慈溪市图书馆

国民经济和社会发展概略
  【综合】
  地区生产总值全市实现生产总值1031.09亿元，按可比价格计算，同比增长4.3％。分产业看，第一产业实现增加值49.30亿元，增长1.9％；第二产业实现增加值593.56亿元，增长9.5％；第三产业实现增加值388.23亿元，增长9.0％。三次产业之比为4.8∶57.5∶37.7。三次产业分别拉动经济增长0.1个、5.7个和3.2个百分点。按户籍人口计算，人均生产总值98882元（按年平均汇率折算15664美元）。
  财政收支实现公共财政预算收入164.53亿元，同比增长12.7％。其中地方级公共财政预算收入92.05亿元，增长13.1％。地方级公共财政预算收入占全市公共财政预算收入的比重55.9％，同比提高0.2个百分点。地方财政预算支出98.39亿元，增长13.6％，增速比2012年提高6.2个百分点。公共财政用于民生的支出增长13.2％。其中，社会保障和就业支出11.35亿元，增长7.9％；医疗卫生支出7.80亿元，增长6.8％；教育支出20.68亿元，增长6.5％。
  就业和再就业新增城乡就业岗位2.78万个，同比增长8.0％，其中，困难人员再就业岗位5182个，开发和保持公益性岗位430个。长期失业人员数量同比减少17.2％。6589名高校毕业生实现就业。新增创业实体17133家，创业带动就业77175人。城镇登记失业率2.39％，城乡调查失业率2.28％。
  物价居民消费价格指数102.1％，比2012年回落0.9个百分点。八大类商品和服务项目价格同比涨跌格局为“六升二降”：食品类上涨5.0％，衣着类上涨2.9％，家庭设备用品及维修服务类上涨2.3％，居住类上涨0.8％，娱乐教育文化用品及服务类上涨0.6％，烟酒类上涨0.1％，医疗保健和个人用品类下降0.5％，交通和通信类下降0.7％。
  【农业】
  农林牧渔业总产值71.79亿元，按可比价格计算，同比增长1.6％。其中，种植业产值45.06亿元，增长1.7％；林业产值0.44亿元，下降10.0％；畜牧业产值9.79亿元，下降1.0％；渔业产值14.75亿元，增长3.4％；农林牧渔服务业产值1.77亿元，增长1.6％。肉类产量3.46万吨，下降2.4％，鸡鸭鹅蛋产量0.97万吨，下降2.7％。生猪年末存栏数23.35万头，增长3.9％。农作物播种面积8.09万公顷，增长0.7％；其中，粮食作物播种面积2.98万公顷，增长3.3％，粮食作物产量12.61万吨，增长3.5％；蔬菜播种面积2.77万公顷，增长0.6％，蔬菜产量78.62万吨，下降2.2％。新增2家省级、3家宁波市级农业龙头企业。经工商登记的家庭农场1116家，农场面积超14万亩。累计建成5个省级、13个宁波市级现代农业园区。
  【农村】
  公共财政用于“三农”资金47.7亿元，同比增长11.0％。投资3亿元实施“五大工程”打造南部沿山精品线，改建农村道路18千米，绿化改造25万平方米，道路硬化4.1万平方米，立面改造18万平方米，违章拆除5万平方米，打造沿线景观景点12处。成立省内首家村级资金互助社——龙山镇西门外村伏龙资金互助社，成立8家村级保险互助社，同时成立龙山镇保险互助联社，受益人数超过2万人。推进“四村”项目建设，启动建设中心村8个、特色村7个，组织实施环境改造提升村项目建设21个，新增宁波市全面小康村5个。创建美丽乡村先进（合格）村，新增先进（合格）村88个，累计达到161个。慈溪市被评为省美丽乡村创建先进县市。
  【工业】
  实现工业增加值552.01亿元，按可比价格计算，同比增长9.5％。其中规模以上工业企业实现增加值292.31亿元，增长10.4％。分行业看，在30个行业大类中，18个行业的全年增加值同比呈上升态势。占比前十位的行业共完成工业增加值229.53亿元，占规模以上工业增加值的比重78.5％，同比提高2.2个百分点，其中，电气机械及器材制造业实现增加值93.06亿元，实绩居各行业之首；汽车制造业增长72.1％，增速居各行业之首。规模以上重工业实现增加值160.05亿元，增长22.1％；轻工业132.26亿元，下降1.6％。规模以上工业企业实现总产值1703.89亿元，增长5.9％；销售产值1590.10亿元，增长4.2％。其中，内销1150.95亿元，增长5.5％；出口交货值439.16亿元，增长0.8％，内销增速高于出口4.7个百分点。规模以上工业企业实现利润71.64亿元，增长24.1％，实现利税118.65亿元，增长28.0％。规模以上工业企业科技活动经费支出总额34.04亿元，增长9.0％，占主营业务收入的比重2.2％，同比提高0.1个百分点。规模以上工业企业新产品产值率33.3％，同比提高7.3个百分点。规模以上工业企业资产总计增长6.2％，从业人员平均人数减少4.1％，劳动生产率11.26万元/人，增长14.5％，人均创利税4.57万元，增长33.5％。
  【建筑业】
  建筑业实现增加值41.55亿元，按可比价格计算，增长9.1％。125家资质以上建筑企业实现工程结算收入155.69亿元，增长18.2％；利润总额4.57亿元，增长20.2％；税金总额7.23亿元，增长49.9％。
