慈溪市图书馆

（2018年12月29日）
  这次市委全会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，认真落实省委、宁波市委决策部署，总结今年以来工作，研究部署明年主要工作任务，动员全市上下坚定信心克难奋进，抢抓机遇争创优势，推动创新活力之城美丽幸福慈溪建设取得更大成效。
  下面，我代表市委常委会向全会作报告。
  一、今年工作回顾总结
  今年以来，市委常委会认真贯彻落实上级决策部署，以开展“六争攻坚、三年攀高”行动为主抓手，团结带领全市上下真抓实干、攻坚克难，各项工作取得了新进展新成效。
  通过六争攻坚，我们争出了干事创业浓氛围。认真传达学习习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，研究部署贯彻落实举措，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，努力推动“八八战略”在慈溪取得更加丰硕的实践成果。大力推进项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、服务争效、党建争强，对重大项目、重点工作集中攻坚，形成了争先进位的良好氛围。开展纪念改革开放40周年、撤县设市30周年系列活动，举办世界慈商大会，进一步振奋精神、凝聚人心，形成了团结干事的强大合力。
  通过六争攻坚，我们争出了区域发展好势头。在复杂多变发展环境下，我们坚持振兴实体经济主战略，积极应对中美经贸摩擦带来的影响，保持了稳中有进的良好势头。预计今年全市地区生产总值增长8.5％；一般公共预算收入179亿元、增长14％；规上工业增加值700亿元、增长10％；商品销售额1550亿元、增长25％；自营出口731亿元、增长11％；城镇、农村居民人均可支配收入分别为5.9万元和3.48万元，分别增长7.6％和8.5％（其中市级地区生产总值增长7.5％；一般公共预算收入104亿元、增长10.5％；规上工业增加值328亿元、增长9％；商品销售额940亿元、增长16％以上；自营出口622亿元、增长11％），1—11月在宁波主要经济指标“双底线”监测中排名第2，在全国工业百强县市和全国综合实力百强县市中，均位居全省第一、全国第六。
  通过六争攻坚，我们争出了攀高创优强基础。始终把项目作为关乎未来发展的关键来抓，深入推进市镇长工程，5个省市县长项目均已签订投资协议并成立项目公司，引进电咖新能源汽车、博氢新能源燃料电池、正大农业智创湾、和利时智能制造基地、“宁波全球进口商品基地”等重大产业项目，公牛集团生产基地、环保石塑新材料、健康智谷产业园等项目进展顺利，国内最大的汽车零部件产业互联网平台“众车联”建成运行，新城河区块一期改造PPP项目正式落地。息壤小镇列入省特色小镇创建名单，中科院系统两大合作平台竣工交付，发展的基础和后劲进一步增强。
  通过六争攻坚，我们争出了克难奋进新局面。坚决打好“三大攻坚战”，“一房一策”处置盘活“悦城壹号花园”等停工楼盘，加强逃废债打击和企业“两链”风险化解处置，11月不良贷款率降至1.72％，为近年来最低。实施地方债务化解专项行动，支持人大开展政府资产特定问题调查，推进国有资产清查摸底和处置盘活。坚决做好中央环保督察反馈问题整改，151件交办信访件基本整改到位。全力以赴做好与贵州安龙、兴仁、衢州常山等地扶贫协作和山海协作，兴仁县成为黔西南州首个国家贫困县退出县。
  具体来说，主要体现在以下五方面：
  （一）经济发展稳中有进。强化经济运行分析监测，组织企业家赴外考察、召开企业家座谈会、举办慈溪经济风云榜颁奖大会，深入开展“政企同心、你我同行”服务企业专项活动，出台落实降本减负、促进外贸稳定发展等政策意见，营造良好营商环境。加快实施创新驱动战略，环杭州湾智能产业创新服务中心、杭州湾现代农业研究院等建成运行，与深圳创新设计研究院、浙江科技学院共建创新载体，新增省级企业研究院6家、省级高新技术企业研发中心13家，入选首批国家创新型县（市）建设名单。深入实施“质优慈溪”建设，制定出台智能经济发展、传统制造业改造提升、新一轮小微企业成长等三年行动计划，深化“中国制造2025”示范试点建设，新增722家规上企业实施智能化改造，提前一年完成规上企业智能改造全覆盖目标；整治淘汰“低散乱”企业（作坊）2400余家，与万洋众创城等多元主体共建4个小微企业园区，3家企业列入宁波制造业单打冠军示范企业，1家企业列入宁波千亿级龙头培育企业，2个产品入选工信部制造业单项冠军，宁波工业投资现场会连续两年在我市召开。深入实施“凤凰行动”慈溪计划，加大金融支持实体经济力度，成立中小企业融资担保公司，新增上市企业1家。攻坚大招商招大商，深化落实人才新政，引入宁波市外资金117.5亿元，实际利用外资3.2亿美元，新引进集聚院士、“国千”“国万”等人才12人，自主申报入选“3315系列计划”项目15个，新引进“上林英才”计划项目25个。
