慈溪市图书馆

第一节 旅游市场
  国内旅游
  旅行社组团出游业务始于1986年。是年3月，县旅游服务社推出南京、无锡、苏州、普陀山、溪口等13条旅游线路，游客报名以普陀山最多，其次为天童育王、溪口、瑶琳仙境和南京、苏州，当年接待游客17批、919人次，交通工具主要为火车和汽车。至1997年，共组团611个，出游人数2.26万人次。国内旅游前期以中、短线团为主，长线团为次。1998年后，长线团业务上升，占总量的70％以上，交通工具逐步由火车为主改由飞机、游轮为主。2000年后，旅游线路大增，并出现根据游客需求整合编排的特色线路，有边境游、东北3省游、青藏高原游、内蒙古风情游、新疆及丝绸之路游等，业务逐年上升。2003年4月、5月，因“非典”（传染性非典型肺炎）局部流行影响，旅行社全部停止营业，6月份后开始恢复。是年游客人数虽较上年增加40％，但短线游客居多，营业额较上年下降38％2004—2011年，国内游人数每年递增30％以上，线路拓至全国各省、市、自治区及各大城市。2011年，全市居民出游总数超过40.92万人次。
  境内旅游
  境内旅游始于20世纪后期。1997年提出“百万市民游慈溪”活动方案并予实施。2000年春节，推出虞洽卿故居、五磊山和上林湖、杭州湾海滨游乐园3条慈溪一日游线路。2003年春节，又推出羊年吉祥游、千年福地游和世界桥城游3条线路。同年9月27日世界旅游日，组织看新区、游大桥活动，市民报名踊跃。2004年春节，慈溪一日游增加龙山西门外村海珠山公园。2005年杨梅节期间，组织100名新慈溪人游慈溪活动。同年9月27日，在虞波广场举行“大桥见证游”开游仪式。慈溪一日游逐渐成为市民一种休闲形式。
  旅游接待始于1998年。1998年3月，上海大世界国际旅游公司来慈溪踩线，确定二日游方案，首次将杨梅与旅游结合。游览景区为上林湖和五磊寺，将大山村、白洋村和柘岙村定为杨梅采摘点，由市旅游局落实住宿、餐饮。6月下旬，首批上海游客100余人到慈溪参加杨梅节旅游活动。1999年杨梅节，上海、宁波等地300名游客到慈溪观光、品尝杨梅。2000年始，市政府与上海铁路旅游集团等合作，推出慈溪二日游假日列车，每年6月中下旬均有300500名游客。2000年7月，周巷镇首次举办润昌蜜梨节，并定每年7月28日为蜜梨节。2003年，虽因“非典”停开上海到慈溪假日列车，杨梅节期间仍有来自宁波、杭州的观光游客5600余人次。2007年，旅行社接待外地团队游客5.29万人次，景区接待游客
  125.49万人次。2008年，旅行社接待外地团队游客16.16万人次，景区接待游客193.61万人次；其中一日游游客15.37万人次，同比增长248.7％。2009年，景区接待游客326.87万人次。2010年，景区接待游客372.89万人次。2011年，全市共接待国内外旅游者563.92万人次，实现旅游总收入46.91亿元。
  出国出境旅游
  1992年前，出境大多为商务考察和探亲。之后，出境人数随旅游开放国增多逐年递增，业务主要由省、宁波市国际旅行社承接。1998年后，各旅行社开始尝试出境游代理业务。2002年11月始，建立以省内国际旅行社控股并与慈溪旅行社合作的分支机构，从事出境游业务。1988—2011年，出境及至港澳台地区32.29万人次。（另见第十五编《口岸》第三章第一节）
  第二节 旅行社导游
  旅行社
  1984年4月，成立县旅游汽车服务社，提供旅游服务、客货运输和车辆租赁；1986年3月更名为“县旅游服务社”。1989年6月，实行旅行社业务经营许可证制度，慈溪市旅游服务社为宁波市13家首批获证单位之一。1998年3月更名为“慈溪市旅行社”，有大客车4辆，为慈溪至宁波、慈溪至杭州班车。8月，市迅达旅行社有限公司成立。此后，旅行社数量逐年增加，至2011年，全市有旅行社28家。