  【固定资产投资】固定资产投资544.98亿元，同比增长22.9％，投资总量居宁波各县（市、区）首位。市级完成固定资产投资311.37亿元，增长14.2％；杭州湾新区完成固定资产投资233.61亿元，增长37.0％。第一产业完成投资4.25亿元，下降46.3％；第二产业完成投资221.53亿元，增长24.2％；第三产业完成投资319.19亿元，增长24.2％。三次产业投资之比0.840.6∶58.6。民间投资365.22亿元，增长22.5％，民间投资占固定资产投资的比重67.0％。工业投资221.53亿元，增长24.2％，其中完成工业技改投资118.62亿元，增长43.7％，占工业投资的比重53.5％，同比提高7.2个百分点。基础设施投资75.88亿元，增长21.3％。房地产开发投资174.92亿元，增长37.3％，商品房销售面积128.15万平方米，增长48.4％。
  【城市建设】中心建成区面积43.3平方千米，同比扩大1平方千米。城市化率66.0％，同比提高0.7个百分点。三北大街西延、北二环东延、界牌、景观大道、青少年宫北路北延、新潮塘、白彭安置区等城市综合改造板块完成投资19.9亿元，拆迁4.5万平方米；新建续建安置房240万平方米。文化商务区一期开园。329国道、新城大道“一横一纵”道路改造全面完工，北三环东延等多个打通“断头路”工程开工建设。新建时代大厦北侧等公共停车场7处，新增停车位793只；启动各镇停车位建设，新增停车位687只。完成峙山公园西扩二期工程，推进坎墩环镇北路西段、明州路西延道路等绿化工程，新增绿化面积9万平方米。年末人均公园绿地面积13.01平方米，建成区绿化覆盖率39.77％；建成区供水管道密度40.31千米/平方千米，建成区排水管道密度29.49千米/平方千米。
  【贸易】
  商品销售总额881.93亿元，同比增长12.4％。社会消费品零售总额444.86亿元，增长13.6％，总量继续居宁波各县（市、区）首位。其中，批发零售业实现消费品零售额410.46亿元，住宿餐饮业实现消费品零售额34.40亿元，分别增长13.9％、9.3％。限额以上单位实现消费品零售额184.58亿元，增长10.3％；限额以下单位实现消费品零售额260.28亿元，同比增长16.0％。限额以上批发零售业企业零售分商品类别看，家用电器和音像器材类增长155.7％，石油及制品类增长93.9％，服装、鞋帽、针纺织品类增长18.4％，中西药类增长12.8％，日用品类增长5.6％，食品、饮料、烟酒类增长3.5％，汽车类下降2.0％。限额以上批发零售业企业171家，营业收入424.77亿元，利润总额6.57亿元。
  【旅游】
  接待国内外旅游者802.8万人次，其中接待入境旅游者5.64万人次，增长14.7％；旅游总收入65.3亿元，其中旅游外汇收入3299万美元，增长26.8％。各类景区和乡村旅游点共接待游客583.28万人次，增长6.8％；营业收入2.46亿元，增长21.2％；门票收入6260万元，增长1.6％。市旅行社组织出境游18349人次，其中出国游13125人次，人数分别同比增长38.5％、39.7％。五磊山倒爬岭健身步道工程完工，鸣鹤古镇保护开发一期工程基本完成。
  【对外经济】
  自营进出口总额107.98亿美元，同比增长4.9％，其中，出口88.24亿美元，增长4.8％；进口19.74亿美元，增长5.7％。加工贸易进出口额17.74亿美元，下降11.4％，其中，出口14.32亿美元，下降9.1％；进口3.42亿美元，下降20.0％。自营出口实绩企业1884家，同比净增99家。出口超500万美元企业353家，超1000万美元企业176家。商品输出到202个国家（地区），其中出口超100万美元的国家（地区）135个。合同利用外资8.69亿美元，同比增长32.5％；实际利用外资4.13亿美元，增长62.2％，其中市级实际利用外资2.31亿元，增长34.9％。慈溪市获得“宁波市外商投资环境优秀区域”称号。
  【交通】
  公路客运量2640万人次，公路客运周转量134150万人千米；公路货运量1450万吨，公路货运周转量248560万吨千米，分别同比增长1.4％、10.4％。改造城乡公交一体化和甬慈线公交化，实有公交车683辆，公交车客运总量5038万人次；实有出租车605辆。杭甬高速慈溪连接线横河段拓宽改造工程、客运南站迁建工程完工；周巷至浒山公路、客运中心站在建中。
  【邮电】
  邮政业务收入2.19亿元，同比增长2.3％。报刊订销量6758.69万件，同比增长24.7％电信业实现业务收入20.5亿元，同比增长10.1％。固定电话用户总数47.1万户，比2012年减少3.8万户；移动电话用户数260.5万户，比2012年增加36.8万户。
  【金融业】
  金融机构本外币存款余额1696.07亿元，增长6.9％；金融机构本外币贷款余额1645.14亿元，增长14.1％。本外币口径存贷比97.0％，比2012年提高6.1个百分点。城乡居民本外币个人存款余额851.32亿元，增长11.6％。年末金融机构人民币存款余额1668.63亿元，增长6.7％；金融机构人民币贷款余额1578.80亿元，增长13.9％。证券机构股票基金交易额（含新股申购交易量）1351.91亿元，同比增长97.0％。证券机构资产总值83.13亿元，下降0.9％；实现账面利润4505万元，增长69.9％；新开户数2269户，下降45.1％。保险业实现保费收入22.07亿元，增长12.0％，其中，财产险12.32亿元，人身险9.75亿元，分别增长10.6％和13.7％。保险业支付各类保险赔款、给付9.71亿元，增长23.4％，其中，财产险赔款、给付8.33亿元，人身险赔款、给付1.38亿元，分别增长27.9％和1.8％。
