慈溪市图书馆

综述
  2014年，慈溪市十六届人大实有代表347名，其中，工农代表108名，占31.12％；企业负责人代表57名，占16.43％；专业技术人员91名，占26.22％；党政干部代表82名，占23.63％；其他代表9名，占2.59％；妇女代表94名，占27.09％；非中共党员代表124名，占35.73％，其中民主党派代表4名。市十六届人大三次会议以来，市人大常委会举行常委会会议10次、主任会议22次，听取和审议专项工作报告8项，作出决议决定16项，组织开展执法检查和代表视察13次，任免国家机关工作人员67人次。
  【人大监督工作】
  努力服务经济发展 慈溪市人大常委会牢牢把握“担当有为、实干为民”主基调，突出重点，强化监督，努力推动全市经济适应新常态、实现新发展。听取和审议2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，要求政府注意把握经济形势，保持经济平稳运行。听取质量技术监督工作汇报，要求政府狠抓质量监管，进一步提升区域产品的综合竞争力。开展金融借款纠纷处理工作专题调研，针对金融借款纠纷日益增多、金融生态不容乐观等问题提出工作建议。组织开展科技进步法律法规执法检查，督促政府强化要素保障，创新服务体系，充分发挥科技创新对经济发展的引领和支撑作用。听取和审议预算执行、社会保障基金（资金）收支管理和审计工作报告，督促政府重视财源建设、优化支出结构、完善社保政策。关注政府债务管理，建议市政府科学合理确定债务规模，确保债务总体可控。审查2014年度市本级政府投资计划调整方案，依法作出决议。跟踪监督重大项目建设情况，推动工程及早建成投用。牵头组织开展专题调研，提出完善慈东片区管理体制机制的参考方案，为市委决策提供依据。听取和审议2013年度全市城乡规划实施情况报告，督促政府深化系统研究，优化规划编制，增强规划刚性，服务城乡发展。听取市现代农业开发区建设情况汇报，建议政府把握园区发展定位，加大基础设施投入，稳步推进功能区块建设。常委会还组织代表视察美丽乡村沿山精品线开发和交通基础设施建设情况。
  持续增进民生福祉 慈溪市人大常委会坚持以人为本，围绕民生改善和社会和谐开展监督，维护群众根本利益，推动社会全面进步。组织开展宁波市住宅小区物业管理条例执法检查，督促政府重视小区规划建设，完善组织体系，加强政策扶持。开展道路交通管理工作专题询问，推动改善市民出行环境。通过重点建议督办和专题视察调研，促进政府解决城区马路市场、建筑工程扬尘、农副产品偷盗、垃圾乱焚烧乱倾倒等问题。听取和审议养老服务工作报告，开展社会养残体系建设调研，建议政府推进养老设施建设，统筹养老养残政策措施，提高服务保障水平。听取和审议人口和计划生育工作报告，开展流动人口“减量提质”情况调研，提出相关意见和建议，促进全市人口长期均衡发展。听取全民健身计划（2011—2015）落实情况汇报，建议政府建立多元化投入机制，加强体育设施建设和体育公共服务。高度关注食品安全，连续两年跟踪监督食品安全执法检查审议意见落实情况，督促政府从严监管，保障群众饮食安全。听取和审议依法行政情况报告，组织代表视察市镇村三级便民服务体系建设、公安执法规范化建设和数字电视政务信息开发情况，要求政府严格行政执法，加快行政审批制度改革，推进政府信息公开。制定规范性文件备案审查工作办法，市政府报送规范性文件40件，经审查均为合法。听取法院执行工作汇报，针对社会信用体系建设相对滞后、执行联动机制尚未全面形成等问题提出意见和建议。严格司法机关重大工作情况报告制度，登记备案司法机关报送的重大工作和重要事项316项。组织开展不适应全面深化改革的法律法规条文梳理查找活动，梳理法律法规228部，汇总上报立改废意见建议168条次。