  （二）改革开放蹄疾步稳。加强对全面深化改革的组织领导和督促指导，“最多跑一次”改革覆盖全部办事事项，在全省率先推行镇级便民服务中心“无差别全科受理”，实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次、最多100天，”“一件事情”“最多跑一次”受到省委主要领导批示肯定。大力推进新一轮国企改革，加强和改进新形势下国企党建工作，完成国企负责人薪酬制改革，新组建市工业投资集团。根据上级统一部署有序推进机构改革，完成国地税征管体制改革，优化新一轮市镇两级财政体制，继续推进群团改革，全面推进“三位一体”农民合作经济组织体系慈溪标准打造，盘活利用存量土地8000亩，大力推行“标准地”出让，“亩均论英雄”要素市场化配置改革取得显著成效，列入新时代文明实践中心全国50个试点之一。制定五年规划实施全方位接轨上海战略，加快推进交通、产业、人才、公共服务等六大对接工程，与上海临港集团开展全面战略合作。强化重大平台引领带动，配合开展宁波前湾新区规划，环杭州湾创新经济区扩容成立，滨海经济开发区、高新技术产业开发区以“五专”机制打造五大专业园，商品市场园区农贸城竣工，成功入围首批国家现代农业产业园。全面实施“促出口转型、创外贸强市”专项行动，中国—中东欧国家贸易便利化国检试验区和浙江中捷（宁波）产业合作园挂牌，中德（慈溪）中小企业合作区获批设立，家电出口基地成为国家级外贸转型升级基地。
  （三）城乡建设有序推进。围绕长三角区域性中心城市目标定位，启动2049城市发展战略研究，根据高铁、高速、城际铁路等重大基础设施规划布局做深做细前期工作。加快城市改造更新，稳步推进新城河和城南、城西、新潮塘等板块建设，开展房屋征迁拔钉清零行动，完成房屋征迁33万平方米，胜陆公路二期、芦庵公路提升改造、西二环北延等道路交通项目顺利推进，杭州湾跨海大桥余慈中心连接线与G228国道合建项目获批立项，爱琴海购物公园、新城吾悦广场、慈溪保时捷中心等项目投入运营，新城大道、文化商务区灯光改造扮靓城市夜景，文化公建群成为市民文化休闲好去处。小城市和中心镇建设稳步推进，小城镇环境综合整治扎实开展，围挡整治、农村公厕改造、垃圾分类处置有序进行。持续抓好“三改一拆，”拆除违法建筑243万平方米，完成“三改”175万平方米，成为省“无违建创建先进县（市、区）”。出台落实乡村振兴三年发展规划，成立市农业农村发展研究中心，实施质量兴农十大行动，列入省首批农业绿色发展先行县（市、区）创建名单，省美丽乡村建设示范县创建申报。积极创建省级生态文明建设示范区，实施治水“四大行动”，开展五大污染行业深化整治，“水十条”考核断面达标比例持续上升，超额完成污水零直排区创建任务。
  （四）民生福祉持续改善。启动新一轮优化基本公共服务体系三年行动计划，实现“中国最具幸福感城市（县级）”三连冠。大力实施“双创”带动就业，推动社保精准扩面提标，优化养老服务体系。大力推进教育现代化和义务教育优质均衡发展，规范民办中小学招生管理，出台实施新一轮学前教育三年行动计划，中等职业教育迈上新台阶，普通高中教育质量显著提升。深入推进健康慈溪建设，市第三人民医院门急诊综合楼扩建工程开工，与市外高端医疗资源合作成果丰硕，群众就医获得感进一步提升。文化惠民工程深受群众欢迎，成功举办多项国家级文体活动，曲艺作品获全国曲艺最高奖，我市运动员在国内外重大赛事取得新突破。新一轮全国文明城市创建全面启动，“一培育、二提升、三突破”文明行动取得实效，“志愿者＋”模式打响品牌，虞波社区被评为全国志愿服务最佳社区，钱海军志愿服务中心被评为全国学雷锋活动示范点。市文化研究工程首批研究成果出版发行，“秘色瓷都、智造慈溪”城市形象口号发布，成功举办中华“慈文化”高峰论坛。围绕平安慈溪建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争和“压事故、保平安”安全专项整治，全面启动“一中心四平台全科网格”建设，做好社会治安防控、信访矛盾化解和舆情引导管控等各项工作，民族宗教领域和谐稳定，圆满完成重大活动、重要时段维稳安保任务，成为省法治建设工作先进县市区，1—11月刑事发案、安全生产事故同比分别下降8.2％和56.1％。
