慈溪市图书馆

政法委工作
  【概况】
  2013年，市委综治委完成重大决策实施社会稳定风险评估48项，其中宁波市级重点项目6项。完成“枫桥经验50周年”纪念大会安保任务，排查化解各类重大矛盾130件（人）。化解重大矛盾和群体性事件苗头31起。探索政社共治，出台《关于建立镇（街道）社会服务管理中心与和谐促进联合会共同治理机制的意见》。以农村150户、城区300户以内标准重新划分网格，全市划分网格4860个，整合组织部门推行的党员网格，实行“两网合一”。整合政府、市场、社会等资源，在市、镇（街道）、村（社区）三个层面组建各类服务团队912支14695人。镇（街道）社会服务管理中心规范化建成率100％，实现村（社区）社会服务管理室和规上企业服务管理站全覆盖，开通市、镇（街道）、村（社区）三级社会管理综合信息系统平台用户407个。组织开展案件评查、评议庭审和窗口督察活动，其中，评查案件10件，听庭8次，巡查20余次。建成涉嫌犯罪外来人员帮教基地2个。审批司法救助案件23件，救助金额49.4万元。开展平安镇（街道）、平安村（社区）、平安家庭、平安校园等系列平安创建项目20个，其中平安金融为首次列入的创建项目。发送平安宣传短信250万条，悬挂平安宣传横幅324条，分发平安宣传倡议书100万余份、“综治进家庭”宣传教育读本5万本。慈溪市连续第七年被省委、省政府授予“平安市”称号。
  【“4·20和谐促进服务日”活动】
  市委综治委决定把每年4月20日作为“和谐促进服务日”。4月20日，在首次举行的“和谐促进服务日”活动中，市平安办、市综治办联合公、检、法、司、团委、妇联等13个部门在城区银泰广场举办大型广场活动，开展法律咨询、传授安全防范技巧、科技服务、平安宣传等便民、利民服务活动。
  （孙赟峰）
  公安
  【概况】
  2013年，全市立刑事案件9846起，同比下降5.7％，其中，命案23起，“两抢”案件（抢劫、抢夺）815起，盗窃案件6670起，分别同比下降4.2％、18.7％、4.1％；立治安（行政）案件19607起，同比下降14.4％；破获各类刑事案件4498起，查结治安（行政）案件2969起，刑事拘留3218人，移送起诉3133人，查处违法人员4524人。2013年，10个集体保持国家级荣誉，1人获得国家级荣誉，4个集体、5名个人获得省级荣誉，18个集体、24名个人获得宁波级荣誉，37个集体、54名个人获得市级荣誉，4个集体、1名个人立二等功，12个集体、15名个人立三等功。市公安局连续第三年被省公安厅评为执法质量优秀单位，刑侦大队重案一中队获得“全国青年文明号”称号，崇寿派出所被评为全省公安机关枫桥式派出所，刑侦大队重案一中队中队长孙利峰入选中国好人榜“敬业奉献好人”。
  【打击违法犯罪】
  打击严重刑事犯罪 现发命案23起，破案率100％，命案发案量持续下降；打掉黑恶势力犯罪团伙23个，抓获团伙成员227人。1月14日专门成立东部地区打黑专案组，摧毁黑恶势力团伙3个，抓获犯罪嫌疑人80人，破获聚众斗殴、故意伤害、开设赌场、寻衅滋事、非法持有枪支等案件41起。
  打击侵财犯罪 第一季度开展“打盗抢保民安”专项行动期间，刑事拘留侵财犯罪嫌疑人667人，集中打掉一大批系列性、团伙性侵财犯罪团伙，被宁波市局评为专项行动“优胜单位”。全年移送起诉各类侵财犯罪嫌疑人1237人，打掉并经市检察院移送起诉的侵财犯罪团伙87个268人，破获系列性案件175串911起，破获的侵财案件追赃率39.95％
  打“四黑”除“四害”行动 查破涉黄涉赌案件585起，打击处理违法犯罪嫌疑人2007人，摧毁涉黄涉赌犯罪团伙47个；破获食品、药品领域刑事案件33起，打击处理犯罪嫌疑人64人。7月，破获在慈溪、杭州湾新区、镇海、余姚等地小店、超市、饭店内摆放赌博游戏机，从中非法获利1000余万元的案件，抓获犯罪嫌疑人180人。
  打击涉毒犯罪 连续开展“扫毒害保平安”严打整治行动、“肃毒害创平安”禁毒百日攻坚会战，全年破获毒品刑事案件290起，同比上升97.3％，抓获毒品犯罪嫌疑人349人，同比上升53.1％；移送起诉涉毒犯罪嫌疑人182人、容留他人吸毒犯罪嫌疑人82人，移送总数同比上升7％；缴获海洛因、冰毒等毒品4986克；查处吸毒人员1207人，其中，强制隔离戒毒243人，社区戒毒300人，行政拘留664人，查处总数同比下降2.3％，强制隔离戒毒数、社区戒毒数同比分别上升53.8％、47.1％。4月22日，破获省厅“2013—247”目标案件；9月2日，会同包头警方破获公安部“2013—418”毒品目标案件。