  慈溪迅达旅游服务有限公司1998年8月成立，为省旅行社协会会员，是全省首批通过2000版ISO9001国际质量体系认证的旅游企业。2006年后，多次被评为省百强国内旅行社、宁波市十佳旅行社、宁波市优秀旅行社，2007年度被授予“宁波市巾帼文明岗”和“宁波市青年文明号”称号。2008年被宁波名牌产品认定委员会认定为宁波服务业名牌。2011年有员工26人，其中导游9名。
  慈溪浙江风光国际旅行社1999年12月成立，2002年与省中国旅行社合作，承接出境游业务。多次获得省五十强国内旅行社、宁波市十佳旅行社等荣誉。2007年11月，经国家旅游局批准为国际旅行社，为慈溪首家国际旅行社。2011年有员工30人，其中导游23名。
  慈溪新世纪旅游有限公司2001年6月成立。2002—2004年连续被评为宁波市消费者信得过单位，2005年被评为宁波十佳旅行社、省五十强国内旅行社，2006—2008年连续被评为省旅行社百强企业，2008年被评为省三星级旅行社。2011年有员工27人，其中导游15名。
  导游队伍
  1987年12月1日，国家旅游局发布《导游人员管理暂行规定》，要求从事导游工作者必须经考试合格，办理注册登记手续后方可担任。1989年12月，省导游考评办公室发布《导游考评工作实施意见》。1990年初，慈溪有4人参加培训，并于9月领到导游资格证书，为全市第一批导游。1993—1998年，增加导游6名。2006年10月，虞小旦获得“全国优秀导游员”称号。随着旅行社和旅游业务发展，至2011年，全市有在册导游345名，其中英文导游7名、中级导游30名、高级导游2名。1998年有1名考取国际旅游领队资格证书，至2011年，全市在册具有国际旅游领队资格人员24名。
  第三节 饭店宾馆
  旅游定点餐馆
  为接待二日游团队，1998年5月，市旅游局确定阳明餐饮城、天渡大酒店、天地人家、奔驰大酒店等6家饭店为旅游定点餐馆。2001年4月，制定《旅游定点餐馆标准》，分规模环境及设施、菜品及出菜速度、卫生、餐厅服务、消防安全管理5部分，共31条。每年杨梅节前对照标准开展检查。游客在用餐过程中所发生的投诉，由市旅游局协调解决。2002年，有3家旅游定点餐馆因故关闭，另外重新确定快乐老家、小庵东海鲜楼为旅游定点餐馆。2004年后，改由星级饭店接待旅游团队就餐。
  星级饭店
  1995年，对新开业未满1年的饭店先挂旅游涉外饭店标志。1996—1998年，有旅游涉外饭店2家、旅游饭店1家。1999年后，取消“旅游涉外饭店”名称，使用星级名称。2000年，全市有星级饭店8家，其中四星级1家。2001年后，星级饭店数量快速增加，2011年，全市有星级饭店40家，其中五星级2家、四星级3家、三星级8家、二星级26家、一星级1家；另有按五星级标准在建3家。
  1994年6月，杭州湾大酒店开业，1995年10月被评为三星级酒店，为全市首家星级饭店。1999年8月升格为四星级饭店，同年被评为中国旅游业标志性饭店建筑，并开始推行“金钥匙服务”。2002年进行五星级改造，有建筑面积3.40万平方米，客房250间（套），另有鲍翅馆、中餐厅、西餐厅、游泳池、水吧、酒吧等服务设施。2004年，国有股份退出，改由杭州湾酒店有限公司独家经营。2005年1月，被全国旅游星级饭店评定委员会批准为五星级饭店。2008年8月，被宁波市企业联合会和宁波市企业家协会评为宁波市服务业百强企业。2009年被中国饭店协会评为“中国优秀品质饭店”，2010年被评为市十强旅游企业，2011年被宁波名牌产品认定委员会授予“宁波名牌”称号。