  【科技】
  专利申请量15422件，其中发明专利1599件；专利授权量11521件，其中发明专利282件。与中科院上海分院达成合作共建“中科院慈溪应用技术研究与产业化中心（暂名）”意向，与中科院宁波材料所达成合作共建“中科院慈溪生物医学工程研究所”意向。新增高新技术企业20家，省级创新型示范企业2家，宁波创新型试点企业7家，宁波市科技型企业20家。新增省级高新技术企业研发中心6家，宁波市企业工程技术中心14家。新增国家级科技计划项目29项，其中慈星股份“HP2—52C全自动电脑针织横机”项目成为宁波市首个国家战略性创新产品项目，有国家重点新产品3项、国家科技型中小企业技术创新基金10项、国家火炬计划7项。慈溪市成为浙江省首批创新型试点城市。
  【教育】
  有普通中学48所、小学86所、中等职业教育学校6所，普通中学专任教师4514名、小学教师4445名、中等职业教育学校教师1121名。有普通中学学生5.05万人、小学学生9.18万人、中等职业教育学校学生1.42万人。全省首创素质教育星级学校第三方专业评估机制。实施城乡教育基本公共服务均等化行动，组建7个城乡教育共同体。学前教育规范提升三年行动圆满收官，省等级幼儿园招生覆盖率94.5％，镇（街道）公办幼儿园建设率100％。新增省标准化学校36所，按省现代化标准达标率95.7％。高考文理科第一批上线1144人，上线率16.9％，第一批上线人数居宁波各县（市、区）首位。慈溪中学迁建工程继续推进。
  【文化】
  慈溪市创建成为省首批公共文化服务体系示范区。创建省文化强镇（街道）5个、省文化示范村2个。建立运作市公共文化服务中心，建立市志愿者协会文化志愿者分会。送电影下乡4679场、送戏下乡1000场，为325个村（社区）免费配送图书6万余册。市级公共文化场馆基本实现免费开放。市图书馆总藏书量突破60万册，年接待读者68万余人次。举办“迎新春”“庆五一”“迎国庆”等“上林之韵”广场文艺系列演出，组织文化艺术团队到舟山市等省内多个地市开展“文化走亲”活动。出台《关于加快文化产业发展若干政策的意见》等多项政策文件，引导推动文化产业发展。小品《文件夹》获得全国第十六届群星奖。
  【体育】
  创建省城市体育先进社区12个、省社区体育健身俱乐部10个、省村级体育俱乐部8个。逍林镇文体中心创建省级镇全民健身中心。在宁波市内率先试行学校体育场馆对社会开放第三方托管模式，有12所公立中小学校（16个校区）对外开放，实现城区非寄宿制公立中小学校开放全覆盖，为市民办理全民健身卡1.8万张，各开放学校累计接纳健身群众18万人次。培养一级社会体育指导员4名、二级15名、三级198名。举办足球、篮球、田径等13个项目的青少年体育赛事，引进优秀运动员5名。输送8名运动员代表浙江省参加第十二届全国运动会并获得3枚铜牌。
  【卫生】
  有各类卫生机构705家，其中，医院16家、社区卫生服务中心6家、社区卫生服务站31家、村卫生室517家、门诊部25家、妇幼保健院1家。有卫生技术人员7562人，其中，执业（助理）医师3030人，注册护士2815人，药师（士）508人，检验师310人。实有卫生机构床位3629个，比2012年增加210个。全年总诊疗人次1256.87万人次，其中急诊67.57万人次，分，别同比增长9.9％、15.8％。推进公立医院改革，实施医改数据动态监测，严格控制医药费用不合理增长。加强社区卫生服务机构一体化管理，基层医疗机构门急诊量占全市医疗机构门急诊总量的60％以上。推进医疗合作，市人民医院胸外科由上海中山医院托管，观海卫镇医院成为解放军第一一三医院“军民共建医院”。二级以上医院进入省预约诊疗服务平台，实施统一的“114”“12580”电话预约挂号。甲、乙类法定传染病发病率168.29/10万，产妇住院分娩比例100％，婴儿死亡率2.46％‰，5岁以下儿童死亡率3.03％‰。
  【居民生活】
  城镇居民人均可支配收入41254元，同比增长9.4％，扣除价格因素，实际增长7.1％；农村居民人均纯收入22702元，增长11.4％，扣除价格因素，实际增长9.1％。城乡居民收入之比由2012年的1.85∶1缩小到1.82∶1，低于全国3.03∶1的水平。
  【社会保障】
  职工养老、职工医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别比2012年新增5.8万人、5.9万人、1.9万人、1.2万人和1.3万人，社会保险综合参保率83.3％。新增本市户籍各类养老保险参保人员15.05万人，累计参保人数83.55万人，本市户籍城乡居民养老保险参保率97.2％.提前3年实现全市户籍城乡居民社会养老保险参保率达97％以上目标。提高养老保障待遇，企业退休（职）人员月人均养老金1837.6元，比调整前增加203.1元，涉及5.78万人；城乡居民保险基础养老金从每人每月140元提高至170元，土保各缴费档待遇标准提高80元，生活补助档提高32元，惠及11.4万人。城乡居民合作医疗参保率97.68％，政策范围内住院有效费用补偿率75.75％；在原有11种大病保障的基础上，实行21种大病和特殊病种保障办法；出台大病保险办法，个人累计负担的合规医疗费用超过2.5万元部分由大病保险按55％给予补助。