  （五）党的建设不断加强。抓牢思想政治建设关键，努力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。建立完善意识形态分析研判、工作报告、检查考核等制度，加强阵地建设管理，意识形态责任制有效落实。切实加强对统一战线工作领导。完善落实市管“一把手”“对标争先”工作交流制度，探索实施干部专业化评估、“干部说事”、精进式培训、“六争攻坚”班子团训等特色做法，持续推进“百苗攻坚”“百狮领航”“百专引育”等“三个一百”工程，选派212名干部到“六争攻坚”一线挂职历练，进一步树立正确选人用人导向，加强干部监督管理，激励干部担当作为。高质量推进城市基层党建示范县市建设、党员管理信息系统发展党员管理子系统和信息补充采集等全国试点，党员积分制做法得到中组部通报肯定。深化“先锋”系列工程，大力推进全域党建亮显，实现各级党群服务中心、示范性先锋驿站全覆盖，建成15个“先锋传承”示范基地。全面推行党员政治生日制度和机关党员“先锋积分、攻坚夺榜”活动，完成村社区组织换届“回头看”，推动基层党组织全面进步、全面过硬。积极配合省委巡视组开展巡视，坚决落实整改要求，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。深入推进清廉慈溪建设，深化监察体制改革，完成市监委向镇（街道）派出监察办公室，对16家单位开展巡察。持续深入推进正风肃纪反腐，精准运用监督执纪“四种形态”，明确政商关系负面清单，出台机关工作人员操办婚丧事宜若干规定，优化财政资金竞争性存放办法，三公经费和会议费、培训费持续下降，处理违反作风建设系列规定的人员416名，党纪政务处分党员干部220人，风清气正政治生态进一步形成。
  二、明年主要工作任务
  这几年，慈溪经济社会发展持续向好，但仍处于爬坡过坎的关键时期，尤其当前面临不少困难和挑战，比如，经济下行压力加大，部分企业生产经营困难增多，工业经济、对外出口、企业效益等重要经济指标增速下滑；人才创新短板依然突出，平台集聚引领作用还不够明显，产业转型升级还不够快；城市功能配套不够完善，建设品质和文化内涵还需进一步加强，与现代化中等城市能级还不匹配；生态环境问题仍较突出，优质教育、医疗等公共服务资源仍不能满足群众需要，市民文明素质还有待提升；全面从严治党仍有薄弱环节，一些党员干部纪律意识、担当精神、工作作风、专业能力还不能适应新形势新要求。这些问题，既有长期积累的老大难，也有形势变化引发的新矛盾。中央经济工作会议作出“稳中有变、变中有忧”的判断，特别是中美经贸摩擦给我市经济社会发展带来很大不确定因素，明年形势将更为复杂严峻。
  挑战和机遇总是并存，特别在变革之际往往挑战最大、机遇也最大。我们在清醒认识当前发展面临的困难和挑战的同时，也要善于把握发展中的有利条件和重大机遇。从宏观环境来看，中央经济工作会议强调“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存”，提出要“实施积极的财政政策和稳健的货币政策”“实施更大规模减税降费，更大幅度增加地方政府专项债券规模”等措施，中央政策红利的逐步显现必将有力提升市场信心、发展预期。从我市区域发展来看，整体发展仍保持稳中有进良好势头，推动创新发展转型升级的积极因素在不断增多，长三角区域一体化上升为国家战略，国家铁路总公司日前召开的专家评审会明确通苏嘉甬铁路经停慈溪并设站，宁波前湾新区规划取得积极进展，都为我们发展带来重大利好，无论城市综合实力、区位条件，还是发展空间、潜力后劲，我们在同类城市中仍有比较优势。从企业微观运行来看，在当前阶段性困难中，技术含量较低、附加值较小的企业受到冲击较大，但这也给了我们倒逼加快传统产业改造升级的有利时机，同时市场竞争加剧、行业洗牌重组，也给了我市一些优质企业抢占市场份额、顺势做大做强的大好机会。更为重要的是，经过改革开放40年的发展和洗礼，我们已经形成了超16万充满生机活力的市场主体，成长起来了一大批创业创新、勇立潮头的慈商队伍，这是我们有信心有底气面对困难挑战的最大财富。为此，我们必须保持清醒头脑，坚持辩证思维，既要增强优患意识，做好应对更大挑战、更大困难的充分准备；又要坚定信心，立足自身，练好内功，努力在危机中捕捉机遇，在变化中培育有利因素，在战胜困难中赢得发展优势。
  明年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，认真落实省委、宁波市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“八八战略再深化，改革开放再出发”这一主题，深入推进“大学习大调研大抓落实”和“六争攻坚、三年攀高”着力攻坚项目投资、智能制造两大突，破，重点抓好民营经济、社会治理、干部作风三项提升，坚定信心克难奋进，抢抓机遇争创优势，推动创新活力之城美丽幸福慈溪建设取得更大成效，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。
