慈溪市图书馆

综述
  2014年，慈溪市政府以“担当有为、实干为民”为工作主基调，以转型升级突破年、品质之城建设深化年、治水强基攻坚年“三个年”活动为主载体，以党的群众路线教育实践活动为保障，破难题、保发展，调结构、促转型，治环境、美家园，惠民生、转作风，区域经济发展呈现出“低开、稳走、缓升”态势，较好地完成全年目标任务。
  推进稳增长和转型发展 全市实现生产总值1111.56亿元，同比增长8.6％，高于全省和宁波水平；财政总收入196.92亿元，其中公共财政预算收入100.02亿元，分别同比增长19.7％、8.7％，总量继续保持全省县市第一；完成固定资产投资636.07亿元，同比增长16.7％，总量居宁波各县（市、区）首位。工业总产值3246亿元，其中规模以上工业增加值345亿元，分别同比增长8.1％和13％。开展“千名干部服务千家企业”专项行动，积极应对实体经济运行中出现的困难和风险，市级全年兑现产业扶持资金5.84亿元，为企业减轻负担5.15亿元，办理出口退税和免税71.35亿元，提供应急转贷资金56.93亿元。注重推进产业联动发展，适应跨界融合的现代产业趋势，以“四换三名”“两化”融合、新兴产业培育等为抓手深化工业强市建设，以传统商贸提升、电子商务倍增、月光经济发展等为重点谋划服务经济培育，以农业“两区”建设、中横线现代农业精品线为载体推进现代农业发展。注重平台建设支撑转型升级，慈溪滨海经济开发区升格为省级开发区，“区镇合一”实现工业总产值570亿元，新兴产业集群区新投产或试产企业10家，现代农业开发区创建成国家级科技特派员创业基地、水利科技示范基地，商品市场园区综合商贸城主体竣工，鸣鹤古镇创建成省级中医药文化养生旅游示范基地。继续实施招商引智“一号工程”市级实际利用外资2.25亿美元，到位内资50.4，亿元，新引进“上林英才”计划新兴产业领军人才及团队31个。全年新增国家级科技计划项目15项，获宁波市科技计划项目立项25项，通过国家知识产权试点城市考核验收。
  协调提升城市品质和乡村风貌 着力提升城市功能品质，中心城区建成区面积44.5平方千米，全市完成房屋征迁17.57万平方米，白彭、界牌以及北二环东延一期安置房顺利分配。加快各大综合改造区块建设，突出功能提升，文化商务区城市经济主平台作用逐渐显现，城区四大现代服务业集聚区日渐成型，智慧城市建设积极推进，中心镇和美丽乡村建设协调推进，镇级“农合联”实现全覆盖，方家河头村建设规划获全国优秀城乡规划设计三等奖，慈溪市统筹城乡发展水平居全省第三。全方位实施城区交通拥堵治理，北二环路中段改造、青少年宫北路北延等实现主车道通车，景观大道、杨梅大道北段改造主体基本完工，中心城区新增公共停车位881个。周巷、观海卫、龙山三个中心镇向小城市跨越发展步伐加快。“五水共治”突破原有“河长制”河道整治数量，整治黑河、臭河100条，全面消灭91条垃圾河，治水社会资金募集总额居宁波第一；“三改一拆”以“3410”无违建为目标，提前超额完成任务，拆违和“三改”分别完成全年目标的127.7％和223.1％。突出问题导向，开展“八大专项整治”，喷涂漆、铝压铸等行业整治基本完成，中心城区6个马路市场平稳关闭，建设工程扬尘、农副产品偷盗、垃圾乱焚烧乱倾倒、滥建坟墓等现象得到有效遏制。推进城乡环境整治、“四边三化”和“双清”行动，建立环保执法联动机制，实现规范化再生资源回收网络城乡全覆盖。
  加强民生改善和社会治理 市财政将公共财政预算支出的80.7％用于改善民生，落实23.86亿元完成10大类30项惠民项目，城镇居民人均可支配收入44155元，农村居民人均可支配收入24283元，分别增长9.2％和11％。强化就业创业服务体系建设，新增城乡就业岗位2.65万个，创业带动就业8.96万人。完善社会保障体系，新发放社会保障卡11万张，企业退休、退职人员基本养老金月均1874.6元，城乡居民合作医疗政策范围内住院补偿水平75.9％，民政救助资金支出1.2亿元，市慈善总会发放善款7287.9万元，残疾人共享小康工程受益3.38万人次，全市累计建成居家养老服务站331家、村（社区）养老日间照料中心32家。均衡发展社会事业和公共服务，顺利通过国家义务教育发展基本均衡市评估，入围全国社区教育示范区、农村职业教育与成人教育示范县市，省义务教育标准化学校达标率85％，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园招生覆盖率78％；深化医药卫生体制改革，提高医疗质量和服务能力，慈林医院建成投用，“政府医学助学金”新签订助学协议126人，50％以上的村卫生室实施基本药物制度，成为全国慢性病综合防控示范区；积极构建现代公共文化服务体系，启动上林湖越窑遗址申遗、青瓷文化传承园建设，成功举行文化慈溪创意汇，发掘、保护潮塘江元代沉船，创建成全国中小学档案教育社会实践基地；不断完善全民健身服务体系，学校体育场馆向社会开放水平持续提高，创建成省老年人太极拳之乡。强化文明城市长效管理，积极弘扬社会主义核心价值观，市民文明素质进一步提升，获得全国县级文明城市提名资格。围绕争创省平安县市“九连冠”目标，统筹加强流动人口引导调控、素质提升和管理服务，强化社会治安重点领域和突出问题打击整治，加强星级规范化司法所建设，健全医患纠纷、劳资纠纷、环保纠纷调处机制，守牢群众饮食、用药安全底线，开展安全生产“八打八治”打非治违专项行动，全市刑事案件发案数和安全生产事故起数稳中有降。
