第三节 参政议政

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《慈溪市志(1988—2011)下》 图书
唯一号: 112320020220001076
颗粒名称: 第三节 参政议政
分类号: D628
页数: 5
页码: 451-455
摘要: 本文记述了慈溪市1988年至2011年参政议政的情况。
关键词: 慈溪市 职能履行 参政议政

内容

视察调研
  1988—2011年,政协慈溪市委员会以主席会议成员视察、常委会视察、委员视察、专门委员会视察的形式开展视察调研。共组织视察89次,形成视察报告70件,送市委、市政府;专门委员会视察调研575次,形成的视察调研报告分别送政协慈溪市委员会或党委、政府及有关部门。有关的调研材料以意见、建议或建议案等形式,送市委、市政府及有关部门。1988—2011年,共报送250件,大部分被市委、市政府采纳,其中经市领导批示或市政府办公室函复的114件。
  1988年初,提出“关于以建设四灶浦海涂水库为骨干水资源开发工程”的建议,县政府组织专家反复论证后采纳,并于1993年12月动工兴建四灶浦水库,1997年6月竣工,有效解决了水资源紧缺问题。1989年,城交环委员会组织视察部分针织漂染企业污水处理情况并形成视察报告,被市政府采纳,提出整顿漂染加工业的具体措施。1990年,经济科技委员会3次组织委员对“三资”企业、创汇企业、创汇农业和低产畈改造、吨粮田工程、淡水渔业生产以及企业减免税管理使用等开展视察,分别形成调查报告,向市政府提出建议和意见。1991年,经济科技委员会成员用3天时间先后视察9家企业,了解开展“质量、品种、效益年”活动情况,研究进一步深入开展“质量、品种、效益年”的有效途径,并提出建议和意见。1991年7月至1993年1月,城交环委员会组织委员视察城区建设、交通安全、道路绿化、环境卫生及五磊讲寺、上林湖越窑遗址等名胜古迹,提出开展“创建文明一条街”试点、落实单位包干制度等建议,提出应及早规划有开发前途的旅游资源并组织实施的建议。1994年,组织17名委员,专题视察6家国有、二轻、供销社系统的工业企业及乡镇企业,提出改革要深化、政策要到位、服务要加强、销售要拓宽、技改要投入、产品要开发、质量要提高的对策和建议。1998年,组成专题视察组,到长河、周巷、师桥、横河4镇对实施农业产业化经营和周巷中国食品城、市工业品批发市场、观城水产品批发市场、胜山服装布料市场及浒山蔬菜批发市场的经营情况专题视察,并撰写《关于我市农业产业化经营情况的视察报告》《关于我市专业市场的视察报告》,报送市政府。2000年、2002年,多次组织部分委员赴全市各地视察环境整治情况,后向市政府提交《关于我市环境整治情况的视察报告》。2004年、2005年,开展4次专项视察,对杭州湾新区提出不断完善新区规划、科学合理利用资源、优化招商引资项目、改善综合服务环境、高度关注环境保护5方面建议;对慈东工业区建设提出科学制订区块建设和发展规划、关注水资源供应保障、坚持集约用地节约用地、加强基础设施建设和环境保护、坚持规划的刚性5方面建议。2006年,组织部分委员对弱势群体和困难群众帮扶工作开展视察,形成报告,向市政府提出规范帮扶救助管理、完善相关配套政策、创新社会慈善互助机制等12条建议,均被市政府采纳和落实。2007年,专题视察全市社会治安防控体系建设情况后,提出加快“天网工程”实施进程,整合全市人防、技防、物防资源,提高群防群治参与度等方面的建议和意见。2008年、2009年,先后就人才服务工作、留学生创业园区建设、出租车运行情况、再生资源回收、小型农田水利建设等组织专项视察活动。2010年7月,专项视察全市城乡社区卫生服务一体化建设工作,形成《不断强化公益性,加快推进一体化》的视察报告,提出确立建设目标、理顺管理体制、规范中心建设、增加财政投入等6方面对策建议。市委主要领导专门作出批示,要求市政府深化研究,抓好落实;市政府采纳建议,拟订、推进3年行动计划,提高村建卫生服务站补助标准。
