慈溪市图书馆

政法综治
  【概况】
  2012年，市政法综治工作坚持以人为本、执法为民、服务为先，以“平安慈溪”建设为统领，抓规范、破难题、强基础、促提升，加强和创新社会管理，组织开展政法干警核心价值观教育实践活动，开展评选“人民满意政法干警和政法单位”、举办全市政法系统政工干部培训等活动，提升政法队伍能力，推进队伍专业化、职业化、正规化建设。慈溪市连续第7年被省委、省政府授予省“平安市”称号，“基层组织和社会组织协同治理模式”获第六届“中国地方政府创新奖”。
  【“平安慈溪”创建】
  以创建“平安慈溪”为目标，推进平安建设各项工作。各类刑事案件立案10439起，同比下降8.0％；受理群众信访3947件（人）次，同比下降10.4％；发生各类安全生产事故641起，同比下降8.8％；未发生影响社会稳定的重大事项。推进平安家庭、平安校园、平安医院、平安工地等基层系列平安创建。评估重大项目41个，停止实施1个。加强市联合调解委员会、医疗纠纷调委会等专业性、行业性人民调解组织建设。各级调解组织调处各类矛盾纠纷29183起，调处成功28867起，调解成功率98.92％。建成市社会应急联动指挥中心和市社会治安动态防控联勤指挥中心，促进“公安110”向“政府110”转变。开展平安宣传活动，市委政法委、市综治办、市平安办联合编印并下发《家庭安全防武装范知识——“综治进家庭”宣传教育读本》20万本。
  【社会管理综合治理】
  2月1日，市社会治安综合治理委员会更名为“市社会管理综合治理委员会”，调整职责任务，综治委成员单位由40个扩大至60个，建立专项工作组12个，在宁波市率先完成更名工作。推进镇（街道）政法综治工作体制调整，20个镇（街道）均配备政法副书记。30％以上的镇（街道）和70％以上的村（社区）达到规范化建设要求。“国安办”实体化取得成效，被上级部门认定为县级国家安全工作的“慈溪模式”。开展邪教人员排摸帮教，其中，与流动人口输出地建立双向协作机制共同做好“法轮功”教育转化工作的经验得到中央、省级部门肯定。开展社会治安重点地区排查整治工作，21个市级挂牌整治重点地区和突出治安问题以及宁波市挂牌整治的重点地区龙山镇及周边区域整治取得较好效果。开展社会管理突出问题联合整治三年行动，“两抢一盗”侵财型案件立案7046起，同比下降11.7％。推动基层社会管理综合信息系统建设，开通三级信息系统用户账号407个。深化立体化的社会治安防控网络建设，在中心城区建立与武警、城管等开展联动巡控机制；加强资源整合，完善“五位一体”的“大视频”体系；推进“110”接处警“三项规范”建设，探索“巡处合一”的接处警模式；推进“城乡社区警务e超市”建设，虚拟建房完成率99.9％，与实有人口关联率99.53％；深化群防群治工作，建立常年性、季节性义务夜巡队567支8986人，建成封闭式半封闭式小区190个，围合式老小区54个。
  【社会管理创新】
  结合浙江省“8＋5”13个社会管理创新重点推进项目和宁波市“10＋10”20个重点推进项目要求，明确慈溪市“10＋9”19个重点推进项目。以换届选举工作为契机，推进和谐促进会规范化建设，发展和谐促进员37057人，占实有人口总数的4％以上。以优化网格划分为依托，强化组团服务，实现网格全覆盖。全市划分网格1600个片7777个组，建立市、镇、村三级服务团队1000支16100人，其中，市级层面的专业服务团队89支1946人，镇级服务团队63支1249人，村级服务团队848支12905人。1月，以基层和谐促进工程为载体创设的基层组织和社会组织协同治理的基层社会服务管理模式获第六届“中国地方政府创新奖”；7月21日，慈溪市基层和谐促进工程建设（坎墩街道五塘新村）在中央电视台《焦点访谈》节目中播出。
  【执法监督】
  做好日常信访处理，提前完成涉法涉诉信访化解任务，专项督查涉法涉诉信访工作。组织开展案件评查和听庭评议活动，评查各类案件90件，组织听庭评议6次。加强专职督查员和特聘督查员聘任工作，调整聘任督查员10人。规范司法救助工作，办理司法救助案件18件，拨付救助金额33.78万元。
  （孙赟峰）
  公安
  【概况】
  2012年，市公安局坚持“两个最大”理念和“双零”导向，按照“三个治安”总体要求，构建民意警务工作机制，推进“三项重点工作”和“三项建设”提升公安打防管控工作能力。全年立各类刑事案，件10439起，同比下降8.0％，其中，“两抢”立案1003起，同比下降9.3％；立各类行政（治安）案件22900起，同比下降8.0％；破获各类刑事案件4844起，查结治安案件3300起；打击处理人数大幅上升，其中，刑事拘留3591人，移送起诉4574人，同比分别上升18.4％和46.3％，治安拘留4802人，同比下降2.6％。有11个集体、5人获国家级荣誉，7个集体、19人获得省级荣誉，12个集体、26人获宁波市级荣誉，10个集体、45人获市级荣誉；1人荣立一等功，5个集体、3人荣立二等功，6个集体、28人荣立三等功。出入境管理大队被公安部评为“全国优秀公安基层单位”，指挥中心情报科被公安部评为全国综合情报部门“清网行动”先进集体，刑侦大队被公安部、团中央评为“公安系统2011～2012年度全国青年文明号”。
  【打击违法犯罪】
