慈溪市图书馆

【机构改革】
  2015年，根据《慈溪市人民政府职能转变和机构改革方案》，设立慈溪市市场监督管理局（简称“市市场监管局”）。8月5日，市政府办公室印发《慈溪市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》，将原市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局的职责整合，划入市市场监督管理局。市市场监督管理局是主管工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的市政府工作部门，挂慈溪市工商行政管理局、慈溪市质量技术监督局、慈溪市食品药品监督管理局、慈溪市食品安全委员会办公室牌子。是主管各类市场主体登记注册、依法规范和维护市场经营秩序，以及产品质量、计量、标准化工作、特种设备安全、生产、流通、餐饮服务环节食品安全和药品、医疗器械、化妆品等市场监督管理和行政执法工作，8月11日正式合并办公。同时，按镇（街道）设立市场监管所（分局），为市市场监管局的派出机构。市场监管所实行双重管理。
  【企业注册登记】
  2015年，慈溪市设立各类内资企业3565户，同比减少15.18％；注册资本（金）79.30亿元，同比增长40.34％。设农民专业合作社48户，同比减少35.14％；成员出资总额2803.69万元，同比减少55.58％。设个体工商户19526户，同比增长67.62％；资金数额15.03亿元，同比增长63.48％。注销内资企业38户、民营企业946户、个体工商户3273户、农民专业合作社5户。实有各类内资企业29586户，注册资本（金）总额799.13亿元；实有农民专业合作社660户，成员出资总额4.40亿元；实有个体工商户91969户，资金数额53.20亿元。内资企业、农民专业合作社及个体工商户实有总数同比分别增长10.％和21.30％。设外商投资企业36户（含分支机构14户），投资总额1.97亿美元，注册资本1.21亿美元，其中外方认缴1.16亿美元，同比分别增长22.22％、12.04％、36.87％和41.08％。按企业类型分，中外合资企业6户，外国法人独资企业2户，港澳台法人独资企业9户，港澳台自然人独资企业3户，港澳台与境内合资企业1户，港澳台合资企业1户。全市实有外商投资企业707户（包括分支机构167户），其中中外合资企业274户，中外合作企业16户，外资企业249户，其他外商投资企业1户（普通合伙企业）。外商投资企业累计投资总额24.50亿美元，注册资本15.03亿美元，外方认缴12.23亿美元。全市各类市场主体12.29万户，同比增长18.34％。深化工商登记前置改后置审批改革，清理企业登记前置审批目录，实行企业“五证合一”制度，启用新版表格和“一照一码”营业执照，试行简易注销程序，开展“名称自助查重申报系统”应用，放宽名称核准条件，专人负责提前介入复杂项目、重大项目、扶持项目，发挥“网上注册厅”企业登记注册网络服务平台功能，推进工商登记注册便利化。
  【企业监督管理】
  企业信息公示推进2013、2014年度企业年报公示及即时信息公示工作。通过公示系统报送2013年度企业年度报告并公示企业21114家，报送2014年度年报并公示企业24533家，完成即时信息公示企业1475家；完成2013年度年报个体工商户51769户，完成2014年度年报61164户。10家外国企业常驻代表机构完成2014年年度报告，未报1家（拟办理注销）。组织开展即时信息公示抽查企业1301家，移入经营异常名录企业29家，推送行政处罚信息223条。
  小微企业三年健康成长计划启动市市场监管局牵头开展小微企业健康成长工作，组织召开领导小组办公室成员会议，明确建立小微企业健康成长有关工作机制，制定会议制度、督查制度、考核办法方案，加快制定小微企业健康成长“1＋X”行动方案，推进“小微企业健康成长专题展示”信息平台建设。推进“个转企”工作，全年增加十大新兴产业小微企业832家，个体工商户转型升级为企业326家、注册资本（金）1.54亿元。慈溪被浙江省小微企业三年成长计划工作领导小组评为2015年度工作优秀县（市、区）。
