慈溪市图书馆

综述
  2012年，市十六届人大实有代表346名，其中，工农代表168名，占48.55％；专业技术人员91名，占26.30％；党政干部代表78名，占22.54％；其他代表9名，占2.60％；妇女代表92名，占26.59％；非中共党员代表125名，占36.13％，其中民主党派代表5名。市十六届人大一次会议以来，市人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和市第十三次党代会精神，围绕大局，突出重点，勇于创新，注重实效，依法履行宪法和法律赋予的职责，召开常委会会议8次、主任会议19次，听取和审议专项工作报告9项，作出决议、决定11项，组织开展执法检查和代表视察14次，任免国家机关工作人员80人次。
  推动经济稳中求进常委会坚持以科学发展观为统领，综合运用多种形式，加强监督，推动经济持续健康发展。听取和审议市政府关于2011年社会保障基金（资金）收支情况和2012年收支计划的报告以及审计工作报告，2012年上半年财政预算执行情况报告，审查批准2011年财政决算和2012年预算调整，督促政府采取有效措施，确保财政收支平衡。听取和审议国民经济和社会发展计划报告，要求政府进一步重视支持发展实体经济，努力实现全年主要经济发展目标。专题听取和审议慈东滨海区开发建设情况报告，提出要加快打造工业经济转型升级的先行区和海洋经济发展的主阵地。组织代表视察鸣鹤风景区开发建设情况，听取和审议道路交通基础设施建设情况报告。开展水利建设专项工作评议，组织代表视察重点水利工程项目，督促政府切实解决建设和工作中存在的一些突出问题，推进交通水利事业再上一个新台阶。监督政府投资项目计划和执行情况，推进已实施项目的落实见效。修订完善政府投资建设项目审查监督办法。历时近3个月，调研中心城区改造更新工作，并形成调研报告供市委决策参考。组织代表视察中心城区城市管理工作，推动城市建设和城市管理的同步发展。监督农村集体资金资产资源管理、中心村培育建设，提出针对性的意见建议。常委会还听取和审议城乡规划实施情况报告，审查同意中心城市近期建设规划（2011～2015）和土地利用总体规划（2006～2020）相关指标调整，要求政府提高规划编制、管理、实施和执法水平，充分发挥规划在提升城市品质、增强发展后劲中的作用。
  坚持改善民生促进和谐常委会坚持围绕维护人民群众的根本利益开展监督，增强监督实效，提高人民幸福指数，维护社会和谐稳定。专题听取和审议教育现代化市创建工作报告，与上级人大联动开展食品安全法及其实施条例和省实施办法的执法检查以及道路交通安全法律法规执法检查，组织代表视察养老服务工作和保障性住房建设，提出意见建议，推动相关工作的落实。听取和审议“一府两院”关于社会矛盾纠纷大调解工作的专项报告，提出一系列针对性的意见建议。调研医疗纠纷预防与处置工作情况，专题听取暂住人口服务管理工作和宗教工作情况汇报。审议依法行政情况报告，专题调研行政审批制度改革并听取情况汇报，督促政府落实相关整改工作。专题听取公共资源交易管理工作汇报，组织开展文物保护法执法检查。开展规范性文件备案审查，市政府报送规范性文件17件，经审查均为合法。常委会还听取和审议市检察院刑事诉讼法律监督工作报告，要求检察机关提高刑事司法水平。主任会议听取律师法实施情况汇报，督促“一府两院”积极营造律师业发展的良好环境。认真处理群众来信来访，受理信访108件165人次，均办结。
  大力推进生态文明建设
  常委会将生态市建设作为监督重点，推进生态文明建设。常委会综合运用会议审议、主任会议研究、代表视察等方式，跟踪监督本届人大一次会议作出关于加快推进生态市建设决议的执行落实情况。深入推进水环境治理和保护，重点抓住市域污水治理和饮用水源保护两方面工作开展监督，组织代表视察市域污水治理设施建设运行和管理情况，专题听取饮用水源保护工作汇报。常委会在视察调研和会议审议的基础上，首次就重污染行业整治工作情况开展专题询问。视察调研“森林慈溪”建设情况，并专题听取工作汇报。
  【人事任免】
  市十六届人大一次会议选举产生市十六届人大常委会主任1名、副主任6名、委员27名，市长1名、副市长6名，市人民法院院长1名、市人民检察院检察长1名，选举产生市出席宁波市第十四届人民代表大会代表59名。市人大常委会共任免国家机关工作人员59人次（委员、代表辞职统计在内）。