  加强政府自身建设 加紧正风肃纪，全面开展党的群众路线教育实践活动，基本完成专项整治55个，建立健全规章制度19项。加快法治进程，加强行政规范性文件和行政机关合同管理，加深政府信息公开，完善行政调解工作机制，行政机关调解案件1.62万起，调解成功率95.4％。简政程度加深，完成政府部门“权力清单”和“责任清单”编制，分别有37家、40家市级部门向社会公布权力清单和责任清单，市级部门权力事项从7262项压缩到3829项，精简幅度47.3％；深化行政审批改革和服务提升，市行政审批中心提前办结率99.2％，窗口审批服务群众满意率98.8％。加大自纠力度，细化公务接待、公车管理、出差食宿、会议培训等开支标准，清理腾退党政机关办公用房2.7万平方米，“三公”经费支出下降35.5％，清理清退超标配备公车66辆。
  【慈溪市创建为国家知识产权试点城市】
  2010年9月，慈溪被国家知识产权局列为国家知识产权试点城市，2011—2013年试点期间，全市培育各级专利示范企业95家次，其中国家级知识产权示范企业3家，占全省总数的1/5。专利技术重大转化成果共获得国家科技进步二等奖2项、浙江省科技进步二等奖1项、宁波市科技进步一等奖3项。新增授权专利31882件，累计总量突破5万件，连续11年保持省内领先。新增各类注册商标8675件，其中行政认定中国驰名商标11件、省著名商标21件、宁波市知名商标47件。2014年9月，慈溪市通过国家知识产权试点城市考核验收。
  【慈溪获“2014年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”称号】
  近年来，慈溪市依托省义务教育标准化学校创建、教育集团化、城乡教育共同体、城乡教师轮岗交流和素质教育星级评估等有效工作载体，不断加大对义务教育的保障力度，致力于优化教育资源配置，有力促进城乡义务教育的均衡、公平和优质发展。全市义务教育全面纳入公共财政保障范围，依法确保教育经费“三个增长”“两个提高”，全面实施城乡义务段免费教育。2014年12月，慈溪市顺利通过全国义务教育发展基本均衡市评估。
  【慈东滨海区升格为省级经济开发区】
  2014年9月，经省政府同意，慈东滨海区升格为省级经济开发区，定名为浙江慈溪滨海经济开发区，实行现行省级经济开发区相关政策。2004—2014年，慈溪滨海经济开发区成为慈溪最大的工业发展平台和增长极，主要经济指标中，工业产值和税收收入增速较快，明显高于全市平均水平。
  （严胤铭）
  重要会议
  【市政府全体会议】
  2014年，慈溪市政府召开全体（扩大）会议2次。
  第一次全体（扩大）会议于1月2日召开。会议审议《政府工作报告》，市政府办公室汇报《政府工作报告》起草情况，并进行分组讨论和汇总发言。
  第二次全体（扩大）会议于7月29日召开。会议认真贯彻市委十三届六次全会精神，回顾总结上半年政府工作，分析判断当前经济社会发展形势和面临困难问题，研究部署下阶段政府各项工作任务。
  【市政府常务会议】
  2014年，慈溪市政府召开常务会议11次。
  1月27日，市政府第二十九次常务会议召开。会议审议并原则同意《慈溪市村邮站运行管理办法（暂行）》《慈溪市林地保护利用规划（2010—2020年）》《慈溪市高层多业主建筑安全管理暂行办法》《慈溪市建设投资集团有限公司整合重组方案》《慈溪市加快黄标车淘汰工作实施方案》《慈溪市鼓励黄标车淘汰政府奖励补贴实施办法》《慈溪市大气重污染应急预案（试行）》《慈溪市天然气综合利用规划（2013—2020年）》《慈溪市城镇天然气专项规划（2010—2020年）（修编）》《慈溪市天然气汽车加气站布点规划（2013—2020年）》《慈溪市“煤改气”专项规划（2013—2020年）》等。会议还听取关于推广匡堰镇“安康杯”全国试点经验及深化中小企业“安康杯”竞赛、慈溪市非行政许可审批事项清理情况等的汇报。
  3月11日，市政府第三十次常务会议召开。会议审议并原则同意《慈溪市矿山扬尘整治专项行动工作方案》《慈溪市农村产权交易管理办法（试行）》《慈溪市户外广告设施设置管理办法（试行）》《关于2014年继续实施招商引智“一号工程”的意见》《慈溪市2014年招商引智工作考核奖励办法》《关于进一步推动工业企业联合兼并重组的实施意见》《慈溪市创建浙江省环保模范城市工作实施方案》《2014年度慈溪市生态建设工作实施意见》《2014年度慈溪市主要污染物总量减排工作实施方案》《慈溪市电子商务产业倍增计划（2014—2016）》《慈溪市现代服务业三年提振计划（2014—2016）》等。会议还听取关于2013年度慈溪市“工业经济年度杰出人物”“百强企业”“成长潜力型企业”及工业强镇（街道、园区）考评情况等的汇报。
  4月24日，市政府第三十一次常务会议召开。会议审议并原则同意《慈溪市招商引智“百日”专项行动总体工作方案》《慈溪市2014年度法治政府建设工作要点》《慈溪市2014年度法治政府建设工作任务分解》《关于开展部门职权清理推行权力清单制度工作的实施意见》《2014年度慈溪市重大前期项目计划安排》《慈溪市政府投资项目工程变更管理办法》《关于表彰慈溪市2013年度纳税先进企业的通报》《慈溪市防汛防台应急预案》《关于进一步完善医疗救助工作的实施意见》《慈溪市城镇房屋使用安全常态化网格化监管实施方案》《慈溪市危旧房屋安全大排查工作方案》《慈溪市征地补偿标准调整方案》《慈溪市土地征收青苗及地上附着物补偿标准调整方案》等。会议还听取关于客运北站迁建及公交保养场新建工程的相关事宜、将坎东地块公共租赁住房调整为出售型保障性住房等的汇报。
