慈溪市图书馆

综述
  2012年，市十届政协有委员326名，设置界别19个，其中，中共党员130名，占总数的39.9％；非中共人士196名，占总数的60.1％；女委员79名，占总数的24.2％。市政协常委会组织全体会议、常委会议、主席会议议政协商18次；完成各类调研课题38项，其中市政协本级4项；组织视察活动和政情交流会45次，其中市政协本级4次；征集以提案形式提出的意见建议417件，编发《政协委员反映》81期270余条。
  积极献计出力
  立足文化强市贡献智慧，召开专题座谈会6次，走访文化人士4次，视察文化场所10次，组织全体政协常委、委组负责人分别到桐庐、诸暨等地参观学习。调研报告在市委理论学习中心组专题学习会和市委务虚会上交流发言。市委主要领导对报告作出重要批示。紧扣重点工作加强协商，每次协商由分管副主席牵头负责，开展相关前期调研视察，形成专题协商的中心意见，不少协商意见转化为有关镇和部门的具体举措。围绕社会热点反映民意，紧扣市委、市政府阶段性工作编发约稿单，动员委员及时反映基层民情民意。编发约条目350余条，收到反馈信息180余则，占信息总数的50％左右。
  竭诚议政谏言
  为助推工业转型升级建言，市政协调研工作得到市领导和职能部门的重视，有关扶持重点企业、推进科技创新、淘汰落后产能、发展电子商务、支持企业上市、加强招商引资等建议，被市政府相关政策文件吸纳。
  为创新金融体系建设出谋，提出引导企业多渠道融资、促进民间资本“阳光化”操作、完善新型金融组织发展、强化政府资金管控能力、加大社会诚信体系建设等带有前瞻性的意见建议。为加快新社会组织建设献策，提出统一思想认识、构建培育体系、提高监管水平、加强自身建设等具体建议。
  维护民生民利
  关注生态环境保护，重点监督市域工业废水和农产品腌制废水处置情况，围绕进一步加大环保执法力度、淘汰高污落后行业、动员社会广泛参与等内容，提出协商意见。关注“出行难”问题，围绕中心城区疏堵保畅工作举行政情交流会；会后，以《慈溪日报》专刊、慈溪电视台专题节目等形式进行广泛宣传，督促相关工作的整改落实。关注食品安全监管，着重对理顺监管体制、强化风险管控、夯实监管基础、加大执法力度等长远性、深层次工作实施监督，提出建议。关注“森林慈溪”建设，会同市政府召开全市“关注森林”工作会议，并联合有关部门组织专题摄影比赛。
  促进团结联谊
  推动党派团体合作共事，市政协组织市政协领导与民主党派、工商联负责人和无党派代表人士碰头会议，鼓励党派与界别、委组联合开展履职活动。着力抓好政协特色工作，企业家联谊制度组织专题座谈会，促进政企银联动，为委员企业发展支招鼓劲。征集各类文史资料约29万字，编印《林汉达小传》，编撰《史海帆影》（暂名）初稿。政协委员参加各类社会公益活动680余人次，兴办实事52件，捐款捐物价值600余万元。
  提升履职能力
  先后召开政协委员培训会、政协常委和委组负责人培训学习会，就人民政协理论和履职内容等进行专题辅导。开通政协工作QQ群，完善政协网站建设，提供履职服
  务和指导。梳理各项工作制度，修编与当前工作不相适应，需要作出调整更新的内容；同时深入分析当前政协工作特点，专门修订委员特邀监督员队伍建设、委组年度工作考核、界别作用发挥、常委会自身建设等新的制度规范，确保政协各项工作有章可循。实施“一办四委”联系委组制度，加强联络委员会联络员队伍建设，抓好履职考核。更加重视界别作用发挥，实施政协领导联系界别制度，明确界别活动要求，安排界别活动经费，加强指导、服务和督促。
  【提案办理情况】
  市政协十届一次会议以来，提交提案423件。经审查，立案417件，其中，大会期间提案416件，闭会期间提案1件；各民主党派、工商联、无党派人士、有关人民团体、界别、委组集体提案22件，委员提案395件，委员参与率85％以上。417件提案交由97个单位办理，其中主办单位56个。交由政府系统主办提案388件，交由党委部门、群团组织等非政府系统主办提案29件。提案所提问题已经解决或基本解决的94件，占提案总数的22.5％；部分解决或已列入计划逐步解决的265件，占63.5％；因条件所限近期尚不能解决的49件，占11.8％；提案所提建议留作参考的9件，占2.2％。提案者对提案办理的意见全部为满意或基本满意。未立案意见建议6件，作为委员来信或转化为社情民意信息处理。