实施社会保障卡医保“一卡通”工程，发放社会保障卡72720张，实现社保卡省内“一卡通”。城乡低保标准全额档及补差档分别提高至每人每月530元、265元和100元。有低保家庭5933户8716人，发放低保资金3964万元。发放困难群众基本生活价格补贴和中央一次性生活补贴527万余元，受益群众5.79万人次。发放助医、助房、助学、助社会养老等专项救助及临时救助5500余万元。落实城乡“低保户”和农村“五保户”电费减免。实施农村“五保”、城镇“三无”对象定点集中供养。成立市社会养老服务指导中心。新建居家养老服务站29个，累计建立309个，98％的城市社区和92％的农村覆盖居家养老服务。持证残疾人2.5万名，共享小康工程惠及残疾人41073人次，有24944人次残疾人得到各类生活补助。成立市残疾人托养指导中心，市残疾人托养服务中心投入运营。建设保障性住房49.9万平方米，完成投资2.14亿元；其中，白彭安置区和梅林地块保障性住房项目基本完成，坎东保障房主体结构完成结顶；新潮塘保障房完成主体结构。推出经济适用房、限价房等各类保障房747套。
  【生态建设】
  区域性行业性环境整治深入开展，全面完成非法废塑料整治“清零”任务，整体关停新浦铜小熔炼区块。水环境综合治理扎实开展，实施“河长制”扩面提升工程，基本实现“河长制”管理河道全覆盖，推行“河长制”精细化管理河道19条，累计整治排污口533个，整治企业550家，改造渗漏公厕146座，改造直排户厕47座，沿河绿化面积48.2万平方米。通过三大截污纳管工程建设，铺设市政污水管线45.3千米；开工镇级污水项目28个，完成投资1.6亿元。排查市镇两级污水管线110千米，修复破损点230余处。中心城区污水处理率85％。实施完成8个村非纳管农村生活污水治理工作任务，受益户数2544户。推进“森林慈溪”建设，投入绿化资金2.6亿元，新增平原绿化面积673.33公顷。创建成功国家级生态镇（街道）7个，宁波市农村环境整治村22个，长河镇被评为宁波市首届“我心目中最美生态乡镇”。
  【社会安全】
  发生各类安全生产事故519起（不含生产经营性火灾），下降7.0％；直接经济损失401.86万元，下降15.9％；发生生产经营性火灾146起，造成3人受伤，直接经济损失93.15万元。刑事案件立案数2253件，同比下降16.6％。犯罪人数3166人，下降18.5％；其中青少年（16～25周岁）1014人，下降12.4％。各镇（街道）社会服务管理中心规范化建成率100％，实现村（社区）社会服务管理室全覆盖。以流动人口“控量提质”为工作主线，推进流动人口教育培训、公共服务、权益保障、安居保障、治安管理、融合发展“六大体系”建设。慈溪市连续第七次获省平安县（市、区）称号。
  注：①所列2013年数据均为初步统计数；②全市生产总值和各产业增加值以及农业总产值绝对额按当年价格计算，增长速度按可比价计算；③规模以上工业企业指年主营业务收入2000万元及以上工业企业。限额以上批发企业指年主营业务收入2000万元及以上，限额以上零售企业指年主营业务收入500万元及以上，限额以上住宿企业指年主营业务收入200万元及以上，限额以上餐饮企业指年主营业务收入200万元及以上。
  （李小俊）
  2013年十大类惠民项目
  【充分就业促进类】
  1.新增城乡就业岗位27802个，其中，困难人员再就业岗位5182个，开发和保持公益性岗位430个。
  2.有6589名高校毕业生实现就业。
  【教育资源均衡类】
  1.公办幼儿园开工建设全覆盖，84％的镇（街道）建成或建有公办幼儿园。
  2.完成2013学年教师轮岗129名；36所学校被评为省义务教育标准化学校，其中2013年度23所；“书香校园”工程图书全部到校，合计169095册、147万元。
  【医疗卫生服务类】
  1.60岁以上老年人健康体检151887人，老年人健康体检率82％，儿童健康体检33836人，中小学生健康体检101212人，其他成年人健康体检47899人，健康体检总人数334834人。
  2.部署落实全市家庭医生制社区卫生服务工作，服务糖尿病、高血压等慢性病人10万人以上；肿瘤病人规范化服务率56.7％。
  3.数字化社区卫生服务中心达标率47.6％
  【居住环境改善类】
  1.推进保障性住房工程建设，续建4362套，新增廉租房保障42户，经济适用房300套，人才公寓（限价房）343套，推出公共租赁住房104套。
  2.建成农民公寓21.2万平方米，完成率212％
  3.88个村创建成为美丽乡村（先进）村，美丽乡村（先进）村累计161个，村容村貌明显改观。
  【社会保障建设类】
  1.本市户籍各类养老保险参保人员15.05万人，累计83.55万人；本市户籍城乡居民养老保险参保率97.2％。
  2.参加城乡居民合作医疗754965人，参合率97.68％，以镇（街道）为单位，全部达到95％以上的工作要求。政策范围内住院费用报销比例提高至75.73％，门诊费用报销比例提高至40％。全面实施21种大病和特殊病种保障办法。启动大病保险工作，对参合群众年初以来患大病享受合作医疗补偿政策后自负部分费用，通过商业保险机构予以再次补偿，进一步减轻群众医疗负担。