  【代表工作】
  组织代表集中学习代表法，开展财经知识专题培训。通过召开重要情况通报会，聘请部分代表担任议事委员会委员等方式，提高代表知政督政水平。推广代表接待室、代表联系点等做法，组织部分代表向选民述职。落实常委会主任、副主任和专职委员联系代表制度，邀请代表列席常委会会议并充分听取意见，扩大代表参加执法检查、工作评议和视察调研等活动的范围，组织开展代表联系选民月活动。主动搞好服务，组织在慈溪的省、宁波市人大代表参加法制讲座，视察重点工程项目建设，为代表依法履职创造条件。根据代表变动情况，依法补选市人大代表13名。
  【代表建议办理情况】
  在市十六届人大一次会议上，代表提出建议329件。闭会后，依法交由有关机关、组织办理，其中，市政府及其部门主办313件，市委部门和群团组织主办12件，宁波杭州湾新区主办4件。大会期间代表提出的建议，按规定在3个月内办结的325件，宁波杭州湾新区主办的4件至7月底办结。从办理答复情况看，建议所提问题已经解决或基本解决（A类）的86件，占26.1％；部分解决或列入计划逐步解决（B类）的183件，占55.6％；由于客观条件限制等原因暂不能解决（C类）的54件，占16.4％；留作工作参考（D类）的6件，占1.8％。代表反馈率100％。从代表对办理答复已反馈意见的329件来统计，对办理工作和答复内容表示满意或表示基本满意的323件，不满意的6件。收到闭会期间代表建议11件，交由有关机关研究处理，均已按规定办复。常委会确定《关于加强我市污水管网运行管理的建议》《关于促进我市三产服务业发展的建议》《关于加快推进幸福美丽新家园建设的建议》等8件建议为重要建议，要求市政府实施领导领办制度。
  【作出加快推进生态市建设决议】
  2月8日，市十六届人大一次会议作出《关于加快推进生态市建设的决议》。《决议》提出，根据生态环境现状和区域经济社会发展要求，紧紧围绕生态市建设目标，力争通过五年努力，生态理念切实增强，生态建设机制不断健全，生态环境持续向好，城乡环境面貌进一步改善，公众对环境的满意率逐年提高，生态市建设水平迈上新台阶。《决议》要求，加快推进生态市建设，要大力发展生态经济、持续推进市域污水治理、继续突出抓好水环境治理和保护、深化城乡环境综合整治、切实控制农业面源污染、扎实开展清洁空气行动、强化生态保障能力建设、加强生态建设宣传教育，市政府要加强领导，落实责任，统筹谋划，精心实施，确保生态市建设的顺利推进。市人大常委会要依法履行职责，加强对生态市建设的监督和支持，为打造品质之城、共建幸福家园作出积极努力。
  重要会议
  【市十六届人大一次会议】
  2月5～8日，市十六届人大一次会议举行。参加会议的代表349名。会议听取和审查市政府工作报告。审查批准2011年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2012年国民经济和社会发展计划。审查批准2011年财政预算执行情况的报告及2012年财政预算。听取和审查市人大常委会工作报告。听取和审查市人民法院工作报告。听取和审查市检察院工作报告。经选举，黄建钧当选为市十六届人大常委会主任，吴武忠、龚建长、叶黎明、孙根德、黄柏寿、施森章当选为市十六届人大常委会副主任，丁军等27人当选为市十六届人大常委会委员；施惠芳当选为市长，孙百南、胡建国、许文东、严新章、张定伟、王娇俐当选为副市长；王松来当选为市人民法院院长；傅其云当选为市人民检察院检察长；依法选举出出席宁波市第十四届人民代表大会代表59人。
  【市人大常委会会议】
  市人大常委会召开会议8次。
  市十五届人大常委会第三十八次会议于1月6日召开。会议听取和审议市十五届人大常委会代表资格审查委员会关于市十六届人大代表的代表资格审查报告。审议并通过关于召开市十六届人大一次会议的决定。审议并通过市十六届人大一次会议各代表团召集人名单。审议并通过市人大常委会工作报告稿和市十六届人大一次会议常委会工作报告报告人名单。
  市十六届人大常委会第一次会议于2月29日召开。会议审议并通过市人大常委会2012年工作要点；审议并通过关于加强市人大常委会自身建设的决定；审议并通过关于设立市十六届人大常委会代表资格审查委员会的决定；审议市长施惠芳提请的人事任免议案，经表决，决定任命袁金祥等28人相应职务。