  扎实推进生态文明 慈溪市人大常委会顺应人民群众建设美好家园的共同愿望，持之以恒抓住生态建设这一重点，综合运用多种方式，努力推进美丽慈溪建设。围绕本届人大一次会议作出的关于加快推进生态市建设的决议，听取和审议市政府年度工作安排以及决议执行情况报告，要求政府加大污染治理力度，增强设施运行效果，提高执法监管能力，引导全民共同参与。听取和审议专项工作报告，就绿化用地落实难等问题，提出意见建议。与省、宁波市人大联动开展防洪排涝专项检查，听取相关工作汇报，督促政府突出重点区域，研究治涝对策，消除洪涝隐患。跟踪监督饮用水水源保护执法检查审议意见落实情况，形成工作建议书交市政府研究处理，推动政府开展饮用水水源保护突出问题专项整治。常委会参与“五水共治”巡视督查活动，监督检查截污纳管、生态河道建设、“河长制”实施等工作，督促政府夯实基础，不断提高水环境质量。开展淘汰提升落后产能专项工作评议，组织代表视察重点行业整治情况，推动相关工作的落实。
  【人大代表工作】
  2014年，慈溪市人大常委会修订完善加强与人大代表联系的若干意见，坚持重要情况通报会制度，邀请代表参加常委会各项活动。开展人大代表专题培训，组织代表参加法制讲座。加强代表履职服务平台建设，组织代表向选民述职活动。组织开展“看群众生活、听群众呼声、集群众智慧、解群众困难”主题活动，发动代表参与切实履行人大职责、全力推进“五水共治”等活动。尝试代表联系政府部门的做法，加强代表与政府部门的沟通和联系。修订加强与镇、街道人大工作联系的若干意见，强化常委会领导与镇、街道人大的日常联系，定期召开工作例会。深化政府实事工程项目人大代表票决制工作，不断规范并覆盖全市各镇。加强代表联络机构建设，建成代表联系室（站）118个。举办人大主席、主任培训班，组织开展人大联络员培训。组织在慈溪的省、宁波市人大代表参加法制讲座、视察“五水共治”工作、宁波杭州湾新区开发建设。根据代表变动情况，依法补选市人大代表17名。
  【人大代表建议办理情况】
  2014年，在市十六届人大三次会议上，代表共提出建议283件。闭会后，依法交由有关机关、组织办理。其中，市政府及其部门主办268件，市委部门和群团组织主办9件，宁波杭州湾新区主办6件。大会期间代表提出的建议，按规定在3个月内办结的283件，按时办结率100％。从办理答复情况看，建议所提问题已经解决或基本解决（A类）的60件，占21.2％；部分解决或列入计划逐步解决（B类）的177件，占62.5％。由于客观条件限制等原因暂不能解决（C类）的30件，占10.6％。留作工作参考（D类）的16件，占5.7％。代表反馈率99.3％。从代表对办理答复已反馈意见的281件来统计，对办理工作和答复内容表示满意或表示基本满意的275件，不满意的6件。收到闭会期间代表建议6件，均按规定办复。常委会确定《关于解决企业诚信问题的建议》《关于加强七塘公路以北治安管理工作的建议》《关于有效控制建筑粉尘污染的建议》《关于完善城乡居民医疗保险体检制度的建议》《关于加快横河镇北排工程建设的建议》5件建议为重点建议，要求市政府领导领办。
  重要会议
  【市十六届人民代表大会第三次会议】
  2014年1月13—15日，慈溪市十六届人民代表大会第三次会议在浒山召开。应到代表346人，出席代表336人。会议听取和审查慈溪市人民政府工作报告。审查慈溪市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准慈溪市2013年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2014年国民经济和社会发展计划。审查慈溪市2013年财政预算执行情况及2014年财政预算草案的报告，批准慈溪市2013年财政预算执行情况的报告及2014年财政预算。听取和审查慈溪市人民代表大会常务委员会工作报告。听取和审查慈溪市人民法院工作报告。听取和审查慈溪市人民检察院工作报告。
  【市人大常委会会议】
  2014年，慈溪市人大常委会举行会议10次。
