慈溪市图书馆

第一节 政治协商
  协商形式
  1988年，参加全委会的全体政协委员列席县人民代表大会，听取《政府工作报告》及其他有关报告并进行讨论，提出意见和建议。1989年，市政府就《政府工作报告（讨论稿）》向政协慈溪市委员会常委会协商并征求意见，后形成惯例。1988—2011年，政协慈溪市第四届至第九届对全市的大政方针、决策举措等重要问题，在决策之前或在决策执行过程中的有关问题开展协商。协商主要形式有：会议协商，通过全体委员会议、常委会会议（有时部分委员参加）、主席会议、专门委员会会议及部分委员座谈会等，讨论协商市委、市政府的决策、举措；列席市人民代表大会，对市政府工作报告、国民经济与社会发展计划报告、财政预决算报告、市人民法院工作报告、市人民检察院工作报告等提出意见和建议；召开由各民主党派、无党派人士、人民团体和各界人士代表参加的协商座谈会；各专门委员会和地区联络委员会与相关职能部门开展专题协商和对口协商。
  协商内容
  市委工作与政协协商。1988—2011年，市委领导向政协就历次代表大会和市委历次全体（扩大）会议的市委工作报告（讨论稿）征求意见和讨论协商16次，市委年度工作及重大决策措施协商22次。1995年12月，政协主席会议成员在协商讨论市委九届九次全体扩大会议工作报告中有关工作评估、目标任务、工作措施等方面提出意见和建议，市委采纳。2000年11月，政协主席会议成员和部分常委对市委十届九次全体会议工作报告中有关城市规划建设管理、社会治安、党风廉政建设、加强与民主党派联系等方面提出意见和建议，引起市委重视，并逐步落实。
  市政府工作与政协协商。1988—2011年，政协慈溪市委员会有21次常委会会议讨论协商《政府工作报告（讨论稿）》。1990年4月第四届常委会第二十六次会议协商《政府工作报告（讨论稿）》时，提出加快农业发展、重视科技进步、加快城区建设、落实为民办实事工程等17条建议和意见。1996年1月第六届常委会第二十四次会议协商《政府工作报告（讨论稿）》时，就解决水资源紧缺、稳定科技人员队伍、加大企业转制力度等方面提出23条建议和意见。2002年1月第七届常委会第二十四次会议协商《政府工作报告（讨论稿）》时，就加强思想道德教育、扶持中小企业、发展旅游事业、建设文化大市等提出21条建议和意见。2006年1月第八届常委会第十七次会议协商《政府工作报告（讨论稿）》时，就有关新农村建设、镇村规划、发展循环经济、文化教育、医疗卫生、暂住人口管理、社会保障等问题提出34条建议和意见。2007年7月，主席会议成员对加强科学决策、经济发展、做大做强企业、城区治理、增收节支、人才工程和北部沿海快速通道建设、东部3镇缺水问题等方面提出意见和建议。2010年1月，主席议政会议协商讨论《政府工作报告（征求意见稿）》，并就有关政府工作提出建议和意见。
  协商内容涉及慈溪政治、经济、文化、社会、生态、城市建设与管理、基础设施建设等各个方面。
  第二节 民主监督
  监督形式
  历届政协慈溪市委员会通过委员提案、委员视察、民主评议、行风监督、情况反映等形式反映社情民意，就各领域中存在的问题提出建议和批评。1989年12月，中共中央通过《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，1990年5月始，部分政协委员担任市级有关部门的党风义务监督员、特约监督员、廉政监督员、医德医风监督员、物价监督员等。1991年8月组建信息员队伍。1995年开始不定期编印《委员反映》（2002年改为《政协委员反映》），及时传达委员反映的情况和意见。同年首次约见委员了解社情民意。后形成政协委员、联谊会成员约见、约谈制度，民主党派、工商联负责人碰头会议制度和个别走访委员制度。2000年，组织召开民主监督研讨会，探索反映社情民意、对口联系、开展专项评议、政情交流等民主监督新形式、新途径。2007—2011年，第九届政协有31名委员担任市级23个部门的特邀监督员。
