慈溪市图书馆

【概况】
  2015年，慈溪市公安局共立刑事案件18543起，同比下降5.3％，其中，命案18起、“两抢”（抢劫、抢夺）案件198起、盗窃案13258起；受理治安（行政）案件15916起，同比下降20.2％；破各类刑事案件3192起，查结治安案件3492起，刑事拘留2815人，移送起诉2883人，查处违法人员3751人。2个集体、3名个人立二等功，13个集体、36名个人立三等功，27个集体、270名个人受到各级表彰、嘉奖。市公安局连续第五年被浙江省公安厅评为执法质量优秀单位，因公牺牲民警徐鉴华获得浙江省“最美警察”称号。
  【惩治违法犯罪】
  打击严重刑事犯罪 现发命案18起全部告破，另破命案积案2起。重点打击开设地下赌场暴力护赌放贷、干扰建筑工程秩序、插手娱乐场所和专业市场经营“三类犯罪”活动，深化打黑除恶工作，摧毁黑恶团伙10个，打处团伙成员131人。发生强奸等五类恶性案件41起，破案率100％。
  打击侵财型犯罪 打击入室盗窃、盗窃电动车、盗窃车内物品、扒窃等侵财犯罪活动，移诉侵财犯罪嫌疑人1188人，“两抢”案件发案数198起，为近十年新低。
  打击经济犯罪 受理经济案件169起，其中立案127起、破案111起，抓获犯罪嫌疑人183人（其中网上逃犯28人），刑事拘留159人。其中破获的龚某集资诈骗案，涉案金额9亿余元，受害人数70余人。保持打击传销犯罪的高压态势，抓获涉传销犯罪嫌疑人80人，在传销集中区域开展整治清查行动、上门教育30余次，帮助解救被骗被控制人员1000余人。12月14日，破获特大“天津天狮”组织、领导传销活动案，得到省公安厅肯定。开展打击假冒伪劣产品犯罪，与市场监督管理、烟草等行政执法部门密切配合，抓获侵犯知识产权犯罪嫌疑人9人。
  打击涉黄涉赌犯罪 开展“打黄赌、铲源头”“打四黑除四害”等专项行动，严打场子赌、网络赌博、组织强迫容留卖淫等违法犯罪活动，破获涉黄涉赌案件397起，其中，刑事案件123起、行政案件274起；打击处理违法犯罪人员1184人，其中刑事处罚255人、行政处罚929人；破获一系列涉黄涉赌重特大案件，其中省厅督办案件1起、宁波市局督办案件2起。
  查处食、药、环违法犯罪 建立健全与市场监督管理部门、环保部门情报联席制度，深化“河道警长”制，开展肉制品和水产品安全专项整治“百日会战”行动、“餐桌扫毒”统一行动、食药打假“利剑行动”“五水共治”等专项行动，破获涉及食药品、污染环境刑事案件44起，查结行政案件2起，其中宁波市局督办案件2起；打击处理违法犯罪人员89人，行政拘留3人。
  打击毒品犯罪 推进社区戒毒（康复）规范化工作，制定出台《慈溪市社区戒毒社区康复工作规程》，社区戒毒有效执行率88.7％；组织开展“逢嫌必检”工作，将“吸毒检测”纳入涉案人员基础信息采集流程范畴，加大对吸毒人员的发现查处、动态管控力度。破获毒品刑事案件170起，抓获涉毒犯罪嫌疑人227人，其中破获公安部、省厅毒品目标案件各2起；查处吸毒人员1229名，其中，社区戒毒304人，强制隔离戒毒318人；缴获冰毒等毒品8.59千克。在百城禁毒会战中，3项主要打击数据均列宁波大市第一。
  【行政管理】
  重点事件维稳工作 参与处置各类群体性事件（苗头）140余起，平息和处置非正常集体上访74批次，行政处罚8人、教育训诫41人。
  矛盾纠纷排查化解排查各类矛盾纠纷线索5380条，化解4678条；接受群众来信来访来电及网络反映情况1478（件）次，办结1460件，办结率98.8％，公安局领导接访、下访群众49批次，评查初信初访案件69件。妥善处理“非访”“外围访”问题，打击处理“非访”人员11人次，其中刑拘6人、行政拘留5人；配合相关职能部门做好进京维稳劝返工作，参与处置劝返上访人员37批次61人次，训诫教育61人次。