  打击经济犯罪 受理经济案件162起，侦破106起，抓获涉案犯罪嫌疑人109人，挽回经济损失10416.15万元。重点开展打假专项行动，侦破涉假案件24起，抓获嫌疑人34人，摧毁团伙3个，捣毁窝点14个，缴获假冒伪劣商品价值2200余万元及制假设备；破获公安部督办的涉假案件2起：“颜付强假冒注册商标案”“徐雷假冒注册商标案”，作为主战地和参战地收网“江苏南京假冒名牌皮包案”“湖北黄石假冒‘安吉尔’饮水机案”“江苏无锡假冒‘惠普’耗材案”等集群战役11起。
  打击网络违法犯罪 以开展打防电信（网络）诈骗犯罪专项工作为契机，打击网上造谣、网上诈骗等网络违法犯罪活动。破获涉网刑事案件43起，抓获犯罪嫌疑人员101人。破获“5·11”特大开设赌场案，摧毁一特大网络赌博团伙，抓获犯罪嫌疑人32人，涉案金额60余亿元。
  打击水环境污染违法犯罪 推进废塑料行业整治和水环境综合治理工作，查处环境污染违法犯罪行为，破获环保类案件8起，处理违法犯罪嫌疑人7人，其中，采取刑事强制措施3人，行政处罚4人。
  【治安管理】
  维护社会稳定 全面排查不安定因素和重点人员，掌握突出的矛盾纠纷及原因，健全重大突发事件预警机制，强化公安机关应急处突能力建设。完成“2.3”浒山锅炉爆炸、“2·8”交通事故、“2·15”宗汉落水溺亡事件以及“三改一拆”、抗击台风“菲特”等应急维稳任务36次；参与处置群体性事件14起，打击处理违法犯罪人员5人。接访和下访群众50批次64人；收到群众来信来访来电及网络反映1894件（批），办结1828件，办结率96.5％
  校园安保工作 检查学校321所，排查校园内安全隐患121处，整改隐患98处，清查校园周边复杂场所130余家，清理治安乱点20余处，下发隐患整改通知书35份。破获涉校刑事案件13起，刑事拘留6人，查结治安案件2起，治安拘留2人。
  重点行业管控 推行行业场所自主管理和分类分级管理，在寄递业、打金店、废旧回收店等行业推行信息登记实名制等措施。旅馆业治安管理信息系统后台收到旅客入住登记信息241.31万条，通过系统抓获网上逃犯42人。检查旅馆业5500余家次，责令限期改正18家，取缔无证旅馆13家。
  维护金融机构安全 安全评估市银行业金融机构，涉及营业场所安全、业务库安全、自助设备（自助银行）安全、运钞安全、消防安全、计算机安全、枪支弹药安全、案件防范能力、安全保卫基础工作9方面内容，完成33家银行业金融机构的325个营业场所及116家自助银行自助机具的安全评估工作。开展预防电信诈骗为主的宣传警示教育，阻止电信诈骗20余起，挽回客户损失约100万元。
  警卫保卫工作 完成一级警卫1次、二级警卫4次，各级“两会”、中外名车展览会、全国文化产业博览会、全国山地自行车冠军赛、香港群星演唱会、中国好声音慈溪站等各类活动安保任务56次。
  危险物品管理 破获涉枪案件7起，抓获犯罪嫌疑人7人，查缴各类非法刀具831把、仿真枪等枪支227把、弩7张、子弹237发、气枪铅弹2206发、雷管21枚、导爆索16米、废旧炮弹1枚。销毁非法烟花爆竹2732件、A级礼花弹5965发，爆破拆除烟囱13根。检查危险物品单位64个（次），排查出涉危涉爆重点人员99人。
  户籍管理 开展户口清查工作，清理人口信息管理系统数据，清理复核户口材料2万余份，清理人像查重比对数据2000余份，纠正“一人多户”93人。8月30日，启动居民身份证登记指纹工作。制发二代居民身份证39734张，受理、制发临时身份证11703张，办理户口变更27757人次，解答网上户籍咨询192次，“81890”咨询1031次。
  流动人口管理 登记在册流动人口825622人，其中，儿童71683人，列管高危人员26748人，列管面3.2％；注销流动人口112.4万人次，其中手工注销103.5万人次，手工注销率92.1％。探索用工单位暂住人口联络员制度，强化房屋出租人义务，落实管控责任，处罚违法房东79人、流动人口75人。加强流动人口信息采集录入数据核查，采集工作单位、联系电话、宗教信仰、专业特长、交通工具5项基本信息，离开暂住地的流动人口在3日内手工注销。
  巡控工作 出动巡逻警力14.24万人次、车辆5.17万车次，盘查可疑人员26.38万人次、可疑车辆19.49万车次。查破各类案件1082起（其中，刑事案件275起，行政案件807起），抓获（移交）各类嫌疑人1698人（其中，刑事拘留418人，行政拘留1009人，治安罚款260人，强制戒毒3人，网上逃犯2人）。在宁波市局开展的“抓现行、促防范”巡控竞赛活动中名列第一，查破的“12.26”抢劫案、“3.8”抢劫案等被宁波市局评为巡控工作典型案例。全市盗抢案件报警数同比下降13％