  5月7日，市政府第三十二次常务会议召开。会议审议并原则同意《关于促进产业转型升级的若干政策》《慈溪市建设工程施工现场扬尘控制管理（暂行）规定》《关于进一步开展慈溪市建设工程扬尘整治工作的通知》《慈溪市2014年违法交通车辆整治专项行动实施方案》《慈溪市2014年农副产品偷盗整治专项行动工作方案》《慈溪市消防工作考核办法》《关于打造慈溪市公共文化服务惠民工程的实施意见》《继续深化“批而未供、供而未用”土地消化利用专项行动实施方案》《关于进一步规范农村宅基地管理的实施意见》《慈溪市2014年行业专项整治和落后产能淘汰行动方案》《关于开展“千名干部服务千家企业”实现工业经济稳增长促发展专项行动的实施意见》等。会议还听取关于全市房地产市场运行情况等的汇报。
  6月6日，市政府第三十三次常务会议召开。会议审议并原则同意《2014慈溪旅游节庆活动方案》《关于进一步加强特种设备安全监督与管理工作的通知》《关于建立慈溪市特种设备安全工作联席会议制度的通知》《2014年慈溪市节能降耗工作实施方案》《慈溪市喷涂漆行业专项整治实施方案》《慈溪市铝压（浇）铸行业污染整治提升实施方案》《慈溪市垃圾乱焚烧乱倾倒整治专项行动实施方案》《慈溪市2014年拖鞋行业专项整治实施方案》《关于在全市开展滥建坟墓专项治理的实施意见》《2014年全市房屋征迁专项行动实施方案》《关于调整离退休劳动模范荣誉津贴标准的通知》等。
  7月11日，市政府第三十四次常务会议召开。会议审议并原则同意《关于进一步鼓励发展个人限售股交易业务的若干意见》《第九届慈溪市艺术节活动方案》《慈溪市农田水利建设规划（2010—2020年）》《关于进一步加强社区专职工作者队伍建设的实施意见》《关于建立镇级排水管理机构的实施意见》等。会议还听取关于市新兴产业集群区基础设施建设四期工程相关事宜等的汇报。
  8月20日，市政府第三十五次常务会议召开。会议审议并原则同意《慈溪市电子商务发展规划（2014—2020）》《慈溪市中心城区四大现代服务业集聚区产业发展研究（2014—2020）》《慈溪市集中供热规划（2013—2020）》《慈溪市城市交通拥堵治理工作2014年实施方案》《慈溪市加强公路车辆超限超载综合治理实施办法》《关于开展农村剩余电流动作保护器安装工作的实施意见》《慈溪市推动石墨烯产业应用专项扶持管理办法》《宁波慈溪农村合作银行股份制改革试点总体方案》《慈溪市大气污染防治实施细则（2014—2017年）》等。会议还听取关于组建浙江华东能源交易中心相关事宜等的汇报。
  9月23日，市政府第三十六次常务会议召开。会议审议并原则同意《慈溪市引水环通及中心城区排涝能力提升规划》《慈溪市进一步规范落实村发展留用地指标的实施办法》《慈溪市2013年底前村发展留用地指标落实操作办法》《2014年度市直属公司经营者薪酬考核办法》《慈溪市城市管理行政执法协作办法》《慈溪市违法建筑分类处置意见》《关于加强安全生产促进安全发展的意见》《慈溪市发展月光经济实施方案》等。会议还听取关于市国投公司申请发行第二期企业债券、城市管理行政处罚职权和法律依据梳理情况、2014年度市本级政府投资项目计划调整情况等的汇报。
  10月22日，市政府第三十七次常务会议召开。会议审议并原则同意《慈溪市政府投资项目预选承包商制度实施办法（修订）》《关于进一步加强和完善内部审计工作的若干意见》《关于推进工业稳增长调结构促发展的若干补充意见》《慈溪市节水型社会建设工作方案》《关于进一步鼓励民间资本投资养老服务业的实施意见》《慈溪市城镇危险房屋和疑似危险房屋紧急避险处置预案》《慈溪市危旧房屋倒塌事故应急救援处置预案》等。会议还听取关于市政府部门权力清单工作有关情况、推进文化商务区项目建设的相关建议意见等的汇报。
  11月14日，市政府第三十八次常务会议召开。会议审议并原则同意《慈溪市人民政府职能转变和机构改革方案》《2015年城乡居民合作医疗保障实施方案》《进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干意见（试行）》《三北市场管理体制调整方案》《浙江再生塑料产业基地转型发展方案》《慈溪市安全生产委员会组织结构设置及工作规则》《慈溪市开展渔场“一打三整治”专项行动实施方案》等。会议还听取关于餐厨垃圾处理项目、2014年财政预算调整、四灶浦南延（新城河）拓疏二期工程方案等的汇报。
  12月24日，市政府第三十九次常务会议召开。会议审议并原则同意《关于加快环评审批制度改革的方案（试行）》《关于开展进一步规范我市建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度执行实施方案的通知》《关于政府向社会力量购买服务的实施办法（试行）》《慈溪市农民合作经济组织联合会执行委员会（慈溪市供销合作社联合社）主要职责内设机构和人员编制规定》《关于进一步推进村级（社区）便民服务中心建设完善政务服务体系的通知》《慈溪市安全生产网格化管理工作实施方案》《慈溪市自然灾害灾民救助应急预案》《2015年度慈溪市房屋征迁计划》《关于开展“三合一、多合一”场所专项整治提升“低小散”产业的实施意见》《关于做好风险企业协调处置工作的若干意见》等。会议还听取关于新马潭路江（商品市场园区段）拓疏绿化工程、机关事业单位工作人员在企业兼（任）职及在编不在岗等问题进行专项清理规范工作等的汇报。