  重点物品管控 加强散装汽油销售规范化管理，建设散装汽油销售信息系统；开展缉枪治爆专项行动，严格枪支弹药、爆炸物品等危险物品管控，破获涉枪涉爆案件9起，抓获违法犯罪嫌疑人10人，收缴非法刀具320把、仿64式手枪2把、气枪9支、枪管配件1套、自制猎枪3支、仿真枪19把、弩2把、小口径子弹5发、军用子弹2发、气枪铅弹970发、废旧炮弹3发、疑似爆炸装置1个；检查民用爆炸物品储存仓库12次、爆破作业现场24次，责令整改安全隐患43次，责令限期整改18次。
  互联网舆情管控 抽查网吧179家次，累计处罚违规网吧46家次，对全市1410家公共服务场所无线Wi-Fi安装安全审计设备；删除有害信息395条，落地查证并教育训诫网上发布不良信息人员13人，行政拘留网络诽谤他人的网民1人；破获重点涉网案件21起，抓获违法犯罪人员83人，配侦各类网络违法案件79起，抓获违法犯罪人员87人；建强微博微信公众平台，扩编网络评论员队伍至410人，强化对敏感性、突发性事件的网上舆情引导。
  道路交通安全隐患整治 治理宁波市级事故黑点2处、慈溪市级交通隐患点段108处；组织开展为期1个月的“安全生产百日攻坚大会战”暗查暗访集中行动，查访企业、单位65家，检查车辆1758辆，发现并告知整改隐患23起，开具公安交通管理行政处罚决定书16起；6月始，开展“三车”综合整治工作，查处上路“三车”违法行为8.34万起，扣留车辆1.45万辆次，排查生产、销售“三车”企业、商店538家，其中查处违法违规行为92起；联合交通运输、住建、农机等部门开展治超行动，集中整治各类拖拉机、货车、工程车的超载违法行为，查处交通违法行为760起，查扣违法运输车辆235辆；结合重点车辆及驾驶人分层级管理工作，走访排摸、全面掌握车辆、驾驶人等基础信息，完善重点车辆信息3259辆，新增登记运输企业16家、工程车辆
  108辆。
  道路交通管理 开展道路交通疏堵保畅工作，设置区块交通微循环，完善交通信号智能控制系统建设，增加双向交通绿波带3条，实施新城大道主要路口可变车道设置，提高路口通行效率；启用“不按规定避让”违法抓拍系统；推行轻微交通事故快速理赔，成立机动车物损交通事故保险理赔中心，一条龙办理交通事故责任认定、查勘定损、保险理赔等手续。受理道路交通事故5.44万起，同比下降5.0％，其中，“4项指数”上报事故436起、死亡109人、受伤425人、直接财产损失54.78万元，同比分别下降6.84％、0.91％、8.01％、7.66％；查处交通违法行为43.10万起，其中，现场交通违法行为16.15万起，占查获总数的37.5％，查处酒驾1128起；办理注册登记机动车3.85万辆、检验机动车13.44万辆、注销机动车3721辆、办理驾驶证补换证5.87万本、培训各类驾驶人78期4.62万人。
  监所安全管理 利用监所医疗社会化建设成果，新入所在押人员“5项检查”全部在看守所门诊部检查，出所求医人数下降至5人次以下，下降率75％，此项工作作为先进典型被上级部门在全省推广。市看守所收押犯罪嫌疑人3391人（杭州湾关押171人），月均关押1089人，押解罪犯111批次1293人；拘留所收押3605人（杭州湾行政拘留197人），月均关押90人。
  流动人口管理 推广使用流动人口居住登记信息移动采集系统（简称“流管通”），实现“采集即录入、录入即核查、核查即管控”，全市配备“流管通”1496台，通过“流管通”登记流动人口55.3万人次、注销39.7万人次、变更信息182.7万条、查验319.9万人次，登记网上逃犯信息55条，抓获53名。构建“所企信息网络平台”，全市19个派出所创建企业流动人口信息采集QQ群，平台加入企业1465家，累计报送流动人口入职或离职信息19万余条。登记在册流动人口84.4万人，其中，儿童11.8万人，列管高危人员27429人，列管面3.24％；登记出租房屋14.8万户57.7万间。