  参议政事
  1988年3月政协慈溪县第四届第二次全体委员会议至2011年政协慈溪市第九届第五次全体委员会议,先后有281人次作大会参政议政发言。每次会议邀请市委、市人大、市政府的主要领导和有关部门负责人到会听取意见。委员发言中提出的意见和建议多数被市委、市政府和有关部门采纳,部分得到及时落实。
  1988年3月第四届第二次全体会议期间,11名委员参政议政发言的主要内容为:促进政治生活民主化,全面落实职工代表大会的职权,建立健全工会对劳动保护的监督检查制度,走有慈溪特色的出口创汇路子,培养外贸人才,增加农业投入,解决水资源不足,促进个体经济发展,支持文化体育事业等。1989年3月,15名委员在第四届第四次全体会议上就发展工农业生产、城建交通环卫工作、精神文明与民主法制建设、人民生活、物价税收等方面提出意见和建议;其中“关于纳税保证金问题的看法”的发言提出取消个体户纳税保证金建议,市财政局(地方税务局)经调研后修改原规定,取消城镇个体企业和固定个体工商户的纳税保证金。
  1991年3月第五届第二次全体会议期间,19名委员参政议政发言,就全市经济和社会事业发展问题提出意见和建议33条,其中要求兴建余慈铁路和完成慈镇航道续建工程等建议被市政府采纳。1992年3月第五届第三次全体会议,21名委员的参政议政发言,内容涉及工业、农业、财贸、教育、科技、文化、人民生活等方面,其中水资源开发和合理利用、排涝工程要充分发挥效益、控制河网水质污染等建议被列入政府部门的工作内容,进入市政府决策程序。
  1994年3月第六届第二次全体会议,政协委员提出教师住房的建设、租赁、出售实行优先优惠的建议,市政府经过协商,出台解决教师住房问题的具体意见。1996年3月第六届第四次全体会议,政协委员对建设用地抛荒、毁地取土制砖和滥占土地建坟现象提出意见和建议,市政府和有关部门随即采取相应措施加以制止。
  1998年2月第七届第一次全体会议,政协委员“正确引导、积极扶持、促进我市非公有制经济健康发展”的发言引起市政府关注,发出《关于进一步加快个体私营企业发展的若干意见》。2001年2月第七届第四次全体会议,11名委员发言,分别提出加快发展农产品加工业、超前考虑工业经济支撑要素、进一步促进民营经济发展、加快中心城区社区建设、加快教育现代化进程、保护饮用水资源以及发展旅游业等建议,其中“以建设杭州湾交通通道为契机,加快我市西北部经济开发步伐”的发言得到政府重视,市政府成立以主要领导为组长的大桥建设协调小组,有关工作相继得到落实。
  2004年2月第八届第二次全体会议,政协委员“加强公共卫生建设,促进社会健康发展”的发言引起市政府关注,市政府研究并制定出台强化政府公共卫生管理职能的相关措施。2005年2月第八届第三次全体会议,政协委员“加快慈溪生态市建设的对策建议”的发言得到市政府重视,市政府将其中建议的建设风电场、城河生态修复等列为重点建设项目。
  2008年1月第九届第二次全体会议,9名政协委员就兴办大桥东侧大型市场、推动慈溪企业上市工作、发挥异地商会在推进慈溪人经济发展中的作用、加强农业信息化建设、遏制企业劳资纠纷维护社会和谐稳定、挖掘优势资源打造城市名片、强化坎墩分区基础设施建设、杜湖饮用水源地保护、非公有制企业党建工作等问题提出意见和建议,部分意见和建议被市委、市政府采纳实施。2011年1月第九届第五次全体会议,政协委员关于“创森林慈溪、建绿色家园”的发言得到市政府重视,大部分建议被采纳,促进了“森林慈溪”创建工作。
  提案处理
  1988—2011年,政协慈溪市第四届至第九届立案提案6887件,大部分提案被市党政有关部门和单位采纳或基本采纳。政协全体委员会议期间提案均实行由市人大办公室、市政府办公室、政协慈溪市委员会办公室联合交办。