  3.推进社会保障卡医保“一卡通”工程，发放社会保障卡8.6万张。
  【生态环境提升类】
  1.实施8个农村生活污水治理点（村）的年度任务（非纳管项目），受益户数2544户，其中长河镇高兴村、横河镇乌玉桥村、新浦镇新闸村、周巷镇双潭村、周巷镇周邵村（二期）完工。新建污水管网45.65千米，新增排污接管单位800个。农村污水纳管项目中，完成农村污水治理的有坎墩街道坎西村、逍林镇水云浦村、胜山镇镇前村、新浦镇五塘南村、桥头镇五丰村、匡堰镇宋家漕村、横河镇龙泉村、龙山镇筋竹村；基本完成农村污水治理的有宗汉街道百两村和江东村、坎墩街道三四灶村、长河镇垫桥村、观海卫镇三塘头村。
  2.慈溪现代农业示范园区综合提升项目一期基本完成，二期工程完成20％
  3.改造公厕161只。
  【社会关爱完善类】
  1.累计有13437名贫困残疾人享受基本生活保障，享受“助听、助明、助行、助医”康复服务残疾人6292名，享受托（安）养服务残疾人3798名；扶持6039名残疾人就业创业。
  2.各类帮困助学工作全部完成，享受资助学生29万人次，资助金额12977万元。
  3.城乡敬老院综合改造，拆除重建养老机构1个，迁扩建1个，新增养老床位数200张。4.采集“一键通”话机信息，免费安装1679部，完成率112％。
  【文化体育共享类】
  1.送电影下乡4679场，送戏下乡1000场，送图书至324个村（社区），送音响120套，建设健身路径60条，引进举办高水准文艺演出40场。
  2.家庭用户光纤网络覆盖率75.3％，无线宽带网络覆盖率98％，资金投入37843万元；数字电视整体转换用户7.15万户，有线电视数字化覆盖率97％。
  3.基本完成匡堰岗墩—游源登山步道建设。
  【市域交通提升类】
  1.境内农村客运班线公交化改造完成，共改造农村客运班线线路37条，改造车辆291辆，开通线路44条，投入营运车辆406辆，分别比改造前增加线路7条，车辆115辆；12月26日，110辆更新车辆投入营运，城市公交经营模式转变工作全面完成。
  2.新增慈东北区站等公交首末站4个，新增城乡港湾式候车亭30个；中心城区新增公共停车泊位793只，各镇建成区新增公共停车泊位500只以上。
  【公共安全改善类】
  1.古塘石桥头、西洋寺、白沙宏坚、宗汉潮塘、宗烈路、坎墩三姓塘、龙山、三北西门、掌起洋山、观海卫昌明、附海花塘、胜山一灶、逍林、逍林镇东、新浦六甲、荣誉、匡堰、横河上剑山、长河镇西、周巷周邵、三江口21个菜市场完成农贸市场新建、改造提升。
  2·定量检测累计8101批次，定性检测累计252798批次，药品监督抽样220批次，基本药物抽样120批次。
  （徐、旭、沈、雯）
  抗击强台风“菲特”
  【概况】
  2013年10月7日1时15分，第23号强台风“菲特”在浙闽交界处沿海登陆。台风来势猛、登陆风力强，给全市带来百年一遇的强降雨。台风影响期间，内陆最大风力7～9级，沿海最大风力9～11级；平均面雨量347毫米，最大降雨为横河大山村486毫米，超过400毫米的站点8个，面雨量达到有记录以来的最大值，超过1962年特大洪灾时的雨量。受强降雨影响，全市河网、水库水位暴涨。河网水位普遍超警戒水位0.6～0.8米，南部地区超警戒水位1米以上；市属水库蓄水量由原来的3163万立方米增至5825万立方米，总水量占汛控库容的86％，梅湖水库、外杜湖水库、白洋湖和邵岙水库4座市属水库以及全市所有山塘水库均出现溢洪。
  受第23号强台风“菲特”影响，全市连续普降大到暴雨，导致水库、河网水位猛涨，多条沿山道路被冲毁，大量民房、厂房进水，大片农田受淹，电力、通信、水利等基础设施损毁严重。受其影响，全市19个镇（街道）、77个村受淹，29间房屋倒塌，1.78万人被迫转移，16.2万人受灾，多处基础设施受损，预计经济损失20.3亿元（不包括民房进水受灾损失）。其中，农作物受灾面积2.58万公顷，绝收1.02万公顷，造成经济损失约8.2亿元，工业损失11.35亿元，基础设施损失2500万元，家庭财产损失5000万元。
  【应急决策】
  在防御台风“菲特”过程中，市三防指挥部（以下简称“市防指”）高效运作、科学决策。随着“菲特”不断加强和逐步靠近，市气象台自10月4日起就发布首份气象内参，并严密监测、滚动预警，及时发布并逐步升级台风和暴雨预警信号。台风过程期间，发布决策内参7次、决策短信51次。
  市气象局根据对台风的分析研判，及时发布台风警报、紧急警报及各类预警信息。市防指逐级提升防台风应急响应级别，6日14时，提升至Ⅲ级应急响应，并发出《关于进一步做好第23号强台风（菲特）防御工作的紧急通知》。
  8日，横河镇洪涝灾情发生后，市领导多次赶赴横河镇查看灾情、检查指导防汛救灾工作。9日晚上，市委、市政府召开紧急会议专题研究防汛救灾工作，会上决定，由有关部门和各镇（街道）全面与横河镇23个村进行结对帮扶救灾，并成立横河镇救灾工作领导小组。10日上午，领导小组召集17个镇（街道）、13个市级部门工作人员、横河镇全体机关干部、村党组织书记，召开全市帮扶横河镇救灾工作会议。会后，各相关部门和各镇（街道）派出人员赴横河镇全面开展结对帮扶救灾工作。
  【预警预防】
  市气象局24小时不间断做好各类气象数据的监测记录和传输工作，收集处理全市37个气象监测站点2万余条观测数据，处理分析台风云图、雷达图、路径图、各类数值预报产品等大量数据信息。