  市十六届人大常委会第二次会议于4月27日召开。会议听取和审议市政府关于2011年度城乡规划实施情况的报告；听取和审议市检察院关于刑事诉讼法律监督工作情况的报告；审查宁波市十三届人大代表慈溪中心组代表履职情况的报告；审议并通过市人大常委会专项工作评议暂行办法；审议并通过市人大常委会询问和质询暂行办法；审议市人民检察院检察长傅其云提请的人事免职议案。
  市十六届人大常委会第三次会议于6月27日召开。会议听取和审查市财政局局长余银国受市政府委托所作的关于2011年财政决算草案的报告，作出关于批准2011年财政决算的决议；听取和审查市财政局局长余银国受市政府委托所作的关于2011年社会保障基金（资金）收支情况和2012年社会保障基金（资金）收支计划的报告；听取和审议市审计局局长胡敏华受市政府委托所作的关于2011年本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；会议听取和审议市司法局副局长吴晓云受市政府委托所作的关于社会矛盾纠纷大调解工作情况的报告，审议市法院、检察院关于社会矛盾纠纷大调解工作情况的报告。
  市十六届人大常委会第四次会议于8月23日召开。会议听取和审议副市长许文东代表市政府所作的关于慈溪生态市建设五年规划（2012～2016）编制情况的报告，作出关于审查同意慈溪生态市建设五年规划（2012～2016）的决议；听取和审查市发展改革局局长莫志梁受市政府委托所作的关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取和审查市财政局局长余银国受市政府委托所作的关于2012年上半年财政预算执行情况的报告；听取和审议市人大常委会副主任龚建长代表市人大常委会执法检查组所作的关于《中华人民共和国文物保护法》实施情况的检查报告；听取和审议市政府办公室主任高松岳受市政府委托所作的关于市十六届人大一次会议代表建议办理情况的报告；审议市长施惠芳提请的人事任免议案，经表决，决定任命李武杰为副市长（挂职），免去袁金祥的副市长职务；审议市人大常委会主任会议提请的人事免职议案，经表决，免去杨立的人大常委会城乡建设环境保护工作委员会副主任职务。
  市十六届人大常委会第五次会议于10月31日召开。会议听取和审查市发展改革局局长莫志梁受市政府委托所作的关于2012年千万元以上政府投资项目计划调整情况的报告，并作出批准调整的决议；听取和审议慈东滨海区管委会主任史建范受市政府委托所作的关于慈东滨海区开发建设情况的报告；听取和审议市交通运输局局长许裕龙受市政府委托所作的关于交通基础设施建设情况的报告；听取和审议市教育局局长张志锋受市政府委托所作的关于教育现代化市创建工作情况的报告；听取和审议市人大常委会副主任吴武忠代表市人大常委会执法检查组所作的关于《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规实施情况的检查报告；审议并通过市人大常委会政府投资建设项目审查监督实施办法；审议并通过市人民法院院长王松来提请的人事任免议案。
  市十六届人大常委会第六次会议于11月30日召开。会议审议常务副市长孙百南受市长施惠芳委托提请的人事任免议案，经表决，免去毛孟军等人相应职务，任命岑桐华等人相应职务；审议市人大常委会主任会议提请的人事任免议案，经表决，免去柴志清相应职务，任命潘爱军等人相应职务；审议部分市十六届人大常委会委员、部分市人大代表辞职报告，并作出相关决定。
  市十六届人大常委会第七次会议于12月26日召开。会议听取和审议市政府关于2012年财政预算调整情况的报告，并作出批准调整的决议；听取和审议市政府关于加快推进生态市建设决议执行情况的报告；书面审议市政府关于依法行政情况的报告；审议并通过关于召开市十六届人大二次会议的决定；审议并通过市十六届人大二次会议有关事项；审议常务副市长孙百南受市长施惠芳委托提请的人事任免议案，经表决，决定任命邹柏涌为市人民政府办公室主任，免去高松岳的市人民政府办公室主任职务；审议并通过市人民检察院检察长傅其云提请的人事任免议案；审议市人大常委会主任会议提请的人事免职议案，经表决，免去丁军的市人大常委会财政经济工作委员会副主任职务；审议部分市十六届人大常委会委员、部分市人大代表辞职报告，并作出相关决定；举行重污染行业整治工作情况专题询问会。
  【市人大常委会主任会议】
  市人大常委会主任会议专题听取和讨论“一府两院”专项工作12项。