  （严胤铭）
  政府财政预决算
  【概况】
  2014年，慈溪市完成财政总收入196.92亿元，同比增长19.7％，完成预算的100.4％。剔除杭州湾新区，完成财政总收入131.60亿元，同比增长6.8％，完成预算的100.4％；其中，一般公共预算收入70.51亿元，同比增长0.8％，完成预算的99.8％；上划中央“四税”收入61.09亿元。一般公共预算支出预算87.35亿元，一般公共预算支出实绩82.08亿元，同比增长1.1％，为预算的94.0％。
  【政府性基金预算收支】
  2014年，慈溪市完成政府性基金收入36.74亿元，同比下降39.5％，完成预算的102.1％。根据政府性基金收入完成情况，按现行财政体制计算，加上上级补助收入、上年结余等，政府性基金可用财力50.97亿元。政府性基金支出预算47.88亿元；政府性基金支出实绩42.96亿元，同比下降39.7％，为预算的89.7％
  【促进经济转型发展】
  2014年，慈溪市制定《慈溪市关于促进产业转型升级的若干政策》及相关实施细则，安排54000万元专项资金培育发展十大产业。全市一般公共预算投入“三农”资金527153万元，重点建设现代农业园区、粮食生产功能区和农业示范基地。全年共兑现一、二、三产产业扶持资金58381万元，核拨强农惠农资金35199万元。落实科技项目专项经费2397万元、人才发展资金3613万元及创新平台建设资金。支持扶微帮困，鼓励企业“个转企、小上规”和兼并重组，落实结构性减税和清费减负政策，全年累计减免税费51434万元，取消和免征行政事业性收费15项，办理出口退（免）税713500万元。
  【民生保障】
  2014年，慈溪市一般公共预算用于民生支出662685万元，占一般公共预算支出的80.7％。全市教育支出196650万元，占一般公共预算支出的24.0％。支持文化强市建设，建立财政投入稳定增长机制，全年统筹安排文化发展专项资金11117万元。落实积极的就业政策，投入促进就业资金4277万元；实施养老服务体系建设三年行动计划，落实补助资金1222万元，基本实现居家养老服务全覆盖；调整提高各类人员养老待遇，创新方式鼓励失土农民土保转社保，全年统筹139099万元用于养老保障；落实基本公共卫生服务经费6122万元，提高城乡居民合作医疗筹资水平和补偿比例；落实保障性住房建设资金5727万元，支持保障性安居工程建设。保障“双清”行动、“三改一拆”“四边三化”“五水共治”等重大项目，全年生态支出106515万元。水环境综合整治三年行动计划及十大专项行动投入资金53320万元；落实4513万元推进节能减排和淘汰落后产能，实施六大污染行业专项整治提升；淘汰黄标车7808辆，兑现补助资金3138万元。
  【财税改革】
  2014年，慈溪市全面启动税收征管改革，制定出台“1十X”改革方案，初步建立综合性纳税服务平台、专业化风险管理机制、集约式税务稽查模式。加强政府性债务管理，建立健全地方政府性债务动态管理系统，开展政府存量债务清理甄别工作。逐步建立透明预算制度，细化公开内容，实现政府门户网站预决算信息公开及“三公”经费预决算信息公开。推动行政事业单位内控制度建设，研究制定政府向社会购买服务改革方案。推进镇级财政管理改革，拟定新一轮镇级财政体制方案，试点观海卫、周巷镇级国库集中支付改革，推进镇级和产业平台公务卡制度改革。深化预算绩效管理，完成残疾人托（安）养工程等5个项目的预算绩效目标申报及评审；继续扩大绩效评价范围，全年完成评价项目65个，探索评价结果反馈及应用制度。加大财政结余结转资金清理和统筹力度，专项清理67个部门的203个账户，收缴部门历年结余资金14241万元。
  （宋开拓）
  法制工作
  【概况】
  2014年，慈溪市发生行政诉讼应诉案件61件；收到行政复议申请49件，受理38件。制定年度法治政府建设任务81项，考核结果首次纳入镇（街道）党政主要负责人考核指标体系。全市35个单位挂牌成立法制机构（其中16个镇、街道成立法制办）。扩大决策参与面，重大行政决策事项公开征求意见79次，召开公众代表座谈会42次，召开专家论证会39次，举行听证会21次。市决策咨询委对华侨城项目、《杭州湾新区条例》草案等事项召开咨询论证会4次，对事关全市民生和改革发展的重要事项提供决策咨询建议30余次。将社会风险评估作为征地拆迁、重大项目建设等决策事项的前置程序，全市实施决策前风险评估30余次，开展决策执行情况后评价20余次，风险评估后有5件决策事项作出部分调整修改。实施《慈溪市行政机关合同管理办法》，开展行政机关合同专项检查和业务培训，审查各类合同17件，涉及合同标的额4亿余元。
  【行政规范性文件监督管理】
