，居宁波首位。
  居民消费价格总水平比上年上涨2.1％。八大类商品（服务项目）价格比上年涨跌呈“六升二降”格局：食品烟酒类上涨2.0％，其中，食品类上涨2.3％；医疗保健类、居住类、教育文化和娱乐类、生活用品及服务、交通和通信类分别上涨4.3％、2.7％、2.7％、2.4％和1.4％；其他用品和服务类、衣着类分别下降0.5％和0.2％。另外，服务项目价格上涨2.0％；工业消费品价格上涨2.4％，为近七年来最大涨幅。
  农林牧渔业实现增加值53.94亿元，按可比价计算，比上年增长2.3％。全市实现农林牧渔业总产值78.32亿元，按可比价计算，增长2.5％。
  全力推进美丽乡村升级版打造，全市26个精品（示范）村160个子项目启动实施148个；中横线精品线和镇级风景线按计划推进实施；培育美丽宜居村达73个，50个美丽宜居村完成建设。全市6个村庄梳理式改造村项目稳步推进。全市累计创建省美丽乡村示范镇3个、特色精品村8个，宁波市美丽乡村示范镇4个、示范村7个、合格村86个。深入推进全国农村承包土地经营权抵押贷款试点，累计发放贷款7.94亿元。引导农村产权进场交易，全市累计交易78宗，交易金额12937万元。
  实现工业增加值990.67亿元，按可比价计算，增长9.6％。其中市级实现工业增加值584.77亿元，增长8.6％。全市1457家规模以上工业企业实现增加值698.00亿元，增长9.8％，其中市级1219家规模以上工业企业实现增加值331.03亿元，增长9.5％。全市规模以上工业分行业看，在30个行业大类中，25个行业全年增加值比上年增长，有11个行业增加值超过10亿元，其中汽车制造业实现增加值301.00亿元，增长11.8％；电气机械及器材制造业实现增加值163.75亿元，增长9.8％。全市规模以上工业分企业类型看，大、中、小微型企业增加值分别增长14.6％、7.5％和9.7％；分经济类型看，股份合作制、有限责任公司、外商投资企业、私营企业增加值分别增长17.5％、14.4％、4.8％和9.8％。全市实现规模以上工业总产值3088.20亿元，增长10.8％，其中市级实现规模以上工业总产值1535.19亿元，增长12.8％。全市规模以上工业实现销售产值3036.52亿元，增长10.9％，其中出口交货值602.91亿元，增长12.3％。全市规模以上工业企业实现利税总额398.05亿元，下降1.7％；利润总额272.79亿元，下降2.6％。全市规上工业新兴产业实现产值418.16亿元，增长10.3％，其中，生命健康、智能装备产业分别实现产值135.10亿元、89.51亿元，分别增长11.2％、14.8％，新兴产业产值占规上工业产值比重13.5％，比上年提高0.7个百分点。全市规上工业新产品产值1427.67亿元，增长10.0％，新产品产值率达到46.2％。全市规模以上工业企业技术（研究）开发费62.19亿元，增长24.0％。
  建筑业实现增加值61.93亿元，按可比价计算，增长10.4％。其中市级建筑业实现增加值43.71亿元，增长7.6％。全市145家资质以上建筑业企业实现总产值340.48亿元，增长5.7％，其中完成省内建筑业产值235.75亿元，增长22.5％；全市完成竣工产值218.94亿元，下降9.4％。房屋施工面积2997.37万平方米，增长6.5％，全年建筑业从业人员平均人数13.68万人。
  完成固定资产投资443.20亿元，增长3.5％，其中市级完成固定资产投资244.41亿元，增长1.0％。全市民间投资315.21亿元，增长18.2％。全市固定资产投资分产业看，第二产业完成投资110.85亿元，下降16.0％；第三产业完成投资332.35亿元，增长12.3％。分领域看，全市完成基础设施投资65.12亿元，下降10.7％，其中市级31.97亿元，下降27.0％。完成工业投资110.35亿元，下降16.4％，其中市级64.29亿元，增长13.5％。完成房地产开发投资222.41亿元，增长55.7％，其中市级136.98亿元，增长38.6％。2018年全市实现商品房销售面积368.82万平方米，增长39.8％，其中市级实现商品房销售面积153.03万平方米，增长49.5％。景观大道综合改造（市政道路）工程完成投资9.16亿元，南二环路（金山路—新城大道）改造工程等续建市政道路陆续完工。新启动项目按计划有序推进，完成投资5.89亿元。
  实现批发零售业增加值208.16亿元，按可比价计算，增长11.1％，其中市级实现批发零售业增加值141.36亿元，增长8.6％。全市实现批发零售业商品销售额1612.50亿元，增长24.0％。分规模看，全市限额以上批发零售业企业实现商品销售额903.05亿元，增长38.3％，其中限额以上批发业销售额742.47亿元，增长46.4％，限额以上零售业销售额160.58亿元，增长10.1％。全市限额以上批发零售业销售额分商品类别看，煤炭及制品类增长12.1倍，汽车类增长2.3倍，化工材料及制品类同比增长67.7％，饮料类增长44.5％，金银珠宝类增长15.3％，粮油、食品类增长15.1％。全市实现社会消费品零售总额625.78亿元，增长7.5％，其中，市级实现社会消费品零售总额517.62亿元，增长9.1％。全市实现网络销售额409.65亿元，位列浙江省第十一位、宁波各县（市、区）首位。全年跨境电商B2B出口（试点）总额13.91亿美元，增长一倍。市级实现旅游总收入157.72亿元，增长31.7％，国内旅游收入155.13亿元，增长32.3％，旅游外汇收入3915万美元，增长26.2％；接待国内外游客1709.18万人次，增长28.4％，其中接待国内游客1702.37万人次，增长28.7％，接待入境游客6.81万人次，增长9.6％。全市有35个旅游项目，其中在建项目19个，竣工项目7个，前期项目9个，累计总投资37.42亿，当年完成投资20.97亿元。
  实现外贸自营进出口总额851.85亿元，增长12.7％，其中出口742.60亿元，增长2.5％，进口109.25亿元，增长14.1％；市级实现外贸自营进出口总额678.87亿元，增长12.3％，其中出口627.87亿元，增长11.7％，进口51.00亿元，增长19.8％。全市合同利用外资7.30亿美元，其中市级合同利用外资3.49亿美元；全市实际利用外资6.84亿美元，增长15.2％，其中市级实际利用外资2.80亿美元，增长15.6％。同时市级全年引进慈溪市外资金150.26亿元，增长81.9％，其中宁波市外资金117.49亿元，增长88.8％。市级新备案境外投资企业18家，完成协议投资额11206万美元，增长16.6％；实际投资额306万美元，下降85.6％；实现对外承包劳务合作营业额11098万美元，增长5.9％。市级承接服务外包执行金额32.31亿元，增长30.0％，其中承接服务外包离岸执行金额29.00亿元，增长25.7％。
  完成公路客运量543万人次，下降6.1％；公路货运量1179万吨，增长14.7％。推进胜陆公路（横河至余慈界段）工程、芦庵公路（329国道—七塘公路）提升改造工程、新观附公路（建附线北—七塘公路）工程建设。新增新能源公交车45辆，配套建成充电桩24个。
  金融机构本外币存款余额2413.74亿元，增长15.5％；金融机构本外币贷款余额2044.06亿元，增长9.1％。城乡居民本外币住户存款余额1294.96亿元，增长11.1％。年末金融机构人民币存款余额2363.76亿元，增长16.3％；金融机构人民币贷款余额2027.87亿元，增长9.4％。有证券营业部17家，股票基金交易额（含新股申购交易量）3646.23亿元，下降9.6％。新开户数12676户，下降60.7％。有保险机构43家，实现保费收入34.49亿元，其中财产险18.02亿元，人身险16.47亿元。保险业共支付各类赔款、给付13.99亿元，其中财产险赔款、给付11.14亿元，人身险赔款、给付2.85亿元。