  打击侵财犯罪行动结合社会治安突出矛盾，工作着力点为群众反映强烈的打击盗抢等侵财型犯罪，探索“猫鼠同步”“视频勘查”等侦查破案勤务模式。1月，组织开展为期一个月的打防挤压盗抢犯罪猎豹出击专项竞赛活动，刑拘盗抢犯罪嫌疑人232人，破获各类盗抢案件585起，追回各类赃款赃物价值68万余元，追赃率37.3％。3月初，组织开展贯穿全年的打击侵财犯罪专项行动，侵财案件发案数大幅下降，全年立侵财案件8748起，同比下降13.9％；破案7285起，刑拘侵财犯罪嫌疑人1284人，移送起诉侵财犯罪嫌疑人1543人，同比分别上升17.1％、21.4％、42.0％，破获10起以上系列性案件36串513起，打掉跨地市侵财犯罪团伙2个，追回各类赃款赃物价值1463.68万元。
  打击严重刑事犯罪活动
  现发命案24起侦破23起，破案率95.8％，另破年前命案2起，成功破获“2012.1.21”横河抢劫杀人案、“2012.3.24”匡堰白骨案、“2012.5.18”古塘杀人分尸案、“2012.8.14”浒山杀人焚尸案、“2012.10.06”周巷杀死3人案等多起恶性疑难案件。
  打黑除恶工作
  建立完善打黑除恶组织体系，部署开展以打击金融、建筑工程“两个领域”为重点的专项整治行动，排查建筑工程企业70余家，其中，重点工程18家，投融资公司40家，娱乐场所20余家，排查出线索12条、人员60余人。破获慈东工业区工地聚众斗殴案件，逮捕涉案人员10人；落实挂牌督办机制和点评通报机制，挂牌督办涉黑涉恶案件17起，破获10起。通过专项整治、调查走访、信息研判、群众举报、办理信访案件等多渠道获取黑恶犯罪线索，打掉一批有较大社会影响的涉恶犯罪团伙，收集各类线索120余条，掌握涉恶人员190余人，打掉恶势力团伙10个。
  打“四黑”除“四害”行动
  破获“四黑四害”类案件2318起，打击处理涉案违法犯罪嫌疑人4108人，摧毁犯罪团伙89个，捣毁“黑窝点”142个。以直接危害群众生命健康安全的制售有毒有害食品、假冒伪劣药品等违法犯罪活动作为重点打击方向，联合相关职能部门，推进食品药品安全大整治活动。强化对食品药品生产、销售等环节的日常管控，综合运用各种侦查手段对食品药品违法犯罪活动的线索循线深挖、追根溯源，并组织开展“龙卷风”“风暴一号”等集中整治行动。市公安局会同市级相关部门检查商店、摊位655家（个），捣毁“黑窝点”28个，破获食品领域刑事案件33起、药品领域刑事案件136起，打击处理犯罪嫌疑人220人。9月30日，在观海卫镇抓获收集、屠宰、加工、贩卖“病死猪”等的犯罪嫌疑人8人。开展“打假证建诚信”行动，抓获犯罪嫌疑人79人，捣毁制假工厂2家、制假窝点27个，缴获制假设备30余套，查获各类假证件、假文凭、假证明的成品、半成品200余种1万余件，查获成品印章627枚、半成品印章4000余枚、半成品牌照400余块。
  开展扫黄禁赌行动
  加大涉黄涉非违法犯罪活动打击整治力度，查破涉赌案件592起，其中刑事案件133起、治安案件459起；查破涉黄案件211起，其中刑事案件29起、治安案件182起；打击处理涉黄涉赌违法人员和犯罪嫌疑人2175人，其中，采取刑事强制措施469人，治安处罚1706人；摧毁犯罪团伙62个；收缴淫秽物品4331张、盗版光盘216200张、非法出版书刊2470本（册）。
  打击毒品违法犯罪活动
  破获涉毒类刑事案件147起，其中，3人以上6人以下团伙案件3起，6人以上团伙案件1起，抓获毒品犯罪嫌疑人228人，移送起诉毒品犯罪嫌疑人234人、容留吸毒犯罪嫌疑人41人；缴获毒品海洛因131.36克、麻古片20023.5粒、冰毒4326.04克、K粉50.24克、大麻7.9克；查处吸毒人员1231人，其中，社区戒毒204人，强制隔离戒毒155人，其他行政处罚872人。5月10日，联手广东、四川两省警方，破获“2012—002号”公安部毒品目标案件，受到公安部通报表扬。
  打击经济犯罪
  按照“以打带建、以建促打”的方针，加大对破坏金融秩序、市场秩序违法犯罪活动的预防和打击力度，严防因非法集资引发的涉众型案件。立案侦查案件812起，破案331起，抓获犯罪嫌疑人889人，起诉案件396起908人，挽回经济损失15677.85万元。3月1日至8月31日，组织开展严厉打击经济犯罪破案会战，立案781起，移送起诉899人，侦破大要案41起，发起集群战役2起，其中，破获销售假药案136起，信用卡诈骗案98起，非法经营案（黑网吧）120起，保险诈骗案30起，生产销售有毒有害食品案33起，销售假冒注册商标的商品案14起，侵犯著作权案144起，虚开增值税专用发票案69起。
  打击网络违法犯罪破获
  以张某等人为首的特大“百家乐”网络赌博团伙，抓获犯罪嫌疑人37人。6月，组织开展依法打击黑网吧统一行动，查获黑网吧119家，抓获涉嫌非法经营的黑网吧业主150人，对其中的101人采取刑事强制措施，收缴电脑2000余台。结合“净网”专项行动，重视网上有害政治类信息和网上群体性事件的应急处置工作，通过落实网上巡查处置“双责任”制，深化对重点网络组织、重点网民、重点网站的动态监控，及时发现处置苗头性、倾向性、预警性舆情。上报公安部境内异地有害信息30908条。
  【治安管理】
  维护社会稳定