  2000年初，根据省旅游局、省环保局要求，饭店提倡绿色消费、绿色食品、垃圾分类收集。2001年10月，省质量技术监督局出台《绿色饭店·浙江省地方标准》，星级饭店开展创建“绿色饭店”活动。2000年6月杭州湾大酒店、2004年12月国际大酒店和钱塘国脉大酒店、2007年12月慈溪大酒店、2008年11月天地花苑酒店被评为省级“绿色饭店”。2008年12月杭州湾大酒店和国际大酒店、2009年12月中益商务酒店和钱塘国脉大酒店、2010年12月沈师桥大酒店、2011年12月香苑大酒店被评为国家级“绿色饭店”。
  第四节 旅游交通旅游商品
  旅游交通
  道路1989年3月，由宁波市、慈溪市、鸣鹤镇和五磊寺共同出资90万元，动工兴建杜湖至五磊寺公路，公路全长6.70千米，12月竣工通车。2000年4月，市政府和鸣鹤镇政府共同出资500万元，将路面由沙石改成水泥，并在杜湖边和山上设立大型导游图2块，在沿湖交叉路口设立导向标志。2007年7月，再次改造五磊山道路，拓宽弯道，加固路基，改建柏油路面，总投资600万元。
  1999年10月，市政府和三北镇政府共同投资700万元修建达蓬山公路，全长11.30千米，沙石路面。2000年6月，景区修建游步道1875米。2007年，雅戈尔达蓬山旅游投资开发公司投资420万元，将8.20千米上山公路改建为柏油路面。
  为方便外来游客旅游，2002年11月，329国道慈溪段在龙山虞氏旧宅入口、达蓬山景区入口，鸣鹤—上林湖风景名胜区入口（师宓公路道口、五里道口、匡堰道口3处），按双向要求共设10块景区指示牌。
  车辆1987年，县旅游服务社有旅游专用车2辆，后取消。1993年，市公路运输总公司开通浒山至五磊寺班车，每天4班，1年后停运。2001年9月，市公路运输总公司以投标形式购旅游车5辆，2007年增加至17辆。2006年，市汽车运输公司购置旅游客车8辆，全市旅游客车25辆。2008年6月，市公路运输总公司和市汽车运输公司联合成立旅游集散中心，对旅游车辆实行统一调度。同年8月，市汽车运输公司退出，由市公路运输总公司管理与经营。2000年1月，市汽车运输公司开设教场山站至杭州湾海滨游乐园专线班车2辆，定时发送；后增加至4辆，半小时1班。2004年9月，市公路运输总公司开设浒山乌山站至上林湖专线车，2005年5月延伸至金仙寺，有专车7辆，每10分钟1班；2008年6月，延伸至五磊山风景区。
  2005年8月，市大通汽车运输公司开设浒山（西站）至杭州湾跨海大桥指挥部专线班车，配专车6辆，每天28班次。2008年6月延伸至宁波大桥生态农庄，营运半年后取消。2011年，每天有10趟班车由浒山西站开往宁波大红鹰学院杭州湾校区。
  2008年7月达蓬山景区试营业后，雅戈尔达蓬山旅游投资开发公司购置中巴车6辆，作为景区内专用车辆。线路分为329国道入口处至主题乐园和主题乐园至达蓬山上停车场2段。
  票务1993年，迅达航空票务公司成立，为市内首家，1994年5月获得国际航空协会颁发的客货运中国销售代理人资格证书。2001年后，配置机场接送车4辆。1997年10月，繁兴航空服务公司成立，经营国际、国内机票预售和货运。2007年12月，与宁波栎社机场联合，在寺山路128号设立航空候机楼，每天有4个班次往返于慈溪至栎社机场。2004年1月，中通航空票务公司成立，配有3辆机场接送车。
  旅游商品
  1998年后，旅游商品逐步形成特色农产品、工艺品和景区主题纪念品3个系列。2006年，大桥生态农庄要求旅游商品定点生产企业在公司内设立专门陈列展示室，并明码标价。2008年7月，将市工业品批发市场列为市旅游购物定点商场，并制定游客购物接待、安全管理、投诉处理等制度。2009年、2010年，连续举办2届市旅游商品评选活动，评出旅游商品77种，涵盖工艺品、日用品、农产品、小家电等。2011年，开放大桥生态农庄和农产品展示展销中心2处大型旅游购物商场。2009年始，每年组织旅游企业赴义乌参加中国国际旅游商品博览会。