  申请专利15296项，其中发明专利4276项；新获授权专利9936项，其中发明专利666项。规上工业实现高新技术产业增加值497.09亿元，增长11.8％，其中，市级实现高新技术产业增加值189.58亿元，增长11.1％。市级新增省级企业研究院6家、省级高新技术企业研究开发中心13家，数量均居宁波各县（市、区）首位，总数占宁波的1/5；新认定宁波市企业研究院6家，宁波市工程（技术）中心17家，新增数分别居宁波各县（市、区）第一和第三位；获国家技术发明二等奖1项，省科技进步二等奖1项，宁波科技进步一等奖2项，科技进步二等奖2项。慈溪市列入浙江省全面创新改革联系点，入选国家首批创新型县（市）建设城市。
  全市有普通高中14所，职业高中5所，初中38所，小学71所，幼儿园224所。普通中学专任教师4894人，职业中学专任教师1046人，小学专任教师3911人，幼儿园专任教师3204人。普通高中在校生1.45万人，职业高中在校生1.06万人，初中在校学生数3.33万人，小学在校生7.30万人，幼儿园在园儿童4.99万人。市级学前三年入园率99.9％，十五年教育普及率99.4％，高中段毛入学率99.3％，九年义务教育完成率100％。宁波大学科学技术学院迁建工程八栋建筑主体完成结顶。
  市级送戏剧进农村演出1390场、送文艺演出62场、送图书2万余册，完成公益电影放映5000余场。市文化馆“百姓课堂”进村（社区）、进学校，共开设23个培训项目1006课时，培训1700余人。组织开展系列丰富多彩的文化活动，承办第十届中国曲艺牡丹奖全国曲艺大赛（慈溪赛区）、2018华语电影（宁波·慈溪）盛典暨第六届“十大华语电影”表彰典礼等重大文化活动，举办“一人一艺全民艺术嘉年华”系列活动等，参与群众达上万人。桥头镇成功创建成为省文化强镇，逍林镇福合院村创建成为省文化示范村，龙山镇被评为首批宁波市非物质文化遗产特色小镇。上林湖国家考古遗址公园举办青瓷讲座、体验活动60场次，讲解接待500余次，共接待海内外游客30余万人次。承办2017—2018中国羽毛球俱乐部超级联赛总决赛。市级各地组织开展基层群众性体育赛事220余场，累计参与人数达16万人次。继续实施暑期青少年体育公益培训，惠及1700余人。市体育馆免费或低收费开放接纳健身爱好者近3万人次，市体育场接纳健身爱好者超15万人次，42所第三方托管体育场馆开放学校接纳健身爱好者135万余人次。在浙江省第十六届运动会上，慈溪市代表队获金牌22.11枚、银牌20枚、铜牌9.5枚，位列全省各县（市）第八位，获2014—2017浙江省竞技体育突出贡献奖。全市有各类医疗卫生机构724家，增加12家，其中医院24家，增加3家，社区卫生服务中心（站）39家，卫生院13家，村卫生室462家，门诊部44家，诊所、卫生所、医务室135家，妇幼保健院1家。有卫生技术人员9272人，其中执业（助理）医师3829人，注册护士3666人。有医疗机构床位4524张，增加105张。总诊疗人次1783万人次，其中急诊112万人次，分别增长7.9％和9.3％。家庭医生十类重点人群签约23.33万人。
  全市有户籍人口105.57万人，其中市级97.82万人。户籍人口中，城镇、乡村人口分别为63.56万人和42.01万人；男性、女性人口分别为51.80万人和53.77万人；18周岁以下、60周岁及以上人口分别为14.00万人、28.36万人。出生人口7318人，其中男性3777人。有常住人口150.9万人，城镇人口占总人口的比重（即城镇化率）为76.4％，提高0.4个百分点。有登记在册流动人口109.41万人，其中市级91.69万人。全体居民人均可支配收入52104元，增长8.5％；其中城镇常住居民人均可支配收入59264元，增长8.0％；农村常住居民人均可支配收入34927元，增长8.8％。城乡居民人均可支配收入之比缩小到1.7∶1，比上年同期缩小0.01。全体居民人均消费支出33368元，增长8.7％，其中城镇常住居民人均消费支出37637元，农村常住居民人均消费支出23773元，分别增长8.5％和10.1％。全体居民人均食品烟酒类支出9801元，增长14.8％。抽样调查显示，人均拥有房屋面积68.80平方米，每百户居民家庭汽车拥有量为67辆，增长10辆。市级职工养老保险参保69.47万人，城乡居保28.73万人、土保8.63万人；职工医疗保险参保人数达到58.18万人，城乡居民医疗保险参保达66.97万人，基本实现社会保障人员全覆盖。慈溪市参保人员在全国15584家医疗机构实现持社保卡直接结算。有低保家庭9011户共计10791人，发放低保资金8551万元，发放困难群众基本生活价格补贴421万元，覆盖困难群众1.59万人次。落实助医、助学、助房、助老等救助制度，累计助医23.14万人次、助房54户、助学367人次。推广医养结合和智慧养老，鼓励促进社会养老服务。养老机构医疗服务覆盖率80％，优化城乡养老服务供给，3A级养老日间照料中心达到71家，智慧养老APP推广试行。有6611名残疾人享受就业帮扶，其中按比例就业残疾人1103名，福利企业、工疗机构集中就业511名。
  环境空气质量优良天数279天，无严重污染天气，AQI优良率76.4％，上升2.4个百分点，细颗粒物（PM2.5）平均浓度38微克/立方米，下降5.0％；PM10平均浓度62微克/立方米，下降3.1％；臭氧平均浓度177微克/立方米，下降3.8％；9个湖库水质状况良好，各监测指标平均浓度均达到Ⅲ类饮用水水源地标准，达标率100％；河道水质稳中转好，20个河网监测断面水质类别均为V类及以上，3个点位水质类别实现提升，水质功能目标达标率35.0％，上升10个百分点，7个宁波市控以上断面水质达标率提高14.3个百分点。与上年对比，主要污染指标高锰酸盐指数、氨氮浓度分别下降3.9％、3.8％。编制《慈溪市生态文明建设规划（2018—2025）》并颁布实施，全面推进省级生态文明建设示范市创建工作。新增平原绿化2000亩、山地林相优化500亩、中幼林抚育1500亩，修复提升海防林550亩，新种植11万株珍贵树。逍林镇、新浦镇通过省级森林城镇验收。全市发生各类生产安全事故39起，死亡38人、受伤12人。其中发生生产经营性道路交通事故24起、死亡20人、受伤12人；发生工矿商贸亡人事故15起（包括生产经营性火灾事故1起、建筑施工1起）、死亡18人、无人员受伤。未发生水上交通、渔业船舶捕捞作业及运输上报事故。市级新收刑事案件1761件，审结1748件，同比分别下降10.3％和11.7％，判处罪犯2332人，其中五年以上有期徒刑70人。审结“两抢一盗”等暴力犯罪639件720人。
  （陈祺赕）
  重要会议
  【市政府全体（扩大）会议】 2018年，召开2次市政府全体（扩大）会议。
  1月23日召开第一次全体（扩大）会议。审议《政府工作报告》，研究部署当前政府重点工作，市政府办公室汇报《政府工作报告》起草情况，并进行分组讨论和汇总发言。
  8月15日召开第二次全体（扩大）会议。贯彻上级重要会议以及市委十四届四次全会精神，回顾总结上半年政府工作，分析当前经济社会发展形势和面临困难问题，研究部署下阶段政府各项工作任务。
  【市政府常务会议】 2018年，召开15次市政府常务会议。
  1月10日召开第十三次常务会议。审议并原则同意《慈溪市全面推行“滩长制”实施方案》《慈溪市国有农场社区社会管理属地化实施方案》《慈溪市食盐储备管理暂行办法》等。会议还审议听取《政府工作报告》起草情况、慈溪农贸城开业筹备方案等汇报。
  1月31日召开第十四次常务会议。审议并原则同意《慈溪市新城河区块一期改造PPP项目实施方案》《深入开展“慈溪无欠薪”行动实施方案》《慈溪市拟上市企业认定管理办法》《慈溪市深化推进块状传统产业整治提升工作三年行动计划和2018年镇（街道）块状传统产业整治项目计划》《慈溪市坎墩都市农业生态园建设方案》等。会议还审议听取推行新型居住证制度等汇报。
  3月16日召开第十五次常务会议。审议并原则同意《慈溪市城区人力三轮车禁行管理工作方案》《慈溪市国有企业非经营性项目审批管理操作办法》《慈溪市优化基本公共服务体系三年行动计划（2018—2020）》《〈慈溪市全方位接轨上海五年规划）主要任务分解及2018年度工作要点》《关于鼓励发展金融类总部类机构的扶持政策》等。会议还审议听取2017年度服务地方经济优秀金融机构、《健康慈溪2030行动纲要》编制情况、取消单独参加工伤保险有关情况等汇报。