  1月3日，市十六届人大常委会第十八次会议举行。会议听取市政府关于2014年度市本级政府投资建设项目计划草案的报告。审议并通过市人大常委会工作报告稿。审议并通过市人大常委会2014年工作要点。审议并通过李武杰副市长根据施惠芳市长委托提出的关于蒋君祥任职的议案。经表决，决定任命蒋君祥为慈溪市副市长（挂职）。审议并通过市法院院长王松来提请的人事任免议案。审议并通过市检察院检察长傅其云提请的人事任免议案。
  3月18日，市十六届人大常委会第十九次会议举行。会议听取和审议市政府关于全市“森林慈溪”建设情况的报告。听取和审议市政府关于2013年度全市城乡规划实施情况的报告。书面审议宁波市十四届人大代表慈溪中心组2013年度代表履职情况的报告。审议个别市人大代表辞职报告，并作出相关决定。审议并通过孙百南常务副市长根据施惠芳市长委托提出的关于人事任免的议案。
  5月14日，市十六届人大常委会第二十次会议举行。会议听取和审议市检察院关于提请许可对市十六届人大代表伍海群采取刑事强制措施的报告。经表决，作出关于许可对市十六届人大代表伍海群依法采取刑事强制措施的决定。
  5月30日，市十六届人大常委会第二十一次会议举行。会议听取和审查市政府关于2013年慈溪市财政决算草案的报告，作出关于批准2013年慈溪市财政决算的决议。听取和审查市政府关于2013年社会保障基金（资金）收支情况和2014年收支计划的报告。听取和审议市政府关于2013年慈溪市本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。听取和审议市政府关于全市养老服务工作情况的报告。审议个别宁波市十四届人大代表辞职报告，并作出相关决定。审议并通过施惠芳市长提出的关于人事任免的议案。经表决，决定任命陈杰峰为慈溪市副市长，决定免去龚建能的慈溪市环境保护局局长职务；作出关于接受孙百南辞去慈溪市副市长职务请求的决定。审议并通过市法院院长王松来提请任命人民陪审员的议案。经表决，任命丁渭灿等71人为慈溪市人民法院人民陪审员。审议并通过市法院院长王松来提请的人事任命议案。经表决，任命杨永宗为慈溪市人民法院副院长，并作出杨永宗代理市法院院长职务的决定；作出关于接受王松来辞去慈溪市人民法院院长职务请求的决定。审议并通过市检察院检察长傅其云提请免去部分检察员职务的议案。审议并通过市人大常委会主任会议提请的人事任命议案。经表决，任命韩渭苗为慈溪市人大常委会坎墩街道工作委员会副主任。
  6月9日，市十六届人大常委会第二十二次会议举行。会议听取和审议宁波市第十四届人民代表大会代表龚建能的辞职报告。经表决，作出关于接受龚建能辞去宁波市第十四届人民代表大会代表职务请求的决定。
  7月28日，市十六届人大常委会第二十三次会议举行。会议集中学习《中华人民共和国专利法》。听取和审议市政府关于2014年上半年慈溪市国民经济和社会发展计划（3000万元以上政府投资建设项目计划）执行情况的报告。听取和审议市政府关于2014年上半年慈溪市财政预算执行情况的报告。听取和审议市人大常委会执法检查组关于科技进步法律法规实施情况的检查报告。审议并通过陈杰峰常务副市长受施惠芳市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，决定任命谢国仪为慈溪市副市长（挂职），决定免去李武杰的慈溪市副市长职务。
  9月28日，市十六届人大常委会第二十四次会议举行。会议听取和审议市政府关于人口和计划生育工作情况的报告。听取和审议市人大常委会执法组关于《宁波市住宅小区物业管理条例》实施情况的检查报告。听取和审议市政府关于市十六届人大三次会议代表建议办理情况的报告。审议通过《慈溪市人大常委会讨论决定重大事项的规定》《慈溪市人大常委会规范性文件备案审查工作办法》。审议通过陈杰峰常务副市长受施惠芳市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，决定任命汪有土为慈溪市副市长（挂职），免去揭政东的慈溪市副市长职务，决定任免应春华等，职务。审议通过市检察院检察长傅其云提请的人事任免议案。审议通过市人大常委会主任会议提请的人事任免议案。经表决，任免张建程等，相应职务。审议个别市十六届人大常委会委员辞职报告，并作出相关决定。