  大视频体系建设 市“天网工程”有市监控中心1个、镇级监控分中心20个，接入市监控中心、各镇（街道）分中心的探头2761只（其中高清460只）、卡口和卡口型电子警察105处、社会力量自行安装的监控探头4.06万只、执法记录仪690台、3G车载视频监控系统97套、3G单兵视频传输器22套。“天网工程”向宁波市公安局模拟平台推送2516个点位，数字平台推送2854个点位（其中高清图像454路），交警智能卡口有整合联入天网数字平台的图像659路。
  禁毒宣传 市公安、教育、交通、工商、文化、妇联、邮政等部门，分别开展“不让毒品进校园”“社区青少年远离毒品”“不让毒品进我家”“毒品知识进万家”“职工拒绝毒品零计划”等宣传活动，掀起6月禁毒集中月宣传教育高潮。禁毒部门会同人力资源和社会保障、工会等部门开展禁毒“流动课堂”活动，组织各镇（街道）开展警示教育讲座20场次，发放禁毒宣传资料4万余份，设置禁毒宣传栏300余个，受教育人数1.2万人。
  道路交通管理 在新城大道开通绿波带1条，设置可变车道3个，引进澳大利亚制造的交通信号灯自适应协调控制系统；加强交通安全宣传教育，开展初学驾驶人实践教育活动，组织学员上路劝导交通违法。全年受理道路交通事故52321起，其中，4项指数上报事故513起、死亡129人、受伤519人、直接财产损失61.86万元，同比分别下降6.22％、6.52％、6.32％19.73％；查处交通违法行为357846起，其中，酒后驾驶870起，醉酒驾驶296起；办理汽车注册登记31799辆、摩托车注册登记7305辆，驾驶证申领受理35272人，培训各类驾驶人80期22682人，检验机动车133518辆，排查登记校车62辆、客车1455辆、危化物品运输车55辆。
  监所管理 市看守所、市拘留所开展防范和打击“牢头狱霸”现场专项整治、监所安全隐患排查整治活动；安装开通网上视频会见系统。市看守所收押犯罪嫌疑人3646人，同比下降8.1％，其中，刑拘、直捕3479人，寄押135人，押解罪犯95批次1326人；拘留所收押违法人员4013人，同比下降9.9％，其中行政拘留3907人、司法拘留106人。
  派出所工作 派出所民警507人，占总警力的49.51％，其中社区民警155人。合理划分警务区，实行社区（村）联片布建社区警务室，强化警务室社区治安事务统筹权，19个派出所共建警务室121个，其中，一类警务室19个，二类警务室79个，三类警务室23个。推进警务站建设，龙山、小安、师桥、鸣鹤4个警务站基本建设完成，整合地域邻近、治安相对复杂的43个村、1个农垦场、1个工业开发区，承担巡控防范、信息采集、矛盾化解、就近接处警等职能，为群众提供居住证办理、境外人员临时居住登记等方面的基本公共服务。
  公安行政服务 市行政审批中心公安窗口受理各类事项27654件（其中，行政许可事项490件，服务管理、备案等事项27164件），办结率100％；接待群众咨询（包括电话咨询、网络咨询）1万余人次，没有发生一起投诉件。出入境管理大队批准公民因私出国（境）92135人次，同比上升14％，其中批准出国25094人次、赴香港地区62275人次、赴台湾地区4766人次，临时到慈溪境外人员21758人次，同比下降1％，
  办理境外人各类签证、签注、证件共211人次。5月1日，港、澳再次签注开通网上受理EMS双向速递服务；10月28日，在观海卫中心派出所增设1个出入境受理点，群众可就近办理出入境证件。
  抗击强台风“菲特” 10月7日，遭遇强台风“菲特”影响，横河镇内涝较为严重，市公安局根据市委、市政府和上级公安机关的统一部署，出动警力3586人次、车辆2128车次、橡皮艇20余次，协助转移群众1534人次，排除各类险情40余次，救助被困群众351人次，抢救人民财产价值超过1亿元。增援余姚抢险救灾和社会维稳工作，出动巡特警5680人次，驻余姚工作组369人次、交警165人次，协同处置余姚“10·11”“10·15”大规模群体性事件。10月8日、10日出动监管、巡特警、交警等警力900余人次，分两批次从余姚市看守所转移984名在押人员到慈溪市看守所。至12月31日凌晨，组织警力400余人，配合余姚市公安局，分两批次将1043名余姚市看守所在押人员安全回迁到余姚市看守所。
  【警务保障】
  刑事侦查技术能力市公安局刑事科学技术实验室被宁波市局推荐为唯一一家参评第六次全国公安机关一级示范刑事科学技术室的单位，通过省厅验收。全年勘查现场9970起，提取现场指纹1646份，提取现场DNA检材4165份，提取现场足迹1936份，入库捺印指纹21091份，提取DNA生物检材21561份，通过指纹技术直接认定案件554起，通过DNA技术直接认定案件412起。利用合成作战提请机制、案件会商机制、区域联动机制、线索交流机制，破获系列入室盗窃转化的盗窃汽车案、河南籍李某等人系列盗窃店铺案、江西籍李某等人系列入室盗窃案等重大侵财案件。