  完善重大突发事件预警机制，妥善处置因拆迁、劳资、医疗等引发的各类非法聚集、上访等群体性（苗头）事件43起。6月20～21日，桥头镇洋浦江内先后发现6具贵州籍人员意外溺亡尸体，引起社会关注，市公安局成立专案组，迅速查明情况，及时发布信息，有效平息事态，防止次生大规模群体性事件的发生。8月19日、9月16日，受国内多地“反日保钓”影响，发生群众涉日“保钓”聚集游行2次，出动警力3000余人次做好聚集现场秩序维护。排摸出慈溪籍风险评估在三级以上的精神病人201人，全部录入“全国重性精神病人管理信息系统”进行管控。抗击防御“海葵”“苏拉”“达维”等台风3次，出动警力4000余人次。10月下旬，组织特警赴镇海协助处置因引进PX项目引发的“10·28”大规模群体性事件，协助治安秩序维护。
  大型商场内保工作
  全面加强大型商场内保工作，57家大型商场统一设置治安保卫机构和人员，完善一系列保卫工作制度，完成财务室、总收室、贵重物品库、监控中心等重要部位的实体防护建设和视频安防监控系统建设。
  校园安全保卫工作
  开展校园安全隐患整治，制定《慈溪市校园安全保卫工作考核办法实施细则》。强化专职保安派驻，393家中小学校、幼儿园专职保安派驻率97.22％，其中公办学校幼儿园专职保安派驻率100％。开展校园治安整治，所有中小学校、幼儿园均按照标准配备装备，安装视频监控376处，公办学校的CK报警器安装率、保安装备的配备率100％，民办学校的CK报警器安装率75％。加强排查校园安全隐患，检查中小学校、幼儿园共计400余家次，校园周边复杂场所300余家，发现并整改隐患近200处，清理治安乱点40余处，破获涉校刑事案件4起，刑拘4人，查结治安案件5起，治安拘留1人。全市学校基本形成“人防、物防、技防”三位一体的校园防控网络。
  维护金融机构安全
  加强对银行业金融机构安全保卫工作的指导，规范日常监督、检查工作，增强银行业金融机构整体防范能力，及时发现和消除治安隐患。会同宁波银监局慈溪办事处组成安保工作检查小组，检查60余家银行网点。开展对银行业金融机构的方案审核与验收，审核方案、验收银行156家次。
  保卫警卫工作
  实行第一时间各警种联运机制，特别对警卫路线、警卫参观场所、周边不稳定因素排查、周界警力部署等工作实行联运机制。完成25次警卫任务，其中，二级警卫6次，三级警卫6次，其他各类保卫任务13次，出动警力1558人次。做好各级党委政府的“两会”“中国慈溪家电博览会”“2012年慈溪杨梅节开幕式大型文艺晚会”等34个大型活动的保卫工作，出动警力1万余人次。
  危险物品治安管理
  按照“不丢失、不被盗、不炸响”的基本要求，加强民爆物品、枪支弹药、剧毒、放射性等危险物品的管理，加强对危化物品车辆行驶路径的监控，严防乱行驶、乱停放，利用有线电视、大型LED显示屏等媒体进行广泛宣传，张贴通告等4400余张。破获涉枪案件18起、涉危案件12起，抓获犯罪嫌疑人21人，缴获枪支14支、刀具352把、子弹51发；销毁非法烟花爆竹5001箱；收到群众主动上缴的气枪3支、仿真枪（塑料）1536支、各类子弹460发、船用照明弹16发、炮弹2枚。行业场所管控
  落实《行业场所法人履责及分级计分管控办法》，规范实施A、B、C三级计分模式，利用行业场所治安管控平台对全市行业场所进行直观管控。加大对旅馆前台的检查力度，实施“门卡系统与旅馆信息系统一致性”的管控原则。有实际经营旅馆业477家（其中宿夜浴室3家），旅馆业治安管理信息系统后台收到旅客登记信息2285319条，同比上升3％，通过系统抓获网上逃犯46人，办理不按规定登记旅客住宿信息案件120起，责令整改220余家次，处罚没款6万余元。
  户籍管理
  办理第二代居民身份证49269人，临时居民身份证11182人，出生申报7793人，死亡注销6946人，外市迁入3179人、迁出本市1902人，变更更正姓名836人、更正出生日期175人、变更更正民族78人、住址变动6822人次，农转非744人次，其他项目变更350628人。
  暂住人口信息采集
  登记暂住人口888871人，发证1399002人，注销1399025人，只登记不办证的儿童129422人，列管高危人员19649人，列管面2.2％。通过深化完善基层社会管理服务体制等措施，探索用工单位暂住人口联络员制度，引导企业从被派出所管理向协助派出所管理转变。践行“以外管外”工作机制，引导四川、贵州、河南籍挂职民警参与疑难信访案件办理和矛盾纠纷调处。挂职民警参与疑难矛盾纠纷调处20余起。
  城乡社区警务e超市建设
  搭建虚拟房屋423806幢（不包括杭州湾新区、庵东镇），虚拟建房完成率99.99％，导入到警务e超市的常住人口信息976172条、流动人口数据762616条（不包括儿童），与警务e超市地址相关联1730629条，实有人口关联率99.53％。基本实现标准地址全域覆盖，农村农民自住房屋与出租房屋按照虚实对应精确区分。
  构建立体巡控网络
  着力构建并完善“巡特警专业巡控、派出所属地巡控、社区防范巡控”的立体巡控网络。开展灵活机动、重点突出的叠加式、加强型巡逻防控工作，实行“绑定式”“联所共巡式”等巡逻模式，统筹运作全市49个治安卡点；中心城区开展“流动式”设卡，巡特警大队每天派驻5组20人次，同时与武警、城管等开展联动巡控。依托“天网工程”、移动监控视频，开展视频巡控。结合“三访三评”等活动开展进村入户自防宣传教育活动，整合村（社区）级群防群治力量，实行定岗、定人、定责“三定”制度，推广新浦镇余家路村、白沙路街道群丰村义务护村队等群防群治工作经验。出动设卡警力1017批10549人次，出动巡逻警力107372人次、汽车6537车次、摩托车41068车次，盘查可疑人员211012人、可疑车辆169960辆，查破各类案件2230起（其中，刑事案件926起，行政案件1304起），抓获各类违法犯罪嫌疑人2896人（其中，网上逃犯64人，刑事拘留1166人，行政拘留1543人，治安罚款108人，强制戒毒15人），查获赃车365辆。盗抢案件报警数同比下降18％，巡控打处盗抢嫌疑人774人，占全部打处数的8.87％。