  特色农产品杨梅、黄花梨、黄泥螺、丝瓜络等为主。2000年2月，市大山置业有限公司被列为宁波市旅游商品定点生产企业。杨梅果酒和龙山黄泥螺成为宁波市旅游推荐商品。2001年11月，浙江海通食品集团股份有限公司被列为宁波市旅游商品定点生产企业，生产的杨梅产品和脱水蔬菜产品被列为旅游推荐商品。2006年，大桥生态农庄加工生产的冻米糖、盐炒豆等传统食品受游客欢迎。
  工艺品小型红木制品、长河草帽、仿古青瓷等为主。2000年，市懋良制笔有限公司被列为宁波市旅游商品定点生产企业，生产的工艺笔成为宁波市旅游推荐商品，并被评为宁波十佳旅游商品。2001年12月，市越窑青瓷有限公司被列为旅游商品定点生产企业；2002年3月，仿越窑青瓷作品获得省旅游纪念品设计大赛优秀奖，2006年10月获得第八届全国陶瓷艺术设计创新银奖。2004年12月，永淦古玩家具城内开设旅游商品陈列展销区，主要销售小件古玩。2008年8月，宁波博古家私有限公司开设旅游商品陈列展销区。
  第五节 旅游管理 宣传推介
  景区管理
  1999年9月，国家旅游局制定《旅游区（点）质量等级评定办法》，同时发布旅游景区质量等级评定量化指标。2002年9月至2004年12月，全市先后有5家单位被评为AA级景区。2005年7月，国家旅游局颁布《旅游景区质量等级评定管理办法》，根据授权，市旅游局可以对A级、AA级景区进行评定，省旅游景区质量等级评定委员会评定AAA级景区，全国旅游景区质量等级评定委员会评定AAAA级、AAAAA级景区。2011年，全市有AA级景区3个，AAA级景区2个，AAAA级景区2个。
  旅行社管理
  旅行社审批与年检2002年6月前申办旅行社，由市旅游局负责初审后报宁波市旅游局审批，经批准发放旅游经营许可证，办理营业执照。2002年7月开始，采用告知承诺制，先由申办人到工商行政管理部门进行名称预登记，领取相关申报要求及必备材料的说明，然后逐级上报审批。2004年6月，国家旅游局取消旅行社门市部审批等7项原属旅游行政主管部门审批的项目。开业6个月以上的旅行社实行每年1次年检，市旅游局负责初检，宁波市旅游局复检。通过量化考核，对不合格旅行社给予暂缓通过，连续2年暂缓通过的旅行社将被吊销旅游经营许可证。2004年和2007年各有1家旅行社暂缓通过。2009年，国务院《旅行社条例》公布施行，取消旅行社年检制度。
  旅行社诚信经营与评优2001年4月，专项治理旅行社门市部设立，取消2家非法营业点。2002年7月，全市旅行社订立同业诚信公约，开展诚信经营活动。2006年1月，风光旅行社获得“中国消费者协会诚信维权表彰单位”称号。同年，新世纪旅行社获得省消费者信得过单位称号。市旅游服务社1997年入选宁波市首届优秀旅行社，1998年人选省百优双十佳旅行社。2001年，风光旅行社和迅达旅行社入选宁波市十佳旅行社，并入选省五十强国内旅行社。2004—2011年，风光旅行社入选宁波十佳旅行社7次，入选省五十强（2007年改为省百强）国内旅行社7次。2006年，宁波市旅游局公布首批诚信旅行社，慈溪的风光旅行社、新世纪旅行社、大桥旅行社、中通旅行社、国旅假期旅行社、迅达旅行社、杭州湾旅行社、假日旅行社8家旅行社获得称号。2008年12月，省旅游局推行《旅行社品质等级划分与评定》，2011年，全市有四星级品质旅行社4家，分别为风光旅行社、杭州湾旅行社、迅达旅行社、新世纪旅行社；三星级品质旅行社8家，分别为风之旅旅行社、金桥旅行社、天地旅行社、天天旅行社、阳光旅行社、中通旅行社、飞扬旅行社、光大旅行社。
  景区导游管理