  监督内容
  1988—2011年，政协慈溪市委员会履行民主监督职能，把收集社会信息、反映社情民意、进行民主评议、对相关单位实施政风行风监督等作为主要内容。1995—2011年，编印《委员反映》（《政协委员反映》）632期，登载信息1817条。个体加油站点安全隐患严重、胜山市场市霸横行应引起重视、中小学生进游戏机室网吧危害严重、关于企业逃逸银行债务应引起高度重视、建议加强对学校食堂卫生监管、改进天网工程建设等信息，引起市委、市政府重视，部分意见和建议得到省、宁波市领导重视，不少问题得到及时整改。市委、市政府领导在《政协委员反映》上批示311人次。
  2001年下半年，政协慈溪市委员会对基层法庭撤并后的运行情况进行民主评议，组织20余名委员分成4个评议组，经实地了解、上门征询、走访座谈、问卷调查，历时3个月，将情况汇总后向市人民法院及各法庭进行反馈。市人民法院根据民主评议中提出的问题，制订4方面整改措施。7月中旬，组成5个评议组，对全市各镇（街道）土地管理员队伍工作进行民主评议，指出部分乡镇土地管理员在公正执法、服务态度和服务水平、勤政廉洁等方面存在问题，市土地管理局立即提出整改措施。2003年9月、10月，组织委员评议市场管理工作，经过事先调查研究，召开民主评议会议，市政府领导及有关职能部门负责人到场听取评议意见，并提出统筹规划、政策扶持、强化管理、提高管理经营人员素质等方面的建议和意见。2010年8—10月，对全市道路运输管理工作进行民主评议，通过召开动员会、成立指导组、组成评议组、开展评议调研、举行民主评议大会，面对面向道路交通主管部门提出评议意见，向市委、市政府报送建议案，整治黑车、增设公交线路、提升出租车从业人员素质等意见得到落实。
  第三节 参政议政
  视察调研
  1988—2011年，政协慈溪市委员会以主席会议成员视察、常委会视察、委员视察、专门委员会视察的形式开展视察调研。共组织视察89次，形成视察报告70件，送市委、市政府；专门委员会视察调研575次，形成的视察调研报告分别送政协慈溪市委员会或党委、政府及有关部门。有关的调研材料以意见、建议或建议案等形式，送市委、市政府及有关部门。1988—2011年，共报送250件，大部分被市委、市政府采纳，其中经市领导批示或市政府办公室函复的114件。
  1988年初，提出“关于以建设四灶浦海涂水库为骨干水资源开发工程”的建议，县政府组织专家反复论证后采纳，并于1993年12月动工兴建四灶浦水库，1997年6月竣工，有效解决了水资源紧缺问题。1989年，城交环委员会组织视察部分针织漂染企业污水处理情况并形成视察报告，被市政府采纳，提出整顿漂染加工业的具体措施。1990年，经济科技委员会3次组织委员对“三资”企业、创汇企业、创汇农业和低产畈改造、吨粮田工程、淡水渔业生产以及企业减免税管理使用等开展视察，分别形成调查报告，向市政府提出建议和意见。1991年，经济科技委员会成员用3天时间先后视察9家企业，了解开展“质量、品种、效益年”活动情况，研究进一步深入开展“质量、品种、效益年”的有效途径，并提出建议和意见。1991年7月至1993年1月，城交环委员会组织委员视察城区建设、交通安全、道路绿化、环境卫生及五磊讲寺、上林湖越窑遗址等名胜古迹，提出开展“创建文明一条街”试点、落实单位包干制度等建议，提出应及早规划有开发前途的旅游资源并组织实施的建议。1994年，组织17名委员，专题视察6家国有、二轻、供销社系统的工业企业及乡镇企业，提出改革要深化、政策要到位、服务要加强、销售要拓宽、技改要投入、产品要开发、质量要提高的对策和建议。