  接处警工作推进接处警勤务机制改革，探索巡处合一的专职化接处警模式。接到各类报警求助电话82.62万起，有效接警24.67万起，同比分别下降4.9％、0.5％，其中，接报刑事类警情17322起，治安类警情71370起，交通事故102844起，火警3876起，群众求助8919起，举报线索31565起。处置联动事项4676次，同比上升69.1％
  执法体系建设推进“又多又好”执法办案体系建设，鼓励基层民警多办案、办好案，刑事、行政执法办案指标均达到省厅“又多又好”的执法办案要求；完善执法办案信息公开查询系统，开展“阳光执法”工作；推进执法场所高清化改造工作，建立覆盖全局办案区（讯问室）的高清视音频档案数据库。审核采取刑事强制措施3585人，提请逮捕1639件2363人，移送起诉2132件3133人，下走结案526人；刑事案件批捕率90.73％（其中无罪不捕率5.7％）、移送起诉率96.56％、移诉准确率99.01％、退查率8.34％；审核行政处罚3070件4515人，办理行政复议17件、行政诉讼5件、国家赔偿1件；无行政复议撤销、行政诉讼败诉、承担国家赔偿、无罪判决等情况。
  【案例举要】
  摧毁一特大“六合彩”赌博犯罪团伙1月8—9日，市公安局治安管理大队会同古塘、胜山、桥头派出所在古塘街道、胜山镇、桥头镇等地抓获涉嫌“六合彩”赌博的张某清等13名违法犯罪嫌疑人。经审查，2012年1月至案发，犯罪嫌疑人张某清等人在古塘街道、胜山镇、桥头镇等地进行以“六合彩”形式的报码活动，涉案金额500余万元。
  破获特大集资诈骗案1月12日，市公安局在湖南省株洲市公安局荷塘分局配合下在湖南省株洲市抓获犯罪嫌疑人俞某勇。经查，该俞交代了自2008年起利用在银行工作的特殊身份为招牌，许以高额回报和保证资金安全为借口。陆续以借款形式，支付月息四至五分的利息，向高某等13人非法吸收资金累计2.69亿元并造成巨额损失的犯罪事实。
  破获公安部督办的“颜某强假冒注册商标案” 1月14日，在上级公安机关指导下，会同江苏省无锡市公安局在慈溪市掌起镇抓获犯罪嫌疑人颜某强。经审讯查明2012年8月至2013年1月14日案发，该颜伙同肖某景、陈某慈在慈溪、无锡等地包装生产各种型号的假冒“惠普”硒鼓，并销往法国，共计生产各种型号的假冒“惠普”硒鼓6287个，已经发货3180个，在无锡现场查扣各种型号的假冒“惠普”硒鼓3107个，案值约100万元。
  破获一起特大入户抢劫案 4月8日，市公安局刑侦大队会同掌起派出所分别在掌起镇戎家村、宗汉街道西周塘村抓获犯罪嫌疑人戎某来、吴某江。经审查，该两人均交代2013年4月6日23时许，在掌起镇戎家村采用蒙面、持刀、言语威胁等手段入户抢走陆某现金人民币2万元、卡地亚钻戒1只及欧米茄手表1只，涉案价值人民币28万余元的犯罪事实。
  摧毁一特大盗窃团伙 4月22—23日，市公安局刑侦大队会同周巷中心派出所分别在慈溪宗汉、余姚低塘等地抓获犯罪嫌疑人马某、王某、赵某雷、赵某娟、陈某5人，破获系列盗窃汽车、摩托车案件百余起，并追回被盗汽车4辆、摩托车42辆。经审查，该5人均交代了2012年10月至案发，在慈溪、余姚等地多次盗窃汽车、摩托车，并通过改装进行销售的犯罪事实，涉案总值200余万元。
  成功破获省厅“2013—247”目标案件 4月23日，市公安局根据前期掌握的线索，在古塘街道康房路12号301出租房抓获犯罪嫌疑人段某平和杨某生，4月24日在白金汉爵酒店抓获犯罪嫌疑人陆某专，破获省厅“2013—247”目标案件，成功摧毁由江西、山东到慈溪的贩毒通道2条，先后共抓获犯罪嫌疑人14人，缴获冰毒760余克、麻古1000粒、毒资20万余元。
  破获公安部督办涉黑涉恶案 2012年6月13日，金某波在龙山镇金岙村山塘因装塘渣一事与金某发生纠纷，双方纠集数人持械斗殴，造成1人重伤、3人轻伤。案发后市公安局成立专案组开展侦查，历经8个月，分别在湖南、金华、镇海、奉化、鄞州、龙山等地抓获犯罪嫌疑人金某波、金某等30人。经审查，该团伙涉嫌聚众斗殴案、开设赌场案、赌博案5起。
  破获特大赌博案 7月3—14日，市公安局组织警力对市内的涉案小店、超市、小饭店进行，集中查处，抓获吕某波等180名嫌疑人，其中，采取刑事强制措施61人，行政处罚30人，收缴赌博游戏机200台，扣押涉案车辆4辆。经审查，该团伙交代了2011年7月至2013年7月，在慈溪、杭州湾新区、镇海、余姚等地330余家小店、超市、饭店内摆放赌博游戏机供他人赌博，从中非法获利1000余万元的犯罪事实。时任宁波市委常委、公安局局长王惠敏对此作出重要批示：“打得好！多地联手，统一行动，打掉团伙，战绩辉煌。这一战法有创新、震慑大、效果好，要多用，要及时总结表彰。”