  11月6日，市十六届人大常委会第二十五次会议举行。会议听取和审议市检察院关于提请许可对市十六届人大代表傅华南采取刑事强制措施的报告。经表决，作出关于许可对市十六届人大代表傅华南依法采取刑事强制措施的决定。
  11月28日，市十六届人大常委会第二十六次会议举行。会议听取和审议市政府关于2014年度市本级政府投资项目计划调整情况的报告。听取和审议市政府关于2014年慈溪市财政预算调整情况的报告。听取和审议市政府关于依法行政情况的报告。听取和审议市政府关于加快推进生态市建设决议执行情况的报告。审议通过《慈溪市人大常委会执法检查办法》《慈溪市人大常委会关于进一步加强与镇、街道人大工作联系的若干意见》《慈溪市人大常委会关于加强与市人大代表联系的若干意见》。审议并通过陈杰峰常务副市长受施惠芳市长委托提出的关于人事任免的议案。经表决，决定任命陈兴立为慈溪市副市长，周国爱为慈溪市监察局局长，沈均达为慈溪市农业局局长。决定免去严新章的慈溪市副市长职务、周国爱的慈溪市农业局局长职务。审议并通过市法院副院长沈维江受杨永宗代院长委托提请的人事任职议案。审议市人大常委会主任会议提请的人事任免议案。经表决，任命蔡建峰为慈溪市人大常委会农业和农村工作委员会副主任，陈孟飞为慈溪市人大常委会浒山街道工作委员会副主任，胡永强为慈溪市人大常委会古塘街道工作委员会副主任，沈建波为慈溪市人大常委会宗汉街道工作委员会副主任，张杰为慈溪市人大常委会坎墩街道工作委员会副主任。免去黄志刚的慈溪市人大常委会古塘街道工作委员会副主任职务，林飞的慈溪市人大常委会坎墩街道
  工作委员会副主任职务。审议部分市十六届人大常委会委员、市十六届人大代表的辞职报告，并作出相关决定。
  12月30日，市十六届人大常委会第二十七次会议举行。会议听取和审议慈溪市十六届人大常委会代表资格审查委员会关于三次会议以来代表变动情况以及补选卢青海等17名代表的代表资格审查报告。审议并通过慈溪市十六届人大四次会议有关事项。审议常务副市长陈杰峰受市长施惠芳委托提请的人事任免议案。经表决，决定免去叶钊君的慈溪市质量技术监督局局长职务。
  【市人大常委会主任会议】
  2014年，慈溪市人大常委会主任会议专题听取和讨论“一府两院”专项工作8项。
  1月3日，市十六届人大常委会第40次主任会议听取市政府关于慈溪市农民集中居住区布点规划修编情况的报告。
  4月28日，市十六届人大常委会第44次主任会议分别听取和讨论市政府关于2014年度加快推进生态市建设工作安排情况的报告，关于慈溪市2013年政府性债务计划执行及2014年政府性债务计划安排情况的报告，关于全市质量技术监督工作情况的报告。
  6月24日，市十六届人大常委会第49次主任会议分别听取和讨论市法院关于法院执行工作情况的报告；市政府关于饮用水水源保护执法检查审议意见落实情况的报告，关于全市全民健身实施计划落实情况的报告，关于全市防洪排涝工作情况的报告。
  10月31日，市十六届人大常委会第55次主任会议听取和讨论市政府关于市现代农业开发区建设情况的报告。
  重要活动
  【人大代表视察活动】
  2014年，慈溪市人大常委会组织代表开展视察活动11次。
  视察市公安局执法规范化建设情况3月7日，市人大常委会组织部分市人大代表视察古塘派出所、慈溪协和医院、市公安局刑事科学技术室等地，代表们建议，市政府及公安部门要坚持深化法治理念教育和强化实战能力，加强执法主体能力建设；激发执法队伍活力，抓好培训，严格管理，提升执法规范化建设水平；建立执法管理工作机制，组织规划协调推动公安执法规范化建设，主动接受社会监督，提升公安执法的公信力。