  无照经营整治结合开展“三合一、多合一”场所专项整治，推进合用场所无照整治工作。关闭取缔无照合用场所10633家，立案查处无照经营案件29起（未包含无证食药、餐饮案件），案值120.73万元，罚没款11.41万元，引导办理营业执照5888家。结合亮照经营全覆盖行动、全国文明城市创建及路段长责任制巡查，发现无照经营户1699家，立案查处无照经营案件44起（未包含无证食药、餐饮案件），案值312.64万元，罚没款15.67万元。通过抄告机制向相关前置部门抄告无证经营信息17起。推进暑期黑网吧专项整治，出动执法人员178人次，检查网吧49家，查处取缔黑网吧24家，扣押电脑及上网设备152台。
  日常监管模式创新在全省率先汇编出台《市场监管日常监管手册》，进一步理顺科所事权划分，明确监管职责。实施“路段长”负责制日常监管模式，把全市各镇（街道）主要道路划分成103条路段，其中城区24条路段开展“每周不少于1次，每月全覆盖1次”的日常巡查，全年出动检查人员5406人次，纠正违法违规行为9186家次。
  【交易市场监督管理】
  2015年，慈溪市申报认定一星级文明规范市场（以下简称“星级”）1家、延续确认2015年度一星级5家，新申报二星级3家、续展二星级3家，续展三星级1家，全市累计有星级农贸市场53家，占比52％，其中，四星级2家，三星级6家，二星级17家，一星级28家。创建省放心农贸市场4家，累计8家。开展“红盾保春耕”“红盾护夏播”系列行动，抽检化肥40批次、农膜5批次，经检测全部合格。加强H7N9禽流感防控，严格落实活禽交易市场清洗、消毒、休市制度，查处无照经营行为，开展屠宰后畜禽产品流通消费环节联合执法检查。加强网络市场监管，受理消费投诉283起、举报33起。办理各类网络案件（主要是商标侵权、虚假广告）21件，罚没款20.92万元。
  【合同管理】
  2015年，慈溪市申报认定“守合同重信用”AAA级2家、AA级19家、A级17家；续展AAA级13家、AA级12家、A级11家；撤销AA级1家。全市有“守合同重信用”企业217
  家，其中，AAA级42家、AA级92家、A级83家。实施格式合同条款备案管理37家，其中，房地产28家、物业8家、供气和供水各1家。受理拍卖备案18次，签订成交确认书14份，成交金额5013万元。动产抵押登记407份，主债权金额37.64亿元，抵押登记份数及主债权金额比2014年同期分别增长22％、36％。办理合同案件4件、罚没款0.57万元。
  【商标广告管理】
  商标品牌培育 慈溪市有注册商标30516件（不含宁波杭州湾新区，下同），同比增加1625件，增幅5.62％；农产品注册商件1662件，同比增加115件，增幅7.43％；服务商标1769件，同比增加138件，增幅8.46％；国际注册商标1208件，同比增加30件，增幅2.55％。认定驰名商标2件、省著名商标5件、宁波市知名商标11件、慈溪市知名商标13件。浙江省专业商标品牌基地1个（横河相士轴承）。公牛集团有限公司被省商标品牌评价委员会确认为浙江省商标品牌示范企业、周巷镇商标品牌示范乡镇。开展商标印制企业和商标代理机构的信用监管。
  广告监管 加强对各类媒体广告的监测，开展互联网重点领域广告专项整治、各类金融广告专项整治、广告发布内容专项整治。重点监管医疗、药品、医疗器械、保健食品四大类广告，打击虚假违法广告。办结各类违法广告案件47件，罚没金额25.32万元。责令停止发布广告41条。
  广告园区建设 建设慈溪市广告产业园区。注册登记广告创意经营法人企业322家，其中开展正常经营活动并产生经营额107家。
  【质量与标准计量】
  质量强市 制定下发《2015年度质量强镇工作考核办法》《2015年度质量强市工作考核评分细则》《质量强市建设2015年度行动计划》等文件，投入资金358万元推进质量强市建设，同比增加32万元。参与开展“质优宁波”建设活动，率先研究制定《质量引领、内涵发展、全面建设“质优慈溪”的实施意见》。导入卓越绩效管理模式企业16家，其中，通过验收企业6家，获得第六届慈溪市市长质量奖企业7家。增加慈溪名牌17个、宁波名牌产品15个、浙江省名牌产品5个。公牛集团有限公司被确定为2015年“浙江制造”标准提升对象，由其起草的《家用和类似用途插头插座》“浙江制造”标准通过专家评审。规模以上企业主导产品采标率68％，同比增加2％。3家企业主持参与制（修）订国家标准和行业标准5项，累计64家企业参与制（修）订国际、国家级行业标准154项。