  2014年，慈溪市法制办制定《慈溪市行政规范性文件制定技术指导规范》。在政府门户网站搭建规范性文件公众平台，发布规范性文件867件，对33个文件草案向社会公开征求意见。开展规范性文件网上电子登记报备，登记编号规范性文件85件，对10件不符合规定的文件提出纠错意见。开展规范性文件合法性审查和廉洁性评估，提出合法性审查意见85条，廉洁性评估意见15条。向宁波市政府和市人大常委会备案规范性文件53件。加强规范性文件事后监督，对与群众关系密切、对社会民生有较大影响的5个文件开展周期性评估。制定慈溪市政策文件性别平等咨询评估机制，推动规范性文件制定实施中体现男女平等原则。
  【行政执法规范化建设】
  2014年，慈溪市制定《慈溪市城市管理行政执法协作办法》，重新梳理公布城市管理行政处罚职权和法律依据505项。在18个镇（街道）及文化商务区设立城管执法中队或派驻执法人员，实现城市管理相对集中行政处罚权市域范围的全覆盖。推进中心镇扩权改革，重新梳理调整扩权事项目录，原有721项事权精简为238项。公布市级部门“权力清单”和“责任清单”，市级部门权力事项精简幅度47.3％。网上行政执法暨电子监察系统平稳运行，全市33个行政执法单位的6786件行政处罚案件纳入动态电子监察。开通网上行政执法服务大厅，为公众提供执法人员资格、执法裁量标准、行政处罚结果等查询服务。梳理公布全市行政机关执行的法定行政听证事项及法律依据101项。采取上门检查和集中评查相结合的方式评查行政执法案卷，上门检查9个重点执法机关案卷190余份，集中评查行政许可案卷65份、行政处罚案卷40份。开展行政执法过错责任追究，对当年全市发生的2起败诉案件进行责任追究。市政府全年作出具体行政行为64件，其中因行政诉讼被撤销1件。
  【行政争议化解】
  2014年，慈溪市政府收到行政复议申请49件，受理38件，复议后撤销1件。办理市政府为被申请人的行政复议案件22件，未发生败诉案件。办理国务院或省政府受理、涉及市政府的行政复议案件9件。推行复议听证审理模式，组织复议听证33次，复议案件听证率86.8％。探索行政复议决定书公开，向社会公开行政复议决定书20份。全市发生行政诉讼应诉案件61件，其中，市政府为被告的16件，败诉1件；各地各部门为被告的45件，败诉11件。落实行政首长出庭应诉制度，行政机关负责人应出庭案件14件，实际出庭12件。健全政府统一领导、各职能部门为主体的行政调解工作体制，依托“市大调解工作协调小组”平台，促进行政调解与人民调解、司法调解和信访工作的衔接，在医疗纠纷、交通事故赔偿纠纷、环境保护、消费者权益纠纷、学生伤害纠纷等领域组建行业性专业性调解组织。制定《慈溪市行政争议协调处理办法》，建立由市长为主任，各分管副市长为副主任，市法院分管负责人，各镇（街道）、市政府各部门主要负责人为成员的行政争议协调委员会。
  【政府信息公开】
  2014年，慈溪创新政府信息公开载体，搭建以市政府主网站和112个部门子网站组成的网站群，改版市政府门户网站，建设运行“民e通”慈溪网络民生服务平台，建立由“慈溪发布”引领，各镇（街道）、各部门等101个单位入驻的慈溪政务微博发布厅。推进行政审批、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域的政府信息主动公开，公开行政审批结果90143件，公开2013年部门决算和“三公”经费决算以及2014年57个部门预算和“三公”经费预算。公开住房保障年度目标任务、开竣工项目情况、房源分配情况，定期公布全市10个主要饮用水源地和1个地表水水质自动监测点的水质监测信息，公开企业环境违法行为查处及处罚整改情况信息。公开安全生产和食品药品安全监管信息。召开现场新闻发布会12次，开展网络新闻发布会和民生网络访谈12次。依法处理政府信息依申请公开，全市受理政府信息公开申请654件，其中市国土资源局受理数量最多，共304件。因依申请公开政府信息引发行政复议17件，行政诉讼案件7件，败诉1件。
  （罗高峰）
  信访工作
  【概况】
  2014年，慈溪市信访局受理群众信访6175件（人）次，同比上升67.2％，其中，来信643件，同比下降2.9％；个访932批1194人次，批次和人次同比分别下降17.4％和24.6％；集体访165批4338人次，批次和人次同比分别上升63.4％和199.8％。全市重要信访立案80件，同比下降31.6％；排查重点不稳定因素22件，同比上升22.2％；受理市长信箱、网信1796件，同比下降10.6％；办理信访事项复查复核案件70件，同比增长133.3％。
  【群众来访接待】
  2014年，慈溪市实施市四套班子领导接待群众来访制度，每月16日3名市四套班子领导参与信访接待，每周一1名市四套班子领导参与信访接待，全年共接待群众来访189批572人次，其中市四套班子领导批示80批270人次。各镇（街道）和市级部门同步推行领导干部定期接待群众来访制度。省、宁波市群众路线教育实践活动督导组进驻慈溪接待信访、办理交办件，驻地共接待来访群众162批416人次，当场劝返或引导119批359人次，承办督导组交办信访件57件，并按期报结。12月24日，省委第二巡视组到慈溪巡视期间在市委党校设立信访接待点，接待来访群众，接待时间1个月。
  【信访积案排查化解】
  2014年，慈溪市信访局，确定市级信访积案40件，通过落实市党政领导和责任单位主要负责人“双包案”、明确分类化解措施、建立信访积案化解奖惩制度以及实施信访积案挂牌督办和责任追究制度，全年化解信访积案12件。
  （钱乃红）
  公共服务
  【概况】