  明年主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.3％（市级增长7％）规上工业增加值增长9％（市级增长，8％），高新技术产业增加值增长10％（市级增长9.5％），一般公共预算收入增长12％（市级增长10％），固定资产投资增长9％（市级增长8％）商品销售额增长15％（市级增长12％）、，外贸自营出口保持全国份额，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5％和7.5％以上，城镇登记失业率控制在3％以内，单位GDP综合能耗和主要污染物排放量完成上级下达目标。
  做好明年工作，关键要把握好“一个主题、两大突破、三项提升和八方面重点工作”。
  “一个主题”，就是要紧紧围绕“八八战略再深化，改革开放再出发”这个主题。40年前改革开放的春风吹进三北大地，15年来历届市委在“八八战略”指引下，牢记习近平总书记2003年视察慈溪时的重要指示，坚持一张蓝图绘到底，与全市人民共同奋斗，在改革开放的大潮中推动慈溪经济社会发展取得了巨大的进步。进入新时代，习近平总书记提出了“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新要求，省委也对“八八战略再深化，改革开放再出发”作出了新部署。我们要在改革开放的历史征程上继续走在前列，就必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，认真贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，深入推进“大学习大调研大抓落实”和“六争攻坚、三年攀高”对慈溪发展的全局性战略性问题谋得，更深，结合实际把上级各项决策部署抓得更实，推动各项工作在宁波、全省创得更优，努力以思想大解放、行动大担当推动大开放大发展，在全面深化改革开放中谱写好慈溪发展新篇章。
  “两大突破”，一是要攻坚突破项目投资。今年我市在重大项目引进建设上实现了较大突破，但引领转型升级的大项目、好项目还不够多，投资增速有所放缓。要进一步加大项目招引、谋划、推进力度，整合资源、强化攻坚、优化服务，着力引进若干个十亿级、百亿级的重大产业项目，谋划储备一批事关长远的重大基础设施项目，推进签约项目快落地、落地项目快建设、建设项目快投产，尽快发挥项目效益，促进投资明显回升。二是要攻坚突破智能制造。实体经济是慈溪发展的根基，而智能制造则是振兴实体经济的主攻方向。我们在这方面有基础有潜力，也有信心有条件创出特色创出优势。要深入推进“个十百千”智能经济培育工程，启动新一轮企业技改行动，大力推动“产品智能化、生产智能化、管理智能化”，新增500家规上企业智能化改造诊断，培育智能制造和两化融合示范企业（示范项目）10家以上，推动制造业高质量发展。
  “三项提升”，一是推动民营经济提质量、增效益。认真贯彻习近平总书记关于发展民营经济系列重要讲话精神，持续开展“政企同心、你我同行”服务企业专项活动，打造一流营商环境，大力推进降本减负，有效破解企业融资难融资贵问题，实施品牌、知识产权和标准化战略，支持企业开拓市场、创新转型、主体升级，着力提升民营经济创业活力、创新能力、核心竞争力、品牌影响力。二是推动基层社会治理提能力、固根基。贯彻落实好上级关于社会治理的新部署新要求，加强社会治理机制建设，坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，以“平安慈溪”建设为目标，以“一中心四平台全科网格”为主抓手，以自治、法治、德治“三治融合”为基础，努力形成共建共治共享的社会治理格局，提升基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。三是推动党员干部提素质、强担当。持续深入抓好省委巡视反馈问题整改，积极开展“牢记初心使命、勇于奉献担当”专题教育实践活动，进一步树立重实干、重实绩的用人导向，实施“基础夯实、班子引领、干部奋进、优苗成长”四项工程，完善选人用人、考核评价、培养历练、关心关爱四项机制，不断提升党员干部忠于初心使命的政治品格、敢于争创一流的精神状态、善于攻坚克难的专业能力、勇于奉献担当的工作作风。
  八方面重点工作是：
  （一）全力确保经济稳定增长。落实中央“六稳”要求，打好稳增长组合拳，保持经济运行在合理区间。要优服务强信心。牢固树立慈溪经济发展企业是最重要力量、企业家是最宝贵财富的理念，构建亲清新型政商关系，大力营造重商、亲商、安商、富商良好环境。深入开展“政企同心、你我同行”服务企业专项活动，有效解决企业因规划控制影响扩大再生产等发展中碰到的具体困难问题，帮助企业稳定预期、增强信心。要稳出口拓市场。高度关注中美经贸摩擦形势变化，抓好稳外贸八条政策意见落实，加大对出口信用保险保费扶持、参加国外重点展会补贴、外贸公共服务平台建设等政策支持，引导企业加快拓展“一带一路”沿线国家新兴市场，积极推动我市外贸企业业务回归，确保出口份额稳中有升。鼓励支持企业大力开拓国内市场，深化与阿里巴巴、亚马逊等平台合作，加快抢占电子商务市场。