  按照台风预警信息发布规定，及时准确地向社会公众发布台风消息和台风预警信号。10月4—8日，共发布台风“菲特”消息5次、警报8次、紧急警报10次。面对突发强降水，相继发布暴雨橙色预警和红色预警，第一时间向社会公众通报台风“菲特”信息实况25次。落实专人接受各类媒体采访，并通过电视台、电台滚动播出台风最新动态，与市广播电台直播连线6次。与此同时，落实专人及时更新“96121”声讯电话、户外LED电子显示屏、网站、微博信息48次。“96121”电话拨打人数超过3万人次，气象网站点击率超过3.5万次。此外，与市通信部门合作，数次向全市全体手机用户发送台风预警信息。
  【应急保障】
  在汛前全面落实思想准备、组织准备、工程准备、物料准备和通信准备，修订完善河湖水库和城市防汛预案、台风防御预案、运行调度方案、山区防御山洪灾害预案、城镇排水（排涝）预案、防洪工程应急抢险方案、危险区域人员转移预案等各类预案方案，研究制定防御超标准洪水的应急方案。汛期，气象、水利、交通、国土资源、农业等承担监测与预警任务的部门和单位实行24小时值班，密切监视天气、雨情、水情、汛情和灾情，做好上传下达。
  市防指委托市人武部负责组建市防汛抢险专业队伍；全市各镇（街道）、村（社区）以及相关企业和单位组织由干部群众或基干民兵共同参加的防汛抢险工作队伍。市防指按照应急预案和上级有关要求做好防汛抢险物资的储备与监督管理工作，易受洪涝威胁的有关镇以及其他有关单位，按当地防汛工作需要和规范要求储备防汛抢险物资。
  市财政、发改、民政、水利等有关部门和单位负责抢险救灾资金筹措和落实，分配、下拨救灾资金、捐赠款物，指导督促灾区救灾款的使用、发放。保险、银行等相关金融机构落实救灾、恢复生产所需的保险理赔和信贷资金。
  市公安部门做好灾区和防灾人员转移后的治安管理工作，组织防汛抢险的戒严、警卫工作，维护灾区社会治安秩序。
  市住建、民政、水利、教育等有关部门和各镇（街道）、村（社区）落实避险转移人员的避灾安置场所，并设立标志。在防汛防台紧急情况下，根据政府的指令，无条件开放部分场所，作为避灾临时安置点。
  当洪涝灾害发生时，各镇（街道）负责抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。市商务、民政、交通运输、卫生等部门共同做好灾区急需物资调配工作。
  【应急响应】
  受台风“菲特”影响，横河区域220千伏翠屏变电所、110千伏横河变电所积水严重。10月8日晚，公安消防、特警、民兵抢险队员紧急支援投入排水战斗。9日凌晨2时，220千伏翠屏变水位得到控制。市供电公司安排专业人员从8日起轮流驻守220千伏翠屏变，通过4台消防车和6只潜水泵不间断抽水，200人次昼夜奋战，保证2座变电所正常供电。
  市人武部从7日开始，启动防汛抗洪应急预案，调动市水上应急救援分队劳特公司民兵40余人、市属民兵应急连125人和全市各镇（街道）民兵应急排做好抢险救灾准备。7日，横河镇30名民兵赶赴东上河加固圩圈120余米。8日，市水上应急救援分队40余人，出动指挥车2台、牵引车2台、冲锋舟5艘，第一时间投入战斗，转移受困群众和运送抢险救灾物资。
  市水利局全力组织开展排涝工作。及时清除水体障碍物，通过中河区加快往北排水；根据姚江水位较高的情况，通过洋塘、利济塘跨河区往东排水；对处于低洼区域的横河镇秦堰村、石堰村进行强制排水，并开启横河镇2台固定泵站进行强排。
  市公安局动员全体民警、协辅警进入临战状态，全力投入抢险救灾和灾区秩序维护。从8日上午开始即抽调派出所、特警、消防官兵等200余名警力对电力、水利、粮仓等重点部位实施抢险，确保重点要害部位安全。8日，“110”警情跃升至日常的4倍，公安部门及时增援力量，完成每一起接处警工作，增派警力到横河镇开展道路交通管理工作，落实现场指挥、交通管制、险情警示等措施。
  【恢复重建】
  灾害发生后，市政府组织各镇（街道）和各有关部门积极开展灾害恢复重建工作。17个镇（街道）和6个政府部门分别进驻横河镇结对村，全力开展一对一救灾帮扶工作，积极帮助结对村做好走访慰问、灾后垃圾清理、物资分发、防疫消毒等工作。
  市财政局积极筹措资金，为进一步支持企业灾后恢复生产，根据有关税收政策规定，出台《关于印发对受灾企业税收减免实施操作细则的通知》，明确了对因遭受洪灾造成损失的企业具体减免政策。
  市城管部门组织环卫清运车平均每天清运垃圾28车；非垃圾清运专用车辆平均每天清运垃圾34车，共清运垃圾1317.24吨。台风期间，中心城区雨水管网、道路和桥梁等市政基础设施遭到一定的损坏，雨水管网冲毁堵塞1200米，道路路面破坏520平方米，桥梁挡墙损坏2处，市政设施损失约100万元。积水清除后，及时修复破损设施、清理雨水管网、加强巡查，消除安全隐患，确保各类设施安全使用。
  市国土资源部门排查防治地质灾害，掌握辖区内发生的灾害点数量，落实设立警示标志、明白卡发放等应急防范措施工作。开展地质灾害点应急治理，及时消除安全隐患。及时进行抢修排除185处零星地质灾害点险情。
  市水利部门及时统计水利工程设施受损情况，共有蜀山泵站、杜湖水库等7个单位，26处需修复或补充抗灾救灾物资，预计修复需投入资金100万元。杜湖水库上游解家高桥，桥梁基础受洪水冲刷，出现基础悬空的险情，经过水库管理处的紧急抢修解除险情，其后根据设计方案，对桥梁的基础进行彻底的整修。对其他水毁项目整修着手进行资金下拨、项目招标等工作。