  3月27日召开第十六次常务会议。审议并原则同意《关于全面深化国资国企改革的意见》《慈溪市农村宅基地及住房确权登记发证工作实施方案》《2018年度美丽慈溪建设工作实施意见》《慈溪市镇（街道）生态环境状况报告制度实施办法》《慈溪市1.2万吨电镀废水排放量指标的出让方案》等。会议还审议听取2017年度全市开放型经济先进单位考核评定结果的汇报。
  4月19日召开第十七次常务会议。审议并原则同意《慈溪市喷涂漆行业专项污染整治方案》《慈溪市第二次全国污染源普查方案》《慈溪市食品安全党政同责实施细则》《慈溪市2018年度经济运行监测工作制度及考核办法》《慈溪市2018年度法治政府建设工作要点及任务分解》等。会议还审议听取调整完善慈溪市土地被征用人员养老保障有关政策的汇报的汇报。
  4月28日召开第十八次常务会议。审议并原则同意《慈溪市海域开放式养殖用海使用权出让建议方案》《美丽慈溪建设全民参与环保长效管理实施方案》《慈溪市优化环保服务促进经济高质量发展的实施意见》《关于成立市原水公司及接收市属水库资产的工作方案》《慈溪市中高层住宅二次供水管理办法》《2018年“五水共治”工作实施方案》《慈溪市养殖水域滩涂规划（2017—2030年）》《慈溪市生态文明建设规划（2018—2025年）》《慈溪市城区大气环境质量保障方案》等。
  5月18日召开第十九次常务会议。审议并原则同意《市直属公司负责人薪酬制度改革建议方案》《慈溪市工业投资集团有限公司组建方案》《慈溪市公共停车场建设和管理三年专项行动方案（2018—2020年）》《关于加快推进慈善事业发展的实施意见》《慈溪市智能经济发展规划（2018—2022年）和慈溪市智能经济发展行动计划（2018—2020年）》《慈溪市改造提升传统制造业实施方案（2018—2020年）》等。会议还审议听取市级行政事业单位非营利性资产注入方案、崇寿镇傅家路村美丽乡村提升工作市级资金补助、设立市西部畜禽屠宰加工中心有限公司等汇报。
  6月8日召开第二十次常务会议。审议并原则同意《关于推行“一体化服务12条”促进领军人才创业创新的实施意见》等。会议还审议听取关于增设转贷资金等汇报。
  7月11日召开第二十一次常务会议。审议并原则同意《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》《慈溪市户口迁移政策实施细则》《宁波大学科技学院教职工选购配套用房方案》等。会议还审议听取明月湖板块九年一贯制学校项目、慈溪市四灶浦南延（新城河二期）拓疏工程初设概算比可研估算增加情况、慈溪市五磊山风景区整体外包经营情况、市交通集团有限公司推进慈溪综合供能站建设情况等汇报。
  8月10日召开第二十二次常务会议。审议并原则同意《慈溪市人民政府“两强三提高”建设行动计划（2018—2022年）实施方案》《关于加快推进小微企业园区建设管理工作的实施意见》《关于优化产业政策促进制造业高质量发展的若干政策意见》《慈溪市2018年度招商引资和支持浙商创业创新工作考核办法》《慈溪市2018年度开放型经济考评实施办法》《慈溪市消防安全责任制实施办法》《宁波滨海航空工程技术中心有限公司组建方案》《慈溪市节水型社会建设规划（2018—2022年）》《慈溪市高水平推进农村人居环境整治提升三年行动方案（2018—2020年）》《慈溪市构建全面开放新格局三年行动计划（2018—2020年）》《慈溪市畜禽屠宰场（点）布点规划（2017—2020年）》等。会议还审议听取关于深入开展山海协作工程的实施意见及深化全面合作打造山海协作升级版协议、深入实施市镇长项目招引推进工作、皇冠公寓项目处置情况等汇报。
  9月12日召开第二十三次常务会议。审议并原则同意《关于推进企业上市和并购重组的扶持政策》《关于优化金融产业政策促进我市金融业发展的若干政策意见》《慈溪市“标准地”工作实施意见》《2018年度慈溪市旅游业发展奖励补助政策》《关于促进全域旅游发展的若干意见》《慈溪市“旅游厕所革命”实施办法》《慈溪市创建浙江省全域旅游示范县市实施方案》等。会议还审议听取市环杭州湾创新中心扩区方案、慈溪市城区社会福利院二期工程概算调整、慈溪市中心城区防洪排涝工程（二期）相关情况、今年下半年我市管道天然气保供工作有关情况等汇报。
  10月16日召开第二十四次常务会议。审议并原则同意《关于强化环杭州湾创新经济区创新体系建设的决定》《关于进一步加强市属国有资产监督管理实施意见》《关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》《慈溪市政府直属公司投资监督管理办法》《慈溪市金属表面处理等5个行业深化整治提升方案》《慈溪市农村公厕改造、运维资金补助管理办法》《市域污水处理系统建设运营一期PPP项目实施方案》《慈溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估报告》《慈溪市企业投资项目“最多跑一次、最多100天”改革实施方案》《慈溪市高水平实施乡村振兴战略规划（2018—2020年）》等。会议还审议听取2018年财政预算调整有关情况、2018年度市本级政府性投资项目计划调整情况、关于实施教场山污水处理厂提标改造工程工作情况、关于实施慈溪市北部污水厂提标改造工程情况、新城河区块一期改造ppp项目相关情况、关于破产处置恒元置业（慈溪）公司会议中心酒店、健身馆项目等汇报。
  11月26日召开第二十五次常务会议。审议并原则同意《慈溪市生产经营单位涉环保问题大排查方案》《应对贸易摩擦促进外贸稳定发展的八条意见》《慈溪市中小企业融资担保有限公司组建方案》《沿潮塘江两岸开发建设方案》《慈溪市发展学前教育第三轮行动计划（2018—2020年）》《慈溪市住宅小区配套幼儿园“五同步”实施细则》《慈溪市关于高水平建设“四好农村路”和美丽经济交通走廊创建工作的实施意见》《慈溪市企业投资项目承诺制改革实施办法（试行）》《〈慈溪市“十三五”农业农村农民发展规划〉实施中期评估报告》《慈溪市绿色建筑规划》《慈溪市防范化解地方政府隐性债务风险专项行动暂行实施细则》《关于实行慈溪高新技术产业开发区工业用地弹性出让的实施意见》《慈溪市杭州湾南岸非法养殖（海水）专项清理行动实施方案》《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的实施意见》《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《关于进一步加快体育设施规划建设的实施意见》等。会议还审议听取2018年慈溪禁毒工作开展情况、2018年度部分征迁项目优先落实资金保障实施等汇报。
  12月13日召开第二十六次常务会议。审议并原则同意《2018年慈溪市国民经济计划指标执行情况和2019年初步安排》《2019年政府投资项目计划初步安排情况》《慈溪市2019年民生实事初步候选项目》《2019年财政预算安排初步方案》《2019年度全市房屋征迁计划编制情况》《宁波（慈溪）留学人员创业园管理办法》《慈溪市创业创新基金设立方案》《上林湖越窑国家考古遗址公园保护管理办法（试行）》《慈溪市家电产业改造提升省级试点实施方案（2018—2022年）》等。会议还审议听取关于严肃财经纪律、规范财政专户和预算单位资金竞争性存放的情况汇报。
  12月25日召开第二十七次常务会议。审议并原则同意《慈溪市全面推进县域医疗卫生服务共同体建设实施方案》《坚决打赢污染防治攻坚战全面推进生态文明示范创建三年行动计划》等。会议还审议听取沿海砂场作业点整治及码头规划建设情况、中横线维修提升工程要求重新立项的情况汇报、寺马线中修工程要求立项的情况汇报、慈溪市湾底沿山路（眉山路—西二环路）新建工程有关情况等汇报。
  （许骞月）
  重要施政
