慈溪市图书馆

【概况】
  2012年，处理行政复议、行政应诉案件76件，全面建立行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”制度，成功创建为浙江省行政规范性文件备案审查示范点。
  【健全依法行政工作机制】
  健全市政府及组成部门、各镇（街道）行政“一把手”主抓，市法制办作为牵头工作机构的依法行政工作组织网络体系。市法制办新增行政编制1人。17个市级部门和龙山、观海卫、周巷3个中心镇成立法制办，配备专职法制员，其他部门和镇（街道）配备专职法制联络员。
  【完善依法行政考核机制】
  完善考核办法，被考核对象由原来的32个市级部门扩展到33个部门和20个镇（街道），实行分类考核，量化打分。以争先创优和典型示范引领，推进依法行政示范单位创建，2个镇和4个市级部门被评为全市依法行政示范单位，市工商分局、市环保局分别被命名为“浙江省依法行政示范单位”和“宁波市依法行政示范单位”。
  【依法行政教育培训】
  制定完善“市长学法日”制度，市政府领导通过常务会议集中学习行政强制、食品药品监督管理、文物保护、依法行政等方面的法律法规。强化对行政执法人员的培训，组织2期申领行政执法证综合法律知识培训，145名行政执法人员通过考试取得浙江省行政执法证。
  【行政规范性文件监督管理】
  成立由市法制办、市法院、市政府法律顾问及相关部门20余名分管领导组成的规范性文件合法性审查专家组，市政府（办公室）制定的17件规范性文件通过宁波市政府和慈溪市人大常委会的备案审查，审核备案各地、各部门上报规范性文件12件。开展规范性文件制定主体资格清理，确认并向社会公布规范性文件制定主体67个。建立规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。对22个规范性文件实施周年评估。全面清理市政府现行有效的343个规范性文件，确认继续有效300件，废止和失效43件。各地各部门清理自行制发的规范性文件510件，确认继续有效383件，废止和失效127件。
  【行政执法监督】
  推进行政审批服务标准化体系建设，向社会公布33个审批职能部门经常发生的370个事项437个子项的行政审批事项办理指南，基本实现行政审批标准一体化、环节整体化、流程规范化、过程透明化。推动行政执法及监察系统建设，构建网上行政执法暨电子监察系统和行政执法责任制信息管理系统。评查年度行政许可案卷、行政处罚案卷，集中抽查48个行政执法单位的行政处罚案卷72卷、行政许可案卷97卷，提出整改意见451条，专项督察“零许可、零处罚”单位。开展行政执法过错责任追究，对当年全市发生的4起败诉案件进行行政执法过错责任追究。配合《行政强制法》贯彻实施，清理并公布行政强制实施主体74个、行政强制事项304项。全年作出具体行政行为39件，没有出现违法或不当实施行政行为。
  【行政争议化解】
  市政府收到行政复议申请33件，受理26件，通过依法复议，直接纠错2件，发出行政复议意见书1份。办理省政府及宁波市政府受理、市政府为被申请人的行政复议案件10件。办理市政府为被告的行政应诉案件33件。落实行政复议与信访、行政复议与行政审判联席会议制度，召开预防和化解行政争议联席会议，专题研究执法过程中存在的疑难问题。制定《关于进一步加强行政调解工作的实施意见》，明确行政调解范围、程序和分工，构建市政府负总责、市法制办牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，清理出15个部门25个事项、镇（街道）3个事项的依职权调解事项。
  【政府信息公开规范化建设】
  制定深化政务公开加强政务服务的实施意见，健全政务公开工作领导小组。推进行政决策公开，修改完善《政府工作规则》，成立决策咨询委员会。加强政府信息公开工作标准化和规范化建设，在市档案馆、图书馆设置政府信息查阅场所、“114号码百事通”、户外LED屏发布政府信息、“中国·慈溪”政府门户网站开辟频道、专栏。推进财政预算决算、招投标、保障性住房信息和征地拆迁、环境保护、生产安全和食品安全等重点领域信息公开，深化公共企事业单位办事公开。主动公开政府信息9117条，其中，市政府本级1709条，市政府各部门、各有关单位6310条，各镇（街道）1098条。各镇（街道）、各部门受理政府信息公开申请283件。因依申请公开政府信息引发行政复议3件，行政诉讼1起。
  （罗高峰）