  大视频体系建设
  市“天网工程”建成1个市监控中心、19个镇级监控分中心（不包括杭州湾新区、庵东镇），接入市监控中心、各镇（街道）分中心的探头2694只（其中高清探头387只），卡口和卡口型电子警察114处，社会力量自行安装的监控探头40615只，执法记录仪600台，车载监控74套。应急点位建设74只，其中，周巷镇5只，天元镇5只，胜山镇11只，掌起镇4只，杭州湾上海大众汽车工业园区25只，附海观光农业区24只。4月，开设“天网视频查询”通道对接H3C视频监控系统，用于对数字视频共享平台实时浏览，开放视频信息用户权限。
  社区禁毒宣传
  有吸毒人员5819人，其中，本地户籍2588人，外地户籍3231人。加强社区禁毒工作，做好吸毒人员的教育帮扶；会同人力资源和社会保障、工会等部门，以流动人员、外出务工人员、农民、农村留守儿童为重点宣传对象，开展警示教育讲座26场次，悬挂禁毒横幅200余条，发放禁毒宣传资料4万余份，设置禁毒宣传栏300余个，受教育人数1.2万人次。
  网络交互服务
  发挥“网上办事、办事预约、网上支付、公安微博、咨询服务”等便民服务和警民互动项目作用，受理网上办事、预约、咨询5500余件，处理“警民互动”栏目各类信件223条。推进政务微博建设，“慈溪公安”新浪微博、“平安慈溪”腾讯微博共发各类官方微博678条，回复网上各类咨询、举报、评论等互动信息1.3万条。
  道路交通管理
  推进交通管理社会化机制建设，重点强化营运客车、校车、危险品运输车安全监管，严查“酒驾”等严重交通违法行为，防止发生群死群伤道路交通事故。加强城市交通规划研究，做好交通设施建设维护，加快道路交通中心建设，严格路面执法管理，加大中心城疏堵保畅工作。受理道路交通事故44300起，同比上升41％，四项指数中，上报事故531起，死亡133人，受伤544人，直接经济损失72.89万元，同比分别下降11.50％、11.92％、9.18％、5.63％。查处各类交通违法40.1万起，其中，查获现场交通违法行为13.96万起，酒后驾驶2569起（醉酒250起），超速7487起，客车超员273起，货车超载2569起。汽车上牌20839辆，摩托车上牌7291辆，检验机动车99335辆，驾驶证申领受理33179人，培训驾驶员75期38507人。
  消防安全工作
  推进消防“防火墙”工程，探索建立消防工作社会化格局，完成平安镇村建设目标。改造出租房电气线路107284户、电线2804134米，安装漏电保护装置130136只，配备灭火器10万余只。制作墙画标语4000余平方米，增设消防宣传窗307个，固定宣传广告牌310块，张贴消防提示牌9000余块，举办消防知识讲座近200次。推进消防安全“五大”活动，整治“三合一”场所3000余家。全市发生火灾95起，造成2人死亡，直接经济损失124.46万元，火灾起数同比下降1.04％，直接经济损失下降0.35％；出动检查人员8576人次，监督检查4021个单位，发放责令限期改正通知书2282份，实施“三停”单位68个，临时查封63个，行政处罚199个单位和个人，罚款总额220.43万元。
  监所安全监管
  以监所安全无事故、队伍无违纪为目标，开展等级化管理工作，建设和谐、安全、稳定的监管场所。监所秩序始终保持良好，实现连续6年安全无事故。全年看守所收押犯罪嫌疑人3969人，其中，刑拘、直捕3740人，羁押195人，押解罪犯111批次1330人；拘留所收押4453人，其中，行政拘留4366人，司法拘留87人。
  【警务保障】
  公安行政服务推行公安服务窗口“规范语言、规范流程、规范标准、规范设施”的服务管理标准，执行“无休日”“一站式”等服务制度。3月1日起，公安行政服务窗口全部启用服务评价器，包括各派出所户政窗口、城区户政中心、交警大队车管所和违法处理中心、交警各中队违法处理窗口、市机动车检测站等31个单位，有116位窗口工作人员接受办事群众评价，群众对办证窗口的满意度99.2％。市行政审批中心公安窗口受理各类事项33957件，办结33959件（包括2011年遗留件2件），办结率100％；批准公民因私出国（境）80844人次，同比增加14.4％，其中，批准出国16443人次，赴港澳60766人次，赴台3635人次，办理境外人员各类签证、签注、证件382人次。出入境管理大队继续保持全国公安出入境系统“文明窗口”荣誉称号，同时又获“全国优秀公安基层单位”“浙江省群众满意站所（服务窗口）”“全省公安机关出入境接待示范窗口”等荣誉称号；交警大队车管所被公安部命名为一等车管所。
  整体联动信息导侦
  依靠刑侦、技侦、网侦、视频监控“四大技术支柱”，全面推行多个警种合成作战、多种侦查手段同步上案等联防作战模式。由刑侦大队信息中队牵头，会同便衣侦查中队、技术中队、网警大队开展对指纹、DNA比中在逃人员的信息分析研判工作，各派出所和相关业务单位确立联络员制度，成立合成作战工作室。勘查现场11197起，提取现场指纹2132份、DNA检材645份、足迹1855份，指纹比中认定案件750起，DNA比中认定案件495起。