多渠道扩大服务供给，提高产品质量，改善消费环境，释放消费潜力。要抓项目促投资。深入推进大招商招大商，探索专业园区区域化开发、市场化招商和基金招商等招商新模式，确保市级实际利用外资2.4亿美元、到位内资68亿元。建立实施重点项目小分队机制，切实抓好市镇长项目工程，加快公牛集团生产基地、环保石塑新材料、健康智谷产业园等项目推进，确保电咖新能源汽车、博氢新能源燃料电池、正大农业智创湾、和利时智能制造基地、“宁波全球进口商品基地”等项目开工建设，推动投资总量和结构同步提升优化。要把握宏观政策走向，做深做细一批重大项目前期谋划，积极创新社会资本参与政府性投资项目建设方式方法。加大土地资源盘活保护力度，力争消化处置批而未供、供而未用土地5000亩。要防风险守底线。积极防范化解地方政府债务风险，高度关注乡镇债务问题。加强房地产市场监管，有序推进停工楼盘处置，确保房地产市场健康发展。建立完善企业“两链”风险防控长效机制，严厉打击恶意逃废债行为，深化互联网金融专项整治，持续推进不良贷款化解处置，不良贷款率保持在1.8％以下，坚决防止发生区域性金融风险，打好防范化解重大风险攻坚战。
  （二）加快实体经济创新转型。要按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，推进国家创新型县（市）建设，推动经济高质量发展。要壮大产业实力。推动先进制造业和现代服务业深度融合，聚焦“3＋3”产业体系和军民融合、航空两大未来产业，加快新兴产业培育发展和传统产业改造提升。落实省数字经济“一号工程”部署，加强数字经济谋划发展。深化细化工业强基专项行动，整治淘汰“低散乱”企业2000家以上，确保工业投资增长10％。实施服务业新业态发展行动计划，大力发展生产性服务业，加快全域旅游发展，提升服务业对经济发展的贡献度，力争服务业增加值增长7.5％，占GDP比重达到40％。要建强企业主体。加强企业梯队培育，增强市场主体活力，抓好小微企业三年成长和龙头骨干企业培育，力争市场主体数量和行业“隐形冠军”实现新突破。抢抓上海科创板设立等机遇，加大股改上市、并购重组政策支持，设立金融服务中心，率先发布中小企业金融指数，完成股份制改造50家以上、新三板和宁波股交中心挂牌38家、上市2家。要做优发展平台。集中精力打造“5＋5”产业平台，积极对接前湾新区规划建设，扎实推进环杭州湾创新经济区创新体系建设，加快提升滨海经济开发区、高新技术产业开发区能级，巩固深化国家现代农业产业园创建成效，明确定位推进商品市场物流园区建设，实现五大专业产业园取得实质性进展，做优做精小家电智造小镇、息壤小镇等省、宁波特色小镇。全面推广新型小微企业园建设模式，推动镇（街道）谋划建设或共建新型小微企业园。要增强创新动能。持续抓好“上林”系列人才工程，全面落实“一体化服务12条”，推动企业人才需求精准对接，打造环湾智能经济人才大走廊，更好引人才、育人才、用人才。建成投用宁波大学科技学院，强化中科院系统两大合作平台、清控创新中心、浙大网新智慧谷等机构产学研用深度融合，打造一批高水平产业创新服务综合体，培育提升各类众创空间。强化企业技术创新中心建设，深入实施研发投入后补助，力争R&D经费占GDP比重达到2.85％。
  （三）全面深化改革开放。慈溪因改革而兴、因开放而强。要在新起点上以再出发的勇气，将改革开放进行到底。要以深化改革激发新活力。坚持问题导向、民生导向，充分发挥慈溪特色优势，认真抓好上级各类改革试点，纵深推进重点领域和关键环节改革，创造更多慈溪经验、慈溪品牌。拓展“一件事情”“最多跑一次”“无差别全科受理”等先进做法，推进线上线下集成融合，推动“最多跑一次”延伸到基层、融入进网格。深化国资国企改革，抓好国有资产特定问题调查整改，加快市场化、实体化转型步伐，做强做优做大国有企业。强化“亩均论英雄”改革，组织开展专项行动，对企业项目用地调查摸底，实施差异化要素配置机制，对亩均效益高的加大支持力度、亩均效益差的进行专项整治。按照上级统一部署，稳妥有序、高标准高质量推进机构改革，扎实做好职责调整、人员转隶、部门“三定”、资产管理等各项工作，努力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构体系，促进各项事业更好发展。要以扩大开放注入新动力。抢抓长三角区域一体化国家战略机遇，加快推动与上海临港集团全面战略合作项目落实落地，积极承接上海进博会溢出效应，努力在全方位接轨上海上取得新突破，打造沪甬合作先行区。加快浙江中捷（宁波）产业合作园、宁波（中东欧）邮政跨境电子商务创新园、中德（慈溪）中小企业合作区等建设运行，积极融入“一带一路”建设。认真抓好与贵州安龙、兴仁、衢州常山等地东西部扶贫协作和山海协作，开工建设慈溪·安龙万洋产业园，加快推进“消薄飞地园区”建设，鼓励支持我市企业到结对地区投资发展，努力在对口帮扶上走在前列。积极推进与杭州湾新区融合发展，进一步提升市域整体竞争力。加强与周边城市在引水、道路等基础设施建设等方面沟通合作。