  2000年始，市旅游局举办导游及景点景区讲解员培训。次年，经省旅游局批准，设立市旅游培训中心，确定浒山镇职成教中心学校为旅游岗位培训定点单位。2003年7月始，与浙江广播电视大学合办旅游及饭店管理远程教育大专班。9月，对景区导游实行IC卡管理。2005年3月，与省旅游职业学院、宁波市旅游培训中心合办首届旅游大专班。2011年，培训景点导游员（领IC卡）97人、景区从业人员46人。导游人员年检每年1次，由宁波市旅游局负责。
  饭店管理
  饭店人员培训1996年，市旅游领导小组办公室开始举办星级饭店技能比赛，至2007年举办5届，比赛项目逐年更新，参赛单位和人数增加。2001年开始，市旅游局对饭店从业人员进行专业技术培训和考核，提高饭店从业人员服务意识和操作技能，每年300余人。2001—2011年培训6500余人次，发放资格证书3200余本。同时，对星级饭店主管领班等管理人员开展培训。至2011年，全市星级饭店管理人员参加培训580余人次，310余名管理人员领取资格证书。
  星级饭店评定2000年前，一星级、二星级饭店由宁波市旅游局评定，三星级饭店由省旅游局评定，四星级、五星级饭店由国家旅游局评定。2001年始，一星级、二星级饭店由市旅游局评定，三星级饭店由宁波市旅游局评定，四星级饭店由省旅游局评定，五星级饭店由国家旅游局评定。2002年8月，推行省星级饭店评价体系，明确星级饭店要由市旅游局复核。12月，在23家星级饭店实行。2004年7月，启用新的星级评定标准；星级饭店每2年复核一次，每5年参加复评，同时更换星级饭店标志牌。8月，对全市25家一星级和二星级饭店进行复核。此后，2年一度复核和1年一度复评成为常规工作。2004年10月，市饭店星级评定委员会成立，并拟定工作职责和星级饭店评定工作程序。2008年8月，在全市星级饭店复核复评基础上，开展饭店评优评佳活动。2011年1月，国家旅游局启用新版《旅游饭店星级的划分与评定》。新版星级饭店评定标准更加注重饭店核心产品，弱化配套设施，突出绿色环保要求，强化安全管理要求，提高饭店服务质量评价的操作性，增加例外条款，引导特色经营，将一星级、二星级、三星级饭店定位于有限服务饭店；规定星级标志使用有效期为3年，3年期满后应进行重新评定。
  饭店安全管理2000年开始，每年春节、国际劳动节、国庆节前夕，市旅游局组织专门人员对星级饭店进行安全检查。2002年开始，市旅游局与各星级饭店签订安全生产责任状，订立应急预案。2003年“非典”局部流行期间，根据要求做好防治应对工作。4月21日，市旅游局成立“非典”预防应对小组，制订《旅游经营单位预防控制传染性非典型肺炎应急预案》，免费向星级饭店发放消毒药品和体温表。慈溪大酒店被确定为市“非典”防治领导小组办公地，杜湖山庄为“非典”疑似病例隔离区，上述两单位后被评为宁波市旅游行业抗击“非典”先进集体。5月，全市星级饭店开展“卫生清洁、倡导文明、科学健康生活”主题活动。2004年3月，召开星级饭店危机管理研讨会，总结和反思“非典”的严重影响，探讨饭店如何应对突发性公共事件，完善相应管理机制。2011年，全市三星级以上饭店开展安全生产标准化建设工作。
  旅游业整治与投诉处理
  1994年后，因旅游市场逐渐兴起和旅游法规执行滞后，先后有6家来自宁波、杭州的旅行社未经批准，擅自在慈溪开设门市部和分公司。1996年6月，按国务院《旅行社管理条例》规定，市旅游局会同市公安局、市工商行政管理局组织人员开展专项整治，取缔不法经营点。2000年开始，旅游投诉由市旅游局接待并处理。至2011年，受理各类投诉60起，大多数因旅行社或星级饭店已作处理而未列入投诉记录，在册登记投诉案件25起，其中投诉旅行社18起，主要为服务质量和合同纠纷；投诉饭店5起，主要为价格和客房内有偿使用物品纠纷；投诉景区2起，主要为服务质量和游客人身伤害纠纷，经市旅游局协调，都得到解决。