  接处警工作
  规范“110”接处警制度，推进接处警“三项规范”建设，落实执行《慈溪市公安局110接处警工作规范》《慈溪市公安局接处警督察计分办法》，探索巡处合一的接处警模式，浒山派出所、观海卫中心派出所实现巡处合一的专职化接处警模式。接到各类报警求助电话868842起，有效接警247926起，其中，接报刑事类警情16440起，治安类警情63690起，交通事故94746起，火警2165起，群众求助6846起，举报线索25614起，联动2766起。9月28日，市社会应急联动指挥中心和市社会治安动态防控联勤指挥中心（市“双联中心”）启动，标志着公安“110”转型为政府的“110”，在全市构筑起集预警、处置、监督功能于一体的新型指挥体系。
  大情报体系建设
  整合信息资源推进维稳反恐治安工作，统一采录全市22个市级部门管理的信息，构建海量信息资源库，采集社保、工商、税务、民政、机场、劳动、安监、残联、有线电视、燃气、教育、寄售等社会信息资源39类810万余条。扩大对违法犯罪嫌疑人的信息采集范围，对侦查员进行“新版采分系统”培训；推进重点行业信息员队伍建设。
  阳光执法工作
  单位或其管理人员行政处罚的案件强制列入公开处理范围，可治安调解结案、人民群众反映强烈和严重影响公安机关形象及满意度的案件，推行公开处理，扩大行政案件公开处理范围，执法过程接受人民群众的公开监督。
  执法规范化建设
  加强以办案区为重点的执法场所规范管理工作，出台《慈溪市公安局办案区使用管理规定》，建立办案区运作的七种管理制度，从案件倒查和视频督察两个层面落实每季一次的办案区常态化监督管理工作机制。强化执法软件建设，以软件的提升推动执法规范化建设的深化发展。修订《个案质量评判标准》，执法中存在的多发性、易发性问题列入评判视线；制定《接处警警情处置执法评判标准》，接处警中有案不受，有证不取等重点问题列入评判视线。
  公安信访工作
  收到群众来信来访来电及网络反映1992件（批），其中，信访部门1307件（批），督察受理投诉21件，纪检监察受理26件；办结1957件，办结率98.24％。局领导集中接待群众信访活动，接访31批20人次，其中，初访20批，重访11批，属公安机关管辖的28批。
  看守所搬迁
  11月20日，实施看守所（拘留所）整体搬迁工作，至当日上午9时，1678名在押（在拘）人员全部安全押送至新看守所（拘留所）。新看守所（拘留所）于当晚6时开始正常收押。新建看守所占地面积8.67公顷，总建筑面积5.05万余平方米（包括武警慈溪中队新营房），设计未决监区11个（每个监区14个监室），关押量1500人；留所服刑监区1个，关押量528人；拘留所拘区1个，关押量464人。
  【公安队伍建设】
  思想政治教育
  开展人民警察核心价值观主题教育实践活动，相继开展学习核心价值观征文、“心系群众冷暖共创幸福家园”主题演讲比赛等活动。开展经常性思想政治工作，全面推广“定期研判、谈话谈心、开门纳谏、下访慰问”等举措，坚持每月对队伍情况进行一次分析，每季度对队伍状况、民警思想状况进行一次分析研究。
  队伍业务技能培训
  建立以“需求管理”为导向的教育训练内容生成机制，举办应急处突能力专题轮训班10期，受训460人；组织参加宁波市局警衔晋升培训9期，受训122人；举办警种专业培训班8期，受训800余人。加强协辅警队伍规范化、职业化建设，协辅警实行“逢进必训”“封闭式轮训”“日常岗位练兵”，举办新招协辅警岗前培训8期404人，举办暂口综管员业务培训5期256人。
  警察公共关系建设
  利用《慈溪日报》公安专刊、慈溪电视台“三北警方”栏目、直播交通及局外网等，全面展示公安机关良好形象和优良业绩，刊发《公安专刊》48期，制播“三北警方”电视专题节目24期，在媒体上发表各类稿件260余篇。开展“三访三评”深化“大走访”活动，走访群众36469人，走访单位4471个，走访“两代表一委员”866人，为生活困难群众捐赠慰问金16.43万元，为群众办实事1768件，召开社会各界代表座谈会281场次，征求意见建议623条，整改解决具体问题436件。
  党风廉政建设
  学习贯彻党的十七届中央纪委七次全会和《全国公安机关反腐倡廉建设电视电话会议》精神，制定并下发《2012年全市公安机关反腐倡廉建设意见》等文件，组织签订《党风廉政建设责任书》，组织开展干部效能作风示诺活动，下发“慈溪市干部效能作风示诺卡”人手一卡。全局43名市管领导干部廉情情况进行公示，组织民警进行测评。开设机关科长、基层站（所）长网上效能监察平台，30名所、队长列入网上效能监察平台的监察对象，接受群众网上公开监督。推广应用“浙江公安廉政文化教育课堂”网络系统。开展公安廉政文化教育课堂培训，“廉政文化教育课堂”运行管理情况纳入年度综合考评；开展“防渎职侵权、防泄密失密”教育整治。
  【案例举要】
  破获特大开设赌场案
  2月14日晚，市公安局治安大队会同巡特警大队、宗汉派出所在宗汉街道马家路村一暂住房内抓获犯罪嫌疑人李某某、蒋某某、熊某某、杨某某等30余人。经审查，李等人均交代自2011年7月以来在宗汉街道马家路村组织他人赌博，从中非法获利400余万元的犯罪事实。
  破获非法侵入计算机信息系统案