  （四）加快提升城乡品质。要进一步统筹城乡融合发展、注重建管对接，让城市更加宜居、更富魅力。要完善城市功能布局。强化规划引领，深化研究高铁板块、鸣鹤古镇等规划建设，适时研究撤镇设街道、高新技术产业开发区扩区等重要课题。结合通苏嘉甬铁路项目前期工作进展，完善综合交通布局规划。着眼构建“外联内畅”交通体系，加快推进胜陆公路二期、白彭公路（彭南至妙山段）改造提升、建附线（浒崇公路至胜新公路）二期等道路建设，全面开工建设杭甬高速复线一期慈溪段工程，高水平建设“四好农村路，”提升公共交通服务能力，新增公共停车位2500只。要加快城市有机更新。聚焦打造城市新核心，全面启动新城河一期区块建设，滚动推进区块征迁、招商、开发。更好统筹城南、城西、新潮塘板块建设，加快出形象出效益。持续推进“三改一拆”有序实施危旧房棚户区改造，试点开，展城中村综合改造，完成老旧小区改造30万平方米，计划实施房屋征迁70万平方米。扎实推进周巷、观海卫、龙山等小城市和中心镇建设，全面完成小城镇环境综合整治，提升长效管理能力。探索创新城市建设投融资机制，研究优化征迁政策，实行住宅用地出让同步配套公共服务设施、商品房开发同步配建安置房（保障房）。有序推进城市夜景、绿道、雕塑、“城市家具”等改造优化，持续抓好“交通堵点”、围挡、“桥头跳”等整治，探索创新环卫保洁市场化机制和办法，推行“马路办公”工作机制，着力解决乱停车、越门占道等突出问题，以“绣花”的功夫提升城市精细化管理水平。要大力推进乡村振兴。围绕打造城乡融合发展示范区，高水平实施乡村振兴战略，重点启动培育若干个乡村振兴典范村，举办农民丰收节、乡村趣味运动会、大学生农事节等活动，引导全社会共同参与。大力发展绿色高效生态农业，扎实推进农业“两区”建设，积极创建省农业绿色发展先行县。深化“千万工程”，扎实推进“三村一线”项目和村庄景区化，深入开展农村文明示范线建设和美丽庭院创建行动，加快田园综合体建设，推动民宿、农家乐等美丽经济特色发展，争创省美丽乡村示范县市。全面消除经营性收入20万元以下的村，经营性收入40万以上的村达到80％以上，确保农村集体经济发展继续走在全省前列。深化“三位一体”农民合作经济组织体系、“三权分置”、农村金融等改革试点，激发农业农村发展活力。
  （五）坚决打好污染防治攻坚战。大力实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，持续推进美丽慈溪建设，力争通过省级生态文明建设示范区验收。要持之以恒抓治水。全力推进潮塘江排涝、四灶浦南延拓疏、中部三塘横江拓疏等重点水利工程，加大河网水系环通力度。启动全域水生态修复，有序推进“污水零直排区”建设，基本建成周巷污水处理厂，实现教场山、东部、北部污水处理厂提标工程开工建设，完成12个农村生活污水治理项目和360座公厕改造，新建污水管网25公里以上。进一步完善治水工作机制，落实各级河长“巡河、管河、护河”责任，确保6个省、宁波“水十条”考核断面稳定达标。积极主动做好宁波引水工程相关工作，研究市域供水一体化，探索市域分质供水模式，全面启动中心城区二次供水改造，积极建设节水型社会。要综合治理补短板。科学实施蓝天保卫战年度计划，完善环境空气质量监测网络建设，加强对涉气行业整治，强化机动车污染防治，有效提升区域空气环境质量。推进土地综合整治与生态修复工程，完成电镀行业深度治理，开展废塑料等5个行业深化整治，加强工业固废及危险废物处置管理，扎实推进城乡生活垃圾分类扩面和餐厨垃圾处置延伸，稳妥做好垃圾综合填埋场选址和建设工作。要健全机制促长效。持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，进一步健全完善全民参与环保管理长效闭环机制，畅通群众环境举报渠道，深化环保执法联动，加强环境违法行为执法监管力度，着力解决群众身边的突出环境问题。持续推进“森林慈溪”建设，完善耕地保护补偿机制，加强废弃矿山和地质灾害隐患点治理，守护好慈溪的青山绿水、蓝天白云。
  （六）积极创建文明城市。要用好用活我市丰厚的历史人文资源，讲好慈溪故事，建好精神家园。要抓试点促文明。扎实推进全国新时代文明实践中心试点，整合资源力量，突出慈溪特色，以志愿服务活动为切入点，大力实施文明实践“四双”工程，开展好全民阅读、乡风文明涵育、市民幸福体验等十大文明实践行动，努力打造新时代文明实践“慈溪样本”。扎实推进基层文明系列创建，建立“全民创、全民建、全民享”的工作机制，高标准完成年度文明建设任务。推动社会主义核心价值观落细落小落实，开展移风易俗普及行动，促进社会风气持续优化。要强文化惠民生。进一步完善公共文化服务体系，充分发挥文化公建群、农村文化礼堂等文化阵地作用，启用开放博物馆、文化馆新址，加强公共体育设施建设，大力实施文化惠民“百千万工程”，拓展群众文体活动形式，引入高质量文体赛事，进一步丰富群众文体生活。抓好文化产业项目招商建设，推进湾底文化小镇、博洋智谷二期等文化项目建设。要扬特色树形象。积极推进上林湖越窑国家考古遗址公园、青瓷文化传承园、越窑博物馆“两园一馆”建设运行，举办第五届越窑青瓷文化节，进一步挖掘弘扬青瓷文化，打响“秘色瓷”文化品牌，围绕申遗目标持续推进申遗各项基础工作。扎实推进文化研究工程，加大文艺人才和文艺精品培养扶持力度，积极创建“中国曲艺之乡”“中华诗词之乡”。完成县级融媒体中心建设，加强新闻舆论引导和正面宣传，提升慈溪对外形象。