  市公安局部门统筹安排执勤备勤，对防汛救灾工作中出现的不稳定因素及时抽调警力，提前介入处置。调动全市巡特警力量加强灾区治安巡逻，加强对盗抢案件的防范，着力维护救灾物资发放秩序，10月6—13日，共打处涉灾违法犯罪嫌疑人员4名。调度除横河派出所外的其余派出所各1辆警车、5名警力到横河镇各村（社区）开展对口应急救援。
  市民政部门开展灾后房屋重建救助，确保受灾困难群众在冬季前完成建房，顺利过冬。根据受灾程度和生活实际，确定2013年冬春生活救助对象，按照每人300元标准予以救助。及时为受灾困难群众提供医疗救助。增加临时救助资金，扩大临时救助范围。及时补充应急物资，确保灾民基本生活需要，确保每一户受灾困难群众有饭吃、有衣穿、有被盖、有干净水喝、有临时住所。及时补充各级避灾场所灾民基本生活物资和应急救灾基本装备。
  市卫生部门抓好以横河镇为重点的灾后卫生防病工作。督促各镇（街道）大力开展爱国卫生运动，加强环境整治，消除“四害”滋生地，改善城乡环境卫生面貌。加强传染病监测控制工作，强化法定传染病报告与预警工作。做好重点环节的消杀工作，特别是对灾区公用水井消毒情况逐一进行排摸，确保消毒效果，确保灾后无大疫。
  市供电公司会同公安、特警、民兵抢险队员紧急做好横河区域220千伏翠屏变、110千伏横河变的积水强排工作，确保2座变电所正常安全供电。针对灾后横河区域有2条10千伏主干线、98台公变停役致4998户低压用电户停电的情况，投入电力抢修员工，开展逐台区、逐户、逐表箱地毯式检查抢修。
  市农业部门安排农业救灾资金和种子种苗资金4000万元，扶持农业灾后自救和恢复生产。开展灾后恢复生产技术指导，帮助农户制定自救复产方案，落实救灾复产措施，对绝收的区块安排补种改种适合市场销售的菠菜、芹菜、小白菜等速生蔬菜，对畜禽养殖进行适时补栏。进行畜禽养殖场消毒和免疫，组织打捞淹死、病死动物，并进行无害化处理。调配和监管种子。开展政策性农业保险灾后查勘理赔等各项服务工作。
  市住建部门开展灾后危房排查行动，派出18名相关人员分6个组会同横河镇全面开展危旧房屋大排查。累计排查出存在安全隐患房屋443户，并转移320户。
  市教育部门对各镇学校灾后再次进行全面细致的彻查工作，确保不留安全死角。学校及时向师生、家长提供气象信息服务，宣传防灾减灾知识，并在池塘、河道边竖立安全警示牌，派专人管理。进行校园卫生打扫、灭蚊、灭鼠和消毒，保持教室、寝室通风，有效控制各类疾病的发生。
  各金融机构抽调人员组成工作组深入灾区基层一线，开展灾情核查统计工作。各保险机构整合充实查勘定损力量，开辟理赔“绿色通道”。各银行业金融机构设立信贷绿色通道，加大对受灾企业和农户、农田水利、基础设施修复等的信贷投入，支持企业、农户灾后自救和恢复生产。
  市委宣传部开展救灾工作宣传报道及舆论引导工作，有效引导网上舆情，通过“慈溪发布”官方微博、广播、电视进行引导，确保网络舆情平稳。在横河镇成立临时新闻中心，采访报道一线救灾情况。引导东方卫视、《钱江晚报》、宁波电台等外地媒体对横河灾后自救情况进行客观报道。
  （市防指）
  感动慈溪2013年度人物——“最美慈溪人”事迹简要
  【马士弟——三棵树下群众文体活动发起人】
  马士弟，男，76岁，浒山街道古塘社区居民。
  退休后，马士弟发现古塘社区大而分散，社区居民缺少娱乐文化活动，便产生组织小区居民一起跳舞的想法。在社区支持下，马士弟发动居民到三棵树下跳舞健身，而他总是忙前忙后做好后勤服务。如今，三棵树下的文体活动已成为城区群众文体活动的一道亮丽风景线。每天夜幕降临，这里人潮涌动，音乐声起，相识或不相识的男女老少都挽起手来踏歌起舞。马士弟还义务担任着社区文体活动室的管理员，帮社区出黑板报，更换宣传窗内容。他还是社区关工委的成员，关心着青少年的成长，小区的家教平台总少不了他的身影。
  【万亚勇——勤于钻研的“首席工人”】
  万亚勇，男，42岁，宁波中大力德传动设备有限公司设备科科长，江西鄱阳人。
  万亚勇来自江西鄱阳县的一个偏僻小山村，他以孜孜不倦、勤于钻研的精神，从一名普通工人成长为“优秀新慈溪人”“宁波市首席工人”。万亚勇经常夜以继日地钻研业务，致力于最佳操作法和提高能源利用率的探索。几年来，他对公司多项技术进行设计、改造，降低维修成本，提高使用效率，实现“高产低耗”经济运行，直接为公司创造经济效益300多万元。他发明的电机耐压测试技术被命名为“万亚勇电机耐压测试法”，并获得慈溪市职工岗位先进操作法、慈溪市职工技术创新“五小”成果一等奖。在实现自身提高与突破时，万亚勇不忘指导年轻技术人员，通过“师徒结对”的方式，为企业做好人才培养与储备。
  【左小凤——新疆班学生的“天山妈妈”】
  左小凤，女，40岁，宁波行知职高“新疆班”班主任。
  2011年秋季，根据教育部、省教育厅的有关部署，行知中等职业学校首次承担新疆内职班教育教学工作。左小凤勇挑重担，主动担任起新疆内职班的班主任。在担任班主任的两年里，所有节假日，左小凤都与新疆孩子相依相伴形影不离。她以校为家，视学生为自己的孩子，倾注了自己全部的心血，既是老师，更是学生最信任的妈妈。她陪学生一起吃饭聊天、倾听心声，帮学生取款购物充话费，在医院陪伴学生到凌晨⋯⋯“捧着一颗心来，不带半根草去”。左小凤用真心和温情赢得了新疆孩子的拥戴，被他们亲热地称为“天山妈妈”。
