慈溪市图书馆

【概况】
  2012年，全市公共财政预算收入146.04亿元，同比增长12.9％。除杭州湾新区外，公共财政预算收入116.03亿元，同比增长9.2％。其中，地方级收入65.09亿元，同比增长8.3％；中央级收入50.94亿元。公共财政预算可用资金83.62亿元，其中，市本级61.86亿元（含街道、市属区10.15亿元），各镇21.76亿元。市公共财政支出预算79.12亿元，公共财政预算支出实绩73.02亿元，同比增长11.2％，结转下年支出6.1亿元，净结余4.5亿元。其中市本级公共财政预算支出53.74亿元，同比增长12.3％市本级公共财政预算收支相抵，减去结转下年支出6.04亿元（含街道、市属区0.2亿元），财政净结余2.08亿元（含街道、市属区1.9亿元）。各镇公共财政支出预算19.34亿元，支出实绩19.28亿元，结转下年支出0.06亿元，净结余2.42亿元。
  【服务经济发展】
  安排第一、二、三产业扶持资金7亿元，增长33.8％。推进工业强市建设，加快企业上市步伐，支持企业技术改造，实施新兴产业分级培育工程和新一轮效益龙头企业培育工程，鼓励企业强化品牌建设拓宽外部市场，发展总部经济、电子商务等现代服务业。落实以“营改增”试点工作为重点的结构性减税政策，出台推进工业经济稳增长调结构促转型等多项财税优惠政策，临时性下浮基本养老缴费比例减轻中小微企业负担2422万元，扩大行政事业性收费减免范围，减轻企业税费3.13亿元，落实种粮农民农资综合直补、家电下乡等惠民政策资金1.07亿元。安排支持金融业发展资金1500万元提高金融服务实体经济发展水平；以财政3000万元前期投入形成2亿元政府应急专项资金，解决企业周转资金30.5亿元；安排3000万元人才专项资金开展“上林英才”等领军人才培养工程。
  【民生保障支出】
  公共财政预算资金用于民生支出57.66亿元，增长17.9％，占财政总支出的79％。“三农”支出42.95亿元，增长18.4％，加大财政薄弱村扶持力度，落实1150万元着力发展壮大村级集体经济，农村公共服务和公共设施全面纳入财政保障，落实3.17亿元稳步推进公共财政向农村延伸。社会保障支出9.92亿元，增长37.2％，调整提高城乡居保缴费补助标准和待遇享受水平，农村“五保供养”等弱势群体补助标准动态联动调整，残疾人托养中心建成。教育支出18.01亿元，增长15.9％，持续加大学前教育财政扶持力度，落实阳光招生新政力促义务教育优质均衡发展，保障外来务工人员子女就学，建立从学前教育到高等教育全覆盖的帮困助学体系，全面实施教师绩效工资制度；文化事业支出1.05亿元，增长18.4％，支持文化强市人文慈溪建设，确立文化强市建设财政投入稳定增长机制；医疗卫生支出6.96亿元，增长13.8％，市级公立医院综合改革全面实施，基本药物制度不断巩固完善，城镇职工基本医疗保险政策、工伤保险费浮动办法调整完善，公共服务卫生均等化程度不断提高。生态建设资金支出8.76亿元，增长10.6％，创建成为省级生态市、省级森林城市，加快推进城市道路交通建设，实施“二道改造”工程，投入2588万元推进横河等地城乡公交一体化改造试点。
  【财政改革】
  修订出台《慈溪市部门预算编制规范》《关于进一步完善财政预算支出指标管理的意见》，明确指标管理的范围，完善年度预算批复、支出指标下达、指标追加和调整、结余（结转）指标的使用和统筹等操作流程，将所有预算指标纳入“金财工程”财政信息化管理系统，实时监控每条预算指标执行情况。部门预算草案全部提交人代会审议，2011年部门决算和市本级财政决算信息在2012年公开，市本级政府总预算、镇（街道）总预算及46个市级部门预算信息及时通过政府门户网站公开。调整完善预算支付管理，提高国库集中支付安全性和效率性，建立用款计划支出业务管理科室审、拨款支付国库部门审的新机制，改进国库集中支付用款计划与资金支付流程。
  【财政管理】
  实施国有资产清产核资，上线国有资产管理系统，网络监控国有资产动态，制定《慈溪市行政事业单位国有资产出租和处置进场交易管理实施细则（试行）》，并联合纪检监察部门组织抽查；专项治理公车配置，定编党政机关公务用车，清查事业单位公务用车。启动财政监督检查五年全盖行动计划，首期20个预算单位检查顺利推进。财政绩效评价纳入市委、市政府考核市级部门与镇（街道）的绩效目标，评价绩效项目43个，调查工程管理及畜牧规模场建设两项专项资金。全面清理整顿财政专户，防范财政专户资金安全管理风险；做好财政性资金保值增值，稳妥开展财政资金定期和跨行存款运作，办理社保定期24.46亿元，增加利息收入1.29亿元。制定政府性投资项目前期工作经费管理办法和政府性投资项目前期政策处理办法，清理历年前期经费，清理竣工财务决算批复项目52个。
  （宋开拓）