  周巷发生一起特大火灾 7月4日3时许，周巷镇海莫社区开发路与兴业北路交叉口的许炳苗居民住宅发生火灾，慈溪市公安局消防大队出动7台消防车，41名民警赶赴现场扑救。经过1个小时的艰苦奋战，成功扑灭大火。火灾造成3人死亡、1人受伤。经调查，该起火灾由电视机故障引起，过火面积约300平方米，直接经济损失价值人民币239万元。
  摧毁一特大网络赌博团伙 7月30日，市公安局专案组在宁波市局相关业务部门支持下，经过近两个半月的缜密侦查，查明以王某等为首的股东及操盘手，委托30余名赌博代理招募会员，通过“菲律宾圣安娜”百家乐赌博网站进行网络赌博，在2013年1月13日至7月20日，累计接受赌博投注60余亿元，获利7000余万元。7月30日凌晨5时，市局组织60余名警力实施统一抓捕，抓获主犯王某、黄某等16名
  犯罪嫌疑人，查扣汽车8辆、电脑25台、银行卡49张及其他涉案物品。
  成功破获公安部“2013—418”毒品目标案件 9月2日，市公安局根据包头警方提供的线索以及宁波技侦支队反馈的消息，会同包头警方成功破获公安部“2013—418”毒品目标案件，共抓获犯罪嫌疑人26人，缴获冰毒2公斤、麻古1600粒，其中市局于9月2日晚在慈溪市掌起镇抓获案件主要犯罪嫌疑人吴某彬、王某秀，缴获毒品冰毒1.1公斤、毒资3万余元、汽车1辆、自制手雷1枚、仿制手枪1支。
  破获一起利用“伪基站”破坏公用电信设施案 9月11日11时许，市公安局刑侦大队会同古塘派出所在古塘街道抓获犯罪嫌疑人张某权。经审查，该张交代了2013年7月底至案发，利用非法购买的“伪基站”设备，为企业发送广告短信10余万条，造成10余万移动用户通信中断的犯罪事实。
  破获一起命案隐案12月6日，市公安局刑侦大队在梳理疑似被侵害失踪人员时，发现失踪人员张某有重大被侵害可能。12月6日11时许，刑侦大队在桥头镇五姓村抓获犯罪 嫌疑人孙某均。经审查，该孙交代了2012年1月25日12时许，在观海卫镇鸣兴村自家住宅内因琐事将妻子张某杀死并藏尸于山上的犯罪事实。
  破获一起污染环境案12月24日21时许，市公安局会同市环保及相关部门在胜山镇一小型电镀加工点抓获犯罪嫌疑人陈某江。经审查，该陈交代了2013年9月4日至12月24日，在胜山镇一简易厂房内，非法从事金属件镀锌加工生产，并将未经过处理的废酸液、镀锌废液及其他废水直接排入厂房外农田、河道内的犯罪事实。经检测，该加工点生产过程中排放的电镀污染物超过排放标准的三倍以上。12月25日，陈某被慈溪市局刑事拘留。
  破获系列性盗窃案 12月29日凌晨，市公安局刑侦大队会同网监大队、周巷中心派出所、长河派出所在周巷镇城中村抓获犯罪嫌疑人邱某清、孙某进。经审查，该两人均交代了自2013年6月至案发，在周巷镇、长河镇及杭州湾新区庵东镇等地盗窃20余次的犯罪事实，并追缴部分被盗首饰和赃款共计约70万元。
  （沈时伟 胡菁）
  检察
  【概况】
  2013年，市人民检察院受理提请批准逮捕案件1715件2498人，批准逮捕2235人；受理移送审查起诉案件2249件3304人，提起公诉2199件3111人；报送宁波市检察院审查起诉35件122人。重点打击严重暴力犯罪，批准逮捕杀人、故意伤害、强奸、绑架等案件192件229人，起诉210件243人；起诉毒品犯罪案件205件262人；起诉危险驾驶犯罪案件329件329人；起诉“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件716件985人。
  【职务犯罪案件】
  立案查办各类贪污贿赂犯罪案件26件28人，其中，受贿案件18件19人，挪用公款案件2件3人；大案26件28人，要案3件3人。围绕群众反映强烈的民生问题，积极排摸线索，推行“抓领域、领域抓”工作方式，集中精力突破一批排水系统和农民公寓建设过程中的窝串案。立案查处渎职侵权犯罪案件1件4人。
  【职务犯罪预防】
  开展预防职务犯罪警示教育16次，深入行政执法部门开展预防职务犯罪讲座11次，受教育干部2000余人次。研究重点行业领域职务犯罪发生的深层次原因，通过年度综合报告、案例剖析会、预防调查等形式深入开展专门预防工作。发挥预防讲师团作用，会同基层检察室，强化对村镇干部的廉政教育。完善行贿犯罪档案查询机制，受理查询申请361件次，被查询单位685个、人员969人次。
  【刑事诉讼法律监督】