  （七）持续增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，既尽力而为、又量力而行，更好回应群众民生诉求。要织牢织密民生保障网。稳步提高社会保险、社会救助、社会福利等社会基本保障水平，深入实施全民参保登记计划，户籍养老保险和医疗保险参保率保持在98％以上。推进省级创业型区县（市）建设，出台新一轮就业创业政策，进一步构建和谐劳动关系，确保“无欠薪”创建达标。开展低收入农户帮扶行动，加快推进残疾人全面小康进程，深入开展“救急难”工作，大力支持慈善事业发展。要推动公共服务均衡优质。科学配置城乡公共服务资源，吸引社会资本共同参与建设，认真抓好十大民生实事项目，有效提升公共服务质量水平。加强对教育事业发展整体评估和长远规划，加快城南、明月湖、新潮塘等板块九年一贯制学校建设，认真做好宁波大学科技学院周边环境改造、校企对接等工作，确保按时完成搬迁，落实全面深化新时代教师队伍建设改革意见，实施发展学前教育三年行动计划，争创省教育现代化市、全国义务教育发展优质均衡市。积极落实“健康慈溪2030”行动纲要，稳妥推进医共体、医联体建设，启动全国健康促进先进县（市）创建，加快市人民医院改扩建、市第三人民医院门急诊综合楼扩建、第五医院新建等工程，提升村（社区）卫生室服务功能，完善家庭医生制度，让市民“零距离”享受更高质量的卫生健康服务。加快市城区福利院二期、阳光老年城等重点工程建设，进一步健全医疗机构与养老机构合作机制，加快补齐养老床位等短板，实现村级老年助餐服务覆盖90％以上村（社区）、区域性养老服务中心全覆盖。
  （八）营造平安和谐环境。要扎实推进基层社会治理创新，深化平安慈溪、法治慈溪建设，不断增强群众安全感。要创新社会治理。贯彻落实基层社会治理现代化新要求，结合慈溪实际发展新时代“枫桥经验”，进一步创新体制机制和方式方法，打造更多社会治理工作品牌。全面运行“一中心四平台全科网格”基层社会治理体系，进一步规范提升网格和平台工作实效，加快构建“管理网格化、服务全程化、参与社会化、运行信息化”的新模式。要强化依法治理。进一步健全完善普法责任制，建成投用公共法律服务中心，创新教育宣传方式推动“七五”普法，增强群众法治意识，让法治思维和法治方式成为群众生活方式的重要内容。全面推行社区“微项目·微自治”，深化“村民说事”“居民议事”和村级小微权力清单制度，推进村（居）务监督委员会规范化建设，提升基层民主法治建设水平。更好地在法治轨道上解决问题、推动发展，加快建设法治政府，提升司法公信力，促进社会公平正义。要守牢平安防线。深入实施信息化建设三年规划，扎实推进“雪亮工程”，运用信息化技术抓好社会治安防控，强化重大涉稳风险预测预警预防和源头排查化解，提升突发事件应急处置能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大对群众反映强烈的违法犯罪行为打击力度。严格落实安全生产责任，抓好重点行业领域专项治理，开展“压事故、保平安”系列行动。切实加强流动人口服务管理促进融合，培育支持社会组织共同参与平安建设。做好重要时期敏感时段维稳安保工作，分类落实重点群体教育、稳控、化解等措施，确保省平安县市创建成功，确保社会大局和谐稳定。
  三、推动全面从严治党向纵深发展
  认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进党的建设新的伟大工程，压实全面从严治党主体责任，努力为创新活力之城美丽幸福慈溪建设提供坚强保证。
  （一）切实加强思想政治建设。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强和改进党委（党组）中心组学习，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”坚决维护习近平总书记党中
