慈溪市图书馆

第一节 行政诉讼案
  1989年，市法院增设行政庭，专门负责行政案件审理。1988—2011年受理行政案1020件，审结1003件。2002年后，行政案件增长显著，至2011年共受理756件，占行政案件总数的74.2％。行政案件中原告提起附带行政赔偿案件较少，2004年首次出现，至2011年共有15件。
  公安行政案
  1988—2011年，市法院受理被告为公安机关的行政案118件，审结118件；每年均有新收案件，除1992年受理14件外，其余年份收案数均不超过10件；其中，受理公安机关治安管理行为所引发的行政纠纷92件，审结89件；因劳教引发的行政案件1件；其他以公安机关为被告的行政案件25件。
  2004年审结1起某公司诉市公安局案件，原告以被告下属派出所和交通警察大队违法出具证明，致使其在一起交通事故赔偿中多支付4万余元为由提起行政诉讼，要求确认被告出具证明的具体行政行为违法。市法院经审理查明，派出所在交通事故死者及家庭情况登记表审核一栏中签署“情况属实”意见，公安机关虽然是户籍管理机关，但该证明不属于户籍管理职责范围，并不直接发生行政效力，故原告的请求事项不属于《中华人民共和国行政诉讼法》规定的行政审判权限范围。
  资源行政案
  1988—2011年，市法院受理资源行政案430件，审结428件，每年均有新收案件。1991年受理首例不服土地所有权确认决定的行政案件，至2011年，受理土地资源引发的行政诉讼案421件，审结419件，占资源类行政案件收案数的97.9％，其中，1991—2003年收案80件，年均收案数约为6件；2004—2011年收案269件，年均收案数约为27件。
  土地资源引发的行政案件增多与公民权利意识增强和杭州湾新区建设、旧城改造、城区扩展、工业园区建设等直接相关，而且因原告众多，易引发群体性纠纷。此类案件中大多系要求市国土资源局履行职责。2003年审结1起高某等71名原告要求被告市国土资源局履行查处违法征地行为的行政争议案。原告不服庵东镇政府因杭州湾大桥进场道路、工程指挥部、变电所等建设所需与原告所属的庵东镇虹桥村经济合作社签订的协议向被告投诉，因对被告的处理行为不满提起行政诉讼。法院审理认为，高某等71名原告要求对庵东镇政府非法批准占用原告承包土地的行为进行查处，无事实和法律依据。2004年，市法院对俞某等65名原告诉市国土资源局履行法定职责一案作出一审判决，判决被告在判决生效之日起30天内对原告的信访件作出处理，并将结果告知原告。65名原告均系观海卫镇师东村村民，2003年9月向被告首次举报观海卫镇师东村的土地被非法占用，后原告委托律师在公证处公证员监督下，将违法征用土地举报信等材料邮寄至被告处，而被告未在规定期限内将处理结果告知原告。市法院审理认为，65名原告向被告举报违法用地要求被告查处，属于被告的工作职责之内，被告收件后应当在30天内将信访件的处理结果告知原告，对原告的诉讼请求应予支持。
  城建行政案
  1988—2011年，市法院受理城市规划、房屋拆迁等城市建设引发的行政诉讼案181件，其中1988—2001年受理10件；2002—2011年受理171件。由城市拆迁引发的行政诉讼案62件，由房屋登记引发的行政诉讼案59件，由城建规划引发的行政诉讼案40件，其他原因引发的20件。
  2001年，市法院受理首例确认建设工程施工招标无效行政争议案件。2001年2月，市招投标办公室向原告发出中标通知书后，原告投入资金、设备，组织人员进行前期施工，但被告市城乡建设委员会以原告在投标活动中使用多枚公章为由认定原告的中标无效。为此原告向被告作出说明并提供相关证明，而被告未予理睬，并在未向原告送达中标无效决定的情况下认定原告中标无效，继而引发纠纷。城建行政案件中部分案件系因行政许可效力问题引发的争议，往往涉及众多原告。2005年，市法院审结1起徐某等19人诉市规划局规划行政许可行政争议案，涉及市规划局对开发商做出的行政许可的效力。
  随着房价大幅上涨，特别是2007年物权法实施后，因房屋登记与事实不符等引发的行政诉讼不断增多，其中2004年、2006年收案较多，2年共受理23件，审结22件。
  工商交通劳动社保类行政案
  1988—2011年，市法院受理工商、交通、劳动和社会保障等其他类型行政案件280件，审结282件。工商行政案1990年受理首例工商行政案件，2000年后每年均有新收案件，至2011年受理29件，审结29件。交通行政案2002年受理首例不服交通机构事故认定的行政诉讼案件，至2011年受理28件，审结28件；其中收案最多为2008年15件，审结14件。
  劳动和社会保障案2002—2011年受理劳动和社会保障案79件，审结78件，其中收案最多为2006年26件，审结26件。劳动和社会保障类行政案件多由工伤认定引发。由于法律条文本身的原则性及伤亡原因的复杂性，对能否认定工伤往往存在重大分歧，进而引发行政诉讼。2006年审结1起陈某诉市劳动和社会保障局工伤认定行政争议案。陈某在下班途中，无证驾驶摩托车与他人摩托车相撞发生交通事故致伤，申请工伤认定，而市劳动和社会保障局认定为不属工伤，从而引发工伤认定行政争议案件。
  其他行政案1994—1996年受理以税务机关为被告的行政诉讼每年各1件；1997—2011年受理因计划生育引发的行政诉讼案8件，审结8件。1999年、2004年分别受理烟草专卖行政案4件、2件。2001年受理首例以民政机关为被告的行政诉讼，至2011年共受理10件，审结10件，大多针对行政部门的婚姻登记行为。2003—2006年受理司法行政引发的纠纷5件。2004年、2007年受理教育类行政案各1件。2004年受理首例涉及药品的行政诉讼案件，至2011年收案4件，审结4件。2002年受理首例卫生行政案件，至2011年受理5件，审结5件。2004年受理首例环保类行政案件，至2011年受理12件，审结12件。2001—2011年受理技术监督引发的行政诉讼案3件，审结3件。2004—2011年受理以镇政府为被告的行政诉讼案22件，审结22件；其中收案最多为2005年12件。
  第二节 非诉行政执行案
  非诉行政案件受理
  1988年，行政执行工作归执行庭负责。1994年2月，非诉行政执行工作划归行政庭。1994—2011年，行政庭审查非诉行政执行案1.20万件；其中，收案最少为1992年28件，收案最多为2009年1174件。
  非诉行政案件执行
  非诉行政执行案件多为国土行政处罚案件和规划行政处罚案件，主要因被执行人未经审批新建或扩建建筑物，或被执行人擅自改变房屋或土地使用性质，变非商用为商用。2002年，为配合市环境集中整治活动，市法院专门组织集中拆除违法建筑活动。该类案件往往因涉及民生而多有执行难问题。相当部分违法建筑物为外来务工人员租住，或者为年老体弱的本地人居住，在执行中当事人抵触情绪大，甚至出现暴力抵制执行现象，处理不当可能造成群体性事件。2009年试行非诉行政执行案件合并听证审查制度，全年听证12次，完成117件非诉行政执行案件的快速审查。1988—2011年，非诉行政案件共执结1.24万件，其中，1988—1993年执结539件，1994—2011年执结1.19万件。