  对应当立案而未立案的，监督立案9件17人。追捕犯罪嫌疑人1人，追诉漏罪11件、漏犯5人；发出检察建议、纠正违法通知书10件。提出刑事抗诉8件，法院改判4件。加强刑罚执行和监管活动监督，针对监管活动中存在的安全隐患，提出安全防范意见18条。组织开展“防脱管、防漏管、防重新犯罪”专项检查活动，督促市司法局向市法院提出建议，收监执行社区矫正人员5人。
  【民事行政诉讼法律监督】
  依法对民事、行政判决提请抗诉或者建议抗诉8件，法院改判、调解结案5件。落实民行申诉案件调处工作制度，自觉运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。探索行政执法监督联动机制，对办理刑事案件中发现的违反行政法律的行为，依法建议相关行政机关作出行政处理，办理行政执法监督案件18件。
  【落实依法从宽政策】
  对于初犯、偶犯、过失犯、未成年人犯罪、老年人犯罪等落实宽缓刑事政策，作出不捕决定73人，作出不起诉处理78人。加强对涉罪未成年人的教育挽救工作，对23名未成年人作出不捕、不诉决定；实施未成年人轻微犯罪附条件不起诉制度，并加强案后监督考察和跟踪帮教，促成涉罪未成年人尽快融入社会。
  【推进社会矛盾化解】
  推进轻微刑事案件和解工作，对因邻里家庭等民间纠纷引起的轻伤害案件，积极促成涉罪人员与被害方和解，努力修复社会关系。执行执法办案风险评估预警制度，评估拟作出不批捕、不起诉、不抗诉的案件。对当事人不服公安、法院等部门正确处理决定的17件申诉案件，耐心细致做好申诉人的服判息诉工作。加强刑事司法救助工作，对6人提供司法救助。
  【参与社会治理创新】
  创新基层检察室“三色通道”机制，形成办案、监督、服务“三位一体”工作模式，为基层平安建设和法治建设提供高效快捷的检察服务，经验做法在全省检察系统推广。创新廉政合同推进机制，将预防职务犯罪和监察、审计工作有机融合，强化对违约的中标单位、建设单位的信用处罚和经济处罚力度。联合市法院、市公安局、市司法局出台《涉嫌犯罪外来人员帮教基地工作若干意见》，在2家规模企业设立市涉嫌犯罪外来人员帮教基地。在杭州湾中等职业学校设立慈溪首个“花季关护工作室”，定期提供法律咨询和心理辅导，及时对特殊学生进行矫正和疏导。
  （周央利）
  审判
  【概况】
  2013年，市法院受理各类案件22013件，办结21785件，同比分别增长15.09％、18.9％，收、结案数首次突破2万件，居宁波各县（市）区法院首位。
  【刑事审判】
  受理刑事案件2253件，审结2272件，同比分别下降16.56％、18.65％，判处罪犯3166人，其中被判处5年以上有期徒刑206人。审结杀人、放火、强奸、抢劫、故意伤害、涉毒涉枪等严重刑事犯罪案件316件，判处罪犯429人；审结生产销售假药、生产销售有毒有害食品犯罪案件45件，判处罪犯69人；审结受贿犯罪案件10件，判处罪犯10人；审结非法经营、保险诈骗、信用卡诈骗等破坏经济秩序的案件77件，判处罪犯130人；审结污染环境、盗伐林木等破坏生态环境的案件3件，判处罪犯4人。依法从宽判处缓刑的被告人786人。通知法律援助机构为299名被告人提供辩护。
  【民商事审判】
  受理民商事案件11661件，审结11611件，同比分别增长17.28％、23.06％，涉及诉讼金额88.94亿元。其中，受理婚姻家庭类纠纷案件1105件，审结1109件；受理合同类纠纷案件7745件，审结7761件；受理侵权权属类纠纷案件2811件，审结2741件。受理侵害著作权、商标权等案件88件，审结77件。审结2007年以来的破产清算案件2例，为辖区企业走司法破产之路积累经验。通过诉调衔接平台受理纠纷2424起，占同期民商事收案比例近21％，调解成功1883起。
  【行政审判】
  受理行政诉讼案件48件，审结49件，同比分别下降15.79％、20.97％。依法判决行政机关败诉6件，经法院协调促成和解撤诉22件。审查行政非诉案件545件，执结594件，同比分别下降18.9％、6.6％，其中，自动履行、和解516件，强制执行38件，有效执结率93.27％。督促行政机关负责人出庭应诉，行政首长出庭应诉率78.57％。探索房屋征迁“裁执分离”（指做出裁决的机关与执行的机关应该分离，从而体现权力的监督与制约，防止权力滥用），1起强制搬离房屋案件裁定由行政机关实施强制腾空。
  【执行工作】