  【促进经济高质量运行】 2018年，慈溪市政府认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神以及上级支持民营经济发展壮大的一系列部署要求，紧扣“六稳”要求和高质量发展导向，推动经济稳中有进、进中向好发展。全力稳实体稳增长。举办经济风云榜颁奖大会，开展“政企同心、你我同行”服务企业专项活动，创新“双百直通车”微信服务，出台落实降本减负、“稳外贸八条”等政策意见，全年为企业降本减负逾50亿元，规上工业增加值达到698亿元、增长9.8％；自营出口742.6亿元、增长12.5％，获评国家外贸转型升级示范基地；市级完成固定资产投资244.4亿元，民间投资、工业投资分别增长26％和13.5％，宁波工业投资现场会连续两年在慈溪市召开。全力抓转型促升级。出台智能经济发展、传统制造业改造提升以及新一轮小微企业成长等三年行动计划，规上企业智能化改造722家，提前一年实现全覆盖改造目标，建成国内最大的汽车零部件产业互联网平台“众车联，”新增“国字号”制造业单项冠军2个，列入宁波千亿级龙头培育企业1家，企业新上市1家、宁波股交中心挂牌58家。同时，实施服务业新业态发展三年行动计划和质量兴农十大行动，建成爱琴海购物公园、新城吾悦广场等一批服务业重点项目，成功创建国家首批现代农业产业园和全国主要农作物生产全程机械化示范市。三是全力建平台强支撑。配合开展宁波前湾新区规划，环杭州湾创新经济区扩容成立，滨海经济开发区、高新技术产业开发区、商品市场园区和现代农业开发区提升能级，生命健康、军民融合、新材料、航空和中捷（中东欧）等五大专业园加快打造，同时新列入省特色小镇创建和宁波培育名单各1个。
  【发展竞争力增强】 2018年，慈溪市政府重点做好改革、开放、创新“三篇文章”。改革上，“最多跑一次”改革全面覆盖民生和企业事项，“一件事情”归集97项，镇村便民服务中心“无差别全科受理”全省首推，企业开办时间压缩至3个工作日新登记市场主体2.5万家、总数16.2，万家保持宁波各区县（市）首位；出台新一轮国企改革意见，新组建市工业投资集团，全面开展国有资产调查，加强优质资产注入；同时“亩均论英雄”“标准地＋承诺制”以及“三位一体”农民合作经济组织体系建设等纵深推进，兴建万洋众创城等4个新型小微企业园，盘活存量建设用地8100亩，整治、淘汰“低散乱”企业（作坊）2460家。开放上，抢抓“一带一路”建设机遇，中国—中东欧国家贸易便利化国检试验区和浙江中捷（宁波）产业合作园挂牌成立，中德（慈溪）中小企业合作区获批设立；积极融入长三角一体化国家战略，制定实施接轨上海“五年规划”和“六大工程”，与上海政产学研广泛建立合作机制，与上海临港集团签约启动全面战略合作；同时举办首届世界慈商大会，实施市镇长招商工程，5个省市县长项目扎实推进，引进电咖新能源汽车、博氢新能源燃料电池、正大农业智创湾、“宁波全球进口商品基地”等一批重大产业项目，宁波帮大会上慈溪市签约项目数及投资额均居首位，全年实际利用外资3.2亿美元、引进内资150亿元。创新上，中科院系统两大合作平台竣工交付，深圳创新设计研究院慈溪分院建成运行，分别与浙江科技学院、和利时集团等多元主体共建创新基地，新获国家科技大奖2项，新增省级企业研发机构19家，新认定高新技术企业40家，发布“浙江制造”标准12项、“品字标”认证18个，同时新引进集聚院士和“国千”“国万”等人才12名，入选宁波“3315系列计划”项目15个，慈溪市科技进步监测变化情况综合评价跃居全
  省第三位。
  【打好三大攻坚战】 2018年，慈溪市政府始终把三大攻坚战放在重要位置，全力以赴突破推进。围绕风险防控，处置化解企业“两链”风险，打击恶意逃废债和非法网络借贷，成立中小企业融资担保公司，银行不良贷款率降至1.48％，创近年来新低；处置盘活“悦城壹号花园”等停工楼盘，复工新交付4个；同时开展化债专项行动，政府性债务加快消化。围绕脱贫帮扶，全力抓好与贵州安龙、兴仁、衢州常山等地扶贫协作和山海协作，助力兴仁市成功“脱贫摘帽”，在安龙县筹建宁波对口帮扶黔西南州首个产业园项目。大力实施“消薄增收”行动，集体经济薄弱村加快转化，低收入农户收入增长13％。围绕污染防治，统筹治水治气治土治固废，加强截污纳管、排污企业“门户管理”、农村生活污水治理以及扬尘、涉气行业等整治，城乡生活垃圾分类覆盖率超过50％，农村公厕改造840座，同时构建“投诉受理、整改销号、倒查问责”全民参与环保管理闭环体系，“污水零直排区”创建超额完成任务，PM2.5平均浓度下降5％，中央环保督察和国家海洋督察反馈问题落实整改，省环保督察交办的96件信访件全部办结。
  【城市品质度提升】 2018年，慈溪市围绕长三角区域性中心城市目标定位，加快推动城市向现代化、品质化迈进。致力提升城市品位。启动“2049城市发展战略”研究，基本完成市域总规修编和“多规融合”编制。抓好新城河城市新核心以及城南、城西、新潮塘等城区重点板块建
  设，文化公建群全面建成投用，完成危旧房和城中村改造项目3个，老旧住宅小区改造3个，实现房屋征迁33万平方米。整治“围挡”项目259个，治理“桥头跳”23处，完成拆违243.3万平方米、“三改”174.7万平方米，获评省无违建创建先进市。致力完善设施功能。胜陆公路横河至余慈界段、芦庵公路提升改造等道路交通项目扎实推进，设立“慈沪医疗专线”及浦东机场直达班线，新建公共停车场33个、增加停车位2400只。同时，建成城南水厂和城区防洪排涝一期工程，实施中部三塘横江拓疏以及暴雨精细化监测预报预警系统等项目建设。致力促进城乡统筹。出台乡村振兴三年发展规划，成立市农业农村发展研究中心，小城镇环境综合整治全面通过省级验收，卫星城市（小城市）和中心镇加快建设，新增省美丽乡村示范镇2个、省A级景区村庄23个。
  【群众获得感增进】 2018年，慈溪市政府启动实施新一轮优化基本公共服务体系三年行动计划，全年一般公共预算民生支出91.3亿元，城乡居民人均可支配收入各达5.9万元和3.5万元，增长8.0％和8.8％。一是严守承诺办好民生实事。对年初人代会票决确定的10项民生实事项目强化责任分解、进度对账和督促落实，，达到了预期目标。二是优质均衡发展社会事业。出台“健康慈溪2030”行动纲要和学前教育第三轮行动计划，试点健康村镇建设和村（社区）卫生室功能提升工程，宁波大学科技学院迁建、市人民医院改扩建以及居家养老服务中心等一批教育、卫生、养老项目加快建设，中小学生校外培训机构规范整治。积极创新社保惠民服务，本市户籍人口养老、医疗保险参保率均达99.4％。启动新一轮全国文明城市创建，举办“十大华语电影”颁奖典礼、中华“慈文化”高峰论坛以及纪念改革开放40周年和撤县设市30周年等活动，获评全国志愿服务最佳社区和学雷锋活动示范点各1个。三是坚实提升社会治理水平。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“压事故、保平安”安全专项整治，建设“一中心四平台全科网格”体系以及城市“雪亮工程”，健全市镇村三级退役军人服务网络，实施新型居住证和流动人口量化积分制度，开展“慈溪无欠薪”行动，生产安全以及道路、消防安全事故指标全面下降，刑事发案总量减少9％，社会大局保持和谐稳定。
  （陈祺赕）
  法制工作
  【概况】 2018年，慈溪市政府贯彻落实建设法治政府的总体部署，围绕中心工作，全面落实各项任务，连续两年被评为浙江省法治政府建设先进单位、宁波市法治政府建设先进单位。
  【法治政府建设组织】 2018年，慈溪市制定《慈溪市2018年度法治政府建设工作要点》《慈溪市贯彻落实（县乡法治政府建设行动计划〉（2018—2020年）》《政府“两强三提高”建设行动计划（2018—2022年）实施方案》，明确全年工作任务，推动培育法治政府建设“最佳实践”。制定政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，深化优化法治政府建设考核。落实“市长学法日”制度，市政府领导就浙江省行政程序办法、行政诉讼法解读等集中学法8次。组织开展提升行政应诉能力、政府信息公开等业务培训4次，400余人参加。加大公职律师培育力度，组织8名符合条件的政府法制人员成功申领公职律师证，全市有公职律师23名。普遍建立法律顾问工作制度，实现30个主要行政执法部门和18个镇（街道）法律顾问全覆盖。发布政府法制工作简报4期，政府法制信息被宁波市级采用365条，年度排名居省前列、宁波市第一。年度依法行政工作报告向市委、市人大常委会和宁波市政府上报并向社会公开。