  2014年，慈溪市行政服务中心本部累计受理各类审批等事项102757件，办结102758件，分别同比增长5.83％、6.33％；其中，即办件受理并办结46144件，同比增长11.16％。承诺件受理56613件，办结56614件，承诺件提前办结累计56063件，提前办结率99.04％；承诺件实际平均办理天数1.91天，窗口的审批服务群众满意率99.37％。
  【行政审批制度改革】
  2014年，慈溪市行政服务中心开展省网上政务大厅建设，梳理便民服务事项14类429项，梳理省权力运行系统审批事项465项。推进权力清单制度工作，完成部门权力清单中有关行政许可、非行政许可、行政确认以及其他行政权力中的年检、备案、其他审批权、审核转报等权力事项的审核。更新审批事项的审批标准，按照网上政务大厅建设和权力清单制度工作对审批事项的梳理结果，对审批事项进行分类管理。根据《宁波市人民政府关于下放第二批行政审批服务事项的通知》，承接上级放权行政审批服务事项11项。设立中介管理服务科，负责涉审中介机构备案、考核评定、网站维护、民主评议以及日常管理、办件统计、跟踪回访、投诉处理、信息发布等工作；印发《关于进一步规范涉审服务中介机构管理的实施方案》，规范中介机构的服务事项、服务内容、收费行为、服务质量等，取消中介服务事项5项；建立中介服务“网上超市”，入驻中介机构17类227家。
  【审批服务方式创新】
  2014年，慈溪市行政服务中心实施审管办班子领导联系重点项目制度，在镇（街道）、重大产业平台开展二级代办平台建设，形成“各级受理、下级申报、逐级代办、市级统领”的三级联动代办服务体系。实施代办的项目113个（新承接代办项目83个，涉及投资43亿元），代办完成63个。继续实行投资项目联合审批会审会商，优化“三站式”并联审批机制，对重大项目实行提前介入、模拟审批、交叉进行等方式；受理投资项目施工图联审项目18个，办结16个，平均图审用时6.75天。设立投资项目综合管理窗口，出台《慈溪市投资项目综合管理实施办法》《慈溪市投资项目审批资料共享实施办法》，开发运行投资项目综合管理子系统，实现投资项目“统一管理、统一收件、信息共享、一窗发证”。自7月底投资项目综合管理系统开始试运行以来，进入系统管理的投资项目366个。修改完善文化娱乐业、洗浴业、中型餐馆等6个试点行业的联合审批标准，扩大行业适用范围，简化申报材料，新增游泳场所行业联合审批；完善部门协调合作机制，实施主办窗口一窗受理、协办窗口联合审查；建立行业联审网上审批系统，加强对项目审批效能的评价和督查。行业联审共受理116件，办结67件。
  【行政审批服务监管】
  2014年，慈溪市行政服务中心推进审批事项承诺件转即办件工作，住建、国土、卫生、公安、质监、交通运输、市场监管7个部门的12项事项（子项）转为即办件，累计有15个部门的43项事项（子项）转为即办件；优化工商注册登记“多证联办”流程，办理491件；出台《关于进一步提高行政审批效率的实施意见》，缩短审批事项承诺时间，窗口审批事项的平均承诺时间再次减少24.8％。探索整合土地、房产、契证三证办理流程，住建（房管）窗口在宁波各县市区率先办理新建商品房转移登记由原来的7个工作日缩短到1个工作日；国土窗口对城区2014年验收的商品房初始登记由原来的七个工作日改为当即办理；招商窗口针对重大或新兴产业新设立外商投资企业实施容缺预审；市场监管窗口全面启动31个工商登记事项“先照后证”注册模式。
  【审批标准化体系建设】
  2014年，慈溪市行政服务中心实施36个审批职能部门经常发生的单个事项行政审批标准，更新行政审批事项的审批标准；制定游泳场所、户外广告设施设置等行业联合审批标准和新兴产业集群区道路绿化工程区域审批标准。延伸OSM现场管理内涵，把安全管理作为本年度工作重点，排查各类安全隐患，特别是消防安全隐患；制定窗口OSM互检制度，制定窗口现场管理服务标准手册，形成“中心—窗口”两级现场管理标准体系。指导推进以统一审批事项、统一审批标准、统一服务规范、统一管理模式、统一考评体系“五统一”为主要内容的镇级便民服务工作法。确定镇级便民服务中心进驻事项48项，统一编制进驻镇便民服务中心审批事项的审批标准，并印制便民服务手册；建立工作台账，完善岗位责任制、服务承诺制等八项机关效能建设制度和延时服务、午休时间值班服务等便民服务制度；推广导入（SM现场管理模式，全市18个镇（街道）便民服务中心实现大厅现场管理标准化。各镇（街道）便民服务中心共受理各类事项517797件，办结516828件，办结率99.81％
  【“81890”公共信息服务】
  2014年，慈溪市行政服务中心受理市民各类来电280395件，同比增长32.3％，办结率99.8％，其中，生活服务110444件，政策咨询案件158827件，投诉举报11124件。创办“81890”《民声》月刊，建成“81890”公共信息服务网站。
  （邵青）
  公共资源交易
  【概况】2014年，慈溪市公共资源交管办共完成各类公共资源交易项目4147宗（包括协议采购3075宗），交易资金84.84亿元。其中，工程建设项目384宗，交易金额65.66亿元；政府采购3519宗（包括协议采购3075宗），交易金额4.94亿元；国土交易86宗，交易金额13.55亿元；产权交易158宗，成交金额6914.74万元。财政性工程建设项目比审计后预算价节约资金7.47亿元，政府采购项目比财政预算价节约资金7269.07万元，国有土地使用权出让项目比出让起始价增收财政资金1303万元，产权交易项目比出让底价增收财政资金1045.96万元。工程建设项目网上投标和异地评标系统完成开发并上线运行；镇级电子化政府采购系统完成建设；国土交易电子化系统完成开发并上线运行。