  【包祖玉——76岁老党员救起落水村民】包祖玉，男，76岁，龙山镇西门外村村民。
  2013年6月19日，龙山镇西门外村车油桥河边，76岁的老党员包祖玉挺身勇救落水村民的义举感动乡邻。当天早上5点多，包祖玉像往常一样来到车油桥河附近垂钓，忽然听到不远处“扑通”一声，接着有人大喊“快来人啊，有人落水啦”。原来村民陈春芬去河边洗拖把时，突然感到晕眩并失足掉进河中。包祖玉赶紧跑过去跳进河里救人，连衣兜里的手机都没来得及掏。多年没有游泳的他，下水后连呛几口，两颗假牙也掉了，但他奋力将陈春芬救上了岸。获救者事后多次带着礼品和现金去包祖玉家道谢，但都被老人婉言谢绝。
  【阮志达——侍奉继父胜似亲子】
  阮志达，男，53岁，观海卫镇宓家桥村村民。
  5岁那年，阮志达随改嫁的母亲来到家境贫寒的郑宠裕家。仅隔3年，母亲不幸离世，没有血缘关系的继父将阮志达视为己出，辛苦地抚养他长大。成年后的阮志达始终不忘继父的养育之恩，去上海闯荡稍有起色，便把继父接过去照顾。老人不习惯城市生活，阮志达毅然带着全家人回到家乡，造起两间三层的楼房，四世同堂一起生活。2011年，94岁高龄的继父不小心摔了一跤，导致大腿骨骨折。摔伤后老人生活不能自理，大小便失禁，阮志达和妻子悉心服侍，每晚给老人洗脚按摩，天气好时推着他去室外晒太阳、散心。村民们都说，郑宏裕和阮志达虽不是亲生父子，但胜过亲生父子。
  【孙杰——爱心助老谱写奉献之歌】
  孙杰，男，43岁，慈溪市城区社区卫生服务中心主任。
  十多年来，孙杰一直怀揣一颗“敬老、爱老、扶老、助老”的志愿服务之心，利用休息时间，上门做好离退休干部保健服务，为需要帮助的孤寡老人送去慰问品、医疗保健药品，解决他们在生活、医疗上的困难，提高他们的健康水平与生活质量。这些年，他为城区140余位离退休老干部累计服务1000余次，个人志愿服务时间超过700个小时。在孙杰的感染下，他的同事纷纷加入奉献爱心队伍，城区社区卫生服务中心为此专门建立了一支助老志愿服务小分队，150多名医务志愿者走村入户，免费为群众提供健康检查。2012年4月，在广泛走访调研后，孙杰提出并创新成立浒山街道26。健康工作团队，为辖区内的老年人提供三大类12项公共卫生服务，目前已服务群众2万余人次。
  【李华燕——打工女孩成全省最年轻造血干细胞捐献者】
  李华燕，女，19岁，暂住观海卫镇五里村，四川自贡人。
  2013年7月23日中午，经过4个小时的采集过程，19岁的李华燕在省中医院完成200余毫升造血干细胞采集。李华燕的成功捐献，让她成为目前浙江省最年轻的造血干细胞捐献者。李华燕来自四川自贡市，从小就跟随打工的父母来到慈溪，十多年来，一家人居住在观海卫镇。一年多前，她去参加一个义工群组织的义卖活动，看到附近有流动献血车，就前去采集了血样，成为了一名造血干细胞捐献志愿者。2013年初，李华燕与一名白血病患者配型成功，但后因患者身体因素没有完成捐献。但没过多久，她的血液留样又与另一位白血病患者配型成功。在非血缘关系中，最终完成配型成功的几率非常低，仅为十万分之一，而像李华燕这样成功配对两位患者，几率更低。
  【罗夏芬——社区书记的志愿者之路】
  罗夏芬，女，43岁，浒山街道浒西社区书记。
  “义工”“爱心妈妈”“助学者”“无偿献血志愿者”⋯⋯在浒山街道浒西社区书记罗夏芬身上，有着一连串的爱心称谓。20多年来，她坚持参与各类公益活动，加入了慈溪义工群、开心一族环保群、爱心俱乐部、慈航公益群等志愿QQ群，个人出资10余万元资助贫困学子，累计无偿献血近4万毫升。捐献血小板要去宁波中心血站，罗夏芬有时自己开车去，按规定可报销部分交通费，但她从来没有报过，连血站为献血者准备的午餐也从来不吃，还把获得全国无偿献血金奖的奖金转捐给红十字会。作为一名社区工作者，罗夏芬还潜心打造金晖助老志愿者服务品牌，组织140名志愿者开展环境保护、青少年教育、法律咨询等服务活动。
  【胡如娣——脑瘫儿母亲14年的坚守】
  胡如娣，女，46岁，逍林镇逍路沿村村民。
  母爱是世界上最无私、最珍贵的情感，14年来，逍林镇逍路沿村的胡如娣把全部心血都倾注在患先天性脑积水的儿子身上。因为先天不足，儿子身体各方面的发育严重滞后，还三天两头生病。胡如娣无微不至地照顾着儿子的生活起居，帮助他做各种功能训练，带他四处求医问药。儿子12岁时，胡如娣把他送进学校，儿子学习、表达有障碍，放学回家后，胡如娣陪着他一起学一起练；儿子不能独立行走，胡如娣每天早晚接送，中午还把饭菜送到学校。坚强母亲持之以恒、永不言弃的坚守，让脑瘫儿的行为能力不断提高，如今，孩子已能较为顺利地和人交流，认识了几百个汉字。
  【龚岳堂——最美老伯义务指挥交通三十载】
  龚岳堂，男，75岁，白沙路街道河角村村民。
  1986年，龚岳堂从慈溪工具厂病退后，在白沙路街道河角村周塘横路家门口开了一间小杂货铺，也就从这年开始，每天早上7点半至8点半，成了龚岳堂义务指挥交通的时间。这一时间段，正是二灶潭路与周塘横路交叉口车辆最多的时候，四个方向的车辆汇聚到这个没有红绿灯的道口，导致交通拥挤不堪，龚老伯看见后就会放下店铺生意，到路口指挥和疏导交通，哪怕刮风下雨也从未间断。龚岳堂说，他义务指挥交通从不图啥，就是想尽一份绵薄之力，让堵在那里的人们都能顺顺利利地上班上学。义务指挥交通30年，龚岳堂被司机和网友亲切地称为“最美老伯”。
  （胡蓓）