  【行政行为规范】 2018年，慈溪市政府法律顾问提供行政决策、规范性文件制定及其他涉法事务处理和咨询服务697次。对市政府拟出台的36个行政规范性文件进行合法性审核，提出法律意见89条。向宁波市政府和市人大上报备案28件。受理各地各部门报备行政规范性文件70件。对产权保护、民营经济发展等领域组织规范性文件专项清理6次。审查行政机关合同20件，涉及标的额近370亿元。建立行政机关合同信息化管理平台，各地各部门共登记合同2415件，涉及标的额近120亿元。执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织2次申领执法证报名考试，174人通过考试申领新证，全市持有省行政执法证人数2408人。指导监督各地各部门全面建立行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度。组织开展行政执法案卷评查，随机抽取全市行政执法案卷113件，提出评查意见186处。制定《慈溪市行政执法专项监督办法》和《2018年度行政执法监督工作计划》，聘请特邀行政执法监督员10名，组织监督员参加违法建筑拆除整治工作专项督查和全市行政复议与行政审判联席会议、最多跑一次改革专项监督活动。健全行政执法监督协作配合长效机制，监督行政机关办理检察建议30件。
  【行政争议化解】 2018年1月，慈溪市人民政府行政复议局公告挂牌运行，对以市政府工作部门及其依法设立的派出机构等为被申请人的行政复议申请，原则上由市政府统一受理，行政复议决定由市政府作出，加盖市政府印章，实现行政复议工作“一个口子”对外。修订《慈溪市行政复议工作规程》《慈溪市行政复议案件跟踪回访办法》等行政复议配套制度，促进行政复议规范化建设。收到全市行政复议申请100件，其中不予受理2件，维持40件，驳回10件，以确认违法、撤销等方式纠错8件，经复议机关协调或行政机关调处后申请人撤回申请终止30件，其他方式处理4件，未结6件。办理由国务院、省政府或宁波市政府受理、市政府为被申请人的行政复议案件8件，审结5件，其中维持2件、驳回2件、终止1件。全市共发生行政应诉案件180件，被告为市政府的31件，其中准予撤诉6件，驳回起诉9件，驳回诉讼请求16件，无败诉案件。落实行政机关负责人出庭应诉情况通报制度，各地各部门负责人出庭应诉88件，出庭应诉率97.78％。组织行政机关负责人庭审旁听，召开行政复议和行政审判暨预防和化解行政争议联席会议。建立健全败诉案件总结分析制度。协同市法院成立市行政争议调解中心，受理行政调解案件16198件，调解结案12847件。
  【政府信息公开】 2018年，慈溪市落实“五公开”（决策、管理、服务、执行、结果）要求，推进促改革、稳增长、调结构、惠民生、防风险重点领域政府信息公开。在政府信息公开平台主动公开政府信息59609条，其中，主动公开规范性文件103条，政府公报发布政府信息223条，政府网站发布政府信息21847条，政务微博发布政府信息21126条，政务微信发布政府信息11640条。以考核促整改，实施第三方测评，全年发出政府信息公开整改通知书178份。完成浙江政务服务网慈溪站掌上办事APP建设，开通掌上办事256项。建立第一批30个单位信息资源目录，完成244个数据接口在宁波市统一平台对接，共享相关数据30余万条。深化浙江政务服务网慈溪平台建设，网上办件31211件，免费送达快递95223件。全市受理政府信息公开申请306件，其中，市政府受理60件，市级部门受理195件，镇（街道）受理51件。因政府信息公开引发行政复议案件10件，因政府信息公开引发行政诉讼案件10件，其中败诉1件。
  （邵佳楠）
  信访工作
  【概况】 2018年，慈溪市信访局受理群众信、访、网总量9397人次，同比上升22.5％，列宁波市第2位；其中来信814件，同比上升34.8％；网上信访5471件，同比上升58.2％，来信网信成为畅通诉求表达主渠道。四级走访（国家信访局、省信访局、市信访局、县级信访部门）人次3069人次，同比持平；其中，县级走访占比87.5％，列宁波市第2位，列全省前茅。到国家信访局登记上访81人次，同比下降25.7％，列宁波市第2位。赴省集体访1批6人次，同比下降88.2％；无进京集体访（2017年3批15人次）。四级信访积案化解率达89％（要求60％以上）。重点人员下降达48％（要求20％以上）。
  【各级党委政府及领导干部信访工作责任落实】 2018年，慈溪市建立健全党委领导、政府主导、协调有序、运转顺畅、高效便民的信访工作领导体制。各级党委政府在预防和处理本地区信访问题中负有主体责任，把信访工作列入当年工作要点，摆上重要议事日程。各级党委政府要把信访工作纳入法治建设、平安建设和政府组成部门年度考核内容，层层签订目标管理责任书，科学考核评价，做到目标明确、责任明确、措施明确，考核结果作为综合考评各级领导班子和领导干部的重要参考。各级党委政府把信访工作纳入法治建设、平安建设和政府组成部门年度考核内容，同时作为衡量基层党建工作成效的重要标准，列入年终述职评议内容。市委市政府跟各地各部门签层层签订目标管理责任书，科学考核评价，做到目标明确、责任明确、措施明确，考核结果作为综合考评各级领导班子和领导干部的重要参考。建立市级领导到市信访局值班接待群众制度，市级领导原则上每人每月至少一天到市信访局接待群众来访，值守接访期间，面对面听取上访群众诉求，解决其合理诉求；主动接访、约访赴省进京群体访、重复访群众；阅办上级交办、转办的信访事项。通过领导干部值守接访，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，确保“真接访、真化解、真帮扶”。
  【集体上访和进京非正常上访处置工作机制建立】 2018年，慈溪市坚持自下而上的维稳信访信息定期排查制度，其中村（社区）实行周排查、镇（街道）和部门实行月排查，特殊敏感时期一日一排查，通过运用科学合理的手段及时获取预警性、内幕性信息，第一时间准确掌握维稳信访信息，增强维稳信访工作的针对性和主动性。对居住地和户籍地不一致的重点人员，排查工作以居住地为主，户籍地配合。建立维稳信访信息会商研判制度，由市维稳办牵头，市信访、公安、国安、法院等相关部门参与，重点时期每日或不定期举行，分析维稳信访形势，研究解决突出问题。
  【重点敏感时期社会稳定维护】 2018年全国“两会”期间，慈溪市实行信访动态日通报制，健全信访督查机制，并充分利用信访信息管理系统，固化运用信访对象三类管理和三级稳控机制，明确三级责任清单。进京上访人员明显减少，实际到京10批13人次，实现“零非访”“零倒流”目标。古塘、浒山、白沙路、宗汉、坎墩、龙山、附海、逍林、胜山、新浦、桥头、匡堰、横河、崇寿、周巷】 5个镇（街道）实现信访人员“零进京”“零失控”。
  【开展人民调解参与信访矛盾化解专项活动及实现“无信访积案市”目标三年行动计划】 2018年，慈溪市建立新增信访积案责任倒查制度，充分发挥特殊疑难信访问题补助资金的作用，研究制定周密可行的“一揽子”解决方案，通过人民调解参与信访纠纷化解，控增量、减存量、防变量，着力化解一批党委政府关注、群众反映强烈的信访积案，找准案结事了的突破口，为推进“六争攻坚、三年攀高”行动营造和谐稳定的社会环境。
  【规范信访秩序】 2018年，慈溪市实行重点人员动态信息预警制度，积极发挥市公安局联情指挥中心的作用，加强本地、途中、杭州及北京的联动，按照快速、高效、安全的原则，及时劝返，切实做到劝得回、管得住、不倒流、不出事。对1名信访老户作出行政处罚，3名信访对象采取刑事强制措施。全面推进按法定途径分类处理信访事项，加强对投诉请求的分类甄别，确保分类准确、办理精准。依法按政策化解，不乱开口子突破法律、政策和公平正义的底线。
  【强化规范办理】 2018年，慈溪市出台《关于加强统一政务咨询投诉举报平台建设服务“最多跑一次”改革的意见》（慈信联办〔2018〕9号），12345政务咨询类直接答复率达91％，15秒人工接通率达97％，初步完成信息全录入、业务全流转、数据全生成、办理全公开的目标。按照“简易信访马上办，一般信访精准办，疑难信访合力办”原则，严格落实初信初访信访事项首问首办责任制，推进省统一政务投诉举报平台办理规范化，切实提高初信初访办结率。采取跟班培训、集中轮训、纠错指导等形式，开展业务知识系列培训和综合知识系统培训，汇编可供基层借鉴的复查典型案例，全面提升信访干部的综合素质和实际能力。5月和12月，分别组织全市信访业务集中培训1次，涉及一线信访干部180余人。