  3月23日13时许，市公安局网警大队会同古塘派出所在广西钦州市钦北区小董镇一网吧门口抓获犯罪嫌疑人朱某某。经审查，朱交代2月29日利用木马程序远程控制他人电脑后，冒用他人身份，骗走受害人游戏账户内的“银子”10亿元（价值人民币62500元）的犯罪事实。
  破获公安部毒品目标案件
  5月10日，在上级禁毒部门的指挥协助下，联手广东、四川两省警方，出动300余名警力，成功破获“2012—002”号公安部毒品目标案件，抓获涉案人员83人（其中刑拘60人）；缴获毒品冰毒3.8千克，麻古510余克，毒资27万余元，仿制手枪3支，子弹12发；扣押汽车17辆，摩托车1辆及手机、银行卡等一批涉案物品；摧毁从云南、广东、四川至宁波的贩毒通道4条。
  摧特大假证制销团伙
  7月7日凌晨，市公安局抽调200余名警力组织开展“风暴二号”集中搜捕行动，摧毁以李某为首的湖南涟源、双峰籍特大假证制销团伙，抓获李某等39名犯罪嫌疑人，捣毁制假工厂1家、制假窝点26个，缴获制假设备30余套，查获各类假证件、假文凭、假证明成品、半成品200余种1万余件，成品印章385枚，半成品印章2000余枚。
  破获特大集资诈骗案
  5月28日，省委常委、宁波市委书记王辉忠对徐某某涉嫌集资诈骗案作出重要批示，市公安局组织精干力量及时侦查，于7月31日将涉嫌集资诈骗的徐某某抓获归案，并查明其在2010年3月至2011年7月间，以企业生产急需资金为由，并许以高额利息，募集资金近5000万元。
  摧毁特大假证（牌）制销团伙
  8月7日凌晨，市公安局治安大队会同巡特警大队在宁波市局有关部门的协助下，分别在温州、宁波等地抓获朱某某等13名犯罪嫌疑人，捣毁假牌制造窝点1个、印章销售窝点1个，缴获制牌设备1套、各类假证半成品数千块。经审查，该13人均交代自2011年以来，从温州、宁波等地将假车牌、假证件、假发票等成品、半成品批发至慈溪进行制作销售的犯罪事实。
  破获“8·31架案
  8月31日7时许，严某骑车途经坎墩街道沈五村村委会附近时，被人强行带上一辆轿车。当日13时许，严某的姑姑接到短信称严某被带走，并向其索要30万元。经侦查，于9月1日12时许，在安徽省固镇县抓获陈某、路某某2名犯罪嫌疑人，并成功解救人质。
  破获特大“百家乐”网络赌博案
  9月12日凌晨，市公安局在省厅网警总队、宁波市局网警支队、行动技术支队力支持下，调集120余名警力，组成25个抓捕小组，在慈溪、余姚等地开展抓捕行动，抓获张某、赵某等37名违法犯罪嫌疑人，当场扣押电脑45台、汽车12辆、银行卡36张、手机51个、赌资40余万元。经审讯查明，2012年8月19日至9月12日，该团伙累计接受投注2.6亿元，获利260余万元。
  破获“10·6”特大故意杀人案
  10月6日15时30分左右，段某某（周巷镇城中村人）向慈溪市公安局投案自首。经审查，段某某交代当日8时许，因土地纠纷窜至周巷城中村东沙18号邵某某家中，持刀将邵某某、王某某、黄某某（均系周巷镇城中村人）杀死的犯罪事实。
  （沈时伟）
  检察
  【概况】
  2012年，市检察院以执法办案“三个效果”有机统一为抓手，深入推进三项重点工作，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得新的成绩。全年受理提请批准逮捕案件1957件2947人，案件数同比上升6.7％，经审查批准逮捕1839件2750人；受理移送审查起诉案件3272件4705人，案件数同比上升60.2％，经审查提起公诉2687件3871人。起诉故意杀人、抢劫、强奸、故意伤害等严重暴力犯罪案件261件376人，起诉盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财类犯罪案件878件1163人。落实宽严相济刑事政策，对53名无逮捕必要的犯罪嫌疑人，依法作出不予批准逮捕决定，对101名犯罪情节轻微且有悔罪表现的犯罪嫌疑人作出相对不起诉决定。建立防范为先的控告申诉检察工作机制，接待群众来信来访181件521人。建立执法办案风险评估预警制度，出台信访突发群体性事件应急预案，在不立案、不逮捕、不起诉等易引发涉检信访的重要环节进行信访风险评估，做到预警在前、防范在先、化解于未然。加强释法说理工作，把化解矛盾贯穿于执法办案全过程，对当事人不服司法机关正确处理的54件刑事、民事申诉案件，教育引导当事人息诉服判。调处民事申诉案件6件，办理刑事和解案件11件。市检察院被最高人民检察院授予“全国检察文化建设示范院”荣誉称号；被最高人民检察院、检察日报社授予“2012年度全国检察宣传先进单位”荣誉称号；
  “检察开放日”活动
  被评为全省基层检察院“四化”建设示范院；在全国检察机关打击侵犯知识产权销售假冒伪劣商品犯罪专项行动中，市检察院公诉科被高检院荣记“集体三等功”；市检察院司法警察大队被评为“省级司法警察编队管理示范单位”。
  【查办职务犯罪】
  立案查办贪污贿赂犯罪18件18人，其中，贪污案件1件1人，受贿案件7件7人，挪用公款案件3件3人，行贿案件7件7人。其中大案13件13人，同比增长44.4％，要案3件3人，挽回经济损失300余万元。办理广电系统窝案的经验做法被上级检察机关推广。立案查处渎职侵权犯罪案件2件6人。严格落实侦查讯问全程同步录音录像、审管分离和律师会见等制度，保障犯罪嫌疑人的合法权利。
  【预防职务犯罪】