  户籍管理 12月17日，浙江省人民政府批准同意《慈溪市户籍制度改革工作方案》，12月31日零时起，取消“农业”“非农业”户口性质划分，统一登记为“家庭户”或“集体户”，同时执行涉及教育、住房、社保、户口迁移等25项配套政策。全市户籍人口42.1万户104.7万人，办理户口变更51.5万人次，办理第二代居民身份证8.81万张、临时居民身份证1.99万张。
  公安行政服务 完成市政府交办的建议提案116件，其中，人大建议50件、政协提案66件，主办50件、协办66件；办理各类行政审批事项3.07万件，其中，行政许可事项528件，服务管理、备案等事项3.02万件，承诺件提前办结率100％，受理群众咨询（包括电话咨询和网络咨询）2万余人次，未发生一起投诉件；批准公民因私出国（境）11.25万人次，同比下降4.3％，办理各类签证、签注、证件共214次。
  巡控机制建设 推进社会治安巡控网络建设，把巡特警叠加式巡逻、社区保安网格化巡逻和村、社区义务巡逻有机结合，强化“一横一纵”巡线主干及城区十大重点区域的武装巡逻，落实武装机动巡逻车组和人员24小时无缝衔接勤务机制，组建由8名民警和8名特警协警组成的突击队，提高快速反应和现场处置能力。全年出动巡逻警力18.96万人次、巡逻汽车1.42万车次、巡逻摩托车6万车次，盘查可疑人员31.45万人、可疑车辆24.01万辆；查破各类案件1265起，抓获违法犯罪嫌疑人1519人，查获赃车75辆，收缴管制刀具131把，抓获全国通缉逃犯3人。
  【警务保障】
  “110”接处警工作 全年接各类报警电话68.57万起，有效警情21.79起，同比分别下降21.3％、9.6％，其中，刑事类警情1.43万起，治安类警情4.70万起，交通事故10.46万起，火警1885起，群众求助9653起；处置联动事项8072起，同比上升17.3％。
  视频防控网络建设 推进“天网工程”升级改造，提升智能化视频分析研判能力，调整优化监控点位和联网网络，全面更新高清摄像机，治安监控点位总数3025个，完成21个单位的验收工作，基本完成18个监控分中心和公安局中心整体工程的硬件安装、功能开发、数据对接、运行测试等。开展全市（街道、开发区）“村级天网”建设技术指导，完成匡堰、观海卫、桥头镇和白沙路街道1个村的村级天网共1344路高清视频接入市级天网平台，其他15个镇（街道）和现代农业园区、慈东滨海区进入筹建施工阶段。
  “大情报”体系建设 完善功能全面、资源整合、渠道规范的情报服务中心，为实战单位提供全天候“一站式”情报研判响应服务，有效信息服务650余条，协助破案60余起，协助抓获逃犯36人，稳控重点人员100余人次。采集各类社会信息58类3600万余条，研判上报重大事件预警信息1022条，省级以上入库220条；形成《社会治安形势分析》12期，《情报专刊》12期。
  合成作战体系建设 加强“四侦合一”（刑侦、技侦、网侦、图侦）机制建设，制定《慈溪市公安局合成作战工作规范（试行）》，以合成作战室为中心，完善多警种交流会商机制，形成多警种常态化合成作战格局。开展定期会商9次，形成每日会商专刊16期。5月，行动侦查大队正式挂牌运作，承担信息协查、基础调查、语音翻听、外线拘捕等常规性工作，协助破获观海卫“5·19”故意杀人案、慈溪宝恒“6·27”职务侵占案、“0709”贩卖毒品案（公安部目标案件）、“921”特大组织、领导传销活动案等重特大案件。
  派出所综合指挥室建设 推进集指挥调度、情报研判、视频监控、执法管理、社会管理5项基本功能为一体的派出所综合勤务室建设，提升派出所“一体化”运作的综合实战能力，浒山派出所、古塘派出所、白沙路派出所、周巷中心派出所、观海卫中心派出所5个派出所完成建设，龙山、横河、宗汉3个派出所在建，其中横河、宗汉派出所完成硬件设施改造。
  执法办案审核 审核刑事案件4939起6489人，其中，移送起诉2183起2883人、报捕1451起1967人、变更强制措施817起1027人、撤案294起386人、直接取保174起202人、直接监视居住20件24人，刑事案件批捕率92.2％、移送起诉率97.6％、移诉准确率98.5％、退查率10.0％；审核行政案件2813件3758人，其中，拘留3496人，罚款255人，警告7人；审核责令社区戒毒370人，强制隔离戒毒342人；行政复议20件；行政诉讼15件。