  【省委巡视组巡视期间信访工作情况2018年8月6日，浙江省委第十巡视组进驻慈溪开展巡视工作，至9月28日结束，2个月内接收群众来电82次，来信1件，受理群众来访47批63人次，反映内容涉及三个方面，分别为党风廉政类6批7人次、涉法涉诉类9批12人次、其他信访类32批44人次。未出现因接待不当引发的滞留、缠访、闹访现象，群众信访秩序总体良好、平稳可控，未发生大规模集体访、个体极端异常访和驻地上访情况。
  （孙星星）
  公共服务
  【概况】 2018年，慈溪市行政审批管理办公室认真贯彻落实党的十九大精神，深入践行以人民为中心的发展思想，以“最多跑一次”改革为支点，聚力推进“服务争效”专项行动，切实提高行政审批效率，优化营商环境，提升群众和企业的获得感、满意度，打造规范、高效、便捷的政务服务体系，为推进慈溪高质量发展提供体制机制保障。
  【政务服务标准化提升】 2018年，按照浙江省“八统一”的要求，调整慈溪市行政审批事项清单，对公布的办事指南的各个要素进行修改更新，通过事项调整，取消或通过共享减少申请资料1562份，减少承诺时间4009个工作日。除列入浙江省“无法实现最多跑一次目录”的事项外，全市按照“八统一”公布“最多跑一次”行政审批事项1231项，实现100％全覆盖。根据宁波市印发的“一事联办”审批标准，重新编制慈溪市“一事联办”审批标准，梳理界定普通货物运输、卷烟零售、食品经营、印刷经营和娱乐场所等常见性市场主体审批“一件事情”97项，印发相关操作规程43个，减少群众跑腿196次，精简办事材料205份，较法定时间平均提速80％以上，全年办理14651件。在全省创新编制大型商业综合体项目“一件事情”联办标准，实现“一件事情”改革再升级。在宁波大市内率先实施“出生一件事，”推广“身后全事项”一事联办。对行政审批过程中需要群众提交的证明、盖章材料进行全面梳理，逐条审核证明、盖章材料的合法性、必要性，保留证明材料30类353条（其中可通过技术手段获得数据共享的273条），取消133条，保留盖章30类63项（实施内部征询32项，实施联合审查3项），取消6项。
  【群众办事便利性提高】 2018年，慈溪市推进各类政务服务事项向市行政服务中心全进驻，除不宜进驻的3个事项外，实现进驻率100％。探索实施市行政服务中心窗口“无差别全科受理”，加强全科受理工作人员业务培训，组织开展专题培训、业务能力测试、轮岗实训，形成常态化培训机制，市行政服务中心所有综合办理区实现“无差别全科受理”，大厅受理办件300727件。在宁波大市范围率先实现镇级便民服务中心“无差别全科受理”试点，在全市镇级便民服务中心推广。全市18个镇（街道）便民服务中心均完成“无差别全科受理”改革，进驻便民服务中心事项数量从平均60项增加到103项，办事窗口数量减少1/3，每个窗口能受理的事项数从最高不到20项增加到平均50项。同时，在古塘街道试点村（社区）便民服务中心无差别全科受理。承接第三批、第四批宁波大市“全城通办”事项720项，梳理公布市本级全城通办事项385项。完善基层便民服务中心功能，推动14项涉及市、镇（街道）、村（社区）多层级办理的事项、5项镇级办理事项进村（社区）便民服务中心办理，让群众办事不出村，全年办理1.20万余件。梳理镇级办理类事项，将涉及日常使用频率高、需要村级证明的事项，通过“代办制”“承诺制”和“内部取证”等方式，让群众到镇（街道）便民服务中心办事不需再跑村（社区）“打证明”梳理事项43项，涉及办件15000多件，。组建“跑小二”队伍，实行代办跑、陪同跑、委托跑、指导跑的“四跑”模式，累计跑腿代办业务10万余件，同比提速60％以上。
  【审批服务信息化】 2018年，慈溪市除法律法规规章有明确规定、资料涉密或敏感、不宜上网等情况外，行政审批事项均开通（实现）“网上办理”，其中四星级事项比例达50％以上，全年办理网上办件40272件，快递免费送达114072件。全力推行行政审批事项统一在宁波市统一受理平台或投资项目在线审批监管平台2.0版收件、慈溪权力运行系统或部门自建系统在线审批，审批办件信息实时接受监督。宁波市统一受理平台全年受理办件316870件，其中统建系统55977件，自建系统回传260893件。制定数据提供责任清单，推进数据资源按需归集。4月，开始做好浙江政务服务网共享数据调用，至12月，各部门调用相关共享数据达50余万次，精简办事材料656份。推动事项“一证通办”，梳理民生事项325项，其中238项实现“一证通办”实现率73.2％。将市行政服务中心公，众号与浙江政务服务网无缝集成，群众可利用手机终端，实现“看、询、传、查、评、诉”。梳理民生事务一本通163项、热点问题问答148项及企业事务一本通196项，并在微信公众号上公布，群众只需输入关键字就可查询对应事项。公众号每月发布审批服务类资讯20余篇，累计推送430余篇，惠及群众13万余人次。开展政务服务体系网点便民手册编制，完成全市18个镇街道和273个村便民服务中心地理和事项信息的梳理、采集、资料完善和校核工作。5月，便民手册电子版正式上线。
  【行政审批提速增效】 2018年，慈溪市实施企业投资项目发改部门牵头“一窗服务”制度，全面运用企业投资项目在线审批监管平台2.0版，推广应用项目快速审批工作法，实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次、最多100天，”其中一般工业类和房产类企业投资项目开工前审批全流程分别缩短至48天和78天。推行企业投资项目承诺制改革，在高新技术产业开发区、滨海经济开发区、周巷小家电智造小镇开展试点工作。全面实施“标准地”制度，深化企业投资项目竣工验收改革，实现竣工验收前“最多跑一次”。实施“涉企证照市场监管通办”改革，实行“一窗受理、分类流转、并联审批、依次发证”，纳入事项279项。全面推行“多证合一”改革，“多证合一”事项由原先的16个升级为28个事项。优化再造商事登记流程，实现常态化企业开办（从受理到领取税务发票）3个工作日内完成，提速78.6％，企业登记压缩至2个工作日，提速33.3％，拓展70个银行网点代办营业执照。不动产交易登记由5个工作日提速至2个工作日，抵押登记由2个工作日缩短至1个工作日，对部分项目实行60分钟制，提速50％以上。实现水电气事项联动办理，试点将抵押登记下放银行网点，推动不动产登记发证权限下延到部分镇等，方便群众办理。
  【营商环境优化】 2018年，承接代办项目107个，涉及投资额61.54亿元，办结项目102个。自全省开展“双百攻坚”活动以来，不断加强与市发改局、市经信局等部门协作，使慈溪市企业投资项目“最多跑一次”“最多100天”实现率位于宁波市前列。培育引入75家新进中介机构挂牌入驻“涉审中介网上超市”，累计有683家；做好三类中介参与慈溪市政府性投资项目备案管理工作，有68家中介机构进行项目备案，涉及政府投资项目48个。实时监控中介服务时效，网上超市登记中介服务信息2191条，办结1746条，提前办结率56.37％，收费下浮12％。出台《关于缩短中介服务用时助推企业投资项目审批“最多跑一次最多100天”》，进一步压缩15个中介事项服务用时，加强事中监管，实现企业投资项目中介服务效率提升55％。不断健全难办事项代理制，全年召开专题协调会议16次，提供审批诊疗咨询服务112次，帮助企业解决各类项目审批难题
  100多个。完善市企业公共服务中心运作机制，研发慈企服APP，为企业提供政策咨询、帮困解难、企情反映、市场帮需等全方位服务。建立企业难办事项第三方评估机制，不断完善投诉举报平台建设，保证群众企业反映事项得到及时妥善解决。
  【“服务争效”专项行动】 2018年，按照宁波及慈溪市委、市政府关于开展“六争攻坚、三年攀高”专项行动的决策部署，市行政审批管理办公室作为责任部门，制定出台《慈溪市推进“服务争效”三年攻坚行动方案（2018—2020年）》，细化分解2018年度重点任务38项；召开全市“服务争效”工作会议，建立“服务争效”联络员制度、主要单位周报告、月总结制度，按时间节点进行对账，督促牵头部门按时保质完成各项任务。优化医、学、行、游等公共服务，建成乡镇卫生院与市级医院合作双向转诊信息管理系统，开设“慈沪医疗专线”，新增优化公交线路14条，完成50个公交站点建设，实施扫码乘车、快捷支付、自助胶片打印、电子叫号、微信挂号等便民服务；开展校外培训机构专项整治，关闭各类培训机构52家，整改173家；举办各类讲坛、演出、巡展2200余场，推进“百村景区化”工程，创建23个A级景区村庄。开展“服务争效”专项检查，抽查督查部分服务窗口单位，发布通报1期，发放“服务争效”督查通知单19张，对存在问题进行“回头看”，督促部门切实改进服务质量；收集“最多跑一次”改革的痛点、堵点、难点问题，8月至12月收集到各类难点问题120条，其中72条在市级层面落实整改并给以反馈，48条上报宁波。
