慈溪市图书馆

综述
  2012年，市纪委（监察局）以落实党风廉政建设责任制为龙头，以构建其有慈溪特色的惩治和预防腐败体系为主线，统筹推进教育、制度、监督、改革、惩治、纠风各项工作。组织开展“三思三创”主题教育实践活动、“作风建设提升年”活动的牵头协调工作，通过“三十佳、双末位”评选，组织“查庸”系列行动等方式推动队伍作风建设；通过项目审批代办、强调维稳纪律、实施包干助迁等手段服务全市开发建设；通过从政道德教育，行政审批、公共资源交易领域制度革新，深化廉情公示等途径督促干部筑牢廉政防线。
  重要会议和重要活动
  【十三届纪委委员产生】
  1月8～12日，中国共产党慈溪市第十三次代表大会召开。选举（以姓氏笔画为序）马旭峰、马志灿、王冲达、叶芳、冯军、冯凯、朱法传、杨锋辉、杨智峰、励映忠、陈天和、陈伟凯、陈旭伟、林益定、罗孟军、周长根、范伟明、胡龙法、胡利嗥、俞颖其、徐荷芬、童华强、蔡戴军、熊建波、潘柏云为十三届市纪委委员。
  【市纪委全会】
  市纪委十三届一次全会于1月11日召开，会议选举朱法传为市纪委书记，童华强、范伟明为市纪委副书记，徐荷芬、杨智峰、马旭峰、冯军为市纪委常委。二次全会于2月16日召开，市人力社保局、市卫生局、市鸣鹤风景旅游区建设指挥部主要负责人分别报告履行党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况，并接受市纪委委员民主测评；表彰2011年度“双满意基层站所长”。
  【市纪委常委会会议】
  召开市纪委常委会会议13次。会议主要完成讨论案件立案，案件审理审核，党员干部处分，干部人事变动，制定制度规范，研究考核、评比、表彰结果，研究市纪委常委会工作报告、党风廉政建设大会工作报告，传达上级重要会议、文件精神等重要事项。
  【“三十佳、双末位”评选活动】
  开展“十佳部门、十佳科室（窗口）、十佳公务人员及末位部门、末位科室（窗口）”评选活动，制定评选活动方案，构建网上评议互动平台和机关科长、基层站所长效能监察平台，组织机关部门主要负责人、机关科室（窗口）负责人、镇村（社区）干部、企业及办事群众代表专题访谈，编印发放十佳科室评选手册，通过部门内部测评排位、外部测评排位、窗口考评排位、公务人员推荐上报及联评、满意度抽样调查等途径，得出考评结果并奖优罚劣。
  【“三思三创”主题教育实践活动】
  牵头协调市“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动，编发简报103期，刊发稿件30余篇，在宁波市思创办简报及“三思三创网”上录用信息365条。牵头推进“进村入企大走访”活动，实现所有行政村（社区）、重点企业、困难企业和农户走访全覆盖，得到省督查组肯定；牵头推进“难题破解”行动，遴选破解难题100余个，在改善环境、便利交通、节能减排等方面取得较好成效。
  【督促公职人员自觉维护稳定】
  针对个别党员干部“编造传播谣言、误导社会舆论；泄露工作秘密，擅自转发、传播内部信息；参与、策划或煽动群众以非正常形式进行上访；以‘房闹’‘医闹’等非法形式主张权益”等情况，市纪委、市委政法委联合发出通知，提出“六个带头、六个绝不允许”的法纪要求，督促公职人员在维护全市稳定发展大局中起好表率作用。
  资料链接
  六个带头，六个绝不允许：带头遵守政治纪律，绝不允许以任何形式，特别是通过网络编造、传播谣言，损害党委、政府形象；进行侮辱诽谤，损害他人人格尊严；发布不实信息，误导社会舆论。带头遵守保密纪律，绝不允许以任何形式泄露党和国家以及机关工作秘密，或违反规定擅自将内部文件、内部通报、内部报告、内网信息对外转发、传播。带头维护信访秩序，绝不允许组织、参与或背后策划、煽动群众以集体上访或非正常信访形式表达诉求。带头维护社会法治秩序，绝不允许组织、参与或背后策划、煽动群众以“房闹”“医闹”等非法形式主张权益。带头维护党纪国法尊严，绝不允许妨碍执纪执法机关执行公务或拒绝执行已经生效的行政、司法裁决和纪律处分决定。带头执行市委、市政府重大决策部署和政策规定，绝不允许在涉及自家土地房屋征迁方面弄虚作假、无理要求，或唆使他人拒绝征迁，妨碍重大项目顺利有序推进。
  党风廉政建设