  【预选承包商制度修订出台】
  2014年，慈溪市修订《慈溪市政府投资项目预选承包商制度实施办法》，出台《关于公布预选承包商名录入选操作办法的通知》，组织新一轮城市园林绿化项目承包商预选，建立5000万元以上房建施工总承包企业预选承包商名录，完成“五水共治”农村污水治理工程设计、施工和材料供应商预选入围工作。全年实施小额预选承包商项目411宗，总中标金额2.61亿元。
  【农村产权交易所建立】
  2014年，慈溪市出台《慈溪市农村产权交易管理办法》，建立18个镇级农村产权交易所，将全市范围内的农村产权交易项目纳入市产权交易中心和镇级农村产权交易所进行统一交易，各镇（街道）农村产权交易所与镇级公共资源交易分平台实行合署运作。全年镇级农村产权交易所共实施农村产权交易8宗，成交654.3万元，溢价率7.2％。
  【政府购买服务实施办法出台】
  2014年，慈溪市出台《慈溪市政府向社会力量购买服务实施办法》，推出《慈溪市政府向社会力量购买服务的目录（第一批）》，引导社会力量参与服务供给，提高公共服务供给水平和效率。
  （潘裕林）
  外事工作
  【概况】
  2014年，慈溪市派遣党政干部因公出国（境）团组18批41人次，审核APEC商务旅行卡56人次。市外办获省外事系统“对外交流合作”奖。
  【主要出访】
  2014年5月28日至6月4日，慈溪市委常委、市委统战部部长张建人率市团赴美国、加拿大开展人才政策推介、人才交流合作及经贸洽谈活动，27个项目达成初步合作意向，9个项目基本确定合作意向。9月8—15日，市委常委、市委宣传部部长华红率团赴美国、墨西哥进行文化经贸招商活动，参加在美国威斯康星州密尔沃基市举办的“2014欧美·宁波周”主会场活动，在墨西哥城举办“2014欧美·宁波周”活动慈溪分会场活动，共达成青瓷贸易合作、江宸自动化设备生产合作、与美国贝尔优市艺术委员会文化艺术合作、与美国太平洋路德大学中国学院教育合作4个意向项目。慈溪市与墨西哥瓦哈卡州圣佩德罗米斯特佩克市签订友好交流合作备忘录。11月6—9日，应香港慈溪联谊会邀请，市委书记卞吉安率团赴中国香港参加香港慈溪联谊会换届大会。
  【友好往来】
  2014年10月15—23日，慈溪青瓷瓯乐团应邀先后赴美国威明顿市赛林荫音乐厅、北卡罗莱纳州格林斯伯勒大学、弗吉尼亚州威廉斯堡市玛丽孔子学院等地举办展演3场、艺术交流活动2场。11月29日至12月3日，副市长王娇俐率团赴美国贝克斯菲尔德市进行友城访问和现代农业合作项目洽谈，代表团先后拜会美国贝克斯菲尔德市政厅、贝克斯菲尔德姐妹城市委员会，考察贝克斯菲尔德市胡萝卜及果蔬加工中心、贝市现代农业物流配送中心、Murray家庭农场、Rosewood社区养老院等，就现代农业技术管理、农产品深加工合作、社区养老服务等方面开展交流和洽谈。
  【涉外管理】
  2014年5月17日，接宁波市人民政府外事办公室《关于采取措施积极应对近期越南针对中资企业打砸事件的紧急通知》后，慈溪市启动涉外突发事件应急预案三级响应。市公安局查处非法入境和非法就业越南籍人员109名、缅甸籍人员2名。全年发生中国香港籍人员非正常死亡事件1起，调处涉外合同纠纷1起。慈溪市顺达实业有限公司制造总监、质量副总经理奥野明获宁波市“茶花纪念奖”。
  （蒋岳年、邹永夫）
  侨务工作
  【概况】
  2014年，慈溪市有海外华侨华人、港澳同胞3.5万人，分布在35个国家和地区，留学人员3200余人，其中海外归国人员800余人。全年引荐接待洽谈投资合作的海内外华人、探亲访友、考察投资的华人华侨和留学生59批次、351人次。引进省“千人计划”2人。充实侨情数据库138人，组织海内外侨界联谊活动10场次，组织走访华侨华人领军人才16人次。为侨资企业解决各类问题12件。市侨联获得宁波市侨务工作先进集体和信息工作先进集体，慈溪海创会获得“浙江省优秀海创会”称号，古塘街道青少年宫路社区获得“全国社区侨务工作示范单位”。
  【侨商回归工作】
  2014年，慈溪市侨办利用侨务部门与海外侨胞密切联系的优势，引导侨智侨资为全市经济转型升级和人才强市服务。在加拿大温哥华成立加拿大慈溪同乡会。举办海外青年英才走进慈溪活动，并成立宁波市海外青年英才联谊会慈溪联络站和美国斯坦福大学上海校友会慈溪联络站。跟踪推进香港幸福集团、宁波优亿汽车科技贸易有限公司、上海交大机器人研究所的经济型焊接机器人产业化等项目，宁波海创新材料科技有限公司的汽车碳纤维轻量化项目参加慈溪上林英才评审。5月28日至6月4日，在美国、加拿大举办海外高层次人才智力项目对接活动、慈溪市创业环境推介会暨海外人才项目洽谈会，共有94名高层次人才携项目参加活动，37个海外高层次人才项目意愿到慈溪创业，27个项目达成初步合作意向。
  【协会组织发展】