  受理执行案件6919件，执结6674件，同比分别增长37.17％、42.36％，执结标的额30.22亿元。争取公安、房管、国土、辖区银行等部门的支持，拓展执行协作网络，健全执行查控和执行征信机制。加大反规避执行力度，出动干警夜间执行49人次，通过媒体曝光“老赖”594人次，司法拘留91人次，纳入人民银行征信系统被执行人失信信息6734条，通过限制或禁止其融资、贷款等方式督促被执行人自动履行。推进司法网络拍卖，成交45件，总成交额6155万元，节省佣金117.8万元。
  （王修利）
  司法行政
  【概况】
  2013年，全市有调解委员会828个，人民调解员3398人；调处各类矛盾纠纷21905起，调处成功21511起，调解成功率98.2％。办理公证6463件。有法律服务所10家，律师事务所18家，承办诉讼案件5410件，办理法律援助796宗，聘请法律顾问企业（单位）719家。在册社区矫正人员1060人，归正人员3087人。通过建设法治文化平台、组织法治文化宣传月、媒体普法宣传等方式开展法制宣传教育；创建省级民主法治村（社区）3个、宁波级民主法治示范村（社区）4个。
  【人民调解】
  有各级调解委员会828个，其中，村居调委会370个，镇级调委会25个，企业调委会394个，行业调委会3个；有人民调解员3398名。各级调解组织调处各类矛盾纠纷21905起，调处成功21511起，调解成功率98.2％。其中，市联合调解委员会受理纠纷2182起，调处成功1887起，涉及金额4.47亿元；市医疗纠纷调解委员会受理医疗纠纷247件，调处成功247件，涉及金额494.66万元；市交通事故人民调解委员会受理4745件，调处成功4745件，涉及金额7574.23万元。组织开展每月一次的排摸调处工作，预防化解特殊时期，特别是两会、春节、国庆等假日期间的重点矛盾纠纷，防止重大上访、群体性事件发生。特大洪灾期间，排摸矛盾纠纷387次，参与调处非正常死亡4起4人，群体性纠纷1起。开展“规范化人民调解委员会”创建工作，推进“四落实、五有、六统一、七上墙”规范化建设标准在行业性、专业性和镇乡（街道）调委会落实。建立健全调委会、调解员备案制度，严格落实调解员执证上岗和年检制度。成立市人民调解工作专家库，组织参加宁波市100名金牌（骨干）人民调解员评选活动。在19个镇（街道）建立驻派出所调解工作室，建立完善“警调对接”各项制度。
  【法律服务】
  律师、基层法律服务成立律师事务所1家，累计有律师事务所18家。执业律师10人以上律师事务所6家，其中15人以上律师事务所3家；金穗等6家律师事务所通过律师商标代理业务备案；上林律师事务所成为宁波市第二批立法工作联系点。新增执业律师19人，实习律师23人；有律师149人，其中，具有初级职称律师96人，中级职称律师1人，高级职称律师1人。法律服务所10家；基层法律工作者67人。承办诉讼案件5410件，其中，刑事案件708件，民事案件4675件，行政案件27件；非诉讼事务146件，仲裁案件148件，代写文书1040件。制定出台《慈溪市律师业发展补贴资金管理办法》，确保市财政补助政策有效落实，发放新增、引进律师和培养实习律师财政补助款13.95万元。推进法律服务所制度改革，经纬法律服务所改制试点。建立完善市—镇（街道）—村（社区）三级法律顾问制度网络，聘请法律顾问企业（单位）719家。
  公证服务有公证员3名，助理公证员4名。办理公证6463件，其中，国内经济公证1559件，国内民事公证2399件，涉外公证2388件，涉港、澳、台117件。出台农村老年人申办宅基地和小额银行存款继承公证免收公证费用制度，组织开展“共建和谐社会，公证伴你同行”，《公证法》宣传活动。加强司法鉴定质量建设，推进省级法医临床实验室认可建设。
  法律援助办理法律援助案件796宗，解答群众来电来访3129批次，同比分别增加22.8％、27.4％。推进、落实刑事诉讼法律援助工作，在市看守所建立法律援助工作站。加强法律援助案件质量监督管理，强化案件质量监督和规范办案补贴发放，尝试开展法律援助同行评估制度。开展农民工讨薪专项活动，接待农民工讨薪来电、来访91批次，当场受理农民工讨薪案件8件，追讨工资近47万元，其中群体性案件4件，涉及56人，金额43万余元。
  【社区矫正】
  接收社区矫正人员728人，解除社区矫正人员784人，在册社区矫正人员1060人（其中，管制5人，缓刑890人，假释141人，暂予监外执行24人），重新犯罪9人，重新犯罪率0.85％。加强集中教育和社区服务，组建社区服务志愿者队伍，组织社区矫正人员开展环境整治、治安巡逻、交通管理和义务献血等社区服务活动。建立社区矫正乡音志愿者队伍，加强就业安置和解困帮扶工作。开展社区矫正信息系统建设年活动，运用GPS定位监控功能，强化对人员的监控。健全市、镇（街道）、村（社区）三级社区矫正组织机构，加强村级社区矫正工作站建设，355个村（社区）全部建立村级社区矫正工作站。