  1990年5月第五届第一次全体委员会议后,市委、市政府分别召开市委常委会议、市政府常务会议,研究人大代表议案和政协委员提案的办理事项;6月由市人大办公室、市政府办公室、政协慈溪市委员会办公室联合召开由市直属单位负责人参加的议案、提案交办会议,落实交办。后对办理议案、提案数量较多的市教委、市城建委、市财政局、市公安局、市交通局、市卫生局6个单位进行检查,年底进行总结评比。
  政协第六届5年间,政协慈溪市委员会把调动承办单位办理积极性和提高办理质量作为发挥政协委员提案作用的基本着眼点,突出重点提案督促办,疑难提案现场办,承办大户协助办,部分提案跟踪办。每年开展优秀提案和提案办理先进单位评比工作。1993年“关于慈溪城区建设的三点建议”的提案提出城区建设要立足当前、着眼未来,集中资金、提高标准,注重规划、综合治理的意见,被市政府和市城建规划部门吸纳,对城区建设规划进行完善。
  政协第七届5年间,坚持重点提案主席会议督办,并跟踪视察落实情况。对办理数量多、难度大的单位,加强联系沟通,共同分析存在问题和解决办法。2001年关于加强外来人口管理和服务的提案,引起市委、市政府重视,专门成立调研组,作为一项民心工程、实事工程办理。市政府发出相关文件,加强外来人口管理和服务工作,提出外来暂住人口公寓建设、出租私房管理、组建社区保安队伍等措施。
  政协第八届4年间,改变提案办理方式,全委会期间审查立案改为会后审查立案,向全委会报告提案审查立案情况改为报告提案收集初审情况;从提案的登记输入、审查立案、交办反馈到提案内容、办理状态查询以及数据分析,实行网络化管理。采用主席会议督办、主席会议成员分工督办、联合督办、委员视察督办等方式,加大提案督办力度。2003年关于积极推行农村住院医疗保险、逐步完善农民医疗保障制度的提案,市政府开展调查研究,出台建立新型农村合作医疗制度和住院统筹制度实施办法,住院统筹、大病救助、医疗服务(合作医疗)“三位一体”的新型农村合作医疗制度全面启动。
  政协第九届5年间,建立健全提案立案“三审制”:全委会期间由提案审查委员会收集初审,全委会后提案委员会组织复审,并向主席会议提出不予立案、重点提案的建议,最后由主席会议审定立案。召开提高提案质量专题座谈会,开展研讨。召开重点提案办理情况专题协商会,发挥提案在履行政协职能中的重要作用。编发《提案摘报》,公开征集提案线索,尝试建立提案办理质量评估体系等,创新提案工作方式方法。2007年提出关于着力培植中小企业自主创新能力的提案,市政府在制定相关政策时,吸纳提案的部分建议,加大对企业自主创新的扶持力度。2010年关于加强城乡劳动力职业技能培训的提案,得到市政府及有关部门的重视和采纳。市政府加快市级8个公共实训基地建设,建立职业技能鉴定、考培分离制度,市财政部门将基地设备、培训资金列为绩效考评项目。
  政协碰头协商会
  1990年政协慈溪市第五届委员会至2003年政协慈溪市第七届委员会期间,每年组织召开1次政协慈溪市委员会领导与各民主党派、工商联负责人碰头会议,主要通报工作情况,交流经验,增进联系。2003年政协慈溪市第八届委员会开始,政协碰头协商会由一年1次改为一年2次,每次选择市内的重点工作、重大工程、重要决策组织视察,开展协商,提出建议。2003—2011年,政协碰头协商会围绕社会主义新农村建设、加快现代农业发展、农民集中居住区建设管理、生活垃圾焚烧发电项目、城市管理体制调整后运行工作、“美丽乡村”建设等课题进行专题协商,并就深化招投标体制改革、加快推进慈东工业区建设、促进社会救助和居家养老事业发展、水利基础设施建设、杭州湾现代农业开发区建设进展、周巷小城市建设等工作进行专项视察。

知识出处

慈溪市志(1988—2011)下

《慈溪市志(1988—2011)下》

出版者:浙江人民出版社

本书记载了慈溪1988-2011年的发展历程,全面展现了这24年慈溪改革开放的奋斗史、经济建设的创业史、各行各业的发展史,以及著名人物、风俗民情等,着重记述了进入21世纪以来慈溪社会进步、经济发展和文化繁荣的盛况。

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