1998年，组成专题视察组，到长河、周巷、师桥、横河4镇对实施农业产业化经营和周巷中国食品城、市工业品批发市场、观城水产品批发市场、胜山服装布料市场及浒山蔬菜批发市场的经营情况专题视察，并撰写《关于我市农业产业化经营情况的视察报告》《关于我市专业市场的视察报告》，报送市政府。2000年、2002年，多次组织部分委员赴全市各地视察环境整治情况，后向市政府提交《关于我市环境整治情况的视察报告》。2004年、2005年，开展4次专项视察，对杭州湾新区提出不断完善新区规划、科学合理利用资源、优化招商引资项目、改善综合服务环境、高度关注环境保护5方面建议；对慈东工业区建设提出科学制订区块建设和发展规划、关注水资源供应保障、坚持集约用地节约用地、加强基础设施建设和环境保护、坚持规划的刚性5方面建议。2006年，组织部分委员对弱势群体和困难群众帮扶工作开展视察，形成报告，向市政府提出规范帮扶救助管理、完善相关配套政策、创新社会慈善互助机制等12条建议，均被市政府采纳和落实。2007年，专题视察全市社会治安防控体系建设情况后，提出加快“天网工程”实施进程，整合全市人防、技防、物防资源，提高群防群治参与度等方面的建议和意见。2008年、2009年，先后就人才服务工作、留学生创业园区建设、出租车运行情况、再生资源回收、小型农田水利建设等组织专项视察活动。2010年7月，专项视察全市城乡社区卫生服务一体化建设工作，形成《不断强化公益性，加快推进一体化》的视察报告，提出确立建设目标、理顺管理体制、规范中心建设、增加财政
  照30-3政协委员视察调研废旧物品回收工作（2006年）投入等6方面对策建议。市委主要领导专门作出批示，要求市政府深化研究，抓好落实；市政府采纳建议，拟订、推进3年行动计划，提高村建卫生服务站补助标准。
  参议政事
  1988年3月政协慈溪县第四届第二次全体委员会议至2011年政协慈溪市第九届第五次全体委员会议，先后有281人次作大会参政议政发言。每次会议邀请市委、市人大、市政府的主要领导和有关部门负责人到会听取意见。委员发言中提出的意见和建议多数被市委、市政府和有关部门采纳，部分得到及时落实。
  1988年3月第四届第二次全体会议期间，11名委员参政议政发言的主要内容为：促进政治生活民主化，全面落实职工代表大会的职权，建立健全工会对劳动保护的监督检查制度，走有慈溪特色的出口创汇路子，培养外贸人才，增加农业投入，解决水资源不足，促进个体经济发展，支持文化体育事业等。1989年3月，15名委员在第四届第四次全体会议上就发展工农业生产、城建交通环卫工作、精神文明与民主法制建设、人民生活、物价税收等方面提出意见和建议；其中“关于纳税保证金问题的看法”的发言提出取消个体户纳税保证金建议，市财政局（地方税务局）经调研后修改原规定，取消城镇个体企业和固定个体工商户的纳税保证金。
  1991年3月第五届第二次全体会议期间，19名委员参政议政发言，就全市经济和社会事业发展问题提出意见和建议33条，其中要求兴建余慈铁路和完成慈镇航道续建工程等建议被市政府采纳。1992年3月第五届第三次全体会议，21名委员的参政议政发言，内容涉及工业、农业、财贸、教育、科技、文化、人民生活等方面，其中水资源开发和合理利用、排涝工程要充分发挥效益、控制河网水质污染等建议被列入政府部门的工作内容，进入市政府决策程序。
  1994年3月第六届第二次全体会议，政协委员提出教师住房的建设、租赁、出售实行优先优惠的建议，市政府经过协商，出台解决教师住房问题的具体意见。1996年3月第六届第四次全体会议，政协委员对建设用地抛荒、毁地取土制砖和滥占土地建坟现象提出意见和建议，市政府和有关部门随即采取相应措施加以制止。