  运用预防联席会议、专项预防等形式，发挥各预防成员单位的主体作用，与宁波海关驻慈溪办事处联合签订推进预防职务犯罪工作体系合作备忘录，会同市发展改革局、市监察局、市审计局赴郑徐水库工程施工现场进行督导检查。与市监察局、市审计局联全制定出台工程建设项目廉政合同的制度，增强廉政合同的约束力。充实预防职务犯罪讲师团，开展廉政讲座19次。完善行贿犯罪档案查询系统，向社会提供查询123次。深化预防职务犯罪年度报告制度，撰写的《2011～2012年度预防职务犯罪综合报告》，受到市委领导的批示肯定。
  【诉讼监督】
  加强刑事立案、侦查和审判监督，对公安机关应立案而未立案的案件，依法要求说明不立案理由5件10人，公安机关立案4件8人。纠正漏捕6人，追诉漏罪1件、漏犯2人，均作有罪判决。发出纠正违法通知书6件，均得到有效回复。推进量刑建议工作，对15类常见犯罪逐案提出建议。加强民事和行政诉讼监督，受理各类民事行政申诉案件41件，经审查提请和建议提请抗诉26件，宁波市中级人民法院和市法院再审后采纳抗诉意见的11件。加强刑罚执行和监管活动监督，实现驻所检察室与看守所监控信息联网，动态监督监管活动，实时核对羁押信息。推动落实检察长列席审判委员会工作机制，共同促进规范执法。
  【社会管理创新】
  深入推行涉罪未成年人年龄先行调查机制，查实并纠正17名涉罪未成年人的年龄认定问题。探索公益合适成年人到场制度，会同市法院、市公安局、市司法局出台公益合适成年人参与刑事诉讼的联合意见，保护涉罪未成年人合法权利。强化社区矫正法律监督，发挥社区矫正执法信息联网系统的即时定位、轨迹查询等功能，及时发现和纠正违法违规问题，防止脱管、漏管等现象发生。发挥基层检察室贴近群众、信息畅通的优势，开展职务犯罪预防、执法风险评估及法律咨询等工作。
  （周央利）
  审判
  【概况】
  2012年，市法院受理各类案件19127件，办结18322件，同比分别增长36.79％和30.06％，收、结案数创历史新高，居宁波各县（市）区法院首位。市法院被省高院评为2012年度省优秀法院、全省法院知识产权审判工作先进集体、记集体二等功，被宁波中院评为宁波市法院系统先进法院、记集体三等功。
  【刑事审判】
  受理各类刑事案件2700件，审结2793件，判处罪犯4153人，其中，判处5年以上有期徒刑345人，判处缓刑1032人，免予刑事处罚4人。其中，审结杀人、放火、强奸、抢劫等严重危害社会治安的暴力犯罪案件158件，判处罪犯252人；审结诈骗、盗窃、抢夺等多发性侵犯财产类犯罪案件901件，判处罪犯1229人；审结危害食品、药品安全犯罪案件32件，判处罪犯44人；审结贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪案件14件，判处罪犯14人；审结刑事附带民事诉讼案件142件，赔偿款到位1266.24万元。全年为246名被告人指定辩护人。
  【民商事审判】
  受理民商事案件9943件，审结9435件，涉及诉讼标的额47.03亿元，调解结案3010件。其中，受理婚姻家庭类纠纷案件1125件，审结1106件；受理合同类纠纷案件6828件，审结6300件；受理侵权权属类纠纷案件1990件，审结2029件（含旧存）。探索中小微企业市场化破产路径，依法审理宁波鼎茂制冷设备有限公司、慈溪市良友汽车配件有限公司、宁波市哈德电器有限公司3家企业司法破产清算案件。
  【行政审判】
  受理行政诉讼案件57件，审结62件。其中，撤销具体行政行为4件，判决行政机关履行法定职责2件，维持行政机关行政行为3件，驳回诉讼请求和驳回起诉21件，经市法院协调后和解、撤诉32件。审查非诉行政案件672件，执结636件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率47.83％。
  【执行工作】
  受理执行案件5044件，执结4688件，执结标的金额10.74亿元。推进执行征信、查控、惩戒、监督、保障等“五个系统”建设，健全法警编队参与执行、交叉执行、易人执行、执行听证等工作机制，开展常态化的悬赏执行、夜间、晨间突击执行和电视、报刊曝光等执行活动。在各类媒体上曝光被执行人402人次，司法拘留76人次，26家企业因未履行法律文书确定的义务在融资时受到限制。
  【审判监督】
  依法办理检察机关提起的民事、刑事抗诉案件，审结抗诉案件22件，依法改判1件；坚持有错必究原则，发现裁判确有错误，依法启动再审程序，办结申诉案件6件，再审案件30件。人民陪审员参与审理普通程序案件3047件，陪审率94.29％。办理人大代表建议1件，政协委员提案1件，邀请检察长列席审判委员会会议6次6案件。
  【司法救助】
  474件案件的当事人缓交、减交、免交诉讼费260.48万元，向42名符合特定条件的困难当事人发放司法救助金45.95万元。
  （钟志平）
  司法行政
  【概况】
  2012年，开展“民主法治村”建设297个、社区50个，活动开展面100％。拥有全国民主法治示范村2个、省级示范村14个、宁波市级示范村63个、市级示范村205个，县级以上村达标面92.9％；有民主法治社区宁波市级12个、市级30个，县级以上社区达标面84％。行政村举办法制讲座和培训3570次，“两委”干部及村民代表、村民小组长参加法制培训213860人；社区举办602次，参加人数30100人。
  【人民调解】