  旅游业政策扶持
  为加快慈溪旅游业发展，2003年始，市旅游局、市财政局连续颁发扶持旅游业发展的办法。陆续对旅游景区开发、基础设施建设、环境综合治理给予补助和奖励，对大力推销慈溪旅游线路以及获得宁波市级以上综合荣誉称号的旅行社实施奖励，对开通城区至各风景区、旅游区的固定公交化营运线路给予补助。允许对重点旅游项目直接投资或参股开发，鼓励旅游项目招商、客源市场开拓和旅游人才引进，补助导游培训考试，奖励引进国内外酒店管理公司、开设旅游特色商品店，补助和奖励乡村旅游建设、旅游市场宣传等。2007年始，评选明星旅游企业，细化游客招徕接待奖励办法。
  宣传推介
  图书编印1999年1月，市旅游局编《慈溪旅游与投资指南》，由西泠印社出版，介绍慈溪景点、资源、人物、特产。9月，《宁波名景》收录慈溪五磊山、达蓬山、上林湖3个景区内容。2000年9月，宁波市旅游局编辑出版“亲近宁波”丛书，《走慈溪》为分册之一。同年10月，《宁波旅游》出版，慈溪五磊山、达蓬山、上林湖、黄泥螺、杨梅节入选。2001年6月，市旅游局编印《慈溪旅游》，照片配文字说明，并作为赠送礼品。2002年2月，《慈溪景点故事集》由西安地图出版社出版，收录与景点有关的神话、故事95则。2003年10月，“慈溪文化集萃”之一的《慈溪百景》由人民出版社出版，收录景点98个。
  专题活动1998—2000年，开展杨梅节旅游宣传活动，在上海委托相关旅行社进行。2001年9月，市政府在上海城市展览馆召开新闻发布会，宣传推介慈溪旅游资源。2002年9月27日开展“世界旅游日”宣传活动，在市人民大会堂前广场举行旅游咨询活动，发放资料2000余份，免费开放所有景点景区，邀请60余位市民免费旅游五磊山景区和虞氏旧宅。2003—2007年，市旅游局派专人到上海、杭州、宁波等地开展杨梅节宣传活动，邀请当地旅行社和新闻媒体参与。2006年4月，在宁波天一广场举办“千年福地·滨海桥城”主题形象推介，分发资料1.30万份。7月，市旅游局和新浦镇政府共同主办首届葡萄节。2007年7月，掌起镇政府在古窑浦村举办首届水蜜桃采摘节。2008年3月，市旅游局与上海金山区、嘉兴海盐县共同举办“一桥二岸三地旅游区域合作暨见证大桥预通车”活动。6月，设慈溪大桥国际经贸旅游节，至2011年共举行4次。2009年举办慈溪大桥国际经贸旅游节开幕式暨“中华情·魅力慈溪”（中央电视台“中华情”节目）大型文艺晚会。2010年举办慈溪大桥国际经贸旅游节开幕式暨杭州湾湿地中心开园仪式，推出“中外世博游客慈溪行”和“看精彩世博、游休闲慈溪”等活动，同时借助慈溪杭州湾湿地开园举办湿地论坛、中外媒体湿地采风等活动。2011年举办慈溪大桥国际经贸旅游节开幕式暨刘德华全国巡回（慈溪）演唱会，举行休闲健身活动全国邀请赛、慈溪·中国县域休闲发展国际论坛、慈溪首届花博会等。其间多次参加国内旅游交易会、国际旅游交易会、中国旅游投资洽谈会、省旅游交易会、宁波旅游宣传周等活动。
  媒体广告2000年，邀请《华东旅游报》《江南游报》和浙江有线电视台、宁波有线电视台等作专题宣传，在《华东旅游报》开辟专版，浙江有线电视台制作慈溪旅游专题节目。2001年6月，韩国电视台来上林湖拍摄专题片，为宁波旅游宣传片组成部分。2008年5月，省旅游局邀请日本新城市生活新闻社、日中通讯社、产业新闻社、钢铁新闻社等新闻单位组成记者团一行24人，参观考察杭州湾跨海大桥和达蓬山中国徐福文化园。
  2005年，在宁波栎社机场入口处和杭甬高速公路余姚至上虞之间、沪杭高速上海入口处、萧山机场等处设立大型广告牌6块。2008年减少2块，在杭州湾跨海大桥北岸增设1块。境内交通道路多处设置旅游景点指示牌。2010年增设6块高速广告牌，其中宁波机场1块、沈海高速2块、掌起段2块、跨海大桥旁1块。