  3月19日，市十六届人大常委会第三次主任会议听取和讨论市政府关于“森林慈溪”建设工作情况的报告。
  4月13日，市十六届人大常委会第四次主任会议听取和讨论市政府关于加快推进生态市建设决议执行2012年度实施方案的报告。
  5月28日，市十六届人大常委会第六次主任会议分别听取和讨论市政府关于2011年政府性债务计划执行情况及2012年政府性债务计划安排、行政审批制度改革情况、公共资源交易管理工作情况的报告。
  8月3日，市十六届人大常委会第九次主任会议分别听取和讨论市政府关于律师法实施情况、暂住人口服务管理工作情况的报告。9月17日，市十六届人大常委会第十二次主任会议分别听取和讨论市政府关于农村集体资金资产资源管理工作情况、饮用水源保护工作情况的报告。
  11月23日，市十六届人大常委会第十五次主任会议分别听取和讨论市政府关于中心城区改造更新情况、医疗纠纷预防与处置工作情况的报告。
  11月30日，市十六届人大常委会第十六次主任会议听取和讨论市政府关于中心村培育建设情况的报告。
  重要活动
  【组织人大代表视察活动】
  市人大常委会组织代表开展视察活动15次。
  视察城乡环境整治工作
  1月16日，市人大常委会组织部分市人大代表分组视察国道城区段、解放东街、步行街等地。代表们建议，市政府要切合实际，开展道路和水面保洁，市容整治，绿化养护和庭院整治，城乡接合部、村级农贸市场的整治等工作；落实道路、河道保洁措施，继续组织开展植绿护绿活动，大力开展交通秩序整顿。
  视察“森林慈溪”建设情况
  3月19日，市人大常委会组织部分市人大代表分组实地视察万亩畈森林公园、桥头镇半掘浦两岸绿化、新二江岸绿化、担山北路中横线南侧“车友林”、坎墩街道中横线北侧企业“公益林”、宗汉街道联兴村村庄绿化、新华路东侧片林、北三环两侧绿化等，并听取市农业局局长徐桐琦受市政府委托所作的《关于“森林慈溪”建设工作情况的报告》。代表们提出，要进一步开展宣传引导，加强规划指导，强化树木后期养护，加大对毁绿案件的查处力度。
  视察鸣鹤风景区开发建设情况
  5月17日，市人大常委会组织部分市人大代表视察鸣鹤风景区开发建设情况。代表们建议，市政府及有关部门要进一步明确鸣鹤风景区开发建设的目标定位和运营机制，不断完善景区规划，根据鸣鹤古镇实际情况稳妥有序地推进开发建设；多角度发掘景区的文化底蕴，充分挖掘银号、小五房等旧宅的历史文化观光潜力；认真处理好景区保护与开发建设的关系，在保护历史文化资源的基础上，进行科学合理开发；充分发挥景区的山水优势，吸引优秀的社会资源参与风景区开发建设及运营；要提高景区开发建设过程中的管理水平，切实做好景区的安全防范工作。
  视察中心城区城市管理工作
  6月8日，市人大常委会组织部分市人大代表实地视察白沙菜市场、三北西大街和步行街等地，听取市城管局关于城市管理工作的情况的汇报。代表们建议，市政府要进一步理顺市、镇（街道）城市管理职责与权限，建立科学高效的监管体系，扎实推进长效管理；加大资金投入，科学合理布局垃圾中转站、环卫所、公共停车场等城市公共基础设施，并加快建设步伐；强化执法管理，认真解决城市管理工作的突出问题，创新工作举措；加强宣传教育，引导市民自觉遵守公共秩序，摈弃不良行为，倡导文明风尚。
  视察重点工程项目建设情况
  7月5日，市人大常委会组织在慈溪的省、宁波市人大代表听取市政府关于重点工程项目建设情况的汇报，实地察看市新兴产业集群区、保利滨湖天地等重点工程项目建设进展。代表们建议，市政府及相关职能部门要强化忧患意识，加强领导，周密组织，统筹安排，切实把握好工作进度；强化攻坚意识，认真梳理和研究重点工程项目推进过程中存在的问题，研究制订解决措施；强化协调意识，明确职责，转变理念，形成合力，切实提高工作效率；强化精品意识，做到高起点规划，高质量建设。
  视察文物保护工作情况
  7月6日，市人大常委会组织部分市人大代表听取近年来慈溪市贯彻实施文物保护法的基本情况汇报，分组实地视察上林湖荷花芯窑址、鸣鹤新五房、吴锦堂墓、双河堰、陈之佛故居、马宗汉故居、杨贤江故居等地。代表们建议，市政府及相关部门要高度重视文物保护工作，进一步提高文物保护意识，加强对文物保护法的宣传教育；健全文物保护管理和保障机制，加强领导，切实履行好文物保护的职责，加大必要的财政投入；处理好文物保护与经济社会发展的关系，重点抓好文物资源的开发利用，积极整合全市文物资源，做到以文物促旅游、以旅游养文物。