  【概况】
  2012年，市纪委（监察局）深入贯彻落实党风廉政建设责任制，组织开展2011年度党风廉政建设责任制落实情况检查，观海卫镇、龙山镇、横河镇、长河镇名列前四位。制定《慈溪市2012年度党风廉政建设责任制考核细则》《慈溪市2012年反腐倡廉建设工作要点》，确定重点工作48项，下发任务书15份、建议书46份。制定《关于实行党风廉政建设责任制的实施意见》，完善责任制落实机制。
  【廉政教育】
  全面实施履职教育、示范教育、警示教育、提醒式教育。开展领导干部从政道德教育“六个一”活动，下发《领导干部从政道德教育读本》，组织市管领导干部家属观看廉政婺剧《残月》。开展廉政文化“六进”示范点创建和社区廉政工作室“积分评星”活动，3个社区廉政工作室被评为宁波市一星级社区廉政工作室；84个市级廉政文化“六进”示范点通过复评，虞波社区等3个单位被评为省级廉政文化“六进”示范点。拍摄廉政专题片《在阳光下——慈溪市农村“三资”管理体制的实践与探索》，该片获宁波市喜迎十八大“清风和韵”电视专题片创作展播活动二等奖。
  【重点领域和关键环节改革】
  推进行政审批制度改革，制定审批事项统一办理标准，公开通报体外循环、规避审批监察等情况。推进财政管理体制改革，制定《镇（街道）财政工作规范化建设考核办法》《关于深化镇级财政发展改革的若干意见》。推进公共资源交易制度改革，制定《关于进一步完善和规范镇级公共资源交易平台管理和操作的意见》《慈溪市村级集体资产交易管理办法》，建立工程建设一体化招投标系统，开展预选承包商履约情况监督检查，完善预选承包商入选办法。
  【作风效能督查考评】
  组织实施“查庸”系列行动，发布“查庸”行动通报4次，实名公开通报27个单位、32名工作人员，立案处理8名干部。以效能建设“四条禁令”、干部下村（社区）“五不准”、违规借贷“六禁止”、参赌“七严禁”、商品房交易租赁“八不准”等规定为主要内容，编制印发干部效能作风示诺卡。制定出台“领导信箱”邮件办理效能监察规定。实施效能监测点制度，在企业、行政村（社区）中选择若干单位作为效能监测点，搜集行政机关及其工作人员履职效能情况。开展行政效能量化考评，建立效能考评月报制度，通过日实时监控、月扣分预警，动态量化考评65个部门（镇、街道）的效能作风情况实施。
  【纠风治乱工作】
  推进“阳光工程”建设，构建“阳光公开公示平台”，将强农惠农政策落实情况等民生相关内容纳入平台，该项工作获评省政风行风建设争优奖。加强“81890”服务平台运行的支持和服务，推行一个号码对外。“阳光政务零距离”栏目播出节目50期，推动66个部门负责人解答群众疑问500余个。民主评议银行系统政风行风活动，发文通报29家参评银行社会满意度排名。
  【干部廉洁自律】
  制定《市党政领导班子成员述职述廉实施办法》《市党政领导班子成员民主生活会制度实施办法》，完善党内监督机制。开展领导干部廉情公示，有1031名领导干部参与廉情公示，通过数据真实性核查，要求13名申报不实的干部补充说明情况。制定《关于进一步规范会议、考察、接待等三项公务费用使用管理的通知》，专项检查执行情况。上缴“581”廉政账户53.46万元，上缴礼品15件、礼卡（券）76张，审核277名领导干部出国（境）情况。
  【基层廉洁工程建设】
  推进村务监督委员会建设，落实省纪委“六有”工作要求，做到“对外有牌子、监审有公章、办公有场所、监督有制度、反映有箱子、记录有本子”，评选规范化建设示范村和优秀村监会主任，发出《关于认真落实村务监督委员会主任基本报酬的通知》，保障村监会成员待遇。推进村级便民服务中心规范化建设，增设金融、邮政等服务项目，尝试开展服务指数测评和网上虚拟办事大厅建设，参加“百乡千村”示范服务中心创建活动，成功创建18个省级示范村（社区）便民服务中心。推进基层党务公开、农村党风廉政建设示范村创建和“评星晋级”活动，申报省和宁波市党务公开联系点3个，创建27个党风廉政建设示范村和31家四星级、五星级村。
  案件查处
  【概况】
  2012年，立案160件，处分党员干部166人，党纪处分160人，政纪处分9人，移送司法机关11人，涉及市管干部1人。重点查办市广播电视系统多人受贿串窝案、市国土资源局土地储备中心1名干部受贿案。指导匡堰镇、周巷镇、逍林镇查办4名干部挪用、贪污公款案件。