  1998年2月第七届第一次全体会议，政协委员“正确引导、积极扶持、促进我市非公有制经济健康发展”的发言引起市政府关注，发出《关于进一步加快个体私营企业发展的若干意见》。2001年2月第七届第四次全体会议，11名委员发言，分别提出加快发展农产品加工业、超前考虑工业经济支撑要素、进一步促进民营经济发展、加快中心城区社区建设、加快教育现代化进程、保护饮用水资源以及发展旅游业等建议，其中“以建设杭州湾交通通道为契机，加快我市西北部经济开发步伐”的发言得到政府重视，市政府成立以主要领导为组长的大桥建设协调小组，有关工作相继得到落实。
  2004年2月第八届第二次全体会议，政协委员“加强公共卫生建设，促进社会健康发展”的发言引起市政府关注，市政府研究并制定出台强化政府公共卫生管理职能的相关措施。2005年2月第八届第三次全体会议，政协委员“加快慈溪生态市建设的对策建议”的发言得到市政府重视，市政府将其中建议的建设风电场、城河生态修复等列为重点建设项目。
  2008年1月第九届第二次全体会议，9名政协委员就兴办大桥东侧大型市场、推动慈溪企业上市工作、发挥异地商会在推进慈溪人经济发展中的作用、加强农业信息化建设、遏制企业劳资纠纷维护社会和谐稳定、挖掘优势资源打造城市名片、强化坎墩分区基础设施建设、杜湖饮用水源地保护、非公有制企业党建工作等问题提出意见和建议，部分意见和建议被市委、市政府采纳实施。2011年1月第九届第五次全体会议，政协委员关于“创森林慈溪、建绿色家园”的发言得到市政府重视，大部分建议被采纳，促进了“森林慈溪”创建工作。
  提案处理
  1988—2011年，政协慈溪市第四届至第九届立案提案6887件，大部分提案被市党政有关部门和单位采纳或基本采纳。政协全体委员会议期间提案均实行由市人大办公室、市政府办公室、政协慈溪市委员会办公室联合交办。
  1990年5月第五届第一次全体委员会议后，市委、市政府分别召开市委常委会议、市政府常务会议，研究人大代表议案和政协委员提案的办理事项；6月由市人大办公室、市政府办公室、政协慈溪市委员会办公室联合召开由市直属单位负责人参加的议案、提案交办会议，落实交办。后对办理议案、提案数量较多的市教委、市城建委、市财政局、市公安局、市交通局、市卫生局6个单位进行检查，年底进行总结评比。
  政协第六届5年间，政协慈溪市委员会把调动承办单位办理积极性和提高办理质量作为发挥政协委员提案作用的基本着眼点，突出重点提案督促办，疑难提案现场办，承办大户协助办，部分提案跟踪办。每年开展优秀提案和提案办理先进单位评比工作。1993年“关于慈溪城区建设的三点建议”的提案提出城区建设要立足当前、着眼未来，集中资金、提高标准，注重规划、综合治理的意见，被市政府和市城建规划部门吸纳，对城区建设规划进行完善。
  政协第七届5年间，坚持重点提案主席会议督办，并跟踪视察落实情况。对办理数量多、难度大的单位，加强联系沟通，共同分析存在问题和解决办法。2001年关于加强外来人口管理和服务的提案，引起市委、市政府重视，专门成立调研组，作为一项民心工程、实事工程办理。市政府发出相关文件，加强外来人口管理和服务工作，提出外来暂住人口公寓建设、出租私房管理、组建社区保安队伍等措施。
  政协第八届4年间，改变提案办理方式，全委会期间审查立案改为会后审查立案，向全委会报告提案审查立案情况改为报告提案收集初审情况；从提案的登记输入、审查立案、交办反馈到提案内容、办理状态查询以及数据分析，实行网络化管理。采用主席会议督办、主席会议成员分工督办、联合督办、委员视察督办等方式，加大提案督办力度。2003年关于积极推行农村住院医疗保险、逐步完善农民医疗保障制度的提案，市政府开展调查研究，出台建立新型农村合作医疗制度和住院统筹制度实施办法，住院统筹、大病救助、医疗服务（合作医疗）“三位一体”的新型农村合作医疗制度全面启动。