  视察重点水利工程项目建设情况7月13日，市人大常委会组织部分市人大代表实地视察大塘江入口整治工程、四灶浦拓疏工程、东部三塘横江等重点水利工程项目建设情况，并听取市政府关于水利工程项目建设情况的汇报。代表们建议，市政府及有关部门要始终围绕水利服务于经济社会这一主线，不断完善重点水利工程的布局规划，强化土地、资金等要素保障，抓进度、抓质量、抓管理，加快推进重点水利工程项目建设，为促进城市发展、提高防汛能力、改善生态环境打下扎实基础。
  视察养老服务工作情况
  9月4日，市人大常委会组织部分市人大代表实地视察城区敬老院、阳光老年城项目、浒山街道金山社区、浒西社区居家养老服务站等地，并听取市政府关于养老服务工作情况的汇报。代表们建议，市政府及有关部门要强化宣传，大力营造孝亲敬老的社会氛围；加强养老服务工作的统筹规划，完善配套政策，理顺工作机制，加大财政投入；进一步拓展服务功能，健全服务网络，规范服务标准，不断提升服务质量；注重居家养老与机构养老相结合，加快建设一批大中小型并举、高中低档互补、社会效益与经济效益兼顾的养老机构，并加快现有养老机构的转型升级。
  视察生态建设工作情况
  9月20日，市人大常委会组织部分市人大代表实地察看周巷镇腌制废水处理中心、长河镇大路头江、古塘街道旦苑社区等地，并听取市生态办关于全市生态建设工作情况的汇报。代表们建议，市政府及有关部门要提高认识，牢固树立“优环境就是重民生，建生态就是保发展”的理念，落实任务，齐抓共管，形成合力；深入研究生态市建设工作中的重点和难点问题，采取积极有效的措施切实予以解决；建立健全各部门各司其职、合力推进的工作机制，强化部门联动；加大对环保基础设施的投资建设力度，高起点规划、高标准建设、高效率使用、高水平管理。
  视察慈东滨海区开发建设情况
  10月11日，市人大常委会组织部分市人大代表实地察看中金铝业有限公司、伏龙湖景观改造工程现场、慈东滨海区沙盘模型等，并听取市政府关于慈东滨海区开发建设情况的汇报。代表们建议，慈东滨海区在今后发展当中要积极有为，优化三期、四期产业空间规划的修编，严把项目引入关，抢抓海洋经济发展的历史机遇；加大空间利用力度，采取有效措施，整合土地资源，提高土地使用效率；做好引进企业的服务工作，努力提高办事效率，为区域内企业、居民的正常生产、生活提供保障。
  视察道路交通安全工作情况
  10月18日，市人大常委会组织部分市人大代表听取市政府关于道路安全工作情况的汇报，并实地察看三北西大街、水门绿苑地下停车场、慈溪客运站、市交警指挥中心等地。代表们建议，市政府及有关部门要把道路交通安全工作作为慈溪市经济社会全面协调可持续发展的重要组成内容来谋划、实施；进一步提高道路交通安全保障水平，科学编制道路交通规划，加强城市道路基础设施建设，努力缓解出行难、停车难问题；强化道路交通安全执法，依法严查严重影响交通安全的违法行为，开展经常性专项整治活动，维护安全有序的交通秩序；加强执法队伍建设，不断更新执法理念，规范执法行为，提升依法管理水平。
  视察市域污水管网管理运行情况
  10月23日，市人大常委会组织部分市人大代表实地视察周巷镇开发路截污纳管施工现场、周巷镇企业路泵站、市北部污水处理厂以及配套污水处理湿地等，并听取相关情况的汇报。代表们建议，市、镇两级要高度重视市域污水治理工作，充分认识其艰巨性和复杂性，在积极推进项目进度的基础上，对该工程的设计、建设和运行管理工作开展一次阶段性技术评估，认真听取专家、学者的意见，不断优化治理工作；坚持边建设边运行边探索的原则，加强分级管理，强化资金保障和技术支撑，加快推进市域污水治理工作；加强相关宣传力度，不断提高市民环保意识，让更多市民了解、支持、配合这一工作。
  视察保障性住房建设情况11月28日，市人大常委会组织部分市人大代表实地察看梅林保障性住房和新潮塘保障性住房建设工地现场，听取市住建局关于住房保障工作开展情况的汇报。代表们建议，市政府及有关部门要深入调研，全面掌握慈溪市住房困难群体现状，科学规划、合理布局，制定和完善保障性住房建设规划和工作计划，统筹安排建设进度；强化资金保障，优化保障性住房的结构设计，加强工程监管；建立健全家庭住房和经济状况审核机制，进一步完善申请、审核、公示、复核等制度，对保障对象和保障范围实行动态管理。