  重要会议
  【市政协十届一次会议】
  2月4～7日，市政协举行十届一次会议。参加会议的委员326名。会议听取并审议市九届政协常委会工作报告。听取并审议市九届政协常委会提案工作报告。列席市十六届人大一次会议，听取并讨论《政府工作报告》及其他报告。组织委员参政议政发言。经选举，李兴达当选为市十届政协主席，周晓虹、张明、戴南璋、毛加强、何月祥、岑剑国当选为市十届政协副主席，郑松华当选为市十届政协秘书长，47人当选为市十届政协常委。通过市政协十届一次会议决议。
  【市政协常委会议】
  市政协召开常委会议4次。
  十届一次常委会议于2月27日召开。会议协商确定2012年市政协工作思路，确定市政协各专门委员会、镇（街道）联络委员会设置，任命市政协办公室正副主任、专门委员会正副主任、联络委员会主任。
  十届二次常委会议于4月24日召开。会议重点协商讨论推进文化强市建设问题。并协商讨论市政协有关制度，听取市政协十届一次会议以来提案工作情况的汇报。
  十届三次常委会议于8月30日召开，会议协商讨论并审议通过《关于加快推进我市工业经济转型升级的建议》（审议稿），听取并审议通过《市政府关于市政协十届一次会议以来提案办理情况的通报》，协商讨论有关人事事项。
  十届四次常委会议于12月18日召开。会议传达党的十八大会议精神；协商讨论有关人事事项；协商讨论市十届政协常委会工作报告（审议稿）和提案工作报告（审议稿），讨论确定常委会工作报告和提案工作报告报告人；讨论确定市政协十届一次会议以来优秀建议案、优秀提案名单；会议还协商讨论市政协十届二次会议会务工作有关事项。会议决定市政协十届二次会议于2013年1月20～22日召开。
  【市政协主席会议】
  市政协召开主席会议13次。
  十届一次主席会议于2月7日召开。会议协商讨论2012年市政协工作思路，协商讨论市政协各专门委员会、镇（街道）联络委员会设置，协商讨论市政协办公室正副主任、专门委员会正副主任、兼职副主任、联络委员会主任建议名单；会议通过专门委员会委员活动小组组长名单。
  十届二次主席会议于2月20日召开。会议协商讨论市政协领导成员分工方案，2012年度市政协主要工作任务分解，市政协机关“一办四委”联系联络委员会工作分工，市政协十届一次会议提案立案和重点提案安排情况，2012年度市政协领导约谈约见委员安排，2012年度市政协领导和专职常委联系政协委员安排，市政协十届一次会议对《政府工作报告》意见建议的汇总情况，《慈溪政协》编委会和编辑部人员调整情况，市政协提案委员会、学习文史组组成人员名单，市政协机关一办四委工作职责及其他事项。
  十届三次主席会议于3月9日召开。会议协商讨论市政协联谊会换届有关事宜、有关制度修订情况、各委组工作计划及其他事项。
  十届四次主席会议于4月13日召开。会议协商讨论关于推进文化强市建设的专题调研报告，协商讨论《关于进一步发挥界别作用的意见》（草案）。
  十届五次主席会议于4月27日召开。会议先后听取市民政局和市环保局关于全市敬老院综合改造升级、生态环境整治工作的情况通报，并开展协商讨论；会议还协商讨论慈溪画院换届有关事项，听取市政协机关“一办四委”前期工作总结和下阶段工作安排。
  十届六次主席会议于5月28日召开。会议专题协商暂住人口服务管理工作。十届七次主席会议于6月15日召开。会议协商讨论和谐劳动关系创建工作。
  十届八次主席会议于8月2日召开。会议专题学习胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神，并听取市财政局关于上半年财政预算执行情况的通报。
  十届九次主席会议于8月21日、28日召开。会议专题协商讨论关于推进工业经济转型升级问题的调研报告；赴龙山镇听取“美丽乡村·幸福家园”建设情况的通报，并开展协商讨论。十届十次主席会议于9月25日召开。会议专题协商长河镇水环境整治建设工作。
  十届十一次主席会议于10月30日召开。会议集中听取市政协工作调研座谈会汇总情况，并开展协商讨论；协商讨论关于创新金融体系建设问题；协商讨论市政协向社会公开征集提案线索工作方案。