  【审批服务提升】 2018年，慈溪市推进公共服务窗口单位文明创建活动，切实推进站立服务、微笑服务、午休值班服务、上门服务、预约服务、绿色通道服务等便民项目，组织开展受理行为规范月、新进人员培训等活动，规范礼仪标准，强化沟通礼仪。全年为群众提供延时服务804人次，上门服务46件次，预约服务116件次，午休值班办理业务7263件次、咨询3606人次，群众满意率达99.62％。结合《政务服务中心服务现场管理规范》国家标准发布，持续抓好现场管理。加强监管，坚持每日巡查、窗口互检、咨询导服轮值、现场评议、第三方回访、交办单等制度，2下发每周通报50期，各类交办单16件，政务咨询61件。积极发挥行风监督员的作用，全年收到义务监督员评议表28份，其中529条满意，73条基本满意。
  ▲“八统一”指实现对外公布的企业和群众办事事项主项名称统一、子项名称统一、适用依据统一、中请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一等八个统一。
  （邵青）
  公共资源交易
  【概况】 2018年，慈溪市公共资源交易平台共完成各类公共资源交易项目3696宗，交易资金200.42亿元。其中，国土交易102宗，交易金额79.63亿元，较去年增加14.71亿元，主要是住宅用地出让较多，同比增加5宗17.03亿元；政府采购2907宗，交易金额89.02亿元，其中大额采购32宗，交易金额84.28亿元；工程建设项目交易344宗，交易金额26.79亿元，产权交易343宗，成交金额4.98亿元。全市公共资源交易平台运行平稳，交易过程有序进行。
  【“政采云”平台运行】 2018年，慈溪市公共资源交易管理办公室积极搭建本市政府采购全省一张网“政采云”平台，印发《关于政府采购上线“政采云”平台的通知》，组织5场次800余人的上线培训会，10月1日前在宁波各区县市率先实现全部政府采购单位上线运行“政采云”平台。
  【工程建设项目招标“评定分离”】 2018年，慈溪市公共资源交易管理办公室研究推进工程建设项目招投标“评定分离”工作，召开相关部门会议，走访建筑协会和相关部门，促成共识，制订出台宁波市内首个工程建设项目招标“评定分离”实施指导规则，进一步促进公平、公正交易。
  【“一标一室”公共资源交易监控室】 2018年，慈溪市公共资源交易管理办公室在宁波各区县市首创“一标一室”的公共资源交易监控室，方便社会各界、行业主管部门和有关部门（单位）的监督、监管，提高开评标过程的透明度。
  【省内首个工程建设项目材料参考品牌库建立】 2018年，慈溪市公共资源交易管理办公室建立“慈溪市政府投资工程建设项目材料参考品牌库”，制订出台《慈溪市政府投资工程材料参考品牌库管理使用指导意见》，并组织材料库应用培训。该库是浙江省建成的首个工程建设项目材料参考品牌库，是国内为数不多的几个材料参考品牌库之一。
  【宁波市内首个公共资源交易APP上线运行】 2018年，慈溪市公共资源交易管理办公室正式上线运行宁波市首个公共资源APP，进一步打造具有慈溪特色的“掌上公共资源交易”。该公共资源交易APP具备实时查询交易信息及重要服务信息推送提醒等多种功能。通过该平台，交易主体能够及时获知招投标环节中的重要时间节点，避免错失参与工程招投标的机会。
  （裘晨妮）
  外事工作
  【概况】 2018年，慈溪市派遣因公出国（境）团组30批、54人次，审核APEC商务旅行卡73批，108人次。
  【主要礼宾接待】 3月28日，慈溪市委副书记、市长项敏会见由市长凯伦·吴率领的美国贝克斯菲尔德市友好城市代表团。6月6日，慈溪市委书记高庆丰，慈溪市委副书记、市长项敏会见到慈溪考察的正大集团资深董事长谢国民一行。6月7日，第二届“未来之桥”中国—中东欧青年研修交流营走进慈溪滨海经济开发区和龙山镇，来自中东欧地区国家的近百名青年访园区、游古村、尝美食、品文化，深度体验慈溪风情。9月13日，慈溪市委副书记、市长项敏会见了VDE环球服务公司总裁SvenOehrke一行，并参加合作项目签约仪式。11月13日，慈溪市委副书记、市长项敏会见到慈溪洽谈合作项目的葡萄牙MERCASA集团总经理RuiPauloFigueired。一行。11月19日，慈溪市人民政府副市长沈小贤会见到慈溪参加2018阿根廷足球文化体验营——浙江慈溪之行的阿根廷共和国驻上海总领事馆总领事PabloAgustinObregón一行。
  【浙江中捷（宁波）产业合作园授牌】 1月29日，浙江中捷（宁波）产业合作园授牌仪式暨慈溪市重大项目签约仪式在慈溪滨海经济开发区隆重举行。宁波市副市长卞吉安，省商务厅副厅长张钱江，慈溪市委书记高庆丰、市长项敏、副市长傅贵荣等，捷克驻上海领事馆总领事RichardKrpac等出席活动。授牌仪式上，与会领导和嘉宾为浙江中捷（宁波）产业合作园授牌，为首批入驻产业合作园的企业（捷克轻型通航飞机制造项目企业、捷克户外保温箱项目企业、匈牙利电子魔墙项目企业）颁发钥匙。在慈溪市重大项目集中签约仪式上，慈溪市政府、慈溪滨海经济开发区管委会、慈溪高新技术产业开发区管委会、慈溪市环杭州湾创新中心、周巷镇、观海卫镇分别与各投资方签约。年产30万吨环保石塑材料、年产5亿只墙壁开关及配套配件生产基地、城市综合体“爱琴海城市广场”等15个重大项目落户慈溪，总投资达130亿元。
  【2018德国华商高层次人才宁波行慈溪市对接交流会举行】 3月21日，2018德国华商高层次人才宁波行慈溪市对接交流会举行。交流会上，来自德国的14位高层次人才，携带机器人、药物研发、大数据、新材料等26个项目与慈星股份、江宸智能装备等慈溪市30家企业进行对接洽谈。其中基于航空材料及物联网技术的太阳能电动车项目、下一代德国机器人技术、液压马达技术合作生产3D打印假肢及智能手的开发与应用、德国国际一流农机具技术等项目下一步将深入洽谈推进。德国历来是慈溪重要贸易伙伴之一，2017年慈溪市对德出口42.9亿元，进口3.98亿元。慈溪市在德国投资的企业累计13家，累计总投资超过1.3亿美元，全市对德有合作项目的企业超过1000家。双方表示将在产业、经贸、人文等领域开展深度合作，促进慈溪现有产业向更高层次提升。
  【高庆丰带队出席“香约港城”——2018宁波经贸文化周活动】 7月3日至6日，慈溪市委书记高庆丰带队赴港出席“香约港城”——2018宁波经贸文化周活动。在港期间，高庆丰一行参加“香约港城”——2018宁波经贸文化周活动开幕式暨改革开放40周年成就展并进行项目签约，拜访香港生物医药创新协会会长虞毓琳教授等，就协会在引进海外制药、医疗器械行业龙头企业落户内地时把慈溪作为首选地等达成一致；赴香港交易及结算所有限公司进行交流，就慈溪企业在港交所上市及资本市场有效对接进行商谈；赴第一上海证券有限公司，并与该公司行政总裁邱红等座谈交流，就引导、辅导慈溪企业在港上市及推动在港已上市企业到慈投资等进行充分商谈，考察该公司旗下国际医疗中心。此外，高庆丰一行重点拜访中国太平保险集团有限责任公司，与集团党委委员、副总经理肖星就投资合作、保险创新服务试点、养老及医疗产业投资等方面达成合作意向。同时，高庆丰一行与香港甬港联谊会副会长、香港慈溪联谊会副会长姚德明等在港慈溪乡贤座谈交流，畅叙乡情友谊、共话家乡发展。
  【中国·慈溪—乌克兰技术交流和项目洽谈会】 10月13—20日，由慈溪市人民政府副市长沈小贤带队，率相关职能部门负责同志5名，有意向投资人才项目的企业负责人8名，赴捷克、乌克兰招才引智。在乌克兰期间，举办中国·慈溪—乌克兰技术交流和项目洽谈会，以新材料、高端装备制造、医疗器械项目为重点，有21位海外高层次人才带高科技项目应邀参会，有5个项目达成初步合作意向。代表团拜访乌克兰国家科学院崔科表面化学研究所院士尼古拉·卡特尔、乌克兰国立航空航天大学副校长扎巴罗热、Aeroparkt飞机设计局总经理奥列格·利托夫琴科、安东诺夫设计局副总工程师阿列克谢·安德瑞等乌克兰人士，开展交流与项目对接。