  视察市看守所迁建工程12月17日，市人大常委会组织部分市人大代表实地视察市看守所监区基础设施建设、监控系统运行等方面的情况，并听取市公安局相关情况的汇报。代表们建议，市政府及有关部门要加大保障力度，不断完善基础设施建设；依法规范管理，进一步规范工作制度，完善监管机制，改革勤务模式，切实维护正常监管秩序；坚持从严治警、从优待警的原则，加大业务培训力度，规范执法行为。
  视察重污染行业整治工作情况12月19日，市人大常委会组织部分市人大代表分组实地察看龙山徐福养猪场、田央再生胶有限公司、龙山双马村、观海卫施叶村、坎墩截污纳管点、长河广乐工贸有限公司、周巷致富宝生物科技有限公司、周巷腌制废水集中处理站、横河环驰轴承集团有限公司、市环保局大气监测站、古塘建筑垃圾集中处置点和胜山三钻工业有限公司等地。代表们建议，市政府及有关部门要继续加强水环境整治，组织开展对市域污水治理项目的阶段性评估，研究和解决工作中存在的问题；强化对重点行业的污染防治，加大执法管理力度，坚决取缔无证无照污染企业，高度重视废塑料等部分行业整治后的反弹现象，采取有效措施，巩固整治成果；加强畜禽养殖场整治，鼓励改进养殖方式和完善治污设施，积极推广节约型农业技术及测土配方施肥技术；扎实开展节能减排及淘汰落后产能工作，强化政策引导和行政监管。
  【开展两次执法检查】
  市人大常委会组织执法检查组分别检查全市贯彻实施文物保护法情况和贯彻实施道路交通安全法律法规情况。
  检查全市贯彻实施文物保护法情况6～7月，市人大常委会执法检查组分别听取市文广局、市公安局、市规划局、市工商分局等12个市级有关部门和观海卫镇、桥头镇政府的情况汇报，以及部分市人大代表和相关人员的意见建议，实地察看观海卫镇锦堂师范旧址、桥头镇通天楼等文物保护单位或文物保护点，着重就文物安全、文物保护与经济建设、社会发展的关系，文物保护管理队伍建设及文物保护投入等情况作了检查和调研。同时，市人大常委会还组织开展集中检查和代表视察活动，举办文物保护法专题讲座，听取市政府相关工作汇报。8月23日，市十六届人大常委会第四次会议听取和审议市人大常委会副主任龚建长所作的《关于文物保护法实施情况的检查报告》。审议中，常委会组成人员提出五点意见和建议：一是广泛宣传，不断提高全社会文物保护意识；二是科学规划，促进文物保护与经济社会协调发展；三是加大投入，保障文物保护资金需求；四是完善机制，加强文物保护人才队伍建设；五是采取措施，有效保护文物安全。
  检查全市贯彻实施道路交通安全法律法规情况8～10月，市人大常委会执法检查组分别听取市公安局、市城管局等5个市级有关部门和龙山镇、浒山街道等4个镇（街道）的情况汇报，以及部分市人大代表的意见建议；召开由市法院、市检察院、市公安局相关业务部门负责人和律师代表参加的道路交通安全违法行为刑事处罚专题座谈会；实地检查三北西大街改造工程和龙山新城交通基础设施规划建设情况。同时，市人大常委会组织开展代表视察，举办道路交通安全法专题讲座，听取市政府专题汇报。10月31日，市十六届人大常委会第五次会议听取和审议市人大常委会副主任吴武忠所作的《关于〈中华人民共和国道路交通安全法〉及相关法律法规实施情况的检查报告》。审议中，常委会组成人员提出三点意见和建议：一是继续推进道路交通安全综合治理工作；二是切实提高道路安全保障水平；三是不断强化道路交通安全执法和管理。
  【评议水利建设专项工作】
  5～12月，市人大常委会对市水利建设专项工作进行评议，整个评议分准备、调查、评议、整改四个阶段，采取市、镇两级人大联动的方式进行。5月开始，制定评议工作实施意见，成立评议工作调查组，分别对市水利局班子成员及中层干部进行谈话，走访中河水利管理处、杜湖水库和梅河水库管理处等市水利局下属单位，组织开展两次视察活动，分片召开由镇（街道）人大主席（主任）、分管农业的副镇长（副主任）、水利站站长（水利员）、村负责人、市人大代表及市级有关部门分管负责人等参加的5个座谈会，赴宁波市水利局听取对慈溪市水利工作的评价，并通过新闻媒体向社会公告，广泛征求人民群众和社会各界对水利建设情况的意见建议。8月20日，召开评议水利建设专项工作会议。会议听取市水利建设工作情况汇报；市人大常委会评议工作调查组和4名市人大代表分别作发言评议；市人大常委会组成人员对水利建设工作进行满意度测评；副市长王娇俐代表市政府就下阶段整改落实工作作表态发言。评议中，常委会组成人员提出五点意见和建议：一是进一步提高对水利建设的认识；二是进一步保障和改善民生水利建设；三是进一步强化水资源保护利用；四是进一步加大水利建设的投入力度；五是进一步推进水利队伍建设。