  2014年，慈溪市侨办着力做好华裔新生代工作，成立美国慈溪同学会，并召开美国慈溪同学会第一次代表大会暨夏令营活动；启动在北京、上海、江苏、广东、浙江等地筹建成立海创会；建立海外高层次人才重点人士数据库；探索建立通过网络向海外华侨华人和留学生每月通报乡情的制度。成立市侨务工作法律援助站；召开市海创会第二次会员代表大会暨2013年年会，选举产生新一届理事会成员；组织海创会会员参加“甬港澳台”青年华商创业创新合作论坛、2014年世界青年论坛、“杭州湾论坛”等；推进“创业互助团”工作，推动会员企业创业创新、转型升级；建立“慈溪海创教育基金”，为慈溪贫困高中生帮困助学。
  【为侨服务工作】
  2014年，慈溪市侨办重点指导青少年宫路社区、虞波社区、南孙塘社区创建全国、省示范社区，申报“全国社区侨务工作明星社区”“全国社区侨务工作示范单位”“全国侨法宣传角”。全年接待8名华侨咨询回国定居审核工作，认定“三侨生”身份2人，协调办理1名美籍华人的房产过户及公证；接待和办理涉侨信访58件（人）次；看望慰问高层次人才、归侨侨眷50多人次，救济扶持困难归侨侨眷3人；办理市政协涉侨提案1件。开展“关爱归侨侨眷空巢老人的暖侨行动”，即“五个一”活动：开展一次广泛的走访慰问、一次送法律送政策进侨企、一次健康知识讲座、一次健康有益郊游活动、一次“听侨意、问侨声、解侨忧”活动。
  （陈佳妮）
  市级机关事务管理
  【概况】
  2014年，慈溪市机关事务管理局围绕“携手节能低碳、共建碧水蓝天”主题，开展“节能宣传月”等活动。开展2014年度节约型公共机构示范单位的创建工作，申报创建市级示范单位1个。建设公共机构监管平台，项目被列入2014年电子政务建设项目计划。启动全市党政机关办公用房清理工作，腾退办公用房面积27299平方米。制定《慈溪市机关事务管理局车辆管理制度》，规范公务车辆管理。公务用车采取社会化合作，开展有偿服务；公务车辆维修实行定点维修、定点加油、定点停车、一车一卡等管理方式。食堂累积接待就餐人数58.1万人次。强化日常工作质检，确保办公区水、电、暖、空调供应安全，全年累计受理完成作业6460余人次。接待来客登记1.1万人次，盘查外来车辆3955辆，疏导群体来访人员157起9810余人次，劝退上访141人次。有报账单位29个，全年共受理直接支付11367笔、授权支付1629笔，共支出金额3.9亿元。提供会议服务1620场次，与会人员6.96万人。
  （谢倩）
  应急管理工作
  【概况】
  2014年，慈溪市突发公共事件主要表现为受台风“凤凰”影响，造成农业经济损失约1790万元。安全生产形势总体稳定；全市未报告突发公共卫生事件，无重大传染病疫情、食物中毒、职业中毒和群体性不明原因性疾病发生。社会安全事件处于相对平稳的态势，但群体性事件处置仍面临较大压力。
  【预防预测预警】
  2014年，慈溪市加强对灾害性天气气候、地质灾害、安全生产等重点领域的监测预警，改进监测技术和手段，提高各类突发事件监测预警能力。在地质灾害隐患点树立警示牌，发放防灾明白卡和避险明白卡，完善受灾隐患点市、镇、村三级监测网络。完善市、镇、村三级公共卫生事件信息报告网络系统，加强传染病和不明原因疾病、动植物疫情、植物病虫害和食品药品安全事件监测。加强防汛视频监控系统日常运行管理，对4座市属水库水位、11座出海排涝闸闸门启闭、河道水位、潮水水位等相关情况进行24小时实时监控。
  【应急保障建设】
  2014年，慈溪市加强综合应急救援大队和突发事故应急救援队、突发公共卫生事件应急救援队、社会安全事件应急救援队和自然灾害应急救援队等15支专业应急救援队伍建设。加强基层应急队伍建设，各镇（街道）以机关干部、民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等为依托组建综合性应急救援队伍，在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全事故、环境突发事件、群体性事件等方面发挥就近优势，组织群众开展自救互救、抢险救灾、人员转移安置及社会秩序维护等工作。投入300余万元推进防灾基础设施建设，建立属地管理、统筹安置、覆盖全市的三级避灾场所417个，可容纳灾民4万余人。规划部署35个村（社区）为综合减灾示范社区（村）创建重点单位，17个村（社区）已达到市级及以上创建标准，其中4个被命名为全国综合减灾示范社区。
  【应急预案演练】
  2014年，慈溪市应急办组织市安全生产监督管理局、市民政局、市广播电视台等单位开展非煤矿山应急救援演练、基层救灾应急演练、农业机械事故应急处置演练、应对自然灾害新闻直播应急预案演练等市级专项应急预案演练8次。此外，市级相关部门组织开展部门预案演练30余次，基层单位组织开展防灾救灾演练100余次。
  【公共安全宣传教育】
  2014年，慈溪市开展防灾减灾知识宣传活动，通过召开广场主题宣传、检查防灾工程、中小学校师生应急避险大演练以及防灾减灾志愿者服务等活动，推进公共安全知识宣传，把应急理念和自救互救知识送进家庭、学校。开展“平安校园”活动，通过公益宣传、辅导讲座、宣传窗、校园广播等方式和编印发放《安全教育读本》《告家长书》，宣传普及公共安全和应急防护知识，提高广大师生的公共安全意识和防灾避险能力。充分利用LED大屏幕信息发布平台，向市民发布突发公共事件预警信息，宣传突发事件预防和应急处置等常识。台风来临期间，两块LED大屏全天候全时段滚动播放台风预警信息。
  （市应急办）