  【信访举报】
  受理信访举报336件，其中，来信241件，来访68件，其他方式27件。开展信访积案化解年和信访问题“百日攻坚”活动，建立联席会议、联合接访、联合调查“三联”机制，纪委书记（纪检组长）包案汇报等工作制度，破解去甬赴省进京上访问题，做好信访监督和直查快办工作，化解信访积案16件，信访监督5名市管干部。
  【安全办案】
  组建由委局干部和镇纪检干部组成的常规陪护队伍和预备陪护队伍。制定《“两规”“两指”措施办案安全十项律令》《突发事件应急处置预案》《办案人员工作职责及责任追究》《防止办案干扰若干规定》4项规定制度，汇编整合为依纪依法安全文明办案手册。
  【案件审理】
  实施涉刑案件先行处理，对涉及刑事犯罪的党员干部违纪违法案件先行作出处理决定。检查党纪政纪处分决定执行情况，下发检查通报1次。调查处理申诉件1件。制定《解除行政处分工作规程》《市党代表列席市纪委常委会参与审议审核案件办法（试行）》，组织4名党代表尝试参与典型案件的审议审核讨论。
  行政监察
  【概况】
  2012年，市监察局通过高频率的执法监察、效能监察、廉政监察督促各地各部门勤廉履职，紧扣全市大开发、大建设的实际，廉洁推进项目建设，提速项目审批，规范项目后续管理，开展干部服务服从开发建设等主题活动。
  【构建开发建设保廉促效体系】
  制定《关于服务保障我市2012年重大项目顺利推进的意见》，构建区块开发建设保廉促效体系。巡视监察长邱线改建工程、郑徐水库工程、界牌综合改造工程等重大项目。督查44个项目的“挂靠借用资质投标、违规出借资质”问题，下发14份整改通知书、3份停工通知书。制定《关于推行投资项目审批代办制度实施方案》，试行项目全程代办和模拟审批，同步开展投资项目审批效能监督。开展部门包干助迁工作，严肃处理公职人员无理妨碍征迁行为，促签23户。
  【专项执法监察】
  开展截污纳管专项执法监察，联合市发改局、市财政局等6个部门组成专项检查组，抽查各镇（街道）近六年的截污纳管与污水治理工程，重点检查项目实施过程中的建设程序、资金筹集和管理、工程管理及项目设施运营和维护管理情况，发布检查专报。实地专项清理各镇（街道）批而未供、供而未用土地，提出相关整改意见。制定《网上行政执法暨电子监察系统建设的实施方案》，试行行政处罚案件全过程网上办理、全方位电子监察、自动化统计评估，规范行政执法权力运行。
  队伍建设
  【概况】
  2012年，全市纪检监察系统开展“三思三创”主题教育实践活动，组织全体干部学习全国纪检监察系统先进事迹，参加价值观大讨论征文活动。开展“进村入企”大走访活动，带头蹲点调研、组织座谈，帮助基层解决难点热点问题。组织开展“清风林”植树、慈善捐款、环境整治等活动，树立可亲、可信、可敬的形象。深化学习型机关建设，每月进行委局干部集中学习，开展“纪检干部讲坛”，组织微型党课比赛。完善调研信息工作机制，各室确定一项课题，完成《防范领导干部利益冲突的对策研究》等调研课题。修订信息考核办法和信息报道撰写激励机制，组织纪检监察系统信息员进行集中培训，提高信息、宣传稿件撰写水平。
  【业务能力培养】
  组织全市纪检监察干部专题培训班，培训新任纪委书记（副书记）、市纪委委员37人。继续推行跟班培训、上挂锻炼、结对帮扶等业务培训和实践锻炼模式，安排3批次基层纪检干部入委局各科室学习、交流；建立市、镇纪检干部结对联系制度，强化对基层纪委的工作联系和业务指导；选派中青年干部到重大建设工程、重点项目一线帮助工作，督促纪检干部提高实际工作能力。
  【内部管理和组织建设】
  制定《关于加强慈溪市纪检监察机关内部监督的实施意见》，提出“九个严防和九个严禁”的纪律要求，突出内部工作纪律监督，严明干部在作风形象、工作规程、廉洁自律等方面的要求。制定落实《关于加强镇、街道纪检组织建设的实施意见》及具体实施办法，尝试在镇、街道建立行政监察室，配强镇、街道纪检监察力量。加强派驻（出）纪检组管理，落实派驻（出）纪检组待遇问题，探索开展派驻（出）纪检组年度考核。开展“清风文体”小组活动，提高干部队伍的凝聚力、向心力。
  （周吉）