  视察数字电视政务信息开发建设情况4月11日，市人大常委会组织部分市人大代表视察数字电视政务信息公开平台、政务节目直播间等，听取市广播电视台关于全市数字电视政务信息开发情况的汇报。代表们建议，市政府及广电等部门要加强宣传，引导群众关注平台信息，扩大平台影响力；丰富内容，注重内容的广泛性、实用性、准确性和安全性，满足群众信息需求；创新形式，注重风格的多样化、操作便捷化、信息互动化，充分发挥平台功能。视察重点交通基础设施建设情况5月20日，市人大常委会组织部分市人大代表视察市客运中心站、胜山至陆埠公路、周巷至浒山公路等工程项目进展情况，听取市交通运输局关于重点交通基础设施建设情况的汇报。代表们建议，市政府及有关部门要从全局和战略的高度充分认识交通基础设施的重要地位和作用，统筹谋划今后一个时期全市交通发展方向和工作重点；重点研究和推进市域骨干道路和中心城区路网体系建设，努力构建便捷、高效、快速的交通体系；强化交通设施管理，完善道路养护工作机制，加大对交通违章打击力度。
  视察科技进步工作 6月23日，市人大常委会组织部分市人大代表听取市政府关于贯彻实施科技进步法律法规的基本情况汇报，分组视察慈溪智慧谷、市新兴产业集群区、宁波中大力德传动设备有限公司、慈溪市精诚模具有限公司、浙江五环钛业股份有限公司等地。代表们建议，市政府及有关部门要进一步健全科技创新体系，加大对创新创业园区的扶持力度，促进创新链与产业链的对接融合；加快建设科技创新公共服务平台，提高科技创新资源的优化配置、综合集成和开放共享水平，努力满足企业技术创新需求；集聚科技创新人才，加大高层次人才政策创新力度，积极吸纳、培养、用好、留住各类创新创业人才；不断优化人才创新创业环境，完善创新创业一揽子激励政策。
  视察中心城区马路市场整治工作 7月18日，市人大常委会组织部分市人大代表视察担山夜市、南大路马路市场整治情况和团圈路马路市场现状，听取市城管局关于中心城区马路市场专项整治工作情况汇报。代表们建议，市政府要统筹编制菜市场和特色街（区）建设规划，建立以中心市场为龙头、以规模型小区市场、超市（门店）为骨干，以区域性便民农贸市场为补充的市场体系；加强现有菜市场的改造提升，完善市场功能分区；规范市场各项管理制度，提升市场服务水平；强化部门监管职责，理顺工作机制，推动马路市场监管常态化、长效化。
  视察市、镇、村三级便民服务体系建设情况 7月24日，市人大常委会组织部分市人大代表视察市行政服务中心及观海卫分中心、匡堰镇便民服务中心和观海卫镇卫北村、匡堰镇高家村村级便民服务中心建设运行情况，并听取相关情况汇报。代表们建议，市政府和各地各有关部门要加快行政审批制度改革，推行部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，最大限度地减少行政审批事项、简化审批环节、缩短审批时限；提高行政审批服务质效，创新完善服务手段和便民措施，努力实现市、镇两级行政审批业务的互联互通；加强行政服务队伍建设，提高综合素质和业务能力。
  视察淘汰提升落后产能工作 8月18日，市人大常委会组织部分市人大代表分组视察观海卫镇赖桥废塑料整治区、新浦镇原敦和园区、慈溪市造纸厂、横河镇小轴承集聚区。代表们建议，市政府及有关部门要继续重视淘汰提升落后产能工作，加大淘汰落后产能的宣传力度，引导企业淘汰落后产能；加强对淘汰提升落后产能的政策支持，对主动淘汰提升落后产能的企业给予一定的扶持；对淘汰落后产能的企业，要进行跟踪和服务，促进企业优化升级，推动工业经济健康发展。
  视察“美丽乡村”沿山精品线开发建设情况 9月5日，市人大常委会组织部分市人大代表听取市农办关于市美丽乡村沿山精品线开发建设情况的汇报，实地视察美丽乡村沿山精品线方家河头、任佳溪等区块。视察中，代表们就绿化建设、饮用水水源保护、设施配套等方面提出意见和建议。