  各级调解组织调处各类矛盾纠纷26882起，调处成功26621起，调解成功率99.03％。加强市联合调解委员会、市医疗纠纷调委会等专业性、行业性人民调解组织建设，探索行业协会、流动人口聚居区等区域人民调解组织建设工作。加大人民调解工作的软硬件设施投入，不断推进专业化、职业化人民调解员队伍建设。落实“人民调解协议”履行程序，引导、指导对重大、疑难、多次反复的矛盾纠纷人民调解协议书进行司法确认。完善公调、诉调、检调衔接工作机制，发挥人民调解在解决各类社会矛盾和问题中的基础性作用。
  【法律服务】
  增加执业律师26人、实习律师16人、律师助理6人。建立完善“市—镇（街道）—村（社区）”三级法律顾问体系，促进依法行政和基层治理，有732家企业聘请法律顾问，同比增长20％。律师累计走访企业570余家，发放法律意见书、风险提示函120余份，举办各类形式的讲座、座谈与培训20余场次，帮助企业解决各类法律问题290余个。推进工会法律服务律师志愿者下基层进企业促和谐活动、妇女维权女律师志愿服务活动和“5·1服务卡”活动等。
  【社区矫正和安置帮教】
  组织社区服刑人员集中教育5668人次，社区服务4704人次，个别谈话教育1412人次，心理咨询206人次。严格执行按时电话报到、当面报到和上交思想汇报、外出请假、迁居和会客等各项监管制度，落实分级管理、分类教育和分级处遇。接收社区矫正人员823人，解除社区矫正429人，在册社区矫正人员1110人。实施分层分类帮教模式，完善帮教措施，对归正人员按不同情况，实行分类帮教。有归正人员2989人，帮教率和安置率分别为98.2％和195.1％。
  【法律援助】
  开展法律援助“情暖农民工”“巾帼工程”“春苗工程”“夕阳红工程”等针对特殊人群的专项维权活动。降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，畅通法律援助渠道，做到应援尽援。法律援助机构办理法律援助案件713宗，解答群众来电来访2357批次，为受援人挽回各类经济损失900余万元。
  【普法宣传】
  调整充实市级“普法讲师团”“乡音讲师团”、法制副校长等队伍，提高普法队伍的工作能力和水平。组织开展法制文艺下乡巡演、法治主题演讲比赛、法制公益广告征集、法治文化平台建设、法制动漫进学校、百场法制电影进农村等法治文化“六个一”活动，传播法治文化，培育法治精神。发挥慈溪电视台“法治时空”栏目、慈溪“法治在线”网站、《慈溪普法》报刊、《慈溪日报》“法治经纬”专版等新闻媒体的普法作用。发挥市图书馆、市大桥生态教育培训学校中小学生社会实践基地和天元镇谭北小学全国漫画基地的优势，探索法制教育实践途径和创新法制教育模式。
  （余金孟）
  人民武装
  【概况】
  2012年，市人武部围绕“主题主线”和上级党委决策部署，把思想政治建设摆在首位，坚持以军事斗争准备为牵引，注重抓经常打基础，完成宁波市水上应急救援分队演练、“聚焦使命2012”国防动员演练和第四次全国应征青年体格状况抽样调查工作等大项任务。
  【新兵征集】
  通过电视访谈和电视、报刊、广播、手机短信等进行政策宣传和动员，协调慈溪电视台赴海防营拍摄“走进军营”专题节目，在城区主干道制作3块大型户外广告，编印征兵专刊，各镇、街道悬挂横幅、张贴标语。出兵前分批集中组织入伍前教育，下发新兵入伍须知。规范征兵程序，严格政审体检，贯彻落实《关于加强廉洁征兵工作的意见》，组织集体定兵。征集新兵535人，其中大专以上学历143人，占26.73％。
  【后备力量建设】
  完成民兵组织整顿，涉及民兵4677人，基本形成规模适度、布局合理、结构优化、能战管用的后备力量组织体系。5月中旬，组织全市专武部长集训和考核竞赛。在防抗强台风“海葵”期间，出动民兵2300余人次，转移群众2000余人，加固海塘堤坝约3000米。动员和组织民兵预备役人员参与治安巡逻、山林防火、节日维护秩序等工作。
  【战备训练】
  完善市人武部作战值班室、保密室、民兵武器仓库与上级指挥网的视频监控联网。修订完善非战争军事行动各类方案预案，完成市属民兵应急连、民兵通信分队、市属民兵水上救援分队训练。组织市12.7毫米重机枪连赴金华摩步三旅训练，遴选6名民兵骨干参加省军区组织的82迫击炮分队跨区联训。发挥坎墩街道人武部、市城管局人武部、劳特电器公司人武部的标杆示范作用，抓好行业、企业武装部和所属民兵营（连）规范化建设。
  【综合演练】
  6月15～27日，市水上应急救援分队在慈溪徐家浦水域组织集中训练，7月2日进驻宁波姚江水域，7月3日参加宁波市政府和军分区组织的综合演练。市水上救援分队6个班，共40人、7冲锋舟参加综合演练。演练集中展示自救与互救中的操舟机故障、操舟机着火、救援人员不慎落水受伤、舟体漏水等课目。
  【国防动员战时行动演习】
  演习代号为“聚焦使命—2012”，自6月13日正式受领任务到9月5日结束，历时85天。演习分两个阶段组织实施，第一阶段8月1618日，演练市人武部首长机关模拟编组慈溪市国动委指挥机构参加省国动委指挥机构室内推演；第二阶段8月31日和9月3～5日，演练市国动委指挥机构按战时编成进行指挥机构演练和实兵实装演练。演练内容为大规模作战条件下的人民武装动员和经济动员。人民武装动员演练首批兵员动员和海军预编兵员动员；经济动员演练军需油料、医疗救护、给养食品、通信电力、防弹装具动员5个专项实兵行动。全市32个国动委成员单位、9个镇（街道）、10家企业参加演练，参演总人数560人。
  （方俊峰）