  【中国·慈溪—捷克技术交流和项目洽谈会】 10月13—20日，慈溪市人民政府副市长沈小贤带队赴捷克、乌克兰招才引智。在捷克期间，举办中国·慈溪—捷克技术交流和项目洽谈会，以汽车制造、医疗器械、航空器材项目为重点，安排5名海外高层次人才作重点项目推介，有24位海外高层次人才带高科技项目应邀参会，有3个项目达成初步合作意向。代表团拜访蓝天航空总部董事长伊戈尔·什来赫尔特、斯柯达汽车总部技术总监托马斯·梅西尔、布拉格拜访查理大学知识与技术转移中心主任阿克特诺瓦等，达成一批合作意向。
  【友好往来】 3月26—29日，美国贝克斯菲尔德市市长凯伦·吴率代表团到慈溪访问。代表团一行赴鸣鹤古镇、滨海经济开发区、环杭州湾创新中心等处，实地考察越窑青瓷文化传承、公共文化设施建设、现代农业发展、旅游景区开发等情况。市长项敏会见代表团一行，共商提升两市友好关系水平。4月27日，鲁昂宁波友好协会主席VincentLemarchand到慈溪市交流。5月20日，出访捷克、波兰的慈溪市经贸代表团，由市委常委、常务副市长傅贵荣率领，抵达奥斯特鲁达市，分别拜会奥斯特鲁达州州长、奥斯特鲁达市市长，在该市举办一场慈溪市中东欧产业园区招商和政策说明会，同当地中小企业开展对接。慈溪市与奥斯特鲁达市于2016在慈溪市建立友好交流关系，此后联系密切。奥斯特鲁达在游艇制造、农产品加工等领域具有较强实力，双方领导表示将进一步发展友好交流关系，开展务实合作。
  【涉外管理】 7月30日，慈溪市公安局在辽宁省抚顺市抓获一名涉嫌生产、销售假药的韩国人，羁押于慈溪市看守所。9月10日慈溪市公安局接警处理一涉外诈骗，案件。9月29日，慈溪市日资企业浙江三国精密机电有限公司总经理饭尾胜宣获2018年宁波市“茶花友谊证书”。11月28日下午，慈溪市公安局在慈溪市龙山镇金海鸥电器厂查获非法入境、非法就业的50名缅甸人（43男、7女），其中1人为工头。
  （邹永夫）
  侨务工作
  【概况】 2018年，慈溪市有镇（街道）侨联15个、侨联小组4个，村（社区）侨联组织2个。市侨办下属社团组织2个，建有海外侨团5个。市侨办获得宁波市侨务工作特色引领工作一等奖，周巷镇侨联被评为省级基层侨联组织先进集体，观海卫镇侨联和龙山镇侨联被评为宁波市级基层侨联组织先进集体。全年接待海外华侨华人、港澳同胞22批次201人次，组团随团出访3批5人次。开展各类招才引智引企活动7场次，参与引进侨（外）资2000万美元，其中包括年产百万台高端净水器设备等重大项目。开展各类侨界文化传承活动3次。走访侨界企业31家次，受理侨界群众来信6件，接待来访25人次。开展春节慰问、侨爱心光明行等爱侨暖侨活动3次，为侨界群众送去价值6万余元的慰问金等。
  【经贸文化合作交流】 3月21日，接待捷克等中东欧国家的专家和人才团队，就智能制造、新材料、生物医疗等领域的研究成果和相关先进技术，与企业进行现场洽谈对接。5月，先后接待美国浙江商会代表团到慈溪滨海经济开发区考察，接待来慈参加首届世界慈商大会的11个国家和地区的在外慈商代表等。7月23日，2018年海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营——浙江宁波书法营和2018中国文化行——雅居乐宁波营的近百名来自美国、加拿大、德国等7个国家和地区的学生走进慈溪。9月14日，接待美籍华人王立毅回乡参加乾明学校建校三十周年纪念活动。
  【姚云龙纪念馆开馆】 5月23日，姚云龙纪念馆开馆仪式暨《姚云龙传》首发式在观海卫镇原云龙中学举行。现场举行姚云龙铜像揭幕仪式和《姚云龙传》首发式。纪念馆位于观海卫镇原云龙中学内，以图文介绍、实物展示和视频播放等多种形式再现姚云龙生平事迹。姚云龙先生是慈溪观海卫镇鸣兴村人，1948年赴香港，后成为香港著名国药业企业家，从1985年开始20余年间为家乡助学公益等捐资1400余万元，先后获得“浙江省爱乡楷模”和“宁波市荣誉市民”称号。纪念馆内还展示吴锦堂、周芳龙等11位乐捐助教、造福桑梓的爱乡楷模事迹。
  【浙江大学新经济产业发展研究中心慈溪牧场授牌】 1月21日，慈溪市海外留学归国创业发展促进会2017年会召开，浙江大学新经济产业发展研究中心慈溪牧场正式授牌。浙江大学新经济产业发展研究中心慈溪牧场是浙江大学新经济产业发展研究中心和慈溪市海外留学归国创业发展促进会，在科技研究、人才培养、项目引进、成果转化等方面，开展长效合作的工作平台。慈溪牧场借助研究中心智库平台，结合慈溪产业发展的特点及优势，优化企业结构、引进优秀项目、培育新兴产业、推进技术革新、加强科技人才的培养和引进，服务会员企业，助推慈溪实体经济健康发展。
  （陈佳妮）
  市级机关事务管理
  【概况】 2018年，慈溪市机关事务车制度改革，积极推进办公用房使用管理、公务用车管理服务、公共机构节能监管、会计集中核算服务、市机关大院后勤保障等各项工作。会计集中受理支付2万余笔，代理核算资金量约7.95亿元；接待会议1900余场，日均参会290余人次；应对集体上访21起，日均接待访客53人次；接待就餐62.3万人次，日均2387人次；实施各类维修、调试、单项安装5550余人次，日均22人次。
  【全市企事业单位公务用车制度改革】 2018年，根据省、宁波市有关文件精神，结合慈溪实际，坚持厉行节约、从严从紧、统筹兼顾、多措并举、完善制度，做到总体节支、应改尽改、平稳有序、保障高效、有序衔接，圆满完成车改任务。本次车改，涉改单位74家（市级56家，镇街道18家）、车辆457辆、发文28份，改革后取消车辆29辆，全市事业单位公务交通总支出从4634.3万元降至4188.83万元，节支率完成7％的既定目标，达到9.61％。
  【公务用车使用管理】 3月，对部分派驻用车单位，通过出车登记簿、车辆GPS轨迹进行抽查。五一、十一利用公务用车管理平台对全市151辆应急机要用车开展关于执行节假日车辆封存制度的普查，对节假日有出行记录的车辆，要求派驻单位说明使用情况并进行报备。落实事业单位公务用车标识喷涂和车辆信息收集整理，新装公车定位系统230辆。结合省、市公车管理“全省一张网”行动，对车辆运行情况实施信息化、标识化监管。全年公车累计拍卖4辆、更新6辆，收回派驻公车5辆。顺利完成省委巡视、市级两会、慈商大会等重要工作车辆保障任务，全年安全行车里程40余万千米。
  【办公用房使用管理】 5月，对驻市三北大街综合写字楼16家党政机关办公用房使用情况开展检查，重申超标办公用房清退整改工作，对确因结构不合理和物理隔断困难原因造成的办公用房超标使用情况，要求按层级做好说明备案，并督管理局完成全市企事业单位公务用促各单位及其下属单位更新完善台账资料。利用办公用房智能图形管理系统，完善办公用房基础数据，通过清退超标办公用房、整合现有闲置房源等方式统筹协调，配合党政机关机构改革顺利实施，为市退役军人事务局、自然资源和规划局、应急管理局等近20家单位调整搬迁提供方案和政策依据。根据省委《浙江省党政机关办公用房管理实施办法》意见，启动办公用房集中统一管理制度，统一规划、统一权属、统一调剂、统一处置和大中修申报审核等涉及办公用房全生命周期的管理工作。
  【公共机构节能监督管理】 2018年，全市公共机构（市本级部门和镇、街道）实现节能监管全覆盖，纳入能耗统计范围的公共机构334家，其中市级机构106家，科教文卫等下属事业单位和其他机构228家，总覆盖建筑面积352.35万平方米，用能人数13.63万人。新增市行政中心各楼层能耗分项计量点，并在候梯厅安装能耗显示屏，公布各楼层分项用电数据；开展市机关大院“节能低碳、机关先行”主题宣传月活动，促进机关工作人员节能意识再提升；组织开展节水型单位创建工作，指导桥头镇政府做好宁波市节约型公共机构示范单位创建，11月已完成验收工作。
  【深化后勤服务一体化改革】 2018年下半年，市机关事务局牵头实施市机关大院物业招投标工作，将会务、保洁、安保、设备设施运维等物业服务内容统一打包，重新推向社会购买专业服务，经过规范程序，12月底由宁波联合物业中标，逐步深化市行政中心及行政服务中心后勤服务一体化改革。
  （张松）