  政协第九届5年间，建立健全提案立案“三审制”：全委会期间由提案审查委员会收集初审，全委会后提案委员会组织复审，并向主席会议提出不予立案、重点提案的建议，最后由主席会议审定立案。召开提高提案质量专题座谈会，开展研讨。召开重点提案办理情况专题协商会，发挥提案在履行政协职能中的重要作用。编发《提案摘报》，公开征集提案线索，尝试建立提案办理质量评估体系等，创新提案工作方式方法。2007年提出关于着力培植中小企业自主创新能力的提案，市政府在制定相关政策时，吸纳提案的部分建议，加大对企业自主创新的扶持力度。2010年关于加强城乡劳动力职业技能培训的提案，得到市政府及有关部门的重视和采纳。市政府加快市级8个公共实训基地建设，建立职业技能鉴定、考培分离制度，市财政部门将基地设备、培训资金列为绩效考评项目。
  政协碰头协商会
  1990年政协慈溪市第五届委员会至2003年政协慈溪市第七届委员会期间，每年组织召开1次政协慈溪市委员会领导与各民主党派、工商联负责人碰头会议，主要通报工作情况，交流经验，增进联系。2003年政协慈溪市第八届委员会开始，政协碰头协商会由一年1次改为一年2次，每次选择市内的重点工作、重大工程、重要决策组织视察，开展协商，提出建议。2003—2011年，政协碰头协商会围绕社会主义新农村建设、加快现代农业发展、农民集中居住区建设管理、生活垃圾焚烧发电项目、城市管理体制调整后运行工作、“美丽乡村”建设等课题进行专题协商，并就深化招投标体制改革、加快推进慈东工业区建设、促进社会救助和居家养老事业发展、水利基础设施建设、杭州湾现代农业开发区建设进展、周巷小城市建设等工作进行专项视察。
  第四节 团结联谊
  宣传和促进祖国统一
  1988—2011年，先后设置归国华侨联合会界别、台胞台属联谊会界别，并在专门委员会中单独建立“三胞”联谊委员会（工作组）；1994年后，先后聘请沈文棋等4名香港同胞为政协慈溪市委员会委员，为宣传和促进祖国统一大业发挥作用。做好“三胞”回乡探亲接待工作，1998年“三胞”回乡探亲1000余人次。多次组团到香港、深圳开展联谊洽谈活动，并在深圳多次举行港澳台同胞和海外侨胞团聚及经济恳谈会。2007年11月、2008年5月，先后接待“薪火相传·香港宁波帮家乡之旅”、台湾人士杭州湾跨海大桥观光团到慈溪参观考察。
  政协之友联谊
  1991年6月成立联谊会，首届会员26人，会员对象为居住在浒山的历届政协委员、历届慈溪籍省政协委员、宁波市政协委员以及居住在城区长期从事政协和统战工作的离退休干部。至2011年，联谊会历经5届，有会员80人。20年中，联谊会组织会员开展学习、联谊、参观游艺及反映社情民意等活动，继续参政议政。
  企业家联谊
  1998年8月，建立政协委员企业家联谊制度，通过企业家政协委员向有关企业提供市场信息、推荐人才、招商引资、指导新产品开发和技术改造等，帮助有关企业解决实际困难，增进企业家政协委员之间彼此了解与合作，促进企业发展。
  第五节 服务社会
  政协慈溪市委员会运用自身优势，先后建立经济咨询服务机构，创办三北书画院、慈溪文化技术学校，并开展形式多样的办实事活动，服务社会。
  慈溪文化技术学校
  1988年初，建有县青年文化补习班。1991年10月改称“市技术文化培训班”。1996年更名为“慈溪文化技术学校”。2001年12月，新校舍竣工，占地面积8000平方米，建筑面积4450平方米。1988—2010年，办学23期，共招收129个班8986名学生，有6079名学生达到高考录取分数线（不含在外地报考学生），上线率年平均72.1％，其中1998—2010年上线率年平均95.4％（外地学生回原籍报考未计入）。2011年6月停办。