  农业标准化 梯度培育各级农业标准化示范区，申报宁波市级标准化示范区6个。开展美丽乡村标准化试点项目，龙山方家河头村被确定为宁波市级新农村建设试点项目。全市非畜禽类农业标准化生产程度61.3％，畜禽类农业标准化生产程度63.29％
  计量监管 落实《制造计量器具许可证企业质量安全信用监督管理办法》，开展制造计量器具许可证获证企业的质量安全信用监管工作，加强C类以下企业动态跟踪和监管力度。
  开展许可证清理企业15家，其中重新获证企业6家。开展汽车衡、血压计、加油机、台（案）秤、“水、气”民用表等与老百姓生活密切相关的计量器具强制检定，开展房屋面积测量机构、医疗卫生机构计量监督检查，共检验、检测、检定和校准设备45209台（件），涉检测企业5460家。组建水表检定中心，投资200余万元在城西水厂新建检定用房670余平方米，购置水表检定装置4套，检定水表6300余只。
  【产品质量监管】
  2015年，市市场监管局加强工业产品生产许可证企业、CCC等强制性产品认证企业的日常巡查和证后监管，全市有工业产品生产证获证企业123家，其中食品相关产品生产企业60家，占比48.8％，新取证或换证22家；具有有效实验室资质认定证书的检验机构23家，持有3C有效证书企业655家7558张，133家企业暂停3C证书475张，分别占比20.3％、6.3％。开展洗衣机、减压阀、插头插座、饮水机、电风扇、取暖器、童车、汽车制动器衬片、汽车用离合器面片9类产品监督抽查116批次，合格107批次，占92.2％；开展电冰箱、洗衣机、取暖器、电暖宝、净水器、减压阀、絮用纤维制品、食品相关产品八大类重点监管产品质量整治提升；组织开展净水器、农药、化肥、农机及其配件生产企业、小家电等产品专项监管6次，检查企业452家次，发现问题12起，责令整改4起，立案33起，其中万元以上案件20起。开展技术帮扶，邀请国家红外中心、中国电器科学研究院、中国质量认证中心CQC杭州分中心等专家到涉业企业开展各类技术培训7次，参加企业400余家次。
  【特种设备安全监察】
  2015年，市市场监管局开展电梯大会战、场（厂）内专用机动车辆专项整治、工业气瓶安全专项整治等专项行动，检查电梯503台，叉车152台，气瓶充装单位13家，消除安全隐患120个，发出安全监察指令书79份。开展日常巡查和隐患排查治理专项行动，检查企业826家次，检查设备312台，消除隐患238起，责令改正88起，发出指令书64份；现场安全监察隐患设备使用单位56家，拆除土制设备5台，立案查处20起。办理特种设备告知受理、使用登记，受理特种设备重大维修、改造告知191起，变更登记2223起，审核通过各类使用登记597起。加强特种设备作业人员培训，举办各类作业人员考核18期，培训1228人。
  【食品安全综合监管】
  基层责任网络建设 完善基层责任网络体系，建立食品安全协管员、信息员队伍，全市18个镇（街道）配备基层食安办专职副主任18人，食安办工作人员22人，325个村（社区）配备协管员325人，信息员735人。
  食品安全社会共治 通过知识竞赛、食品安全宣传周等活动，宣传发放新修订《食品安全法》等各类宣传册15万册；发放各种宣传品7000套；发送食品安全移动短信50万条。试点实施食品安全责任保险制度，1家餐饮集中配送企业、27所学校1万余名师生实施食品安全责任险。拓展公众参与监督平台，发布《慈溪市食品药品安全专项整治有奖举报通告》，鼓励市民举报揭发各类食品药品违法行为。