  视察住宅小区物业管理工作 9月19日，市人大常委会组织部分市人大代表听取市政府关于住宅小区物业管理工作情况汇报，分组视察金星花园、望江苑、梵石花园、城市星光、茜苑新村、金水湾等小区。代表们建议，市政府、各有关部门及属地政府要加强领导，明确职责，加强监管，提升物业管理水平；强化住宅小区物业管理要素保障，确保各项公共公用设施落到实处，维修资金、物业管理费用的筹集、使用和管理等正常规范运作；做好对物业服务企业的监督、指导和服务工作，加强对企业的资质管理，提高住宅小区物业管理服务水平。
  视察道路交通管理工作 10月15日，市人大常委会组织部分市人大代表分组视察胜陆公路施工现场、新城大道虞波广场路段、彭桥公交首末站、市交通指挥中心、客运中心站迁建工程施工现场、交警执法暂扣车辆停放场、青少年宫路城东菜场路段、水门绿园地下停车场等地。代表们建议，市政府和相关部门要继续重视道路交通基础设施建设，不断完善骨干道路路网建设，加强停车场配套设施建设，提高公共交通出行比例；强化道路交通执法管理，尤其要加大对违章违法行为的教育处罚力度，增强执法的威慑力；深入开展道路交通安全宣传教育，提高市民交通文明素质和交通安全意识，营造良好的出行氛围。
  视察生态市建设工作 12月25日，市人大常委会组织部分市人大代表到宁波胜利之鹰鞋业有限公司、宁波南洋车业有限公司、宁波俊威电器有限公司等地，实地视察拖鞋、喷涂喷漆、铝浇铸行业整治情况，听取市政府关于行业整治情况的汇报。代表们建议，市政府及相关部门要继续高度重视生态市建设工作，多措并举走出一条有质量、有效益的发展之路；加大对生态环境的科学保护力度，开展重污染行业和落后产能专项整治，引导企业做好规范提升工作；对环境违法行为“零容忍”，依法打击各类环境违法行为，切实改善区域生态环境。
  【开展两次执法检查】
  2014年，慈溪市人大常委会组织执法检查组分别检查全市贯彻实施科技进步法律法规情况和贯彻实施《宁波市住宅小区物业管理条例》情况。
  检查科技进步法律法规实施情况5—6月，市人大常委会执法检查组分别听取市科技局、市经信局、市财政局、市人力社保局等11个市级有关部门和龙山镇、崇寿镇、周巷镇政府的情况汇报，以及部分市人大代表、科技工作者、科技型企业负责人、科研机构负责人的意见建议，实地察看部分科技型企业，着重检查和调研企业技术创新、高新技术产业发展、创新载体建设、科技人才队伍建设、科技投入等情况。同时，市人大常委会还组织开展代表视察活动，听取市政府工作汇报，举办专利法专题讲座。7月28日，市十六届人大常委会第二十三次会议听取和审议市人大常委会副主任龚建长所作的《关于科技进步法律法规实施情况的检查报告》。审议中，常委会组成人员提出4点意见和建议：一是进一步提高认识，深入实施创新驱动战略；二是创新投入机制，优化科技资源配置；三是健全创新体系，夯实高新技术产业基础；四是完善人才政策，进一步集聚科技创新人才。
  检查《宁波市住宅小区物业管理条例》实施情况 7—9月，市人大常委会执法检查组分别听取市住建局、市建设集团、市农办等市级有关部门和各街道、崇寿镇、周巷镇的情况汇报，召开7个由部分市人大代表、社区（村）负责人、业主代表和物业服务企业负责人参加的座谈会，实地检查7个住宅小区物业管理情况。同时，市人大常委会组织代表开展视察，听取市政府工作汇报，举办《宁波市住宅小区物业管理条例》专题讲座。9月28日，市十六届人大常委会第二十四次会议听取和审议市人大常委会副主任施森章所作的《关于〈宁波市住宅小区物业管理条例〉实施情况的检查报告》。审议中，常委会组成人员提出六点意见和建议：一是高度重视住宅小区规划建设，二是建立健全住宅小区物业管理组织体系，三是切实提高住宅小区物业服务水平，四是着力形成齐抓共管的工作格局，五是尽力加大住宅小区物业管理政策扶持力度，六是积极营造贯彻落实《条例》的良好氛围。