  【专题询问重污染行业整治工作情况】
  12月26日，市人大常委会召开重污染行业整治工作情况专题询问会。副市长许文东代表市政府作重污染行业整治工作情况报告和表态发言。13位常委会委员和代表就废塑料、电镀、橡胶、腌制等污染行业整治以及淘汰落后产能、农业污染减排、垃圾处置、公厕改造等方面市人大常委会评议水利建设专项工作的内容进行询问。市经信、环保、住建、城管、农业和卫生6个部门的负责人就常委会委员和代表们所提的问题作认真回答。会后，市人大常委会结合常委会委员和代表的提问，提出十点关于对重污染行业整治工作情况的建议，交市政府研究处理。
  【专题调研中心城区改造更新工作】
  3～4月，市人大常委会组织调研组，对中心城区改造更新工作开展专题调研，调研组赴相关局、区块改造建设指挥部和有关街道、镇开展调研，召开座谈会，并形成调研报告。报告阐述近年来慈溪中心城区改造更新工作的总体情况，并以改造区块为单位，详细分析每一个改造区块的开展情况、存在问题，并提出下步的工作建议，对中心城区改造更新工作提出八点建议：一是精心谋划中心城区改造更新的战略目标；二是合理确定阶段性工作任务，完善区块改造方式；三是适时完善政策体系，切实加强安置工作；四是创新开发模式，加大资金筹措力度，增强资金保障能力；五是强化管理、统筹协调，不断推进体制机制的完善和创新；六是进一步完善考核体系和激励措施；七是强化工作举措，有序开展民生实事工程建设；八是营造“宣传先行、共建共享”的舆论氛围，着力提高市民的整体素质。在6月召开的市委工作务虚会议上，市人大常委会副主任施森章就中心城区改造更新工作的调研情况向市委作专题汇报。
  代表重要建议选介
  【关于建立现代化示范性老年公寓的建议】
  胡柏年代表针对人口老龄化快速发展和养老矛盾日益突出的情况，提出建立现代化示范性老年公寓的四点建议。
  市政府：将老年示范公寓建设纳入养老机构发展规划，乐成高端养老社区、阳光老年城项目开工建设，基本完成全市15家城乡敬老院综合改造方案和施工图设计，50％以上完成改造提升。编制《慈溪市关于加快推进养老服务体系建设的意见（草案）》，拟通过公建民营、民办公助、政府补助等方式，大力扶持和发展养老服务机构。发挥养老基地作用，鼓励医疗、保健、餐饮、旅游等社会服务机构驻点服务，引导义工和志愿者等社会组织积极参与，鼓励和引导养老机构为周边老人提供短期养老、日间托管、专业疗养、配膳送餐等服务，推进社会化养老服务。
  【关于推进制造业健康发展的建议】
  冯嘉耀代表针对制造业发展中存在的“空心化”倾向问题，提出优化发展环境、强化要素保障、加强科技研发等六点对策建议。
  市政府：组织编制《慈溪市工业强市建设实施方案（2012～2015）》，召开工业千人大会，出台新一轮工业转型升级扶持政策并将扶持资金提高到4亿元。制定《关于推进工业经济稳增长调结构促转型的实施意见》《支持浙商创业创新促进慈溪发展的实施意见》《慈溪市国有投资工程建设项目招标和政府采购支持中小企业发展的暂行办法》。强化用地、用电等发展要素保障，安排科技扶持资金6000万元。建立市镇两级领导干部专项联系服务企业制度，认真落实各项减税轻费政策。在“十二五”时期每年新增人才经费2000万元，引进各类新兴产业领军人才。安排专项资金250万元，用于企业经营管理人才培训。
  【关于促进三产服务业发展的建议】
  华建峰代表针对三产服务业存在的问题，提出打造慈溪特色品牌、培育做强优良企业等五点建议。
  市政府：成立服务业发展局，各镇（街道）也相应成立服务业领导小组和工作机构。制定实施《慈溪市商贸流通服务业发展引导资金使用办法》，激励促进服务业企业壮大、产业提升。加快服务业十大续建、十大新建项目建设，着力打造服务业重点集聚区块。积极筹建和加快推进的有红星美凯龙、联盛国际广场、沃尔玛等项目。安排200万元专项资金，用于奖励商贸流通服务业企业品牌创建。组织赴厦门举行服务业专场招商推介会，以引进特色鲜明、辐射力强的服务业大项目。
  【关于加强污水管网运行管理的建议】
  许映君代表针对污水管网重建设轻管理的现状，提出加大施工管理力度、完善运行管理体制等四点建议。