  慈溪画院
  1988年初，建有三北书画院。2003年4月更名为“慈溪画院”。至2011年，聘请市内书画作者70人（其中中国美协会员2人、省美协会员11人，中国书协会员11人、省书协会员16人）。2006年12月，新画院落成，建筑面积2800余平方米，具有办公、展示、档案、收藏、创作、培训等功能设施。1988—2011年，先后举办和参与展览100次，展出作品5800余幅次。2005年8月，在北京中国美术馆举办慈溪画院20年书画作品晋京展。画院不定期举行书画作品捐赠、义卖活动，支援灾区和慈善事业，还将书画作品作为礼品馈赠外宾、侨胞和驻军及企业等。2008年5月，为四川汶川特大地震举行画师作品慈善捐赠，慈善义卖80幅书画作品，筹集善款19.25万元，全部捐赠四川地震灾区，被省慈善总会授予“512”地震赈灾捐赠慈善爱心奖。
  1998—2011年，书画院有236幅作品入选省展览及全国性展览，其中全国级67件，38件获奖。先后编印《慈溪书画作品集》《慈溪画院20年书画晋京展作品集》《慈溪画院藏书画录》等，有32名成员出版个人书画作品集。
  咨询服务
  1988年6月建立经济技术咨询委员会。1990年4月，与民建慈溪市支部联合组建外文翻译组，承担英、德、日、俄、阿拉伯5个语种的一般翻译，为发展外向型经济提供服务。1988年开始，开展农技服务、文化下乡、送医送教、对口帮扶、结对助学等活动，为农民提供农技咨询和医疗卫生服务。
  政协艺术团
  2005年1月成立政协艺术团，艺术团成员由在任和历届有文艺表演特长的政协委员组成，并吸收市内文艺骨干为特聘演职人员，人员规模约30名。主要配合市委、市政府阶段性中心工作，组织主题性宣传演出；同时，根据政协慈溪市委员会安排，承担演出任务，送文艺节目下基层、进村和社区。2009年赴杭州，为杭州宁波促进会年会献演。
  第六节 文史工作
  征集史料
  1988年后，政协慈溪市委员会坚持以“三亲”（亲历、亲见、亲闻）资料为主，突出统战特色，开展对经济、科技、教育、文化等方面资料的征集和重点文史资料的抢救工作。1995年始，征集侧重点转向新中国成立后的史料，选题规划的征集范围为1949年5月慈溪解放后，发生在现境内与统一战线有关，涉及经济工商、政治军事、教科文卫、宗教民俗等方面，旁及重要事件、知名人物、慈溪籍人士在海外活动等史料。1988—2011年，共征集文史资料2516篇，620万字。
  编辑出版
  1988年前出版《慈溪文史》第1辑。1988—2005年续出16辑，依次为第2辑《三北虞洽卿》、第3辑《慈溪人物资料》、第4辑《工商经济资料》、第5辑《悲华经舍诗选注》、第6辑《林汉达专辑》、第7辑《海外及港台人物资料》、第8辑《教育资料专辑》、第9辑《文化资料专辑》、第10辑《慈溪抗战资料》、第11辑《宗教资料专辑》、第12辑《慈溪学术界名人》、第13辑《慈溪学术界名人（第2分册）》、第14辑《回首五十年》、第15辑《创造辉煌》、第16辑《慈溪海外学子》、第17辑《情系政协》，共刊载文章484篇，计155万字，合计印数3.44万册。2005年、2008年，先后与宁波市政协文史委联合编写宁波帮系列丛书《吴锦堂研究》《三北虞洽卿》，计46万字，均由中国文史出版社出版。2005年，由方志出版社出版《慈溪政协志》，计74万字，印数2000册。2009—2011年续出慈溪文史资料9辑，依次为第18辑《百年弦歌绕云天》（上下册）、第19辑《史林散叶》、第20辑《园艺大师吴耕民》、第21辑《快船江风情》、第22辑《峥嵘岁月》、第23辑《瓯乐》、第24辑《慈溪书画家》、第25辑《慈溪戏剧述略》，共刊载文章517篇，260万字，合计印数1.12万册。