  食品生产 加强食品生产安全全程监管，推进食品生产企业按A、B、C、D等级分类监管，全年巡查食品生产企业230家次，现场行政指导企业21家。签订《食品生产加工企业质量安全主体责任承诺书》企业171家，递交企业主体责任自查报告153家，递交停产证明企业18家，报告执行率100％。创建10家食品生产加工企业“透明车间”。监督抽查地产食品310批次。继续推行食品安全电子监管平台，摸清食品仓储、落实属地备案，在浒山菜市和坎墩菜市试点开展食品经营规范化管理；完善小餐饮动态巡查机制，推进企事业单位集体食堂规范化建设，增发餐饮服务许可证2500家，有效餐饮服务许可证5518家，持证率90％，量化动态评定餐饮单位4089家。
  食品流通 发放食品流通许可证2391份，签订食品安全责任书面100％，建立进货查验制度，安装食品安全电子监管平台214户，累计上传进销货台账289.13万条，实施“城区农贸市场检测室免费向公众开放”工程，免费对公众开放服务农贸市场检测室12家。开展日常监管和监督抽检，定量抽检食品1329批次，不合格食品100批次，合格率92.5％。定性检测24.2万批次，不合格1094批次，合格率99.4％，销毁不合格食品2.39万千克。
  食品安全检测 全年食品定量检测8732批次，餐饮业非食用性产品检测计划2000批次，食品定性检测25.8万批次，受理群众检测130批次，不合格1351批次，不合格食品2万余千克，合格率99.44％。
  【餐饮监管】
  2015年，慈溪市制定出台《慈溪市餐桌安全治理行动三年实施方案》，完善从田头到餐桌的食品安全全程管控体系。开展“三小一市场”（指食品生产加工小作坊、小餐饮、食品小摊贩，农贸市场）整治提升工程，全市小作坊建档率95％，抽检覆盖率100％。城区主要农贸市场信息追溯体系建成率50％，快速检测室建成率75％。大型、特大型餐饮与学校食堂“阳光厨房”建设220家，持证小餐饮等级公示率100％。出台《慈溪市小餐饮业改造提升方案》，推进小餐饮合用场所整治工作。全年小餐饮整治排查4751家，其中小餐饮合用场所2396家；小餐饮合用场所中有证照1146家、无照1250家，完成验收2204家，未验收192家，取缔后不再经营456家，拆除不再经营93家。全面完成十万学生饮食安全三年工程，3年改造学校食堂79家，建设“透明”厨房141家，完成率100％。量化等级提升单位124家，A、B级食堂344家，占全市学校幼儿园食堂总数的87.76％，色标管理食堂100％。开展学校和校园周边餐饮服务食品安全监管，出动监管人员3260人次，监督检查1646家次，处置校园周边流动摊贩投诉案件113起，查处校园周边流动摊贩85起。加强农村集体聚餐食品安全风险防控，落实农村集体聚餐第一责任人责任，发放厨师上岗证800张，农村聚餐备案、指导3500次，农村集体聚餐安全78万余人次，农村集体聚餐示范点3家。
  【保健品化妆品监管】
  2015年，慈溪市新增化妆品备案企业9家，累计备案产品419只，检查411只，通过237只，责令整改174只，另有出口备案39只。实施国抽化妆品10批次，省级抽样保健食品4批次、化妆品12批次，宁波市级抽样保健食品22批次、化妆品14批次，完成率100％。慈溪本级抽样101个批次，完成率101％。
  【药品监管】
  2015年，市市场监管局落实新《药品管理法》规定，推进实施GMP（产品生产质量管理规范）、GSP（药品经营质量管理规范）和医疗器械生产质量管理规范等各种认证工作，全市增加药品零售企业49家、注销38家，“两证合一”换证认证通过药店159家，1家药品生产企业通过新版GMP认证，4家药品批发企业、5家药品零售连锁企业和277家单体零售药店通过新版GSP认证换证。475家应备案药店完成第二类医疗器械企业备案工作。全市有药品、医疗器械生产经营单位分别1179家、1334家，其中医疗器械生产企业34家。加强药品安全网上监管，网上监控213次，开展不定期巡查企业网站4家。完善药械不良反应监测体系建设，全年上报药品不良反应（ADR）报告1299例，器械不良反应312例。药品监督抽样231批次，基本药物抽样100批次，中药饮片质量专项抽样20批次。持续推进标准药房创建，新建或迁址医疗机构创建达标率100％。
  【医疗器械监管】
  2015年，慈溪市增加医疗器械生产企业2家，换证6家，注销1家；增加医疗器械经营企业7家，注销6家，变更8家，整改复查4家；第二类医疗器械经营备案533家。实施医疗器械省抽4批次，国抽2批次，监测上报医疗器械不良事件308例。达到新修订的《医疗器械生产质量管理规范》要求的医疗器械生产企业5家，其中，三类医疗器械生产企业3家，二类医疗器械生产企业2家。