  市政府：市住建局成立截污纳管工作指挥部，分片进行管理，加强对施工现场的技术指导，同时督促各镇（街道）加大管网建设的现场管理力度，严把质量关。完善污水管网运行管理体制，设立镇级排水管理机构，按照“自建管网15千米以下配置3人、15～30千米配置4人、30千米以上配置5人”的原则，健全落实镇（街道）养护队伍。同时，市住建、环保、城管等部门共同建设排水监测平台，加强水质水量监测，逐步完善排水管网地理信息系统，实现对污水管网的信息化管理。建立管网故障应急机制，提高管网故障的排障能力和事故处理能力。
  【关于推进生态市建设的建议】
  岑纪惠代表针对推进生态市建设中存在的困难与问题，提出加强生态环境治理保护的四点建议。
  市政府：成立生态建设工作领导小组，建立领导小组统一领导、各部门分工联动、各镇（街道）属地管理的工作体系。实行环境保护目标责任制、问责制和“一票否决”制。编制《慈溪生态市建设五年规划（2012～2016）》，分步有序推进实施，省级生态市创建已通过现场验收。大力发展绿色、无公害、有机农业，并加强农业投入品监管，真正从源头控制农业面源污染。同时，通过生态建设任务书的形式，将关闭禁养区畜禽养殖场工作落实到各镇（街道）。强化环境整治、生态保护的发动部署、组织推进和考核督促，特别是为有效防范废塑料等重污染行业整治反弹，着重抓好观海卫、桥头、横河等重点区域的废塑料行业执法监管。大力发展生态旅游，积极推进绿色旅游饭店创建，目前慈溪市绿色饭店数量居宁波各县市区之首。
  【关于解决学生接送车隐患问题的建议】
  杨凤丽代表针对学生接送车现状及存在的问题，提出改革运营模式、加大投入力度、打击非法接送车三点对策建议。
  市政府：认真学习借鉴鄞州、上虞等周边地区学生接送车管理模式，积极探索政企合作管理方式，由专业运输企业购置专用校车，与学校签订安全管理协议，对运输企业或驾驶员进行统一管理和绩效考核。结合城乡公交一体化改革，在线路布局、站点设置、班次密度、发车时间和票价优惠等方面优先考虑中小学生出行，横河、匡堰等南片山区的改革试点已启动实施，具体方案正在抓紧制订中，其他片区将在明年年底前完成。以行车秩序管理、交通违法查处为切入点，加强路面管控力度，定期组织开展校园周边交通秩序整治行动。实施对学生接送车辆驾驶人交通违法行为查处情况和安全行车状况的通告制度，以严格学生接送车日常管理。
  【关于加快推进幸福美丽新家园建设的建议】
  韩宗海代表针对农村建设面临的困难和问题，提出要循序渐进、推进幸福美丽新家园建设的六点建议。
  市政府：制定出台《关于开展“美丽乡村·幸福家园”建设的实施意见》以及系列配套政策，提出围绕一个目标、实施四大行动的总体要求，并进行安排部署，两个批次13个中心村的规划编制工作已完成，全面小康村、中心村、特色村、环境整治提升村和精品线作为美丽乡村建设重点，分类加以推进。市财政年度预算安排“三农”资金22.3亿元，对全面小康村、中心村、特色村、环境整治提升村和精品线打造等新增财政预算补助不少于4000万元，加大对美丽乡村建设的引导扶持力度。继续强化督查考核，组织开展合格镇、先进镇评比活动，考核结果列入镇（街道）年度目标管理绩效考核内容。
  【关于加强农产品生产质量安全监管的建议】
  成央珍代表从广大群众对食用农产品没有安全感的现状出发，提出设立农产品市场准入制度、构建有效监管体系和制订农产品生产标准三点建议。
  市政府：成立食品安全委员会，并在市农业局设立农产品质量安全监督管理科，牵头负责全市的农产品质量监管。各镇（街道）成立卫生食品药品监督管理所。7月15日至10月25日开展食品安全大整治百日行动，检查各类食品生产、经营单位1624个，查处各类违法行为97起，发出责令整改通知书108份，取缔无证无照单位7家。按照“规模化经营、标准化生产、现代化管理”的思路，大力发展现代农业基地，目前全市拥有上规模农业产业基地286个，制定农业地方性生产质量标准和生产技术规程49项，深化无公害认证制度，重点加强对现有217个无公害产地、22个有机食品、79个绿色食品、320个无公害农（水）产品的监管，确保农产品安全。基本建立覆盖生产、加工、销售和市、镇、企业、基地的“三级四点”农产品质量检验检测
  网络，在绿色基地、批发市场建立农产品快检点91个，已具备871项农产品参数的检测能力，农产品抽检监测达到800批次以上。
  （黄佰银）