  【淘汰提升落后产能专项工作评议】
  2014年5—12月，慈溪市十六届人大常委会对淘汰提升落后产能专项工作进行评议，整个评议分准备、调查、评议、整改四个阶段，采取市、镇两级人大联动的方式进行。5月开始，制定评议工作实施意见，成立评议工作调查组，听取市淘汰提升落后产能工作领导小组办公室的专项工作汇报，组织部分市人大代表视察部分淘汰提升落后产能工作开展情况，分片召开由各镇（街道）人大主席（主任）、分管副镇长、经发办负责人、市人大代表及淘汰提升落后产能工作相关责任单位负责人等参加的座谈会5次，走访相关企业6家，并通过新闻媒体向社会公告，广泛征求人民群众和社会各界对淘汰提升落后产能情况的意见建议。8月27日，召开评议淘汰提升落后产能专项工作会议。会议听取市淘汰提升落后产能工作情况汇报；市人大常委会评议工作调查组和4名市人大代表分别作发言评议；市人大常委会组成人员对淘汰提升落后产能工作进行满意度测评；副市长胡建国代表市政府就下阶段整改落实工作作表态发言。评议中，常委会组成人员提出三点意见和建议：一是加强宣传引导，健全落实相关政策措施；二是制定工作规划，科学推进淘汰提升工作；三是严格市场准入，建立淘汰提升长效机制。
  【道路交通管理工作专题询问】
  2014年11月14日，慈溪市人大常委会召开道路交通管理工作专题询问会。市委常委、市公安局局长应春华受市政府委托作道路交通管理工作情况报告，市法院、市检察院书面报告关于交通安全违法行为刑事处罚情况。12名常委会委员和4名人大代表就路网建设、停车管理、道路交通安全执法以及违法行为刑事处罚等问题进行询问。市法院、市检察院、市公安局、市规划局、市住建局、市城管局、市交通运输局7个市级部门负责人就常委会委员和人大代表所提问题予以应询。会后，市人大常委会结合询问和应询情况，以及征集到的人大代表关于全市道路交通管理工作的意见建议，形成审议意见，交市政府、市法院、市检察院研究处理。
  代表重要建议选介
  【关于解决企业诚信问题的建议】
  沈东平代表针对全市企业发展过程中存在的信誉问题，分析形成原因，并提出完善企业信用管理体系平台、严厉打击失信企业、构建内部信用管理制度3点建议。
  市政府：开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，集中整治侵权和假冒伪劣突出问题，查办一批侵权假冒大案要案。搭建慈溪市市场主体基础信息平台，实现14个部门之间市场主体信用信息共享，目前该系统可提供各类企业信用信息56万条，为各部门提供查询12万次。实施企业登记事项、检查结果、表彰奖励、行政处罚等信用信息征集工作，定期在慈溪信用网上公布企业信用状况及信用预警信息。将树立社会诚信风尚列入市精神文明建设工作要点，累计举办企业经营管理人才培训班80期，培训各类经管人才6871名。组织开展“守合同重信用”“信用管理示范企业”“诚信企业”“消费者信得过单位”等企业信用系列活动。全市共有各类信用企业和个体户931家。
  【关于加强七塘公路以北治安管理工作的建议】
  王国周代表从七塘公路以北区域特点出发，分析存在治安问题的原因，并提出整合资源、增加投入、加大打击3点建议。
  市政府：规范110接处警工作，落实110警情首接责任制，接到110指挥中心指令的单位，到达现场后如果发现不属于本单位管辖的警情，先受理开展前期工作，后移交给管辖单位。加强与宁波杭州湾公安分局的协商，对管辖不清区域内发生的警情，做好相互协调对接。针对七塘公路以北区域地广人稀、参照物少、报警现场定位难的实际情况，开展报警标识安装认证工作。由市刑侦大队牵头，掌起、观海卫、新浦、附海4个镇派出所配合，对七塘公路以北区域近年来发生的圈地要价、捣乱破坏基础建设、蛮横插手土地转让、私拦河塘私钓网捕等涉黑恶违法犯罪情况进行排摸调查，对涉及违法犯罪的，依法予以打击处理。开展打击侵财犯罪暨农副产品偷盗整治专项行动，共破获侵财型刑事案件636起，追赃542.82万元，其中摧毁盘踞在七塘公路附近区域的偷盗电瓶车团伙1个，抓获犯罪嫌疑人20余人，捣毁销赃窝点2个，追回被盗车辆30余辆。通过加大现代农业园区警务室警力投入、将郑徐水库申报为市重点内保单位、建设视频监控体系、加强治安巡防、指导治安防范等措施，加强社会治安基层基础建设，不断提高防范能力。
