慈溪市图书馆

【概况】
  2012年，市流动人口服务管理紧紧围绕“提升素质，促进融合”的工作核心，完善“精细化、系统化、社会化”的模式，促进“新慈溪人”安居乐业，增进新老市民和谐相处。以和谐促进会建设工作为主要内容的“基层组织和社会组织协同治理模式”获第六届中国地方政府创新奖。年末，登记在册流动人口97.61万人，其中男性53.97万人，16周岁以下人口13.61万人，高中及高中以上学历流动人口4.5万人。据抽样调查，流动人口从事第二产业的占85％，第三产业占12％，第一产业占2.1％。全市流动人口来源相对集中于安徽、贵州、四川、江西、河南等省，有78.18万人，占流动人口总数的76.6％；白沙路、古塘、龙山、附海、横河、匡堰胜山、新浦、杭州湾新区等地流动人口总数超过本地户籍人口总数。
  【公共服务】
  教育卫生
  义务教育阶段就读的流动人口子女4.8万人，同比增加0.3万人，公办学校接纳率82.6％；实施流动人口免费计生手术服务，流动人口计划生育服务管理率96.88％；流动人口子女卫生免疫建卡管理人数9.8万人，接种疫苗34万人次，“五苗”全程接种率超过90％。
  素质培训
  实施“新市民素质提升工程”，依托成人学校、企业培训中心、村民法制学习，采用重点培训和普惠培训相结合，对新到慈溪的流动人口开展慈溪市情、和谐融合、安全防范、权益维护等知识培训，重点培训2000人，普惠培训5万人。
  权益保障
  建立3000万元的应急周转基金和欠薪垫付制度，实施流动人口各类保险制度，对用人单位新办理参保手续的人员实行五项社会保险费统一征缴。流动人口参加养老保险9.98万人，医疗保险9.81万人，失业保险9.78万人，工伤保险21.18万人，生育保险21.18万人。
  集中居住项目建设
  制定出台《关于进一步推进暂住人口集中居住项目建设的实施意见（试行）》，通过政府政策推动、多元化投资、市场化运作、规范化管理等手段，多渠道建设一批规模适度集中居住点，提高流动人口集中居住率。有流动人口集中居住点568个。
  【和谐促进会建设】
  347个村级和谐促进会搭建“志愿者活动、村企共建、信息沟通、文体活动、思想政治”五大平台，组织开展体育活动10.3万场次，义务巡逻8.5万人次，志愿者服务2.6万人次，矛盾化解0.5万场次，促进新老市民和谐相融。
  完善机构设置
  和谐促进会专门委员会由原来的7个调整到10个，增设出租房屋房东委员会、外来未成年人教育引导工作委员会、外来信教群众和少数民族工作委员会。完成第三届村级和谐促进换届选举工作，按实有人口4％的比例调整充实和谐促进会会员，会员增加到8.2万人，其中流动人口会员4.1万人。调整充实和谐促进会联谊员队伍，有和谐促进会联谊员201人，其中，男性161人，占总数的80％；中共党员占32.8％；大专以上学历占24.9％；少数民族占16.9％。
  星级评比
  坎墩街道五塘新村和谐促进会等6个和谐促进会获三星级，宗汉街道怡园村和谐促进会等10个和谐促进会获二星级，白沙路街道群丰社区和谐促进会等22个和谐促进会获一星级。
  【流动人口治安管理】
  流动人口信息登记率96.6％，出租房屋信息登记率97.8％.“人户一致”率96.3％。
  出租房屋
  管理实施出租房屋“星级管理”“旅馆式”管理模式，流动人口100人以上的村（社区）“星级管理”“旅馆式”管理模式创建面100％，与出租房屋房东签订治安责任保证书的比例100％，
  “村企结对”联合服务
  实施租住房“村企结对”模式，引导村与辖区内企业签订“村企合作”协议，明确村企工作职责，租住房“村企合作”模式创建面75％。
  【“关爱新市民、建设新家乡”主题活动】
  送文化送温暖活动
  以”新慈溪人文化活动月”“新慈溪人读书月”为载体，组织开展优秀新慈溪人巡回演讲、新慈溪人文艺汇演、图书送百村（企业）以及百场戏剧下乡等系列活动，丰富流动人口精神文化生活。举办“相约金秋——新市民青年联谊交友”活动，促进新市民相互之间的认识、了解和融合。举办“献爱心、送温暖”活动和第五届“迎新春，过大年”新慈溪人春节茶话会，走访、慰问新慈溪人困难家庭1100户，发放慰问金21万元。
  流动人口志愿服务
  组建义务维修、治安巡防、文明出行、环境维护等8个市级流动人口志愿服务团，引导志愿者参与“热爱新家乡、建设新慈溪”为主题的志愿服务行动。流动人口100人以上的286个村（社区）组建流动人口志愿者服务队，建成率83％，招流动人口志愿者9983人。
  ”小候鸟”关爱行动
  排查涉及流动人口子女安全隐患100余处，设置河道护栏3万余米，发放各类安全防范手册20余万份，开设新市民家庭教育点1000余个、暑期免费教育点50个，招募“小候鸟”服务志愿者1200人。
  【一项目获第六届“中国地方政府创新奖”】
  由市委、市政府申报的“基层组织和社会组织协同治理模式”项目获得第六届中国地方政府创新奖，是全国10个获奖项目之一。2006年4月，慈溪率先在坎墩街道五塘新村创设村级和谐促进会，同年10月在全市推广。2008年，以基层和谐促进工程建设为载体，进一步深化发展和谐促进会，赋予其更多职能，使这一社会组织的功能由融合为主向参与基层社会协同治理拓展，从而完善基层社会管理机制，形成以村（社区）党支部为核心，村（居）民委员会为主体，村（社区）经济合作社为支撑，和谐促进会为依托，企事业单位和社会各界群众广泛参与，基层组织和社会组织协同治理的基层社会管理新机制，促进基层社会管理能力提高。
  （徐长军）