  综合警务保障 编发各类调研文章37篇、简报99篇、工作动态211篇；办理上级督办件152件；审核、印发公文2000余件；整理各类档案4385卷。投入经费630万元实施DNA耗材、DNA设备更新、舆情采集分析系统、违法犯罪电子取证设备、手机多维信息采集、公安网改造等专项设备项目13个，配合公建中心建设巡特警营房等业务技术用房，推进基层派出所基础设施，初步编制10个公安基础设施列入“十三五”重大建设项目规划。
  【案例举要】
  破获曹某绑架杀人案 1月12日，市公安局刑侦大队会同龙山派出所在慈溪市龙山镇海甸戎村一出租房内抓获犯罪嫌疑人曹某某。经审查，该曹交代2015年1月12日，将邵某绑架在自己租房向邵某父亲勒索财物，并杀害受害人的犯罪事实。
  破获赵某某故意杀 人案2月22日，市公安局刑侦大队会同新浦派出所在慈溪市新浦镇老浦村抓获犯罪嫌疑人赵某某。经审查，该赵交代2015年2月22日14时30分左右，窜至新浦镇老浦村张某家实施盗窃时被发现，后将张某殴打致死，并纵火灭迹的犯罪事实。
  破获一起命案积案 3月6日，犯罪嫌疑人黄某某到市公安局刑侦大队投案自首。经审查，该黄交代2002年11月16日，在慈溪市掌起镇海陆公司附近因琐事将许某刺伤，后许某经医院抢救无效死亡的犯罪事实。
  破获岳某某故意杀人案 3月13日，市公安局刑侦大队会同崇寿派出所在广东汕头市抓获犯罪嫌疑人岳某某。经审查，该岳交代2015年1月16日15时许，持刀窜至慈溪市崇寿镇健民村将翟某夫妇刺死、儿子刺伤的犯罪事实。
  侦破公安部、省厅毒品目标案件 3月23日，市公安局禁毒大队会同浒山、周巷、古塘、龙山、边防等派出所，经过连续3天集中收网，侦破公安部“2015—270”毒品目标案件和省公安厅“2015—158”毒品目标案件，共抓获涉毒违法犯罪嫌疑人51人，其中刑事拘留29人、取保候审2人、行政拘留20人，缴获毒品冰毒3.2千克、汽车2辆。
  破获林某故意杀人案 5月20日，市公安局刑侦大队会同观海卫中心派出所在广东东莞市抓获犯罪嫌疑人林某。经审查，该林交代2015年5月19日9时许，在慈溪市观海卫镇金慈公寓内与同居的张某因生活琐事发生争吵，后用刀将张某杀害的犯罪事实。
  破获一起过失致人死亡案6月21日，王某某到市公安局白沙路派出所投案自首，交代2011年8月1日21时许，带领邹某（男，殁年17岁）在白沙路街道潮塘江万亩畈段游泳，在明知邹某已经溺水的情况下，没有施救且逃离现场，后邹某溺水死亡的犯罪事实。
  破获一起故意伤害（致死）积案 7月20日，市公安局刑侦大队在浙江省湖州市长兴县开发区抓获犯罪嫌疑人程某某。经审查，该程交代2001年5月22日13时许，在慈溪市古塘街道上傅家村因琐事与谢某发生争吵，后用刀将谢某刺伤致死的犯罪事实。7月22日，宁波市委常委、公安局局长刘凯就该案的侦破工作作出批示：“请春华局长转达向全体参战民警的感谢！”
  摧毁一特大贩卖假药团伙 10月13—14日，市公安局环境犯罪侦查大队会同相关辖区派出所在宁波市江东区，慈溪市白沙路、浒山、坎墩等地抓获涉嫌销售假药的葛某某、高某某、张某某等20名犯罪嫌疑人，缴获各类假药128种共15万余粒。经审查，犯罪嫌疑人葛某某等人均交代2014年下半年至案发，将“一尺长”“金枪不倒”等假药销售给高某某等人，再由高某某等人销售给他人的犯罪事实。
  破获一起特大“天津天狮” 组织、领导传销活动案12月14日，市公安局组织800余名警力在武汉、襄阳、赣州、吉安、景德镇、余姚、慈溪等地开展同步收网行动，捣毁传销窝点58处，抓获C级以上传销头目邱某、冯某某、杨某某等
  62人，其中刑拘58人，查获传销参与人员403人。