  【关于有效控制建筑粉尘污染的建议】
  汤妍代表针对去年入冬后经常出现“雾霾”天气的现状，提出强化意识、强化机制、强化监督3点建议。
  市政府：成立以分管副市长为组长的整治工作领导小组，出台《关于进一步开展建设工程扬尘整治工作的通知》《关于印发慈溪市建设工.程施工现场扬尘控制管理（暂行）规定的通知》等系列文件，建立健全整治工作体制机制。加强建筑工程现场监管和执法，共下发整改通知书119份，通报批评整改不力的建筑工地11个；强化经费保障，将文明施工措施费率（包括扬尘控制措施）从1.4提高到1.7，确保费用足额到位；出台建筑扬尘控制优胜单位评选办法，评选出先进工地14个，录入宁波市施工企业信用评定体系中。市住建、公安、环保、城管、交通等部门，通过信息共享、召开联席会议、联合执法、考核问责等方式，同步部署、同步监管，齐心协力使建筑工程扬尘控制工作取得明显成效。
  【关于完善城乡居民医疗保险体检制度的建议】
  苗成洲代表针对城乡居民医疗保险体检制度不合理的地方，提出实行常态化体检、优化健康体检项目2点建议。
  市政府：根据属地管理原则，各镇（街道）负责辖区内健康体检工作的组织管理和宣传发动工作；市卫生部门做好服务工作，抽调群众知名度高、服务态度好的业务骨干组成健康体检工作小组，并由主治医师以上职称临床医师担任主检医生。同时，加大体检投入，配置新设备设施，为参保群众提供高质量的健康体检服务。根据不同的对象确定不同的体检项目，普通成年人体检项目为物理体检、血常规、血糖、血脂、肾功能、B超（肝、胆），心电图；60岁以上老年人在普通成年人体检项目基础上，增加肝功能检测和口腔、视力、听力及运动功能粗测。此外，在不增加体检经费的情况下，增加肝功能检测项目的总蛋白和白蛋白两个指标。结合妇女病普查、计划生育村村清、学生体检等活动，采用院内体检与下村体检、集中体检与分散体检相结合的方式，对漏检群众安排补检，既提高体检率，又确保日常医疗工作的正常开展。体检结果及时反馈给参检群众，对检查中发现的高血压、糖尿病等重点慢性病人按要求进行动态随访管理，受到广大群众的欢迎。
  【关于加快横河镇北排工程建设的建议】
  诸志康代表从横河镇水利基本情况出发，分析排涝存在的问题，提出开放浒山江、整治虞波江、改造新城河、拓疏四灶浦4点建议。
  市政府：疏浚浒山江。随着东横河至前应路段河道疏浚的完成，浒山江的过流能力比过去有所提高，目前明显影响流速的主要原因是部分阻水建筑物。下一步，将在市域水体环通规划和城市防洪规划中进行充分论证，采取改建、扩建或拆除等方法，保证河道或建筑物的过水断面。整治虞波江。2009年，虞波江城区段已经过疏浚，但横河段河道淤积严重，2014年列入东横河洪涝综合治理工程，目前已完成施工招标，待浒山江和华陀殿江整治完成后，将对虞波江横河段实施清淤。改造新城河。新城河南段（国道—东横河）拓宽改造已列入2014年宁波和慈溪两级重大前期项目。目前现场实物调查已基本结束，河道规模和轴线走向的方案正在拟定。计划2014年底前完成项目建议书批复，2015年完成工程可行性研究报告批复，争取2016年开工建设。拓疏四灶浦。四灶浦拓疏工程计划2014年完成全部建设任务，在主汛期前，河道宽度达到40米以上。工程各参建单位按照工程阶段性目标任务，协助属地政府做好政策处理的扫尾工作，千方百计拓展施工工作面，及时组织河道开挖。目前河道开挖宽度基本达到40米，河道过水能力比过去有明显提高。
  （陈佳远）