  十届十二次主席会议于11月29日召开。会议协商讨论关于食品安全管理工作的视察报告，协商讨论市政协常委会工作报告（讨论稿）和提案工作情况报告（讨论稿），协商讨论市政协2012年度工作总结和2013年政协工作思路，协商讨论市政协党组关于召开十届二次会议的报告及其他十届二次会议有关会务事项。
  十届十三次主席会议于12月10日召开。会议协商讨论政协慈溪市委员会关于认真学习贯彻中共十八大精神的通知，协商讨论《关于召开政协第十届慈溪市委员会第二次会议的决定》（草案），协商讨论十届四次常委会议方案，协商讨论市政协十届二次会议会务工作有关事项。
  重要活动
  【专题调研】
  市政协组织专题调研4次。
  调研文化强市建设工作
  2月下旬至4月上旬，专题调研文化强市建设工作。召开专题座谈会6次，走访文化人士4次，视察文化场所10次。组织全体政协常委、委组负责人分别到桐庐、诸暨等地学习成功经验，全面分析慈溪市文化发展现状和存在的差距，探索文化建设的有效途径，提出强化核心价值体系引领、增强文化惠民实效、提升文化产业实力、注重地域文化传承、改革文化体制机制等五方面的建议。
  调研工业转型升级问题
  5月中旬至6月中旬，组织专题调研工业转型升级问题，全面了解情况，广泛听取意见，深入分析研究，从发挥企业主体作用、政策引领作用、创新催化作用、环境促进作用、政府服务作用等方面提出解困对策建议。市政协十届三次常委会议进行专题协商，与会各界人士提出有关扶持重点企业、推进科技创新、淘汰落后产能、发展电子商务、支持企业上市、加强招商引资等针对性意见。
  调研新社会组织发展问题
  7月下旬至9月中旬，组织部分政协委员专题调研新社会组织发展问题，提出统一思想认识、构建培育体系、提高监管水平、加强自身建设等具体建议。
  调研创新金融体系建设问题
  8月下旬至10月下旬，组织部分委员专题调研创新金融体系建设问题，通过调研，提出引导企业多渠道融资、促进民间资本“阳光化”操作、完善新型金融组织、强化政府资金管控能力、加大社会诚信体系建设等建议。
  【专项视察】
  市政协组织专项视察活动3次。
  视察鸣鹤风景区开发建设情况
  8月15日，组织部分市政协委员视察鸣鹤风景区开发建设情况。委员们实地查看风景区改造建设现场，听取鸣鹤风景区开发建设的相关情况通报。就进一步推进景区项目建设、加大招商引资力度、提升开发保护水平等内容开展协商讨论，提出针对性意见和建议。
  视察市生态环境建设情况
  8月29日，组织部分市政协委员视察生态环境建设情况。委员们先后前往市西部腌制废水处理中心、横河自来水厂废水处理站等地，视察腌制废水、工业废水等处置情况。听取市生态办关于加快推进生态环境建设工作情况的汇报，并结合各自实际，就进一步加快生态环境建设工作提出意见和建议。
  视察食品安全管理工作
  10月26日，组织部分市政协委员视察食品安全管理工作。委员们先后实地视察教场山路华润万家超市、城东菜场、荣誉酒楼等地，现场了解食品安全各项措施落实情况，查阅台账。随后，委员们就食品安全工作现状及存在问题进行集中座谈。建议市政协及有关部门要以食品安全大整治百日行动为契机，巩固整治成果，进一步完善食品安全监管体制，积极探索食品安全长效管理机制，同时加大社会管理创新，营造良好的食品安全监管环境。
  【政情交流】
  6月14日，举行政情交流会。与会政协委员围绕中心城区疏堵保畅工作，以城市交通规划、城市路网和停车场建设、城乡公交一体化建视察食品安全工作设、交通秩序整治和文明交通行动等为重点，与政府有关部门进行交流与沟通。
  【市政协领导与党派团体负责人碰头协商】
  召开市政协领导与民主党派、工商联负责人和无党派代表人士碰头会议2次。7月5日，专题就周巷小城市建设知情明政、建言献策。先后视察周巷镇镇北现代工业区、万安庄村“农房两改”点、周巷镇中心幼儿园异地新建工程、“退二进三”恒康地块，现场了解重点工程建设情况。并召开座谈会，详细了解周巷新城规划及小城市工作进展情况，开展协商讨论。11月22日，专题视察现代农业示范园区改造提升项目等重点工作，交流协商意见。
  委员重点提案选介
  【关于推进幸福美丽新农村建设的几点建议】
  张焕祥委员针对新农村建设面临的机遇和发展空间，提出推进幸福美丽新农村建设的5点建议。