  央的核，心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣抓好中央重大决策和上级党委部署要求落实。严肃党内政治生活，坚持民主集中制原则，严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度。全面落实党委（党组）意识形态工作责任制，开展县域网络综合治理体系建设试点，切实把我市意识形态领域积极健康向上的态势巩固好、发展好。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，打造好以“浙东三北抗日旧址群”等红色资源为核心的“先锋传承”示范基地，按照上级部署组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识，营造讲奉献敢担当的浓厚氛围。
  （二）打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。树立重实干、重实绩的用人导向，严格履行干部选拔任用程序，规范执行推荐考察、选任纪实等制度，注重在基层一线培养选拔干部，真正把那些作风优良、实绩突出、群众公认的优秀干部发现出来、使用起来。制定实施新一轮干部教育培训五年规划，健全完善优秀干部挂职锻炼机制。统筹谋划干部年轻化专业化建设，实施年轻干部选拔培养三年行动计划和百名专业化党政后备人才培养计划，培育更多优秀年轻干部，统筹做好党外干部培养选拔，有效提升干部专业能力。从严落实干部大监督机制，探索开展不胜任现职干部再教育再提升工作，加大干部下的力度。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，深化完善市管一把手“对标争先”工作交流，全面推行“干部说事”落实好谈心谈话、差异化考核、容错纠，错、澄清保护制度，更好激励干部担当作为。
  （三）全面筑牢基层组织基础。统筹各领域基层党组织建设，深入实施组织力提升工程，推动基层党组织全面进步、全面过硬。紧盯“农村基层组织凝聚力不强”“机关党建薄弱”等突出问题，开展新一轮“整镇推进、整市提升”，加强后进村党组织整顿转化，切实抓好村党组织书记和村社干部队伍建设；进一步规范机关党组织运行管理，深化党员积分制，推动机关党建更好服务中心、建强队伍。高标准推进全国城市基层党建工作示范市建设，深化街道管理体制改革，推动工作力量资源向基层下沉，推进区域、单位、行业党建互联互动，积极构建党建引领基层治理工作体系。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，推进党支部标准化规范化建设。规范党员发展和教育管理工作，在流动人口党员管理服务上创出特色亮点，做好不合格（警示）党员处置。持续深化“先锋”系列工程，深化拓展“红色网格”等经验做法，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用。
  （四）深入推进清廉慈溪建设。落实好推进清廉慈溪建设决定各项任务，以七大清廉建设为抓手，推动清廉建设向全社会延伸拓展。持续抓好巡视反馈意见整改落实，做到逐项对账销号，建立健全制度机制，促进巡视成果长效运用，把巡视“后半篇文章”做实做好。完善巡察工作方式方法，加大巡察整改问责力度，推动巡察工作向村级延伸。高标准落实中央八项规定精神，强化正风肃纪监督检查，集中整治形式主义和官僚主义，构建作风建设长效机制，决不让“四风”问题反弹回潮。用好监督执纪“四种形态”，深化运用第一种形态，切实把纪律和规矩挺在前面。加强权力运行监督制约，推动公职人员廉情信息库建设和运用，深化推行村级小微权力清单制度，完善纪律、监察、派驻、巡察监督机制，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，让权力在阳光下运行。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，大力惩治群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正良好政治生态。
  （五）广泛凝聚团结奋斗力量。切实发挥市委总揽全局、协调各方作用，支持市人大及其常委会依法履职，加强和改进人民政协民主监督，积极推进法院、检察院落实司法体制改革。扎实做好新时期统战工作，加强与民主党派、工商联和无党派人士的团结合作。切实履行党管武装职责，有序推进退役军人服务管理工作，推动双拥共建取得更大成效。深入推进群团改革，充分发挥工青妇和文联、残联、科协、红十字会等群团组织作用，扎实做好老干部、档案、党史、民族宗教、对台、侨务、外事、老龄、关心下一代等工作，深入开展“关爱家乡”工程，最大范围凝聚各方智慧、汇聚各方力量。
  同志们，志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，勠力同心、艰苦奋斗，推动创新活力之城美丽幸福慈溪建设取得更大成效，在高质量发展新征程中继续走在前列、勇立潮头。