  【信用建设】
  2015年，市市场监管局探索“互联网＋”监管模式，建立健全市场综合监管平台，率先在全省试点推行餐饮和保化品智慧监管系统，全市5355家餐饮单位、5367家保化品生产经营单位实现“一户一档”全覆盖，宁波市局在慈溪召开现场会，推广慈溪经验做法。进一步强化企业信用信息监管，21个平台成员单位交换并发布企业信用信息数据816万条。
  【消费者权益保护】
  2015年，市市场监管局共受理举报投诉咨询4484件。其中，分流宁波12315中心投诉举报3814件（投诉3033件、举报752件、咨询29件）；慈溪举报中心自行受理670件，其中，书面来信直接投诉举报132件、110联动87件、受理81890转接举报投诉113件、受理省食药OA系统转办件93件，其他途径245件。办理诉转案43件。为消费者挽回经济损失130.68万元。受理网购投诉201件，调解成功率98％以上。发挥消费维权义工和监督员队伍作用，发展消费维权义工30名，组织义工200余人次开展各项维权活动近30次。组织开展大型宣传活动23场，参加人数384人，发放宣传资料2.06万份，制作宣传板135个，开办教育讲座5次。开展消费者权益保护法知识宣传进校区、进农村（社区）、进商区、进厂区、进景区“五进”活动。建立慈溪市消费教育示范基地2个。“掌起老娘舅”施振义当选省十大最美义工。
  【打击经济违法行为】
  2015年，市市场监管局共查处各类违法案件1299起，案值3582.08万元，罚没款969.8万元，万元以上案件344起（其中工商案件492起，案值3308.38万元，罚没款333.71万元，万元以上大案142起；食药案件611起，案值165.09万元，罚没款418.87万元，万元以上案件128起；质监案件98起，罚没款108.61万元，万元以上案件37起），移送司法机关10起。商标侵权案件99起，不正当竞争案件22起，商业贿赂案件2起。
  “五打二整治”专项行动 组织开展严厉打击食品生产经营违法行为、严厉打击餐饮食品经营违法行为、严厉打击保健食品化妆品经营违法行为、严厉打击药品生产经营违法行为、严厉打击医疗器械生产经营违法行为和整治校园周边食品生产经营违法行为、整治活禽交易经营违法行为“五打二整治”专项执法行动，定量抽检食品621批次，药品18批次，餐具抽检696批次，检出不合格食品41批次，查处各类食品药品违法案件223件，其中食品生产案件23件，食品流通案件65件，餐饮案件63件，药品案件27件，器械案件10件，保化案件31件，活禽交易案件3件，校园周边案件1件，移送食品安全刑事案件2件。开展中药饮片“正本清源”、医疗器械五整治“回头看”等专项行动。
  “三品两散百日会战”整治行动 开展肉制品、水产品、豆制品和散装酒、散装油安全“三品两散百日会战”整治行动，实行定性抽检和定量抽检相结合，共抽检479批次，不合格46批次，合格率90.4％。
  打击整治传销集中行动严厉打击以“1040工程”等为幌子和“拉人头”聚集式进行的传销违法犯罪活动，抓获“806”杭州湾世纪城特大传销案件头目1名。全年出动执法人员500余人次，开展“清鼹X号”系列专项行动3次，开展流动人口集中“打传”宣传2次，劝散非法食品、保健食品聚众宣传11次，查处疑似涉传窝点88处，约谈解散疑似涉传人员164人。公安机关侦破“1040“天津天狮”2起传销案件，判刑51人。发放各类“打传”宣传资料3万余份，悬挂各类横幅80余条，公安“110”、工商“12315”涉传报警投诉198件，同比下降74％，10个镇（街道）被认定为宁波市“无传销镇（街道）”，累计15个。
  产品质量和特种设备安全专项整治 开展“蓝剑”系列专项执法行动，净水器、农药、化肥、农机及其配件生产企业、小家电等产品专项执法行动6次，出动执法人员300余人次，检查企业165家次，共立案33起，其中万元以上案件14起。开展使用非法安装、超期未检和检验不合格的特种设备的多个专项执法行动，立案13起，结案13起，其中万元以上大要案10起，罚没款29万元。