  市政府：出台《关于开展“美丽乡村·幸福家园”建设的实施意见》以及系列配套政策，提出“围绕一个目标、实施四大行动”的总体要求。完成2个批次13个中心村的规划编制，其中龙山镇方家河头村已实质性启动建设。把全面小康村、中心村、特色村、环境整治提升村和精品线作为美丽乡村建设重点，分类加以谋划实施。市财政年度预算安排“三农”资金22.3亿元，加大对美丽乡村建设的扶持力度；强化考核督查，组织开展合格镇、先进镇评比活动，考核结果纳入镇（街道）年度目标管理绩效考核内容。多途径、多方式加强宣传，形成全社会共同关心参与“美丽乡村·幸福家园”建设的良好氛围。
  【关于大力发展实体经济，加快产业转型升级的建议】
  胡云波委员针对加快发展实体经济面临的困难和问题，提出3点建议。
  市政府：加大政策扶持力度，工业扶持资金提高到4亿元，并安排4.5亿元专项资金实施为期3年的新一轮效益型龙头企业培育工程。积极鼓励金融机构开发满足实体经济需求的金融产品和服务方式；大的工业投资项目积极向上争取统筹指标，每年安排200亩专门保障小微企业用地需求；扩建220千伏变电所1座，新建110千伏变电所3座，竣工投产110千伏变电所4座；在“十二五”时期每年新增人才经费2000万元，2012年确保引进新兴产业领军人才20名。实施新兴产业分级培育工程、加快传统优势产业改造提升以及打造慈东滨海区、新兴产业集群区等重大产业平台。
  【关于发展文化创意产业的若干建议】
  陈荷青委员针对文化创意产业存在的问题，提出加大扶持力度、加强队伍建设2点建议。
  市政府：强化文化创意产业政策扶持，适当提高对全市性大型群众体育赛事的补助标准。强化文化创意人才队伍建设，从市外引进的高层次创意产业人才，在住房、子女入学、家属安置、落户等方面优先提供保障。重点查处无证无照印刷复制、电子游戏及卡拉OK歌曲侵权盗版等行为。
  【关于进一步缓解中心城区交通拥堵的意见建议】
  严介军、任百南委员针对城区交通拥堵的原因，提出加强交通管理、发展公共交通等5点政情交流会建议。
  市政府：扩大城区货车“禁行”范围、实施上林坊周边道路顺时针单向通行、设置隔离设施实行主要道路右进右出等，有效缓解部分路段交通拥堵状况。年内计划完成明州路西延、坎墩环镇北路西段等断头路建设。基本完成太屺2#—B地块停车场、糖坊路与解放东街口停车场建设，年内还将实施完成立信会计学校、建松大厦东侧等地块停车场建设，全年计划新增停车位700个以上。加大对城区道路巡查力度，特别是午间、夜间、周末等时段，严格处罚不按规定停车行为。加大财政扶持，完善公共交通财政补贴、补偿机制；调整公交车线路，增加运行密度，提高公交车出行分担率。
  【关于加快推进电子商务集聚发展的建议】
  陆百军委员针对电子商务企业发展现状，提出打造产业园区、健全配套服务4点建议。
  市政府：大力推进网商大厦创工场、电子商务城和浙大网新慈溪智慧谷等项目建设，崇寿e点电子商务产业园正式运行。引导创投机构向电子商务企业投资，同时试点企业联保贷款、小额保险贷款等适合电子商务企业的金融产品；新引进淘宝大学来慈溪设立分支机构。引导物流企业加入省、宁波物流平台，同时积极推广代仓储业务，帮助电子商务企业降低物流成本。结合慈溪风云网商活动，加大宣传力度，营造有利于电子商务发展的浓厚氛围。
  【关于加强建筑垃圾管理及综合利用的建议】
  张月尔委员针对建筑垃圾处置方式的弊端，提出规范制度、科学处置、加强宣传3点建议。
  市政府：严把审批关，努力从源头减少违法违规行为。积极探索建筑垃圾资源化利用技术，指导建筑垃圾处置企业实行千亩滩涂地改造工程。落实建筑垃圾中转、消纳场地建设。加强建筑垃圾利用宣传。
  【关于规范“民间借贷”的建议】
  邹枫委员针对民间借贷对中小企业发展的利弊，提出建立信息披露制度、出台民间借贷管理办法、推进利率市场化等5点建议。
  市政府：开展民间资本投资管理服务公司试点。加大对担保公司、投资及投资咨询公司等民间借贷重点行业的日常管理，重点做好民间资金来源和资金流向监测、非法金融广告监管查处以及集资诈骗、高利贷等犯罪活动打击工作。积极引进渣打、泰隆、民泰等市外多家银行来慈设立分支机构；成立应急专项资金，为短期资金周转困难的成长型企业提供转贷资金，转贷总额超过25亿元。逐步建立信息披露制度。
  （丁科技）