  【安置帮教】
  有归正人员3087人，其中，当年刑释、解教人员672人；被帮教人员3028人，安置人员2933人，帮教率和安置率分别为98.09％、95.01％；重新犯罪36人，重新犯罪率1.17％。累计创建安置基地21个。加强信息核实工作，实施分层分类帮教模式，完善帮教措施。按照上级关于加强和创新特殊人群管理服务项目推广工作的部署和要求，制定实施方案和考核办法，制定完善2013年特殊人群管理服务提升工程三年实施行动方案，建立特殊人群管理服务的长效工作机制。
  【普法依法治理】
  重新修订《慈溪市民主法治示范村（社区）创建考评标准》；创建省级民主法治村（社区）3个、宁波市级民主法治示范村（社区）4个。召开市依法治市普法领导小组会议、全市普法联络员会议专题研究部署“六五”普法中期验收工作，组织依法治市普法领导小组成员单位对19个镇、24个市级部门的“六五”普法工作开展中期督导检查。市司法局被推荐为全国“六五”普法中期检查先进集体。部署全市公务员网上学法用法考试，促进领导干部和公务员的学法用法工作，组织领导干部法制培训12次43人、公务员法律知识培训92次2335人，司法和行政执法人员持证上岗率100％。明确法制课课时、使用专门法制教材的学校143个，聘请法制副校长119人，开展“法律进学校”活动1528场。组织企（事）业经营管理人员法制培训78次2340人，开展“法律进企业”活动120场。建成市级法治文化平台1个，镇、村级法治文化平台24个；组织“两委”干部等骨干法制培训297次1188人，开展法治文艺演出等“法制进乡村”活动514场。与市流动人口局联合组织开展以“学法用法，共建和谐”为主题的新市民法治文化宣传月系列活动，与市文广局联合组织开展“以弘扬法治文化，传播法治理念”为主题的民间法治文化作品征集宣传活动。电视法治栏目
  《法治时空》《慈溪日报·法治经纬》专版、《慈溪普法》报、慈溪普法微博等媒体普法宣传正常运行。
  （何蓉）
  人民武装
  【概况】
  2013年，市人武部组织建设基干民兵应急队伍、支援队伍、储备队伍3类队伍82支分队4690人，采取集中组训、跨区联训、专业分训等方式，训练民兵分队14支790人。全市征集新兵519人，其中女兵10人，无责任退兵。以领导干部、民兵预备役人员、中小学生为重点，开展各种形式的国防教育宣传活动。
  【民兵军事训练】
  采取集中组训、跨区联训、专业分训等方式，组织民兵分队14支790人开展军事训练，以民兵干部骨干、应急队伍和支援队伍为重点，突出武器装备操作和关键岗位人员训练，强化使命课题训练。采取外请特警教员、组织理论
  教课、开展评比考核等方法，强化训练市属民兵应急连125人和市12.7mm重机枪连、迫击炮班武器装备操作训练，其中应急连参加军分区“逐连过”考核获得第四名。组织集中轮训民兵连长121名，遴选民兵骨干13名参加省军区11个专业跨区联训。组织水上应急救援分队训练，6月19日，在观海卫镇八塘横江水域举行水上编队航行、应急情况处置的汇报演练。
  【国防动员后备力量建设】
  对照《浙江省后备力量基层建设规范》标准，以坎墩街道人武部、市城管局人武部、劳特电器公司人武部规范化建设为示范，普检督导全市18家民营企业武装部“二室一库”（器材库、资料库和值班室）规范化建设，基层规范化建设基本达标。开展国防动员潜力核查调查统计，健全更新完善动员潜力数据库；发动全市民兵参与“打造品质之城，共建幸福家园”活动，坚持融合式参与为主、集中突击式参与为辅的原则，在完成急难险重任务、精神文明建设、维护社会和谐稳定等方面发挥卫士作用、示范作用、突击队作用；针对民兵调整改革的实际，整组点验基干民兵分队82支。
  【全民国防教育】
  以领导干部、民兵预备役人员和中小学生为重点，深化国防教育。8月，联合《慈溪日报》、市电视台建立“八一”光荣榜，表彰在部队立功受奖的慈溪籍官兵9名。国庆前夕，组织慰问2名基层干部家庭。联合市委宣传部、市教育局开展“中国梦、强军梦、我的梦”主题征文活动，收到征文300余篇。在慈溪中学等4所中小学建立“最骄傲校友、最可爱军人”荣誉墙。成立国防教育讲师团，组织开展国防教育宣讲活动。
  【民兵参与抗洪救灾】
  10月8日，受强台风“菲特”影响，各乡镇出现不同程度水灾，其中横河、掌起、观海卫灾情严重，市人武部出动民兵1100余人，冲锋舟4艘，转移受灾群众850余人，运送物资4.5吨，清理垃圾12吨。10月9—12日，根据上级统一部署安排，市民兵应急救援分队到余姚市凤山街道同光村支援抢险救灾地区，动用市属水上民兵应急分队160人次。
  （胡若科）